南昌市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃

1、南昌市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃前 言南昌市自古以來就被譽為“襟三江而帶五湖，控蠻荊而引甌越”之地，素有“七門九州十八坡，三湖九津通贛鄱”之稱，是中國唯一一個毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩南金三角的省會中心城市，省級交通咽喉要塞，發(fā)展戰(zhàn)略地位凸顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出?！笆奈濉睍r期，南昌市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，依托長江經(jīng)濟帶建設，全力打造江西高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展邁向和進入新常態(tài)、各項改革日益深入，生態(tài)環(huán)境保護面臨重大轉(zhuǎn)型和改善機遇。統(tǒng)籌南昌市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，是貫徹落實黨中央、國務院大力推進生態(tài)文明和建設美麗中國的重大舉措，對于維護

2、南昌市生態(tài)環(huán)境安全、改善和保障民生、促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設、提高生態(tài)文明水平具有十分重要的意義。本規(guī)劃是指導南昌市開展生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的綱領性文件。規(guī)劃范圍包括南昌市全市域，即三縣（南昌、進賢、安義），六區(qū)（東湖、西湖、青云譜、青山湖、新建、紅谷灘），兩個國家級開發(fā)區(qū)及灣里管理局，面積7195平方公里，常住人口625.58萬。規(guī)劃時限為2021-2025年。目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc747 一、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護基礎與形勢 PAGEREF _Toc747 h - 1 - HYPERLINK l _Toc11657 （一）“十三五

3、”生態(tài)環(huán)境保護成效 PAGEREF _Toc11657 h - 1 - HYPERLINK l _Toc26324 （二）問題與挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc26324 h - 3 - HYPERLINK l _Toc11441 （三）重大機遇 PAGEREF _Toc11441 h - 5 - HYPERLINK l _Toc28235 二、總體要求 PAGEREF _Toc28235 h - 6 - HYPERLINK l _Toc30360 （一）指導思想 PAGEREF _Toc30360 h - 7 - HYPERLINK l _Toc8786 （二）基本原則 PAGEREF _To

4、c8786 h - 7 - HYPERLINK l _Toc3441 （三）編制依據(jù) PAGEREF _Toc3441 h - 8 - HYPERLINK l _Toc3231 （四）目標指標 PAGEREF _Toc3231 h - 10 - HYPERLINK l _Toc27428 1.規(guī)劃目標 PAGEREF _Toc27428 h - 10 - HYPERLINK l _Toc8797 2.主要指標 PAGEREF _Toc8797 h - 11 - HYPERLINK l _Toc3973 三、重點任務 PAGEREF _Toc3973 h - 12 - HYPERLINK l _

5、Toc11775 （一）加快綠色結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，全力促進高質(zhì)量發(fā)展 PAGEREF _Toc11775 h - 12 - HYPERLINK l _Toc30843 1.優(yōu)化國土空間格局 PAGEREF _Toc30843 h - 12 - HYPERLINK l _Toc15728 2.促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 PAGEREF _Toc15728 h - 14 - HYPERLINK l _Toc13748 3.加快優(yōu)化能源結(jié)構 PAGEREF _Toc13748 h - 16 - HYPERLINK l _Toc21296 4.推進運輸結(jié)構優(yōu)化 PAGEREF _Toc21296 h - 18 -

6、HYPERLINK l _Toc5336 （二）推進碳排放達峰行動，積極應對氣候變化 PAGEREF _Toc5336 h - 19 - HYPERLINK l _Toc15032 1.實施碳排放達峰行動 PAGEREF _Toc15032 h - 19 - HYPERLINK l _Toc7418 2.控制溫室氣體排放 PAGEREF _Toc7418 h - 20 - HYPERLINK l _Toc32066 3.加強應對氣候變化管理 PAGEREF _Toc32066 h - 22 - HYPERLINK l _Toc32561 （三）深化水環(huán)境保護治理，切實改善水環(huán)境質(zhì)量 PAGER

7、EF _Toc32561 h - 24 - HYPERLINK l _Toc10557 1.強化“三水”統(tǒng)籌管理 PAGEREF _Toc10557 h - 24 - HYPERLINK l _Toc4868 2.加強重點領域水污染治理 PAGEREF _Toc4868 h - 27 - HYPERLINK l _Toc30622 3.保障飲用水源安全 PAGEREF _Toc30622 h - 29 - HYPERLINK l _Toc5872 4.推動美麗河湖建設 PAGEREF _Toc5872 h - 30 - HYPERLINK l _Toc30920 （四）強化污染物協(xié)同控制，穩(wěn)步

8、推進大氣環(huán)境保護 PAGEREF _Toc30920 h - 31 - HYPERLINK l _Toc24129 1.完善大氣環(huán)境綜合管理體系 PAGEREF _Toc24129 h - 31 - HYPERLINK l _Toc28039 2.深化城市源綜合治理 PAGEREF _Toc28039 h - 33 - HYPERLINK l _Toc7833 3.強化移動源污染防控 PAGEREF _Toc7833 h - 34 - HYPERLINK l _Toc21735 4.推進工業(yè)源污染源治理 PAGEREF _Toc21735 h - 35 - HYPERLINK l _Toc25

9、310 5.加強其他污染治理 PAGEREF _Toc25310 h - 36 - HYPERLINK l _Toc15876 （五）深入推進土壤污染防治，著重優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量 PAGEREF _Toc15876 h - 37 - HYPERLINK l _Toc5732 1.加強污染源頭防控 PAGEREF _Toc5732 h - 37 - HYPERLINK l _Toc9465 2.推進實施農(nóng)用地分類管理 PAGEREF _Toc9465 h - 39 - HYPERLINK l _Toc29324 3.嚴格建設用地環(huán)境管理 PAGEREF _Toc29324 h - 39 - HYP

