北京交通大學(xué)管理學(xué)課程4

1、第3章 計劃1第3章 計劃3.1 計劃概述3.2 計劃工作3.3 目標管理3.4 計劃制定學(xué)習(xí)內(nèi)容要求計劃的概念； 計劃的分類；計劃的內(nèi)容；目標管理；計劃制定的方法。3.1 計劃概述計劃的概念計劃的作用計劃的類型計劃的內(nèi)容3.1.1 計劃的概念計劃的含義計劃的性質(zhì)1、計劃的含義在一定時間內(nèi)，對組織預(yù)期目標和行動方案所做出的選擇和安排，即確定組織未來的發(fā)展目標以及實現(xiàn)目標的方式.決定組織所要追求的目標決定為了實現(xiàn)目標需要采取的行動路線決定如何配置組織資源來實現(xiàn)上述目標例1：A煤業(yè)公司計劃2005年：銷售收入46億元，利潤10.5億元，投資6億元煤炭：20億元；利潤9億元；投資3億元電業(yè)：8億元，

2、利潤1億元；投資1億元鋁業(yè)：18億元，利潤5千萬；投資2億元。2、計劃的性質(zhì)首要性：計劃組織領(lǐng)導(dǎo)控制目的性：總目標明確，分目標具體普遍性：任何人，任何事效率性：既快又好創(chuàng)造性：新問題新變化新機會創(chuàng)新計劃（靠經(jīng)驗和知識）3.1.2 計劃的作用1）計劃是管理活動的依據(jù)2）計劃是合理配置資源、減少浪費、提高效益的手段3）計劃是降低風(fēng)險、掌握主動的手段：未雨綢繆4）計劃是管理者制定控制標準的依據(jù)例2 國家計劃二十世紀八十年代以來，政府陸續(xù)推出了一系列科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展的整體計劃，旨在戰(zhàn)略性地全面提高國家在二十一世紀的綜合科技競爭力。 1）863計劃：1986年3月高技術(shù)研究發(fā)展計劃出臺，該計劃選擇了生物

3、、航天、信息、激光、自動化、能源、新材料、海洋技術(shù)領(lǐng)域等8個高技術(shù)領(lǐng)域作為中國高技術(shù)研究發(fā)展的重點。迄今為止，政府向863計劃投放了約110億元人民幣。 2） 973計劃：1997年6月4日，國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃。目標在于加強原始性創(chuàng)新，在更深的層面和更廣泛的領(lǐng)域解決國家經(jīng)濟與社會發(fā)展中的重大科學(xué)問題，以提高中國自主創(chuàng)新能力和解決重大問題的能力， 例2 國家計劃3）國家科技攻關(guān)計劃 （1983年）：是國家的指令性、綜合性計劃。農(nóng)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)更新、重大裝備的研制、新興領(lǐng)域的開拓以及生態(tài)環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高等方面都取得重大進展，解決了一批國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中難度較大的技術(shù)問題。4

4、）星火計劃：1986年, 寓意為科技的星星之火，必將燃遍中國的農(nóng)村大地。第一個依靠科學(xué)技術(shù)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的計劃 。例2 國家計劃5）火炬計劃：1988，由科技部組織實施的旨在促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的指導(dǎo)計劃?；鹁嬗媱澋幕咀谥及l(fā)揮我國科技力量的優(yōu)勢，促進高新技術(shù)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。火炬計劃的重點技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域包括：新型材料，生物技術(shù)，電子和信息，機電一體化，新能源、高效節(jié)能和環(huán)境保護，以及其他高技術(shù)領(lǐng)域。 3.1.3 計劃的類型1）根據(jù)期限：長期、中期和短期計劃2）根據(jù)計劃涉及的廣度：戰(zhàn)略計劃和行動計劃3)根據(jù)計劃的對象和應(yīng)用范圍：綜合計劃、部門計劃和項目計劃4)根據(jù)計劃對執(zhí)行者的約束力

