試析《工傷保險(xiǎn)條例》與實(shí)際適用沖突

1、.精品資料網(wǎng)cnshu25萬(wàn)份精華管理資料，2萬(wàn)多集管理視頻講座：.；精品資料網(wǎng)cnshu 專(zhuān)業(yè)提供企管培訓(xùn)資料試析與實(shí)踐適用沖突【內(nèi)容摘要】 通常，人們?cè)谟龅剿劳鍪鹿侍幹弥卸加幸粋€(gè)習(xí)慣作法，即尋覓較高的撫恤或賠償規(guī)范的政策文件或法律根據(jù)。而現(xiàn)行有效的國(guó)務(wù)院與最高人法院司法解釋在一次死亡賠償金中規(guī)定的賠償幅度不同，這就引起了人們對(duì)此不解，導(dǎo)致了在善后處置中適用根據(jù)的分歧與紛爭(zhēng)。本文試從法律規(guī)定、死亡事件性質(zhì)、死亡賠償金的法律特征、兩個(gè)根據(jù)的適用區(qū)別等方面進(jìn)展分析與論述。 【問(wèn)題提出】 國(guó)務(wù)院于2003年4月27日經(jīng)過(guò)并公布了(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：)，于2004年1月1日正式生效施行。第37條第(三)項(xiàng)規(guī)

2、定“一次性工亡補(bǔ)助金規(guī)范為48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地域上年度職工月平均工資。詳細(xì)規(guī)范由統(tǒng)籌地域的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)開(kāi)展情況規(guī)定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。 最高人民法院于2003年12月28日公布了法釋200320號(hào)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：)，于2004年5月1日正式生效施行。第二十九條規(guī)定“死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者鄉(xiāng)村居民人均純收入規(guī)范，按二十年計(jì)算。 在普通情形下，規(guī)定的最高線60個(gè)月，即五年的實(shí)踐計(jì)算金額，只需規(guī)定幅度的四分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)定的20年的實(shí)踐計(jì)算金額。這就帶來(lái)了一個(gè)詳細(xì)的實(shí)踐問(wèn)題，賠償支付方希望按60個(gè)月支付，而要求賠償方(死者親屬

3、)往往要求按規(guī)定的20年賠償支付。這表現(xiàn)這兩個(gè)賠償規(guī)范的沖突，本質(zhì)上是對(duì)于詳細(xì)個(gè)案的法律適用問(wèn)題。 【詳細(xì)規(guī)定】 1、支付稱(chēng)號(hào)：一次性工亡補(bǔ)助金；2、支付幅度：48個(gè)月至60個(gè)月；3、計(jì)算規(guī)范：統(tǒng)籌地域上年度職工月平均工資。即死者所在地域勞動(dòng)社保機(jī)構(gòu)適用(所在行政區(qū)域政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布)的上年度職工月平均工資。4、工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)：勞動(dòng)保證行政部門(mén)該當(dāng)自受理工傷認(rèn)定懇求之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決議，并書(shū)面通知懇求工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位(第20條第1款)。 5、支付人：參與了工傷保險(xiǎn)的由社保機(jī)構(gòu)支付，未參與社保的職工，由該職工所在企業(yè)單位支付。 1、賠償稱(chēng)號(hào)：死亡賠償金；2、

4、支付幅度：20年；3、計(jì)算規(guī)范：(1)受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者(2)鄉(xiāng)村居民人均純收入規(guī)范。必需是按照政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)和方案單列市上一年度相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定的行政區(qū)域內(nèi)一致規(guī)范；4、賠償責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu)：受訴人民法院；5、賠償支付人：賠償義務(wù)人。 1、死亡賠償?shù)男再|(zhì)：1994年5月12日八屆人大七次會(huì)議經(jīng)過(guò)的，初次明確了死亡賠償金的內(nèi)涵是對(duì)受害人收入損失的賠償。司法解釋據(jù)此將“死亡賠償金界定為財(cái)富性質(zhì)的收入損失賠償。2、死亡賠償金的賠償規(guī)范也調(diào)整為“人均可支配收入。以北京為例，2001年統(tǒng)計(jì)年度北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11577.8元，