10、ERLINK l _Toc7315 4.工業(yè)用地土壤污染治理與修復 PAGEREF _Toc7315 h - 41 - HYPERLINK l _Toc10796 5.強化土壤-地下水污染協(xié)同防治 PAGEREF _Toc10796 h - 42 - HYPERLINK l _Toc21125 （六）加快探索無廢城市建設，全面提升固廢管理水平 PAGEREF _Toc21125 h - 44 - HYPERLINK l _Toc18819 1.推進生活垃圾及農(nóng)業(yè)固廢綜合治理 PAGEREF _Toc18819 h - 44 - HYPERLINK l _Toc10780 2.促進工業(yè)固廢及建筑

11、垃圾無害化資源化利用 PAGEREF _Toc10780 h - 45 - HYPERLINK l _Toc13959 3.強化危險廢物風險管控與處置能力 PAGEREF _Toc13959 h - 47 - HYPERLINK l _Toc18896 4.提升城市固廢綜合管理能力 PAGEREF _Toc18896 h - 48 - HYPERLINK l _Toc23750 （七）加強生態(tài)保護治理修復，加快優(yōu)化生態(tài)空間格局 PAGEREF _Toc23750 h - 50 - HYPERLINK l _Toc6692 1.筑牢生態(tài)安全屏障 PAGEREF _Toc6692 h - 50 -

12、 HYPERLINK l _Toc10551 2.實施山水林田湖草生態(tài)保護修復 PAGEREF _Toc10551 h - 51 - HYPERLINK l _Toc26798 3.加強生物多樣性保護 PAGEREF _Toc26798 h - 52 - HYPERLINK l _Toc23977 （八）深化農(nóng)村污染治理，顯著提升環(huán)境管理水平 PAGEREF _Toc23977 h - 54 - HYPERLINK l _Toc14403 1.推進農(nóng)業(yè)面源污染防治 PAGEREF _Toc14403 h - 54 - HYPERLINK l _Toc16577 2.深化畜禽養(yǎng)殖污染治理 PAG

13、EREF _Toc16577 h - 56 - HYPERLINK l _Toc20376 3.強化農(nóng)村人居環(huán)境整治 PAGEREF _Toc20376 h - 57 - HYPERLINK l _Toc5777 4.加強美麗鄉(xiāng)村建設 PAGEREF _Toc5777 h - 59 - HYPERLINK l _Toc25048 （九）強化環(huán)境風險全過程防控，確保嚴守環(huán)境安全底線 PAGEREF _Toc25048 h - 60 - HYPERLINK l _Toc28507 1.健全風險預警與防控體系 PAGEREF _Toc28507 h - 60 - HYPERLINK l _Toc18

14、687 2.加強危險化學品與新化學物質(zhì)風險管控 PAGEREF _Toc18687 h - 62 - HYPERLINK l _Toc1276 3.推進重金屬污染綜合防治 PAGEREF _Toc1276 h - 62 - HYPERLINK l _Toc18427 4.強化核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管 PAGEREF _Toc18427 h - 63 - HYPERLINK l _Toc25867 5.加大新型污染物風險防控 PAGEREF _Toc25867 h - 63 - HYPERLINK l _Toc15072 （十）加強生態(tài)環(huán)境能力建設，著力打造智慧環(huán)保格局 PAGEREF _Toc15

15、072 h - 64 - HYPERLINK l _Toc21697 1.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系 PAGEREF _Toc21697 h - 64 - HYPERLINK l _Toc3507 2.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警能力 PAGEREF _Toc3507 h - 66 - HYPERLINK l _Toc1294 3.實施最嚴格的執(zhí)法監(jiān)管機制 PAGEREF _Toc1294 h - 67 - HYPERLINK l _Toc22169 4.夯實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設 PAGEREF _Toc22169 h - 68 - HYPERLINK l _Toc8344 （十一）構建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理，持

16、續(xù)深化制度改革創(chuàng)新 PAGEREF _Toc8344 h - 70 - HYPERLINK l _Toc5737 1.健全生態(tài)環(huán)境治理責任體系 PAGEREF _Toc5737 h - 70 - HYPERLINK l _Toc19063 2.構建更嚴密的生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系 PAGEREF _Toc19063 h - 71 - HYPERLINK l _Toc31483 3.完善生態(tài)環(huán)境保護制度 PAGEREF _Toc31483 h - 72 - HYPERLINK l _Toc7132 4.健全生態(tài)環(huán)境保護市場機制 PAGEREF _Toc7132 h - 72 - HYPERLINK l

17、_Toc6301 5.開展生態(tài)環(huán)境治理全民行動 PAGEREF _Toc6301 h - 74 - HYPERLINK l _Toc24600 四、實施保障 PAGEREF _Toc24600 h - 76 - HYPERLINK l _Toc31904 （一）加強組織領導 PAGEREF _Toc31904 h - 76 - HYPERLINK l _Toc2448 （二）增強科技支撐 PAGEREF _Toc2448 h - 77 - HYPERLINK l _Toc18648 （三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc18648 h - 77 - HYPERLINK l _Toc285

18、81 （四）加強規(guī)劃管理 PAGEREF _Toc28581 h - 78 - - 82 - - 81 -一、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護基礎與形勢（一）“十三五”生態(tài)環(huán)境保護成效南昌市委市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，嚴格落實中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察問題整改，持續(xù)開展“藍天、碧水、凈土”行動，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，完成了“十三五”規(guī)劃主要目標與任務。結(jié)構低碳轉(zhuǎn)型取得新成效。南昌市作為第一批國家低碳試點城市，一直以來堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構低碳轉(zhuǎn)型。2016-2020年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗分別下降9.46%、4.93%、5.02%、9.77%和5.18%，累計下降30.05%，超額完成了江西省