5、：指令性計劃和指導(dǎo)性計劃5)根據(jù)計劃的靈活性：應(yīng)變計劃和彈性計劃6)根據(jù)計劃的表現(xiàn)形式：宗旨、目標、戰(zhàn)略和策略、政策、程序、規(guī)則、規(guī)劃、預(yù)算應(yīng)變計劃與彈性計劃應(yīng)變計劃是指發(fā)生偶然事件或未預(yù)期事件時的計劃?？梢詭椭M織中的人員明了在這些事件出現(xiàn)時應(yīng)該怎樣做才能保持組織正常運轉(zhuǎn)。彈性計劃是指考慮到計劃在執(zhí)行中可能發(fā)生變化的因素而制定的，能適應(yīng)變化的組織內(nèi)外環(huán)境，有一定的彈性。（1）宗旨宗旨描述組織的價值觀、組織的抱負和組織存在的原因。宗旨就是著重表明社會對該組織的基本要求、組織的基本作用和根本任務(wù)的計劃。宗旨對組織的各項任務(wù)只作最一般的表述，其重點是明確組織是干什么的、應(yīng)該干什么和最終要達到的目的

6、是什么。 （2）目標宗旨是一個組織最基本的目的，它需要通過目標的具體化才能成為行動的指南。目標是指一個組織在未來一段時間內(nèi)要實現(xiàn)的預(yù)期成果。 （3）戰(zhàn)略和策略戰(zhàn)略和策略是著重為實現(xiàn)組織長遠目標所選擇的途徑，主要指出組織活動方向、工作重點和資源布置優(yōu)先次序的總綱，但不確切說明怎樣完成目標。 例3：宗旨、目標、戰(zhàn)略 宗旨：開發(fā)這片蘊藏了千百萬年的“烏金”，并把她以最有價值的形式奉獻給主宰這片美麗土地的人們目標：以煤業(yè)為基礎(chǔ)，電業(yè)為支撐，鋁業(yè)為龍頭，煤電鋁發(fā)展一條龍，集傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、風(fēng)險投資、資本運營為一體，通過管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，在2010年把霍煤集團建成跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制、

7、跨國經(jīng)營的現(xiàn)代大型企業(yè)集團。戰(zhàn)略：拉長產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，相關(guān)多元化戰(zhàn)略策略與戰(zhàn)略的關(guān)系策略是實現(xiàn)戰(zhàn)略的手段；策略必須服從于戰(zhàn)略；策略注重當前和局部；策略時間跨度短于戰(zhàn)略;高層決策戰(zhàn)略，中層決策策略。老兄，你知道什么是策略，什么是戰(zhàn)略嗎？戰(zhàn)略策略戰(zhàn)術(shù)是否研制原子彈 戰(zhàn)略部署；是否真的使用 策略規(guī)劃；應(yīng)怎樣使用 戰(zhàn)術(shù)計劃。戰(zhàn)略、規(guī)劃與計劃 戰(zhàn)略 規(guī)劃 計劃范圍 全面 全面或部分 全面或部分期限 長期 長期或中期 短期特點 原則性 輪廓性 詳細性 方法 定性為主 定性與定量 定量為主 戰(zhàn)略管理層次多元化經(jīng)營公司戰(zhàn)略事業(yè)單位戰(zhàn)略事業(yè)單位戰(zhàn)略事業(yè)單位研究與開發(fā)制造營銷人力資源財務(wù)戰(zhàn)略層次公司層事業(yè)層職能層 戰(zhàn)

