漁業(yè)資源保護(hù)漁業(yè)資源保護(hù)工程

1、漁業(yè)資源保護(hù)漁業(yè)資源保護(hù)工程高品質(zhì)水產(chǎn)品供給比重偏低，符合國(guó)民消費(fèi)習(xí)慣的預(yù)制加工水產(chǎn)品 開發(fā)缺乏，不能很好滿足水產(chǎn)品消費(fèi)多樣性需求。水產(chǎn)品貿(mào)易順差大幅 收窄甚至可能變?yōu)槟娌睿植克a(chǎn)苗種需要進(jìn)口。休閑漁業(yè)開展水平總 體不高，二三產(chǎn)業(yè)比例偏低，漁業(yè)整體質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提 升。一、漁業(yè)資源保護(hù)漁業(yè)資源保護(hù)工程提高漁業(yè)資源調(diào)查能力，組織實(shí)施近海和內(nèi)陸重點(diǎn)水域漁業(yè)資源及 生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)。年放流苗種300億單位以上，到2025年，國(guó)家級(jí)海 洋牧場(chǎng)示范區(qū)到達(dá)200個(gè)以上。二、強(qiáng)化漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)漁業(yè)平安開展增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，加強(qiáng)漁業(yè)平安生產(chǎn)能力和體系建設(shè)， 確保生物平安、水產(chǎn)品質(zhì)量

2、平安、漁民生命財(cái)產(chǎn)平安和漁業(yè)涉外平安。（一）保障水生生物平安健全水生動(dòng)物疫病防控體系，嚴(yán)格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)水產(chǎn)苗 種產(chǎn)地檢疫制度，加強(qiáng)檢疫能力建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法。開展國(guó)家重大水生動(dòng) 物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和凈化處理，推進(jìn)無規(guī)定疫病區(qū) 和苗種場(chǎng)建設(shè)。加快水產(chǎn)疫苗研發(fā)和商品化應(yīng)用。加強(qiáng)外來水生生物 入侵防范和治理。（二）嚴(yán)控水產(chǎn)品質(zhì)量平安加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)督管理，強(qiáng)化規(guī)范用藥宣傳培訓(xùn)。嚴(yán)厲打擊違法使用禁用、停用藥物行為，嚴(yán)格管控上市水產(chǎn)品常規(guī)藥物殘留超 標(biāo)問題，推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。加強(qiáng)各級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控, 完善和強(qiáng)化各級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，提高抽檢批次,增加檢

3、 測(cè)指標(biāo)，加大對(duì)藥殘不合格樣品查處和行刑銜接，全面提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品 質(zhì)量平安水平。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量平安輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）強(qiáng)化漁船生產(chǎn)平安人防、物防、技防三防并舉全面筑牢平安防線，強(qiáng)化人防提升漁業(yè) 船員平安生產(chǎn)意識(shí)和適任水平，夯實(shí)物防提升漁船裝備、漁民技能、漁 港避風(fēng)、自救互救和風(fēng)險(xiǎn)保障能力，創(chuàng)新技防實(shí)施現(xiàn)代通導(dǎo)和平安救生 設(shè)備升級(jí)改造。健全漁業(yè)平安應(yīng)急管理體系，推動(dòng)各級(jí)漁業(yè)平安應(yīng)急中 心建設(shè)，開通全國(guó)統(tǒng)一的95166應(yīng)急值守 ，推廣應(yīng)用漁業(yè)平安事故 直報(bào)系統(tǒng)。完善漁業(yè)保險(xiǎn)政策，推動(dòng)“安責(zé)險(xiǎn)”落地實(shí)施，推行漁業(yè)船 員實(shí)名制保險(xiǎn)，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖等保險(xiǎn)，擴(kuò)大漁業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。構(gòu)建漁業(yè) 平安治