19、下達的“十三五”單位工業(yè)增加值能耗下降16%的節(jié)能任務。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構從2015年的4.7:52.5:42.8優(yōu)化為2020年的4.1:46.6:49.3，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提升，自2018年起三產(chǎn)占比超過二產(chǎn)，南昌市進入工業(yè)化后期發(fā)展階段。煤炭消費占能源消費的比重由2016年的46.98%下降到36.75%。能耗強度由2016年的0.353噸標煤/萬元降低到0.291噸標煤/萬元。污染防治攻堅戰(zhàn)獲得新戰(zhàn)果。2020年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為91.5%，較2015年的86.3%提高了5.2個百分點。PM2.5平均濃度為33g/m3，較2015年的43g/m3下降了23.3%。2020年，地表水水質(zhì)

20、總體良好，國考水功能區(qū)達標率為85%，地表水達到或好于類水體比例為93.55%，地表水類及劣類比例為零。2019年，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，46個國控基礎點土壤污染低風險比率為97.8%，土壤安全利用水平穩(wěn)步提升。生態(tài)建設走向新階段。生態(tài)狀況總體改善，2020年末，全市擁有園林綠地面積14388公頃，比2015年增加2434公頃；綠化覆蓋面積15116.6公頃，比2015年增加2483.6公頃；公園綠地3814公頃，比2015年增加623公頃；城市綠化覆蓋率達到41.3%，比2015年增加0.19個百分點；人均公共綠地面積達到12.04平方米，比2015年增加0.24平方米。截至2020年末，全

21、市擁有國家生態(tài)文明建設示范縣1個、國家生態(tài)縣（市、區(qū)）1個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個、省級生態(tài)縣（區(qū)）4個、省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）59個，省級生態(tài)村91個，“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地2個，市級生態(tài)村821個，各級自然保護區(qū)9個，總面積13.65萬公頃。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力得到新提升。扎實落實中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察、“綠盾”行動、長江經(jīng)濟帶環(huán)保專項審計和生態(tài)環(huán)境警示片問題整改。完成省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革任務。統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。扎實推進生態(tài)文明建設目標考核、生態(tài)補償、領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計以

22、及生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益訴訟、責任追究等制度建設。推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。南昌市山水林田湖草生命共同體示范區(qū)建設上升為省級戰(zhàn)略。（二）問題與挑戰(zhàn)南昌市生態(tài)環(huán)境保護工作依然存在短板弱項，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化和碳達峰、碳中和要求對生態(tài)環(huán)境保護工作提出了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力大。南昌市煤炭消費產(chǎn)生碳排放占比較大，2019年南昌市煤炭消費二氧化碳排放量為1552.3494萬噸，占比47.31%，控煤減煤任務艱巨。根據(jù)南昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要明確，“十四五”期間南昌市經(jīng)濟力爭保持7.5%左右速度增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新動能培育仍處于起步階段，科技

23、創(chuàng)新能力弱，大多數(shù)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平不高，單位GDP二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮等主要污染物排放強度處于較高水平，控制碳排放增長壓力大。環(huán)境質(zhì)量改善成效尚不穩(wěn)固。大氣污染防治形勢依然嚴峻，揚塵治理成效不明顯，臭氧污染加重趨勢顯著，2020年，臭氧日最大8小時值90%位數(shù)值均值為147g/m3，較2015年的109g/m3提高了34.9%，臭氧和細顆粒物協(xié)同控制難度大。鄱陽湖南昌市湖區(qū)2016-2018年連續(xù)出現(xiàn)總磷超標現(xiàn)象。南昌市地表水枯水期個別月份仍有超標現(xiàn)象，城區(qū)段飲用水水源布局仍需優(yōu)化，備用水源地供水保障能力有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村區(qū)域水質(zhì)達標率偏低，環(huán)境監(jiān)測和預警應急能力薄弱。局部地

24、區(qū)農(nóng)用地土壤污染較重，南昌縣境內(nèi)國控基礎點尚有個別點位的滴滴涕總量略超土壤風險篩選值，部分企業(yè)周邊土壤存在一定風險。環(huán)境基礎設施建設短板突出。大氣污染、氣候變化分析監(jiān)測能力不足，污染物遷移、轉(zhuǎn)化機理分析能力薄弱。城鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水收集和處理能力不足，污水收集管網(wǎng)建設滯后，污泥無害化處理處置設施建設進度緩慢。城區(qū)生活垃圾分類不到位、運維能力不足，農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系不健全。生活垃圾焚燒處理能力和飛灰處置設施建設不能滿足城市發(fā)展需要，廚余垃圾處理水平較低，垃圾焚燒廠、固體廢物綜合利用廠等建設進度緩慢。生態(tài)環(huán)境風險形勢依然嚴峻。南昌市及周邊分布有鄱陽湖、贛江、撫河等多處重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)

25、境比較敏感，生態(tài)環(huán)境風險仍然較大。城市生態(tài)空間破碎化，森林、耕地、園地、濕地、草地等生態(tài)用地受到一定程度侵占。建設開發(fā)用地對生態(tài)系統(tǒng)保護帶來較大壓力。危險化學品運輸量不斷增加，部分工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題突出，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)混雜，防范環(huán)境污染事件、保障環(huán)境安全壓力與日俱增?，F(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系不夠健全。環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化建設水平不高，環(huán)境經(jīng)濟及法治體系尚未完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力弱，基層生態(tài)環(huán)境部門業(yè)務能力水平不高，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力不強，生態(tài)環(huán)境信息公開機制不完善。（三）重大機遇我國進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局是時代訴求，南昌市做好生態(tài)環(huán)境保護工作面臨新的歷史機遇。打