8、略管理層次、公司層戰(zhàn)略：企業(yè)擁有什么樣的事業(yè)組合，決定每種事業(yè)在組織中的地位。、事業(yè)層戰(zhàn)略：決定公司每一項事業(yè)領(lǐng)域中如何競爭。、職能層戰(zhàn)略：如何支持事業(yè)層戰(zhàn)略。4.5. 戰(zhàn)略管理過程確定組織當前的宗旨目標和戰(zhàn)略分析環(huán)境發(fā)現(xiàn)機會和威脅分析組織資源識別優(yōu)勢劣勢重新評價組織宗旨和目標制定戰(zhàn)略實施戰(zhàn)略評價結(jié)果分析分析Strengths:優(yōu)勢Weaknesses:劣勢Opportunities:機會Threats:威脅strengthweaknessopportunitythreatSWOT分析1 公司層戰(zhàn)略1） 總戰(zhàn)略2） 公司業(yè)務(wù)組合矩陣） 總戰(zhàn)略（公司層）（1）增長戰(zhàn)略：擴張、合并、多元化。（2）

9、收縮戰(zhàn)略：減小經(jīng)營規(guī)模、縮小多元化經(jīng)營范圍。（）組合戰(zhàn)略：同時實行兩種戰(zhàn)略。）公司業(yè)務(wù)組合矩陣（公司層）（1）金牛（cash cows）：低增長、高市場份額。大量現(xiàn)金、但未來增長有限。（2）明星（stars）：高增長、高市場份額。快速增長、需高投入。（）問號（question marks）：高增長、低市場份額。投機性、風(fēng)險性產(chǎn)品，可能利潤很高，但市場份額小。（）瘦狗（dogs）：低增長、低市場份額。無希望。波士頓矩陣？高低高低波士頓矩陣預(yù)計的增長市場份額 適應(yīng)戰(zhàn)略（事業(yè)/職能戰(zhàn)略）1、防御者（defender）：防止競爭者進入。以競爭性價格、高質(zhì)量產(chǎn)品或服務(wù)取勝。如麥當勞。2、探索者（pros

10、pector）：創(chuàng)新、靈活、適應(yīng)環(huán)境變化。如英特爾。、分析者（analyzer）：模仿、復(fù)制?？焖夙憫?yīng)、低成本、高效率。如戴爾。、反應(yīng)者（reactor）：不適當反應(yīng)，績效不佳。2 競爭戰(zhàn)略（事業(yè)/職能戰(zhàn)略）哈佛商學(xué)院的邁克爾波特（Porter）：、產(chǎn)業(yè)分析、選擇競爭優(yōu)勢： 成本領(lǐng)先戰(zhàn)略 差異化戰(zhàn)略 專一化戰(zhàn)略：、保持競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析業(yè)內(nèi)競爭者供應(yīng)商替代新進入者買方威脅威脅討價還價能力討價還價能力五力模型全面質(zhì)量管理（Total Quality Management）：一種建立競爭優(yōu)勢的途徑。力爭達到全方位滿意。（4）政策政策的作用是為組織建立活動的一般指南。政策是指明組織的活動范圍和方針、表

11、明組織鼓勵什么和限制什么，以保證行動同目標一致的計劃的一系列導(dǎo)向性規(guī)定。計劃生育：中國、俄羅斯（5）程序程序：處理問題的例行方法和步驟。它是指導(dǎo)如何采取行動的工作步驟，程序一般按照例行方法和步驟的時間順序?qū)Ρ匾幕顒舆M行排列。舉例 （6）規(guī)則規(guī)則通常是一種簡單形式的計劃，它為組織的具體工作作出一系列限制和規(guī)定，詳細闡明哪些是必需的行動、或者非必需的行動，并且沒有酌情處理的余地。比賽規(guī)則（7）規(guī)劃規(guī)劃是綜合性計劃，包括目標、政策、程序、規(guī)則、任務(wù)分配、要采取的步驟、要使用的資源。第十一個五年規(guī)劃 （8）預(yù)算用數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果的報表，是一種“數(shù)字化”的計劃。在許多公司型組織中，預(yù)算是基本的計劃工作

