秸稈發(fā)電工程建設(shè)可行性研究報(bào)告

1、 投資估算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)江蘇楚州秸桿熱電廠工程通過(guò)秸桿焚燒鍋爐將秸桿轉(zhuǎn)化為電能、熱能。本工程項(xiàng)目位于淮安市楚州區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，本期建設(shè) 23 75t/h秸稈焚燒 爐+ 13 15MV抽凝機(jī)+ 13 15MW純凝機(jī)+13 15MV發(fā)電機(jī)+13 18MV發(fā)電機(jī)，并 留有擴(kuò)建13 75t/h鍋爐的條件。12.1投資估算12.1.1編制依據(jù)工程靜態(tài)投資價(jià)格水平為 2005年。工程量工程量由設(shè)計(jì)人員根據(jù)各工藝系統(tǒng)推薦方案提供，不足部分參照同類型、同規(guī)模電廠的工程量。12.1.1.3定額、取費(fèi)及項(xiàng)目劃分項(xiàng)目劃分及取費(fèi)執(zhí)行2001年版熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究投資估算編制方法（625MW,不足部分執(zhí)行2002年版電

2、力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理 制度及規(guī)定。定額執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2002年第15號(hào)公布的電力工程建設(shè)概 算定額（2001年修訂本）：建筑工程、熱力設(shè)備安裝工程、電氣設(shè)備 安裝工程。12.1.1.4 設(shè)備及材料價(jià)格國(guó)產(chǎn)設(shè)備價(jià)格參照同類型工程合同價(jià)，不足部分按信息價(jià)計(jì)列。設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)：設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)均按 2001年版熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究投 資估算編制方法規(guī)定中的運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率計(jì)列。人工費(fèi)人工費(fèi)按電力工程建設(shè)概算定額安裝人工費(fèi)為21元/工日，建筑人工費(fèi)為19.5元/工日。工資性津貼地區(qū)差補(bǔ)貼按1.16元/工日計(jì)列，該費(fèi)用只計(jì)取稅金，分別 列入建筑安裝工程費(fèi)中。人工費(fèi)調(diào)整根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)文件中電聯(lián)技經(jīng) （

3、2002） 74號(hào)文關(guān) 于調(diào)整電力建設(shè)火電、送變電工程定額人工工日單價(jià)的通知 ，安裝工程 每工日增加4元，建筑工程每工日增加3元，調(diào)增部分按差價(jià)處理。12.1.1.6材料費(fèi)計(jì)價(jià)材料采用北京地區(qū)2001年價(jià)格；安裝工程未計(jì)價(jià)材料采用華東電 網(wǎng)建（2004）184號(hào)文印發(fā)的華東地區(qū)2003年度電力建設(shè)裝置性材料綜合預(yù) 算價(jià)格。建筑工程按蘇電建（2005）1312號(hào)文的規(guī)定和淮安市 2006年2 季度工程建設(shè)材料預(yù)算指導(dǎo)價(jià)編制材料價(jià)差，并對(duì)建筑安裝工程定額材料費(fèi) 進(jìn)行了調(diào)整，該費(fèi)用只計(jì)取稅金并按價(jià)差處理。機(jī)械費(fèi)施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格按照1999年電力建設(shè)施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額取 定，根據(jù)蘇電建（2005）1

4、312號(hào)文對(duì)建筑安裝工程定額機(jī)械費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整， 該費(fèi)用只計(jì)取稅金并按價(jià)差處理。其它費(fèi)用本工程其它費(fèi)用中凡是以建、安工程費(fèi)為計(jì)算基數(shù)計(jì)算的費(fèi)用均按熱 電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究投資估算編制方法中新建標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列投資，不足部分 按2002年版電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定計(jì)列。整套啟動(dòng)調(diào)試費(fèi)及分系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)按照 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究投資估 算編制方法的規(guī)定計(jì)列，整套啟動(dòng)試運(yùn)費(fèi)中的秸桿價(jià)格按216元/t計(jì)列， 油價(jià)按4500元/t計(jì)列。本工程征地8.67公頃，按6.7萬(wàn)元/畝計(jì)列；租地2.48公頃，按0.5 萬(wàn)元/畝年計(jì)列。大件運(yùn)輸措施費(fèi)暫按15萬(wàn)元計(jì)列。12.1.1.9 其它基本預(yù)備費(fèi)按8 %計(jì)算。本工