5、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出約為8922.7元。后者就是過(guò)去死亡賠償所根據(jù)的“平均生活費(fèi)規(guī)范。顯然，人均可支配收入規(guī)范較高，也更合理。3、賠償年限由過(guò)去的十年提高為二十年，比過(guò)去延伸一倍，實(shí)踐賠償額那么超越過(guò)去的一倍多。根據(jù)2000年的統(tǒng)計(jì)，北京市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為8493.5元/年，按計(jì)算的全額死亡補(bǔ)償費(fèi)為84935元；同年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入北京為10350元/年，按計(jì)算的全額死亡補(bǔ)償費(fèi)為207000元，的計(jì)算方法比提高122065元。當(dāng)然，對(duì)所謂非品德行為，不能靠提高死亡賠償金來(lái)制止；故意損害他人生命的，該當(dāng)依法給予刑事處分，發(fā)揚(yáng)刑罰制裁作用。4、從性質(zhì)上看，工傷保險(xiǎn)屬于社會(huì)保險(xiǎn)范疇，

6、與民事?lián)p害賠償性質(zhì)上存在根本的差別。但是，由于工傷保險(xiǎn)賠付是基于工傷事故的發(fā)生，與勞動(dòng)平安事故或者勞動(dòng)維護(hù)瑕疵等緣由有關(guān)，因此，工傷事故在民法上被評(píng)價(jià)為民事侵權(quán)。這就產(chǎn)生了工傷保險(xiǎn)賠付與民事?lián)p害賠償?shù)南嗷リP(guān)系問(wèn)題。工傷保險(xiǎn)實(shí)踐上就是參保賠付，工傷保險(xiǎn)實(shí)行用人單位無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并且不思索勞動(dòng)者能否有過(guò)錯(cuò)，只需發(fā)生工傷，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就應(yīng)給予全額賠償。民事侵權(quán)思索受害人本身能否存在過(guò)失，實(shí)行過(guò)失相抵，即根據(jù)受害人過(guò)失程度相應(yīng)減少賠償數(shù)額。工傷保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，普通情形下不會(huì)發(fā)生無(wú)力支付的問(wèn)題，有利于受害人及時(shí)獲得充分救援。企業(yè)參與工傷保險(xiǎn)，分散了賠償責(zé)任。 【適用及相關(guān)沖突問(wèn)題】 一、關(guān)于工傷 1

7、、企業(yè)單位：必需適用。在死亡事故發(fā)生后，首先應(yīng)認(rèn)定能否屬于工傷。假設(shè)經(jīng)認(rèn)定死亡職工屬于工亡，即因工死亡，此時(shí)該當(dāng)適用進(jìn)展善后事宜的處置與支付。對(duì)于參與了社保工傷保險(xiǎn)的單位與職工，應(yīng)由社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定全額支付。對(duì)于未參保的，該當(dāng)按第60條“未參與工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇工程和規(guī)范支付費(fèi)用。的規(guī)定執(zhí)行。 2、事業(yè)單位：目前，大多數(shù)國(guó)家事業(yè)單位尚未參與社保工傷保險(xiǎn)，根據(jù)第62條第2款“其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類(lèi)民辦非企業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)等方法，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保證行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門(mén)、民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等部門(mén)參照本條例另行規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院同意后

8、施行。規(guī)定，對(duì)于國(guó)家事業(yè)單位尚不能適用。另一方面，還存在一個(gè)法律空白，即沒(méi)有事業(yè)單位工傷認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，也使得無(wú)法適用。 在事業(yè)單位人員死亡事故發(fā)生后，在沒(méi)有出臺(tái)“另行規(guī)定前，仍應(yīng)按目前國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位職工福利待遇的文件規(guī)定執(zhí)行，即普通死亡一次撫恤10個(gè)月本人工資，因工死亡的一次性撫恤20個(gè)月本人工資。此時(shí)工傷認(rèn)定應(yīng)是本單位，并上報(bào)主管行政機(jī)親同意。 對(duì)于事業(yè)單位在處置職工死亡善后事宜對(duì)比的一次性工亡補(bǔ)助金規(guī)范辦理問(wèn)題，原那么上講，這樣做短少法律與政策根據(jù)。但思索到事業(yè)單位的人事制度改革進(jìn)程，以及在今年內(nèi)事業(yè)單位將參與全部社保工程的實(shí)踐，在詳細(xì)情形下，事業(yè)單位財(cái)力答應(yīng)，或者以職工困難補(bǔ)助的方式，對(duì)