26、造美麗中國“南昌樣板”為南昌市生態(tài)環(huán)境保護工作錨定新定位。習近平總書記在視察江西時指出，綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國“江西樣板”。美麗中國“南昌樣板”明確了南昌市生態(tài)環(huán)境保護目標定位，習近平總書記的新囑托新要求，既是對江西省、南昌市保持生態(tài)文明戰(zhàn)略定力、做好生態(tài)環(huán)境建設的充分肯定，也是對新時代打造美麗中國“南昌樣板”的方向指引和藍圖擘畫，為繼往開來、謀深謀遠提供了前所未有的歷史機遇。邁入高質(zhì)量發(fā)展階段為南昌市生態(tài)環(huán)境保護工作提供新契機。進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展

27、的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則，構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，充分說明新時期經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生了深刻變化。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，并將逐步形成了以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟已成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢已逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，做到既服務于經(jīng)濟循環(huán)暢通、市場主體高效運行的大格局，又著力推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為綠色發(fā)展、協(xié)同增效提供了千載難逢的歷史機遇。系列重要國家戰(zhàn)略為南昌市生態(tài)環(huán)境保護工作指明新方向。國家長江經(jīng)濟帶、長江大保護、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）和大南昌

28、都市圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等國家戰(zhàn)略均涉及到南昌市，有利于南昌市拓寬思路，為南昌市在更大范圍、更高層次參與全球合作和區(qū)域合作提供了戰(zhàn)略契機，綠色、低碳成為區(qū)域發(fā)展的重要原則，推動南昌市綠色低碳發(fā)展進入新階段，提高南昌的綠色低碳水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量發(fā)展，為綠色低碳、轉(zhuǎn)型升級提供了清晰明確的歷史機遇?，F(xiàn)代環(huán)境治理體系構建對南昌市生態(tài)環(huán)境保護工作提出新命題。南昌市、區(qū)縣兩級全面建立生態(tài)環(huán)境保護委員會，加快完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系進一步完善，政府治理、社會調(diào)節(jié)和企業(yè)自治實現(xiàn)良性互動，進一步增強源頭治理

29、、系統(tǒng)治理、全周期治理，為依法治污、協(xié)同增效提供了恰如其分的歷史機遇。二、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務院關于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署和總書記視察江西的重要講話精神，圍繞易煉紅書記“六個盡顯”具體任務，堅持以人民為中心，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以推動結(jié)構調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，以減污降碳協(xié)同為抓手，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，統(tǒng)籌推進臭

30、氧和細顆粒物協(xié)同控制，強化“三水統(tǒng)籌”，做好贛江、鄱陽湖濱湖流域生態(tài)環(huán)境保護，聚力打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換通道，全力建設濱湖“水都”、生態(tài)“綠谷”、美麗“藍帶”，有效防控環(huán)境風險，形成高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展新局面，為我市“提升發(fā)展首位度,彰顯省會擔當”提供堅實保障。（二）基本原則堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。嚴守鄱陽湖保護區(qū)生態(tài)紅線，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，大力淘汰落后低端低效產(chǎn)能，形成綠色發(fā)展和生活方式，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。堅持質(zhì)量核心，強化協(xié)同。堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，強化生態(tài)環(huán)境與應對氣候變化相統(tǒng)籌，生態(tài)保護修復與環(huán)境治理相統(tǒng)籌，城市

31、治理與鄉(xiāng)村建設相統(tǒng)籌，做到預防和治理結(jié)合，減污和降碳并重。堅持科學精準，依法治理。突出科學治污，提高治理措施的針對性、有效性。突出精準治污，做到問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準、措施精準。突出依法治污，堅持依法行政、依法治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境。堅持改革創(chuàng)新，系統(tǒng)管理。堅持改革牽引和創(chuàng)新驅(qū)動，落實生態(tài)環(huán)境領域相關改革措施，構建源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。堅持山水林田湖系統(tǒng)管理，綜合運用法制、經(jīng)濟、行政、技術、社會等多種手段保護生態(tài)環(huán)境。堅持多方參與，共同推進。落實黨委領導、政府主導、企業(yè)主體責任，動員社會組織和公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護，激勵與約束并舉，政府

32、與市場“兩手發(fā)力”，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。（三）編制依據(jù)1、江西省湖泊保護條例（2018）2、南昌市水資源條例（2015）3、南昌市城市建筑垃圾管理條例（2014）4、南昌市餐廚垃圾管理辦法（市政府令第153號）5、江西省人民政府關于印發(fā)江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要的通知（贛府發(fā)20215號）6、江西省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)大南昌都市圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2020-2025年）的通知（贛環(huán)綜合202032號）7、南昌市人民政府關于印發(fā)南昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要的通知（洪府發(fā)20216號）8、南

33、昌市人民政府關于贛江和撫河南昌轄區(qū)水域全面退出捕撈的通告（洪府函202036號）9、南昌市人民政府關于印發(fā)南昌市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知（洪府發(fā)20211號）10、南昌市人民政府關于印發(fā)南昌市自然資源統(tǒng)一確權登記工作方案的通知（洪府發(fā)20214號）11、南昌市人民政府關于印發(fā)南昌市聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整及劃分方案的通知（洪府發(fā)201935號）12、南昌市人民政府關于加強秸稈綜合利用和禁燒的通告（政府便函2018114號）13、南昌市人民政府印發(fā)關于加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整實施方案的通知（洪府發(fā)201831號）14、南昌市人民政府辦公室關于印發(fā)南昌市農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)運行維護管理辦法的通知

34、（洪府辦發(fā)202123號）15、南昌市人民政府關于擴大南昌市高污染燃料禁燃區(qū)的通告（政府便函2018125號）16、南昌市人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告（洪府函202037號）（四）目標指標1.規(guī)劃目標到2025年，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)保護格局優(yōu)化，環(huán)境風險有效控制。綠色低碳發(fā)展和綠色生活水平明顯提升；溫室氣體排放得到有效控制，碳達峰工作穩(wěn)步推進，達峰目標基本清晰；鄱陽湖及省級以上自然保護區(qū)涉及河段和贛江、撫河及南、北潦河等水體水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良比例（國考監(jiān)測斷面）不低于90%，消滅劣V類水體；農(nóng)村環(huán)境治理能力顯著加強，地下水污染得到有效控制；空氣