5、程計(jì)列送出線路投資100萬(wàn)元。價(jià)差預(yù)備費(fèi)執(zhí)行國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)計(jì)投資（1999） 1340號(hào)文，物價(jià)上 漲指數(shù)為0。設(shè)計(jì)費(fèi)執(zhí)行國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部計(jì)價(jià)格（2002） 10號(hào)文工程 設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）。建設(shè)期貸款利息按2006年8月19日中國(guó)人民銀行頒發(fā)的固定資產(chǎn) 5年 期以上貸款年利率6.84% （按季結(jié)息）計(jì)算。12.1.2投資估算成果表12- 1投資估算結(jié)果表項(xiàng)目名稱單位投資金額發(fā)電工程靜態(tài)投資萬(wàn)元27175發(fā)電工程靜態(tài)投資單位投資元/kW9058建設(shè)期貸款利息萬(wàn)元904發(fā)電工程動(dòng)態(tài)投資萬(wàn)元28079發(fā)電工程動(dòng)態(tài)投資單位投資元/kW9360鋪底生產(chǎn)流動(dòng)資金萬(wàn)元181項(xiàng)目

6、計(jì)劃總資金萬(wàn)元28260項(xiàng)目計(jì)劃總資金單位投資元/kW9420投資估算成果詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)本工程“總估算表”。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1221經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法采用電規(guī)經(jīng)（1994） 2號(hào)文頒發(fā)的電力建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng) 價(jià)方法細(xì)則（試行）國(guó)家計(jì)委1993年版建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)計(jì)價(jià)格（2001）701號(hào)文國(guó)家計(jì)委關(guān)于規(guī)范電價(jià)管理 有關(guān)問(wèn)題的通知，以及現(xiàn)行的有關(guān)財(cái)務(wù)、稅收政策等。12.2.2項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)模式、資金來(lái)源本項(xiàng)目注冊(cè)資本金為動(dòng)態(tài)總投資的 40%，其余60%資金從商業(yè)銀行融 資，融資部分貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行發(fā)布的最新利率，五年期以上長(zhǎng)期 貸款利率6.84% （按季結(jié)息）；流動(dòng)資金貸

7、款利率及短貸利息為 6.12%。12.2.3建設(shè)進(jìn)度本工程計(jì)劃于2007年12月建成投產(chǎn)。12.2.4經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原始數(shù)據(jù)有關(guān)原始數(shù)據(jù)及主要評(píng)價(jià)參數(shù)，包括成本類及損益類數(shù)據(jù)詳見(jiàn)“經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原始數(shù)據(jù)表”。本工程燃料價(jià)格根據(jù)地方政府有關(guān)部門提供的資料進(jìn)行綜合測(cè)算取定為216元/t （到廠含稅價(jià)）。12.2.5成本與費(fèi)用生產(chǎn)成本由燃料費(fèi)、水費(fèi)、材料費(fèi)、工資及福利費(fèi)、修理費(fèi)、折舊費(fèi)及 其他費(fèi)用等構(gòu)成。固定資產(chǎn)折舊提取采用直線法，殘值按固定資產(chǎn)原值的5%計(jì)取，折舊年限取15年，年折舊率為6.3 %，折舊還貸率100%財(cái)務(wù)費(fèi)用：建設(shè)期貸款利息形成固定資產(chǎn)，流動(dòng)資金貸款利息和達(dá)產(chǎn)期 內(nèi)發(fā)生貸款利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)