4、理體系，制定完善“依港管船管人管平安”規(guī)章制度，推行漁船 編組編隊(duì)生產(chǎn)和定時(shí)點(diǎn)驗(yàn)管理。（四）提升漁業(yè)涉外平安加強(qiáng)周邊海域形勢(shì)研判，強(qiáng)化管控和預(yù)警，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。壓 實(shí)屬地管理責(zé)任，密切與公安、海警、邊海防等部門協(xié)作，形成監(jiān)管合 力，始終保持對(duì)涉漁“三無”船舶高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。加大宣傳教育力度， 提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高漁民和企業(yè)對(duì)周邊形勢(shì)和平安生產(chǎn)重 要性的認(rèn)識(shí)，提高漁民守法依規(guī)自覺性。三、推進(jìn)開放開展，促進(jìn)合作共贏積極參與全球漁業(yè)治理，提升話語權(quán)，統(tǒng)籌利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種 資源，促進(jìn)要素流動(dòng)，增強(qiáng)開展活力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（一）推動(dòng)拓展?jié)O業(yè)國(guó)際合作推進(jìn)與周邊國(guó)家務(wù)實(shí)合作，開展聯(lián)合增殖放流

5、，共同養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源， 維護(hù)海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序。參加聯(lián)合國(guó)可持續(xù)漁業(yè)決議磋商、海洋生物 多樣性協(xié)定談判、魚類種群協(xié)定磋商等國(guó)際漁業(yè)治理規(guī)那么制定,積極參 與和支持國(guó)際社會(huì)打擊非法、不報(bào)告和不管制（IUU）捕撈有關(guān)工作。積 極參加全球性國(guó)際組織和區(qū)域漁業(yè)管理組織談判磋商，負(fù)責(zé)任履行國(guó)際 義務(wù),參與全球和區(qū)域漁業(yè)治理。深化與美國(guó)、歐盟等重點(diǎn)國(guó)家對(duì)話合 作，增進(jìn)理解互信。培育優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)際市 場(chǎng)占有率和美譽(yù)度，合理增加與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)互補(bǔ)品種進(jìn)口，努力做到水產(chǎn) 貿(mào)易總體均衡。（二）持續(xù)提升國(guó)際履約能力全面推進(jìn)落實(shí)國(guó)際通行資源養(yǎng)護(hù)管理措施，重點(diǎn)加強(qiáng)以船位監(jiān)測(cè)、 電子漁撈日志、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)

6、控、公海轉(zhuǎn)載監(jiān)管、產(chǎn)品溯源為重點(diǎn)的遠(yuǎn) 洋漁業(yè)綜合監(jiān)管體系建設(shè)，全面實(shí)施和完善國(guó)家觀察員計(jì)劃。實(shí)施遠(yuǎn)洋 漁業(yè)企業(yè)履約評(píng)估制度，完善行業(yè)自律協(xié)調(diào)組織與服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè) 提高履約能力和水平。繼續(xù)開展公海自主休漁，樹立負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國(guó)形 象，推動(dòng)全球漁業(yè)資源科學(xué)養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。（三）鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“走出去”發(fā)揮我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)漁業(yè)企業(yè)加強(qiáng)同“一帶一路” 沿線等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的合作。鼓勵(lì)科研院所、高等院校、推廣部門 積極開展對(duì)外水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)合作。積極參與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作 工程，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，為保障全球糧食平安和促進(jìn)減貧作出中 國(guó)漁業(yè)貢獻(xiàn)。四、基本原那么堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重。把保

7、障水產(chǎn)品供給作為漁業(yè)開展第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn) 住水產(chǎn)品平安有效供給基本盤，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和融合開展，推 動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到保數(shù)量、保多樣、 保質(zhì)量。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)核心裝備，健全科研體系，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，以創(chuàng)新引領(lǐng)漁業(yè)高質(zhì)量開展。推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理創(chuàng)新，激發(fā)人才和市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，增添漁業(yè) 開展新動(dòng)能。堅(jiān)持綠色開展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，發(fā)揮漁 業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)治理中的特有功能,養(yǎng)護(hù)水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán) 境。挖掘漁業(yè)減排增匯潛力，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出漁業(yè)貢獻(xiàn)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高