35、質(zhì)量穩(wěn)步提升，重污染天氣基本消除，臭氧和細顆粒物協(xié)同控制；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控，受污染耕地安全利用率達到93%以上，污染地塊安全利用率有效保障；固體廢物與化學品環(huán)境風險防控能力明顯增強，核與輻射安全水平大幅提升，生態(tài)安全格局穩(wěn)定，治理能力水平現(xiàn)代化不斷提高。到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)服務功能顯著提升，生態(tài)安全得到有效保障，綠色循環(huán)低碳城市建設新格局全面形成，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗中國南昌樣板。2.主要指標表2-1 “十四五”生態(tài)環(huán)境保護主要指標序號目標類型指標名稱單位現(xiàn)狀值2025年目標值屬性1

36、環(huán)境質(zhì)量改善細顆粒物（PM2.5）濃度縣級及以上城市g/m334.1*28.1預期性設區(qū)市32.5*29.1約束性2城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率縣級及以上城市%89.8*92.9預期性設區(qū)市90.7*93.3約束性3地表水達到或好于類水體比例國考監(jiān)測斷面%88.990.9約束性省控監(jiān)測斷面%92.687.88預期性4地表水達到或好于類水體比例（%）%-60.61預期性5地表水V類及劣V類水體比例（%）%0基本消除約束性6地下水環(huán)境質(zhì)量V類水比例%-26預期性7集中式飲用水水源達標率（%）%100保持穩(wěn)定預期性8城鄉(xiāng)生活污水收集、處理率（%）城市生活污水集中收集率%-70預期性縣城生活污水處理率%-

37、50預期性農(nóng)村生活污水治理率%-30預期性9縣級及以上城市生活垃圾焚燒處理率（%）%6985約束性10城市黑臭水體比例（%）%0保持長制久清預期性11主要污染物減排量氮氧化物噸-3458約束性揮發(fā)性有機物VOCs噸-1698約束性化學需氧量COD噸-10023約束性氨氮噸-673約束性12環(huán)境風險防控受污染耕地安全利用率%9393以上約束性13污染地塊安全利用率%90以上有效保障約束性14放射源輻射事故年發(fā)生率起/每萬枚01.3預期性15生態(tài)保護生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EI）-穩(wěn)中向好約束性16森林覆蓋率%21.27保持穩(wěn)定預期性17生態(tài)保護紅線占國土面積比例%-符合省級國土空間總體規(guī)劃要求約束性18綠

38、色低碳發(fā)展單位GDP二氧化碳排放降低比例%25完成省級下達指標約束性19單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低(五年累計)%20.3完成省級下達指標約束性20非化石能源占一次能源消費比重%11.28完成省級下達指標預期性說明：1.指標現(xiàn)狀值為2020年，數(shù)據(jù)來源為南昌市相關部門提供；考慮到2020年監(jiān)測數(shù)據(jù)受疫情和特大洪澇災害影響很大，參考江西省“十四五”規(guī)劃研究，帶*指標采用20182020年三年平均值作為現(xiàn)狀值，數(shù)據(jù)來源為南昌市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)南昌市環(huán)境質(zhì)量概要20162019。2.生態(tài)保護紅線占國土面積比例最終以市政府確定的生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整和勘界定標結(jié)果為準。3.約束性指標與國家、省級正式下達任

39、務要求不一致的，以國家、省級下達要求為準。三、重點任務（一）加快綠色結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，全力促進高質(zhì)量發(fā)展全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，大力發(fā)展創(chuàng)新型、服務型、樞紐型、開放型和生態(tài)型經(jīng)濟，提高經(jīng)濟綠色化水平，加快優(yōu)化能源結(jié)構和運輸結(jié)構，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定生態(tài)環(huán)境基礎。1.優(yōu)化國土空間格局筑牢生態(tài)安全格局。結(jié)合南昌“跨江臨湖”的自然稟賦，推動構建大南昌都市圈“一核兩帶，一廊兩區(qū)”的區(qū)域總體空間結(jié)構，確定市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復、治理總體格局。推進自然保護地體系建設，加快自然保護區(qū)邊界范圍和功能分區(qū)優(yōu)化?？茖W劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強化底線約束。制定生態(tài)廊道和

40、生態(tài)網(wǎng)絡建設方案，提高自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性和連貫性。落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。全面實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強化“三線一單”對產(chǎn)業(yè)布局的約束，合理布局工業(yè)集聚區(qū)。嚴格落實重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃環(huán)評。加快推進南昌市生態(tài)保護紅線勘界定標工作，推動跨市縣生態(tài)保護紅線有序銜接，促進紅線邊界落地。將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束落實到環(huán)境管控單元，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準入清單。對劃定的生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的土地，實行嚴格保護，確保生態(tài)功能不減低、面積不減少、性質(zhì)不改變。嚴格生態(tài)空間管控。優(yōu)化生態(tài)空間格局，確保具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)以及主要物

41、種得到有效保護。嚴格生態(tài)空間用途管制和分級管理，按照不同類型、生態(tài)區(qū)位和保護等級，推進生態(tài)空間的差別化管理。強化生態(tài)敏感區(qū)域空間管控，提高退化生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力。加強對鄱陽湖、梅嶺和撫河等生態(tài)空間的保護，建設鄱陽湖東岸生態(tài)特色發(fā)展區(qū)生態(tài)保護帶。2.促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固“散亂污”企業(yè)綜合治理成效。鼓勵各區(qū)縣制定更加嚴格的整治要求，努力實現(xiàn)南昌市“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。以幫扶為主要手段，積極協(xié)助企業(yè)整改；對依法列入關停取締類的企業(yè)，基本做到“兩斷三清”；對已經(jīng)完成整治“散亂污”企業(yè)，采取長效跟蹤措施，維護整改成效。推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。以安義縣鋁型材加工、青山湖區(qū)針紡服裝等南昌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，推