12、手段，它通常是為規(guī)劃服務(wù)的，同時預(yù)算也是一種控制手段。不同的預(yù)算在精確性、詳細性和目的性上是不同的。 3.1.4 計劃的內(nèi)容做什么（What）為什么做（Why）何時做（When）何地做（Where）誰去做（Who）怎么做（How）5W+1H3.2 計劃工作3.2.1 計劃工作的過程3.2.2 影響計劃的因素3.3.3 計劃工作的原理3.2.1 計劃工作的過程1.認識機會2.確定目標3.擬定前提條件4.確定可供選擇的方案5.評價可供選擇的方案6.選擇最終方案7.編制支持計劃8.編制預(yù)算3.2.2 影響計劃的因素1)組織的層次：戰(zhàn)略規(guī)劃與作業(yè)計劃2）組織的生命周期：形成，成長，成熟，衰退。短期計劃

13、與長期計劃3)環(huán)境的不確定性：變化越大，越不容易精確4)未來許諾的期限：計劃要與實際吻合5)管理者對計劃的態(tài)度6)經(jīng)驗1.戰(zhàn)略計劃與作業(yè)計劃作業(yè)計劃戰(zhàn)略計劃基層管理者中層管理者總經(jīng)理組織等級結(jié)構(gòu)中的計劃總經(jīng)理2.組織的生命周期指導(dǎo)性計劃短期的，更具體的計劃長期的，具體計劃短期的，更具指導(dǎo)性的計劃績效形成成長成熟衰退計劃和組織的生命周期3.2.3 計劃工作的原理限制因素原理許諾原理靈活性原則導(dǎo)向變化原則A. 限制因素原則（木桶原則）在選擇備選方案時，人們越準確地識別、解決限定性因素和關(guān)鍵性因素，就越能有針對性地地擬定各種行動方案。木桶原則B.許諾原則（投入原則）通過一系列的行動，盡可能準確地使投

14、入轉(zhuǎn)化為計劃目標所必須的時間。經(jīng)濟評價計劃期限投入原則許諾原則C.靈活性原則計劃中的靈活性越大，由于意外事件引起損失的危險性就越小。靈活性原則D.導(dǎo)向變化原則（改變航道原則）計劃的總目標不變，但實現(xiàn)目標的進程可以因情況的變化隨時改變。導(dǎo)向變化原則3.3 目標管理3.3.1 目標概述3.3.2 目標管理3.3.1 目標概述目標的作用目標的基本特性制定組織目標的基本原則1、目標的作用目標:組織在一定時期內(nèi)所要達到的預(yù)期成果。目標的作用：指明組織的方向激勵和凝聚組織成員促進合理決策衡量組織績效2、目標的基本特性目標的多樣性包含關(guān)鍵結(jié)果目標的層次性與網(wǎng)絡(luò)性明確和可衡量的目標具有挑戰(zhàn)性但經(jīng)過努力可以達到

15、的目標明確時間界限與獎勵相聯(lián)系3、制定組織目標的基本原則以滿足社會或市場需求為前提以提高組織的績效為出發(fā)點所制定的目標值應(yīng)是經(jīng)過努力有可能實現(xiàn)的考慮組織的社會責(zé)任3.3.2 目標管理目標管理的產(chǎn)生及概念目標管理的本質(zhì)及過程對目標管理的評價如何推行目標管理1、目標管理的產(chǎn)生及概念傳統(tǒng)的目標設(shè)定方法：最高管理當局：我們需要改進公司的績效事業(yè)部經(jīng)理：我希望看到我們事業(yè)部利潤顯著增長部門管理者：增加利潤，不管用什么方法雇員個人：不必擔(dān)心質(zhì)量，只管快干目標由組織的最高層管理者設(shè)定，然后分解成子目標落實到組織的各個層次上，這是一種單向的過程：由上級給下級規(guī)定目標，是典型的“命令式管理”。 2、目標管理的形