8、年損益。增值稅率售熱為13%、其它為17%,城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅率為7%，教育費(fèi) 附加率為3%。所得稅率為33%。法定盈余公積金提取率為10%，公益金提取率為5%。12.2.6主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法 的規(guī)定，本項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按江蘇省2 0 06年燃煤脫硫機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.39元/kWh的基礎(chǔ)上增加0.25元/kWh考慮，即0.64元/kWh。在含稅上網(wǎng)電價(jià)為0.64元/kWh的情況下，測(cè)算本項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。其結(jié)果見(jiàn)表 12-2:表12-2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表財(cái)務(wù)指標(biāo)項(xiàng)目名稱財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果投資利潤(rùn)率7.96投資利稅率11.37資本金凈利潤(rùn)率1

9、3.41全部投資內(nèi)部收益率 11.20全部投資凈現(xiàn)值（萬(wàn)元）8514全部投資回收期（年）9.25自有資金內(nèi)部收益率 14.99自有資金凈現(xiàn)值（萬(wàn)元）7967財(cái)務(wù)指標(biāo)項(xiàng)目名稱財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果自有資金回收期（年）8.32投資方內(nèi)部收益率 9.49資本金凈現(xiàn)值（萬(wàn)元）3533資本金回收期（年）14.42不含稅電價(jià)（元/MWh547.65含稅電價(jià)（元/MWh639.881227敏感性分析為了考察各因素對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響，在含稅上網(wǎng)電價(jià)為0.64元/kWh的情況下，對(duì)總投資、燃料價(jià)格、年發(fā)電量作單因素敏感性分析，分析結(jié)果表 明，全投資內(nèi)部收益率對(duì)燃料價(jià)格的變化最為敏感，其次是總投資和年發(fā)電 量。鑒于秸桿項(xiàng)

10、目的上網(wǎng)電價(jià)具有明顯優(yōu)勢(shì)，所以應(yīng)該保證該項(xiàng)目的年發(fā)電 量，并爭(zhēng)取到最優(yōu)惠的燃料價(jià)格。在以上敏感性分析的變化范圍內(nèi)，項(xiàng)目的全投資內(nèi)部收益率基本均在基 準(zhǔn)收益率之上，表明該項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。12.2.8綜合評(píng)價(jià)秸桿項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按國(guó)家發(fā)展改革委 可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)?管理試行辦法的規(guī)定取定為0.64/kWh，在此電價(jià)下，經(jīng)測(cè)算本項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)均較好，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率高于基準(zhǔn)收益率，凈現(xiàn)值大于零，項(xiàng)目的財(cái) 務(wù)盈利能力和貸款償還能力較強(qiáng)。從敏感性分析計(jì)算結(jié)果看， 全投資內(nèi)部收益率對(duì)燃料價(jià)格最為敏感， 其次是總投資和年發(fā)電量。在敏感性分析的范圍內(nèi)，項(xiàng)目的收益率在基準(zhǔn)收 益率之上，項(xiàng)目具有

11、一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從宏觀經(jīng)濟(jì)分析看，本項(xiàng)目的的建設(shè)是利用可再生能源發(fā)電，可以節(jié)省 不可再生能源消耗，改善環(huán)境，變廢為寶。燃用秸稈發(fā)電不但實(shí)現(xiàn)了秸稈的 無(wú)害化處理，避免農(nóng)民廢棄焚燒造成的浪費(fèi)和嚴(yán)重的環(huán)保問(wèn)題，同時(shí)，工業(yè) 化利用可再生秸稈資源，符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展政策。燃燒灰分還田可涵養(yǎng)土 壤，益于農(nóng)作物生長(zhǎng)。農(nóng)民亦可通過(guò)出售秸稈增加一定的收入。作為江蘇省 能源消耗的有益補(bǔ)充，該項(xiàng)目具有良好的環(huán)保效應(yīng)和社會(huì)效益。13結(jié)論和建議13.1主要結(jié)論淮安市楚州秸稈發(fā)電項(xiàng)目項(xiàng)目不僅使楚州的農(nóng)作物秸稈得到了集 中無(wú)害化處理和處置，有效的解決了露天焚燒農(nóng)作物秸桿導(dǎo)致污染環(huán)境、影 響交通安全，影響社會(huì)生產(chǎn)和人民生活