42、進產(chǎn)業(yè)集群整合提升，提高產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。重點加快人工智能、生物醫(yī)藥、先進裝備、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施集群式項目“滿園擴園”和園區(qū)“兩型三化”管理目標提標提檔行動。推進“美麗工廠”建設，編制建立南昌市“美麗工廠”評價標準體系和規(guī)劃方案，通過開展具有“自動化、數(shù)字化、可視化、模型化、集成化”特征的智能化應用,建設可持續(xù)發(fā)展的綠色智能工廠。加快創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)，實施綠色技術創(chuàng)新攻關行動。推進開發(fā)區(qū)5G基站和千兆光網(wǎng)建設，實現(xiàn)5G信號連片覆蓋與千兆特色應用創(chuàng)新大力發(fā)展智能制造。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。發(fā)揮南昌國家低碳試點城市示范作用，開展綠色制造體系，持續(xù)推進國家、省級

43、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點。對現(xiàn)有園區(qū)實行循環(huán)化改造，對新建園區(qū)實施循環(huán)化建設，建立一批綠色循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以電子信息、汽車、食品、生物醫(yī)藥、新材料等南昌市主導產(chǎn)業(yè)為重點，開展核心產(chǎn)品生態(tài)設計，實現(xiàn)廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用。推動企業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型升級，以能耗水耗高、污染大的企業(yè)為重點，推廣節(jié)能、節(jié)水等先進適用技術，對工業(yè)園區(qū)進行生態(tài)化改造。大力推動現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓生態(tài)旅游發(fā)展機遇，以安義縣等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速的縣區(qū)為重點，以科學規(guī)劃、因地制宜、整合資源為原則，強化開發(fā)保護，改善農(nóng)村生態(tài)旅游基礎設施，創(chuàng)新生態(tài)旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，完善環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投

44、融資機制，提高南昌市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)節(jié)能環(huán)保服務業(yè)比重。推進發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動江西安義職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園、南昌新建區(qū)工控云創(chuàng)港物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、南昌經(jīng)開區(qū)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展。促進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)“兩環(huán)一帶”建設、水果產(chǎn)業(yè)“一縣、一區(qū)、一帶”建設以及花卉苗木產(chǎn)業(yè)“三園一線”建設。加快現(xiàn)有基地提升改造，推進大棚、噴滴灌等設施建設加快種植示范基地建設，加快推廣水肥一體化、機械化、設施蔬菜、水果避雨栽培、花卉苗木標準生產(chǎn)、綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)規(guī)范栽培等實用技術，逐步降低農(nóng)藥化肥使用量。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程,引導創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明的田園綜合體,壯大示范帶動能力

45、強的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游主體。大力開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗等多種功能，按照做大數(shù)量、提升質(zhì)量、串點成線的工作思路，打造“一環(huán)、兩谷、多線”的休閑農(nóng)業(yè)總體布局框架。推動礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復工程，實施采礦塌陷地整治和恢復。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)的廢舊場地填土覆蓋、植樹種草以及恢復耕地，統(tǒng)籌恢復治理與綜合利用，積極發(fā)展地質(zhì)公園等綠色旅游觀光產(chǎn)業(yè)。提升綠色技術創(chuàng)新力。聚焦節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎設施、綠色建筑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領域，加快突破一批原創(chuàng)性綠色技術。積極參與國家重大科技專項、國家重點研發(fā)計劃和重大科學基礎設施建設，實施一批綠色技術

46、創(chuàng)新重大研發(fā)項目。建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家科技資源共享服務平臺等載體。加強綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，爭取設立綜合性國家級綠色技術交易市場，支持建設區(qū)域性、專業(yè)性綠色技術交易市場。創(chuàng)建一批綠色技術創(chuàng)新第三方檢測、評價、認證等中介服務機構，培育一批專業(yè)化綠色技術創(chuàng)新經(jīng)紀人。3.加快優(yōu)化能源結(jié)構推進綠色低碳能源利用。以電力、鋼鐵、生物醫(yī)藥、汽車制造等行業(yè)為重點，加快采用節(jié)能新技術、新產(chǎn)品和新裝備，推進重點行業(yè)深度脫碳。深入推進工業(yè)、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能，提高能耗準入門檻，實施建筑能效提升工程。加快天然氣管網(wǎng)建設，穩(wěn)步推進“煤改氣”工程。積極推進區(qū)域內(nèi)集中供熱工程的建設，

47、在經(jīng)開區(qū)實施新昌電廠集中供熱工程。搭建資源共享廢物處理服務高效的公共平臺，促進廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類和循環(huán)使用，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。嚴格落實節(jié)能審查評估制度，強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，嚴控高耗能、高排放項目發(fā)展?？刂泼禾肯M總量。控制耗煤行業(yè)煤炭新增量，建立耗煤項目清單。通過逐步增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。加強對重點用能單位的工作指導和日常監(jiān)督，進一步要求重點用能單位挖掘用能潛力。鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的燃煤設施改用天然氣或由周邊電廠供汽供電。嚴控高耗能項目新增規(guī)模，嚴格執(zhí)行高耗能行業(yè)產(chǎn)能和能耗等量減量替代制度。推廣使用清

48、潔能源。積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用風能、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源，建立清潔低碳安全的能源供應體系。持續(xù)提高非化石能源發(fā)電裝機和發(fā)電量比重，持續(xù)推進可再生能源項目建設，加強綠色調(diào)度，使可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)。加快南昌市新能源汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，形成具備太陽能光伏電池及組件和光伏產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成為一體的光伏產(chǎn)業(yè)集群。4.推進運輸結(jié)構優(yōu)化構建綠色交通體系。全面實施國六及以上排放標準，推進老舊車提前淘汰更新。加快高污染、高耗能客船淘汰和老舊運輸船舶更新改造，推進新增和在用營運船舶應用新能源或清潔能源。加強城市交通規(guī)劃、建設與管理，構建高效、低碳、以人為本的綠色交通發(fā)展體