8、供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新 需求能力。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，培育消費(fèi)新理念新模式新 市場(chǎng),提升水產(chǎn)品供給體系適配性，更好滿足個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化 的水產(chǎn)品消費(fèi)需求。堅(jiān)持開贏放共贏。統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持走 出去和引進(jìn)來相結(jié)合，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品出口，增加 優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品進(jìn)口，高質(zhì)量開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)外合作交流, 積極參與全球漁業(yè)治理。堅(jiān)持統(tǒng)籌開展和平安。堅(jiān)持人民至上、生命至上，完善漁業(yè)法律法 規(guī)體系，提升漁船漁港本質(zhì)平安水平，強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法和平安應(yīng)急處 置，堅(jiān)決守好平安底線，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安 全。五、保障實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)

9、導(dǎo)健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)部門協(xié) 同、央地聯(lián)動(dòng)，形成職責(zé)清晰、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的良好工作格局。 各級(jí)漁業(yè)主管部門要把規(guī)劃實(shí)施列入重要議事日程，做好各省漁業(yè)開展 規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，明確實(shí)施要求，確 保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視支持，強(qiáng)化考核監(jiān) 督,把推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量開展和現(xiàn)代化建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要局部予以落實(shí)。（二）健全法治保障加快中華人民共和國(guó)漁業(yè)法修訂進(jìn)程，適時(shí)推進(jìn)中華人民共 和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)那么捕撈許可管理規(guī)定等漁業(yè)行政法規(guī)、規(guī)章 和規(guī)范性文件制修訂。制訂完善漁業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定,健

10、全嚴(yán)格規(guī)范 公正文明執(zhí)法制度體系。按照誰執(zhí)法、誰普法的要求，多形式、多渠道 深入開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣貫，充分營(yíng)造有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、 違法必究的良好氣氛。（三）加大支持力度要加大政策支持力度，有效保障漁業(yè)生產(chǎn)用地（水）、環(huán)保、財(cái)政、 金融等開展需求。圍繞漁業(yè)高質(zhì)量開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板,積極爭(zhēng)取建設(shè) 資金以及地方政府專項(xiàng)債券。實(shí)施漁業(yè)開展支持政策，用好一般性轉(zhuǎn)移 支付資金和漁業(yè)開展補(bǔ)助資金，漁業(yè)開展補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持海洋牧場(chǎng)、 現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、漁業(yè)綠色循環(huán)開展、漁業(yè)資 源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國(guó)際履約能力提升等方面，一般性轉(zhuǎn)移支付資金用于對(duì)遵 守漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定的近海漁船發(fā)放漁業(yè)資源

11、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼及由地方統(tǒng)籌 用于漁業(yè)開展和管理的其他支出。發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，撬動(dòng)金融資 本、社會(huì)力量參與漁業(yè)高質(zhì)量開展和現(xiàn)代化建設(shè)。（四）加強(qiáng)人才培育引導(dǎo)和推動(dòng)高等院校、科研院所、推廣部門、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)軍企業(yè)以及 行業(yè)協(xié)會(huì)等各相關(guān)方面發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)使用漁業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué) 家、科學(xué)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及青年科技人才，有針對(duì)性地加大漁業(yè) 國(guó)際人才培養(yǎng)力度。圍繞提升公益服務(wù)能力，充分發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣體 系、水產(chǎn)學(xué)會(huì)系統(tǒng)作用，建設(shè)素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、開拓創(chuàng)新、多學(xué)科 融合的水產(chǎn)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。充分利用高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和學(xué)歷 提升行動(dòng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培育工程等渠道,加強(qiáng)高素質(zhì)漁 民培養(yǎng)力度。（五）廣泛宣傳引導(dǎo)加強(qiáng)規(guī)劃解讀和宣傳，充分調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)主體、群眾等各方面積 極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，匯聚社