12、的問(wèn)題，而且提高了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量， 增加了農(nóng)民的收入，創(chuàng)造了良好的生活、投資環(huán)境，可以起到良好的社會(huì)效 益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。發(fā)電廠擬選廠址交通條件較好、場(chǎng)地平整、水源可靠，距變電站 近，綜合來(lái)看該場(chǎng)址是較為理想的。工程采用秸稈直接燃燒爐，不需摻燒其它燃料；除塵設(shè)備采用布袋 除塵器，要求除塵效率不小于 99.0%。本工程大氣污染物 SQ日平均落地濃 度和煙塵日平均濃度，均低于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境的影響小。本項(xiàng)目的建設(shè)，將對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)作用，可提供一定數(shù)量的就業(yè) 機(jī)會(huì)，可以增加農(nóng)民收入。綜合技術(shù)(接入系統(tǒng)、秸稈供應(yīng)、鍋爐選型、交通運(yùn)輸、水文氣 象、地質(zhì)巖土、環(huán)境保護(hù)等

13、)及經(jīng)濟(jì)分析，可得出建設(shè)本工程是可行的。 13.2主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）裝機(jī)規(guī)模：23 75t/h秸稈焚燒爐+ 13 15MWS凝機(jī)+ 13 15MW純凝機(jī)+13 15MV發(fā)電機(jī)+13 18MV發(fā)電機(jī)，并留有擴(kuò)建13 75t/h鍋爐的條件。（2）靜態(tài)總投資27175萬(wàn)元（3） 靜態(tài)投資單位造價(jià)9058元/kW（4）項(xiàng)目計(jì)劃總資金 28260 萬(wàn)元（5）項(xiàng)目計(jì)劃總資金單位造價(jià) 9420元/kW（6）燃料（秸桿）價(jià)格（7（6）燃料（秸桿）價(jià)格（7）年發(fā)電量（8）發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率（9）占地面積（10）年耗秸稈量（11）全廠定員人數(shù)（12）上網(wǎng)電價(jià)（含稅）（13）投資方內(nèi)部收益率（14）投資利潤(rùn)率（15

14、）全部投資回收期13.3建議1.80 億 kWh/a (按 23 15MWf)486g/ kWh28.67hm22.4 萬(wàn) t/a121人64 元/ MW.h9.49%7.96%9.25 年（1）秸稈供應(yīng)系統(tǒng)的建立尚缺乏經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主需進(jìn)一步調(diào)查落實(shí)秸稈采 集系統(tǒng)的軟件、硬件環(huán)境建設(shè)，細(xì)化其供應(yīng)鏈的可靠性。14招標(biāo)招標(biāo)與投標(biāo)是一種國(guó)際上普遍應(yīng)用的、有組織的市場(chǎng)交易行為，是貿(mào)易 中一種工程、貨物或服務(wù)的買賣方式。工程招標(biāo)與投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu) 最普遍、最重要的方式。招標(biāo)投標(biāo)涉及工程的決策咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程施 工、建設(shè)監(jiān)理、工程材料和設(shè)備的供應(yīng)等許多方面。規(guī)范招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)， 對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人都是

15、至關(guān)重要的，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投 標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，2000年1月1日中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 開(kāi)始實(shí)施。為使淮安市楚州秸稈發(fā)電項(xiàng)目工程更加順利的實(shí)施，在本工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法以及國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章并 結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行招標(biāo)工作。根據(jù)江蘇省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（通知）（蘇 計(jì)法規(guī)發(fā)20011408號(hào)）“關(guān)于印發(fā)江蘇省依法招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告增加招標(biāo)專章和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的規(guī)定 的通知”要求，編寫本招標(biāo)專章。 14.1招標(biāo)基本情況14.1.1工程內(nèi)容淮安市楚州秸稈發(fā)電項(xiàng)目工程的建設(shè)規(guī)模為：23 75t/h燃秸稈中溫中壓 鍋爐，配2315M汽輪發(fā)