49、系。加快城市交通結(jié)構調(diào)整及軌道交通建設，優(yōu)化公共交通基礎設施，大幅提高公眾公交出行率。完善城市步行和自行車等慢行服務系統(tǒng)，打造公交優(yōu)先、慢行友好的客運體系，倡導綠色出行。完善城市設計，提升環(huán)境品質(zhì)，增強公共空間活力。大力推廣新能源汽車，力爭全市公交汽車、巡游出租車、郵政用車等新增或更新全部選用新能源車，環(huán)衛(wèi)車輛、黨政機關公務用車新增或更新應按30%選用新能源車。推進高效綠色運輸體系建設。加快高等級航道網(wǎng)建設，打造干支聯(lián)動、高效暢通的內(nèi)河水運體系。密切對接國家主干物流通道，提升主要物流通道干線鐵路運輸能力，充分利用新建客運通道資源，減少物流通道干線客車開行數(shù)量。加快聯(lián)運樞紐建設和裝備升級，依托南

50、昌昌北國際機場建設區(qū)域性智慧空港物流中心，打造臨空型產(chǎn)業(yè)物流倉儲配送中心和物流集散中心。專欄1 綠色發(fā)展重點工程綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程。以安義縣鋁型材加工、青山湖區(qū)針紡服裝等南昌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，推進綠色工廠和綠色園區(qū)創(chuàng)建工程，加快完成綠色循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設工程和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保服務業(yè)建設工程，推動原創(chuàng)性綠色技術建設工程。能源結(jié)構優(yōu)化工程。實施建筑能效提升工程，穩(wěn)步推進“煤改氣”工程，積極推進區(qū)域內(nèi)集中供熱工程建設，在經(jīng)開區(qū)實施新昌電廠集中供熱工程，實施非化石能源利用替代燃煤工程。交通結(jié)構優(yōu)化工程。加快城市交通結(jié)構調(diào)整及軌道交通建設，推動高等級航道網(wǎng)建設工程，實施聯(lián)運樞紐建設和裝備升級工程。

51、建筑結(jié)構優(yōu)化工程。完善充電站（樁）等新能源汽車配套基礎設施建設，實施建筑能效提升工程，加快推進城市步行和自行車等慢行服務系統(tǒng)建設工程。（二）推進碳排放達峰行動，積極應對氣候變化圍繞2030年前碳排放達峰目標和2060年前實現(xiàn)碳中和的愿景，加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌，深化低碳試點示范，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提高應對氣候變化能力。1.實施碳排放達峰行動制定實施全市碳排放達峰行動方案。積極落實國家應對氣候變化戰(zhàn)略，圍繞碳達峰目標和碳中和愿景，確定二氧化碳總量峰值目標，研究制定南昌市二氧化碳排放達峰行動方案。落實以碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，統(tǒng)籌確定全市碳排放強度和碳排放總量

52、控制目標。加強達峰目標過程管理，加強對地方的指導，強化形勢分析與激勵督導，確保2030年達峰目標如期實現(xiàn)。實施重點行業(yè)達峰行動。推動鋼鐵、電力、造紙等重點行業(yè)制定碳達峰目標，盡早實現(xiàn)碳排放達峰。嚴格“兩高”項目環(huán)境準入，完善重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態(tài)環(huán)境準入清單、重點行業(yè)建設項目環(huán)境準入條件等制度，抑制高碳投資。鼓勵大型國有企業(yè)、上市公司、納入碳市場交易的企業(yè)制定碳達峰行動計劃，實施碳減排示范工程。實施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推進落實工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。在鋼鐵、火電等典型行業(yè)，推進溫室氣體與污染物協(xié)同減排試點工程，推動減污降碳

53、協(xié)同增效。加強污水、垃圾等集中處置設施溫室氣體排放協(xié)同控制。2.控制溫室氣體排放加快工業(yè)領域低碳轉(zhuǎn)型。提出工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放達峰總體要求，明確電力、鋼鐵等重點行業(yè)提出低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)準入、結(jié)構轉(zhuǎn)型等具體指標、任務措施和達峰時間安排。推動方大特鋼逐步淘汰落后產(chǎn)能、實施節(jié)能技術改造創(chuàng)新示范工程等，鼓勵將高爐-轉(zhuǎn)爐長流程工藝轉(zhuǎn)型為電爐短流程工藝，運用大數(shù)據(jù)分析等技術智能化管理鋼鐵制造各環(huán)節(jié)的能耗，推動鋼鐵行業(yè)率先達峰。大力發(fā)展深度脫碳，碳捕獲、利用與封存產(chǎn)業(yè)鏈，選擇方大特鋼等有條件的大型企業(yè)推進CCUS試點示范，為碳中和目標實現(xiàn)提供重要產(chǎn)業(yè)支撐。探索制定二氧化碳減排企業(yè)排名制度，對碳排放管理先進企業(yè)

54、給予激勵。落實碳排放權交易制度，引導激勵企業(yè)參與碳排放權交易。開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設，提高非化石能源使用比例。推進交通行業(yè)低碳行動。鼓勵購買小排量、新能源等環(huán)保節(jié)能型汽車，發(fā)展低排放、低能耗交通工具，推廣使用電動汽車，建設充電設施體系。在公交車、出租車、公務車中推廣使用節(jié)能與新能源汽車。加快暢通工程建設，發(fā)展 HYPERLINK /its/index.shtml 智能交通系統(tǒng)，全面推進城市 HYPERLINK /jiaotong/ 交通信息化動態(tài)管理，推進多種交通方式無縫對接。完善城市交通基礎設施網(wǎng)路，建設公交優(yōu)先的城市交通運輸體系。加快推進新能源汽車在分時租賃、城市公交、