9、比48-60個(gè)月規(guī)范進(jìn)展處置也是可以的。 對(duì)于民辦事業(yè)單位，該當(dāng)根據(jù)參保，適用的有關(guān)規(guī)定。 3、對(duì)于該當(dāng)按照?qǐng)?zhí)行的，不能適用。 (1)、是適用在死亡人身?yè)p害事件中，必需存在賠償義務(wù)人(自然人、法人或者其他組織)實(shí)施了侵權(quán)行為，因侵權(quán)行為以及其他致害緣由依法該當(dāng)承當(dāng)民事責(zé)任的情形。而工傷保險(xiǎn)賠付是基于工傷事故的發(fā)生，能夠與勞動(dòng)平安事故或者勞動(dòng)維護(hù)瑕疵等緣由有關(guān)，實(shí)行用人單位無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并且不思索勞動(dòng)者能否有過(guò)錯(cuò)，只需發(fā)生工傷，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就應(yīng)給予全額賠償。例如，某制藥廠某產(chǎn)品實(shí)行工廠上下消費(fèi)必需淋浴消毒工藝，職工下線后進(jìn)展淋浴時(shí)，因電制熱設(shè)備漏電，呵斥該職工死亡。經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定為工傷，此職工

10、的有關(guān)善后處置該當(dāng)按照辦理。 (2)、在享用工傷保險(xiǎn)待遇情形下，假設(shè)勞動(dòng)者蒙受工傷，是由于第三人的侵權(quán)行為呵斥，第三人不能免除民事賠償責(zé)任。例如，某企業(yè)職工在任務(wù)中發(fā)生工傷死亡，經(jīng)平安部門(mén)認(rèn)定工傷事故系第三方設(shè)備質(zhì)量所致，另該職工被勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定為工傷。此時(shí)首先應(yīng)根據(jù)處置與賠償。該職工的親屬可根據(jù)清查第三方的民事賠償責(zé)任。此時(shí)第三方應(yīng)承當(dāng)與在賠償規(guī)范中的差額。 (3)、享用工傷保險(xiǎn)待遇，不能再經(jīng)過(guò)民事訴訟獲得雙重賠償。 二、侵權(quán)人身?yè)p害 1、假設(shè)發(fā)生侵權(quán)人身?yè)p傷，該當(dāng)適用。如一企業(yè)職工下班到某澡堂洗澡，在洗澡過(guò)程中因因電制熱設(shè)備漏電，呵斥該職工當(dāng)場(chǎng)死亡。該職工的親屬該當(dāng)根據(jù)向澡堂索賠。此案中，該

11、職工所在單位與澡堂均不能采用來(lái)處置事故與支付賠償，否那么即使賠付了也是無(wú)效民事行為，該職工親屬完全可以依法起訴要求按照規(guī)定進(jìn)展賠償。 2、的賠償規(guī)范及其計(jì)算方法對(duì)侵權(quán)人身?yè)p害賠償具有普通適用性。對(duì)于、這類(lèi)特殊侵權(quán)行為的損害賠償不具有約束力。 3、審理人身?yè)p害案件，原那么上仍應(yīng)適用相關(guān)的法規(guī)和司法解釋如不同的詳細(xì)賠償規(guī)范等等，但法律原那么與相沖突的，該當(dāng)執(zhí)行。構(gòu)成醫(yī)療事故的，仍按照醫(yī)療事故處置方法審理，屬于醫(yī)療損害賠償?shù)?，?yīng)按照?qǐng)?zhí)行。并不排斥原來(lái)相關(guān)的特別規(guī)定，審理觸電人身?yè)p害賠償案件、交通事故人身?yè)p害賠償案件，仍應(yīng)根據(jù)原來(lái)的有關(guān)規(guī)定。有些原那么和相沖突的，應(yīng)以為準(zhǔn)。如最高人民法院法制定的精神損害賠償?shù)乃痉?/p>