16、電機(jī)組，留有再擴(kuò)建一臺(tái)鍋爐的條件。14.1.2招標(biāo)范圍淮安市楚州秸稈發(fā)電項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目主要包括建構(gòu)筑物施工、設(shè)備采購(gòu)安裝、設(shè)計(jì)、監(jiān)理。為更好地完善工程建設(shè)，該工程的建構(gòu)筑物施工、設(shè) 備米購(gòu)安裝、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等均米用招標(biāo)的方式來(lái)完成。招標(biāo)基本情況見(jiàn)表14-1。14.1.3工程施工招標(biāo)方式淮安市楚州秸稈發(fā)電項(xiàng)目將通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的招標(biāo)工作，選擇若干技術(shù)力量強(qiáng)、設(shè)備齊全、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的工程施工隊(duì)伍完成各部分的施工任務(wù)，確 保對(duì)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行有效控制，獲得合格的工程產(chǎn)品，達(dá)到預(yù) 期的投資效益。本工程施工招標(biāo)程序如下：編制招標(biāo)文件-今頒員發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)t頒:發(fā)招標(biāo)文件tT召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議投標(biāo)文件遞交T

17、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)T簽約14.1.4工程設(shè)備采購(gòu)方式淮安市楚州秸稈發(fā)電項(xiàng)目主要設(shè)備采購(gòu)采取招標(biāo)方式進(jìn)行，具體招標(biāo)程序如下：編制招標(biāo)文件-今頒員發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)t頒:發(fā)招標(biāo)文件tt標(biāo)前會(huì)議T投標(biāo)文件遞交評(píng)標(biāo)和定標(biāo)t簽纟14.1.5工程監(jiān)理招標(biāo)方式淮安市楚州秸稈發(fā)電項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的保證，本工程采用招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。工程建設(shè)監(jiān)理的招標(biāo)程序如下：編制招標(biāo)文件-今頒員發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)t頒:發(fā)招標(biāo)文件tT標(biāo)前會(huì)議T投標(biāo)文件遞交T評(píng)標(biāo)和定標(biāo)T簽約14.2招標(biāo)初步方案14.2.1招標(biāo)要求該項(xiàng)目的施工、設(shè)備材料投標(biāo)單位資質(zhì)必須滿足相關(guān)法規(guī)的要求，投標(biāo) 書(shū)應(yīng)符合招標(biāo)書(shū)中所列的要求。14.2.2招標(biāo)的發(fā)包數(shù)量淮安市楚州秸稈發(fā)電項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中的招標(biāo)工作，按照招標(biāo)投標(biāo) 法，結(jié)合電廠工程特點(diǎn)和市場(chǎng)行情，確定招標(biāo)的發(fā)包數(shù)量。14.2.3招標(biāo)工作計(jì)劃淮安市楚州秸稈發(fā)電項(xiàng)目工程建設(shè)的招標(biāo)工作計(jì)劃如下：根據(jù)工作進(jìn)程 計(jì)戈ij, 2006年9月實(shí)施設(shè)計(jì)和監(jiān)理招標(biāo)，2006年 10月前完成主設(shè)備招標(biāo)，2006 年11月開(kāi)始輔助設(shè)備招標(biāo)，2006年 1月完成主要土建施工招標(biāo)工作，2006年 3 月完成安裝施工招標(biāo)工作。14.2.4評(píng)標(biāo)專家的要求淮安市楚州秸稈發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)借鑒現(xiàn)有工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本工程的實(shí)施情況，在招標(biāo)過(guò)程中，邀請(qǐng)的評(píng)標(biāo)人員應(yīng)具有豐富的類似工程工