55、出租汽車、場地用車等領域的應用，優(yōu)化公共服務領域新能源汽車使用環(huán)境。推進新增和在用營運船舶應用電動、氫能等新能源，逐步擴大新能源船舶在水運行業(yè)的應用范圍和比重。強化建筑領域低碳發(fā)展。推動新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵大型公共建筑、國家機關辦公建筑和政府投資的公益性建筑按星級以上綠色建筑標準設計建造。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，新建建筑全部實施65%的節(jié)能標準。建立以建筑運行能耗為控制目標的建筑節(jié)能管理體系，分類加強公共建筑用能管理。深入推進民用建筑能耗統(tǒng)計工作，指導公共建筑運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，低碳化運營管理。強化賓館、辦公樓、商場等商業(yè)和公共建筑低碳化運營管

56、理。推廣南昌眾森國際花園幼兒園認定為近零能耗公共建筑示范工程經(jīng)驗，積極推進超低能耗、近零能耗建筑的試點示范工作。因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色建材、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術。3.加強應對氣候變化管理建立適應氣候變化的監(jiān)測評估和能力建設體系。建立健全氣候變化影響監(jiān)測與風險評估機制開展溫室氣體監(jiān)測工作，探索建設溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎設施等領域和重點區(qū)域積極開展適應氣候變化行動。加強城市應對氣候變化信息化基礎設施建設，運用5G技術、人工智能和大數(shù)據(jù)等信息技術實現(xiàn)城市基礎設施數(shù)字化和智能化。統(tǒng)籌建設氣候變化監(jiān)測預警體系，增強應對極端氣候事件的

57、能力。推動應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境相關管理制度體系融合。開展溫室氣體統(tǒng)計核算工作，編制南昌市溫室氣體排放清單，完善應對氣候變化基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度。開展重點行業(yè)碳排放環(huán)境影響評價制度試點工作，積極探索將應對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推動氣候投融資制度創(chuàng)新，開展氣候投融資試點。以南昌市低碳發(fā)展條例為基礎，推動制定應對氣候變化領域一系列地方性法規(guī)。探索建立南昌市應對氣候變化的管理標準、排放標準、技術標準等地方標準體系。加強林地、濕地等碳匯體系建設。持續(xù)推進造林綠化工程，建設“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”，加強碳匯林固碳能力的計量與監(jiān)測研究，為碳匯林的營建提供科技支撐。在鄱陽湖區(qū)天然濕

58、地區(qū)域、濕地自然保護區(qū)、濕地公園重點實施濕地保護與修復，將瑤湖、青嵐湖以及鄱陽湖區(qū)等有條件的濕地創(chuàng)建為濕地公園，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構，推進小微濕地試點，恢復濕地功能、增強濕地儲碳能力。加強濕地資源監(jiān)測，開展?jié)竦厣锒鄻有哉{(diào)查，加大南磯濕地等重要濕地保護，防范濕地生態(tài)功能退化。持續(xù)推動低碳試點統(tǒng)籌融合。發(fā)揮南昌市國家低碳試點城市、南昌高新技術開發(fā)區(qū)國家低碳工業(yè)園等低碳試點示范作用，將“減污降碳”作為試點示范的重要內(nèi)容，探索建立有關建設規(guī)范、評估標準和配套政策。加大低碳技術領域關鍵技術的研發(fā)力度，鼓勵低碳試點在二氧化碳捕集利用和封存等低碳技術領域的自主創(chuàng)新。差異化深入推進低碳試點建設，在高新區(qū)、經(jīng)

59、開區(qū)等有代表性園區(qū)開展零碳園區(qū)創(chuàng)建活動，鼓勵各縣（區(qū)）結(jié)合自身特點進行零碳創(chuàng)建，出臺激勵政策鼓勵有條件的縣（區(qū)）率先實現(xiàn)碳達峰。專欄2 碳達峰碳中和重點工程溫室氣體排放控制示范工程。鼓勵大型國有企業(yè)、上市公司、納入碳市場交易的企業(yè)實施碳減排示范工程。在鋼鐵、火電等典型行業(yè)推進溫室氣體與污染物協(xié)同減排示范工程，選擇方大特鋼等有條件的大型企業(yè)推進CCUS試點示范，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)推進近零碳排放示范及碳普惠示范。加快交通行業(yè)暢通工程建設，發(fā)展智能交通系統(tǒng)。推進超低能耗、近零能耗建筑的試點示范。碳達峰碳中和能力建設工程。持續(xù)推進造林綠化工程。銜接省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，依托現(xiàn)有的監(jiān)測能力，在全市

60、范圍推進溫室氣體監(jiān)測點位布設并配備自動在線監(jiān)測設備。（三）深化水環(huán)境保護治理，切實改善水環(huán)境質(zhì)量以強化水污染源頭治理、分流域分區(qū)域精準施策和美麗河湖建設為導向，持續(xù)開展贛江、鄱陽湖濱湖流域污染防治行動，保障飲用水源安全，推進南昌市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。1.強化“三水”統(tǒng)籌管理加強水環(huán)境分區(qū)精細管理。加強南昌市重點流域空間管控，嚴格實施流域水功能分區(qū)管理，明晰各級行政轄區(qū)責任，建立流域-水功能區(qū)-控制單元-行政轄區(qū)四個層級的管控體系，分流域、分區(qū)域精準施策。統(tǒng)籌劃定建成區(qū)污水治理片區(qū)、排水分區(qū)、排水單元，實施分流制區(qū)域治理。開展水環(huán)境承載力評估工作。深化城市水環(huán)境治理，持續(xù)開展水污染源頭防控，提升