16、成及發(fā)展目標管理（Management by objectives，MBO）是50年代中期出現(xiàn)于美國，以泰勒的科學(xué)管理和行為科學(xué)理論（特別是其中的參與管理）為基礎(chǔ)，形成的一套管理制度。 目標管理的產(chǎn)生：目標管理以美國學(xué)者麥格雷戈Y理論為基礎(chǔ)。Y理論人性善良，人們愿意體現(xiàn)自身價值。3、目標管理的概念與特點目標管理是一種綜合的以工作為中心和以人為中心的管理方法；一個組織中上級管理人員同下級管理人員，以及同員工一起共同制定組織目標；目標同組織內(nèi)每個人的責(zé)任和成果相互密切聯(lián)系，并明確地規(guī)定了每個人的職責(zé)范圍，并用目標來進行管理、評價和決定對每個成員的貢獻和獎勵報酬等。目標管理就是一個組織的上下級管理人

17、員和組織內(nèi)的所有成員共同制定目標，共同實施目標的一種管理方法。目標管理有四個特點：組織目標是上級與下級共同商定的，而不是上級下達指標，下級僅僅是執(zhí)行者。每個部門和個人的任務(wù)、責(zé)任及應(yīng)該達到的分目標是根據(jù)組織的總目標決定的。每個部門和個人的一切活動都圍繞著這些目標展開，這就使履行職責(zé)與實現(xiàn)目標緊密地結(jié)合起來。個人和部門的考核均以目標的實現(xiàn)情況為依據(jù)。 2、目標管理的本質(zhì)及過程目標管理的本質(zhì)：以目標為中心的管理強調(diào)系統(tǒng)性強調(diào)人的因素目標管理的具體過程：建立一套完整的目標體系目標的實施 對成果進行檢查和評價3、對目標管理的評價優(yōu)點：能充分調(diào)動員工的積極性，主動性，提高士氣提高工作效率和效益，立竿見影

18、有助于改進組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任分工表現(xiàn)出良好的整體性缺點：目標難以設(shè)定目標期限短目標管理的哲學(xué)假設(shè)不一定都存在（Y）缺乏組織內(nèi)最高級領(lǐng)導(dǎo)人的支持（下級負責(zé)）目標的商定很費時間不靈活的危險3.4 計劃的制定滾動計劃法甘特圖法計劃評審技術(shù)3.4.1 滾動計劃法定期修訂未來計劃的方法。這種方法根據(jù)計劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化情況定期修訂未來的計劃。具體做法是，在計劃制訂時，近期計劃盡可能地詳盡，遠期計劃的內(nèi)容則較粗；在計劃期的第一階段結(jié)束時，根據(jù)該階段計劃執(zhí)行情況和內(nèi)外部環(huán)境變化情況，對原計劃進行修訂，并將整個計劃向前滾動一個階段，以后根據(jù)同樣的原則逐期滾動。滾動計劃本期五年計劃（20042008）很細較細一

19、般較粗很粗200420052006200820072004年實際完成情況本期五年計劃（20052009）很細較細一般較粗很粗20052006200720092008計劃與實際之間的差異計劃修正因素差異分析環(huán)境變化組織方針變化修訂計劃 滾動計劃法示意圖65優(yōu)點：使計劃更加切合實際，由于滾動計劃相對縮短了計劃時期，加大了對未來估計的準確性。使長期計劃、中期計劃和短期計劃相互銜接，短期計劃內(nèi)部各階段相互銜接。大大增強了計劃的彈性，從而提高了組織的應(yīng)變能力。缺點：計劃編制的工作量較大滾動計劃法的優(yōu)點與缺點3.4.2 甘特圖法甘特圖（Gantt chart）由亨利甘特開發(fā)的，它基本上是一種線狀圖，橫軸表示時間；縱軸表示安排的活動；線條表示在整個期間上計劃的和實際的活動完成情況。甘特圖直觀地表明任務(wù)計劃在什么時候進行，以及實際進展與計劃要求的對比。 活動編輯加工設(shè)計版式制 圖打印長條校樣印刷校樣設(shè)計封