鐵路沿線土地綜合開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)政策

1、相關(guān)政策 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark7 o Current Document 1、 關(guān)于改革鐵路投融資體制加快鐵路建設(shè)發(fā)展八條措施的通知1 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 2、 湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)武漢城市圈城際鐵路沿線土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)2 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 3、 政府工作報(bào)告對(duì)鐵路改革發(fā)展提出新要求41、關(guān)于改革鐵路投融資體制加快鐵路建設(shè)發(fā)展八條措施的 通知各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企

2、 業(yè)，中央駐閩各機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā) 201333號(hào)）精神，進(jìn)一步加快我省鐵路建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施：一、增強(qiáng)我省鐵路投融資功能。依托省鐵路投資有限責(zé)任公司，通過(guò)注入省屬優(yōu)質(zhì) 資產(chǎn)和股權(quán)、依法參與鐵路沿線土地開(kāi)發(fā)、加大省級(jí)鐵路資本金投入，及時(shí)籌措省級(jí)鐵路資 本金。各設(shè)區(qū)市政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路投資的實(shí)體公司，出臺(tái)扶持政策， 充分發(fā)揮鐵路投資實(shí)體公司的融資功能，及時(shí)籌措資本金。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土 資源廳、國(guó)資委、重點(diǎn)辦、鐵路建設(shè)辦公室，省投資集團(tuán)、省鐵路投資有限責(zé)任公司，各設(shè) 區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）二、鼓

3、勵(lì)鐵路沿線土地綜合開(kāi)發(fā)利用。支持合資鐵路公司盤活鐵路用地資源，鼓勵(lì) 對(duì)現(xiàn)有鐵路建設(shè)用地的地上、地下空間進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī) 劃統(tǒng)籌安排鐵路車站及線路周邊用地，適度提高開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度。支持車站及線路用地一體規(guī) 劃，按照市場(chǎng)化、集約化原則實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。支持省鐵路投資有 限責(zé)任公司與地方政府對(duì)鐵路沿線土地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，有關(guān)稅費(fèi)給予優(yōu)惠和減免。省國(guó) 土資源廳每年安排不少于3000畝土地指標(biāo)，專項(xiàng)用于鐵路沿線土地開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)收益由省鐵 路投資有限責(zé)任公司和地方政府按一定比例分成，全額用于鐵路建設(shè)。由省發(fā)展改革委、財(cái) 政廳、國(guó)土資源廳、鐵路建設(shè)辦公室研究制

4、定鐵路沿線土地開(kāi)發(fā)利用管理辦法，明確沿線土 地開(kāi)發(fā)的數(shù)量、位置、四至范圍、規(guī)劃用途、征地拆遷方案、收益返還方式等內(nèi)容。各地要 依法做好用地報(bào)批、補(bǔ)償、安置、征地、拆遷等各項(xiàng)工作。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土 資源廳、重點(diǎn)辦、鐵路建設(shè)辦公室，省投資集團(tuán)、省鐵路投資有限責(zé)任公司，各設(shè)區(qū)市政府、 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鐵路項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)）三、引進(jìn)社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)。按照國(guó)家“統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作、政策 配套”的鐵路投融資體制改革思路，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)國(guó)家放開(kāi)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的城際 鐵路、市域（郊）鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路。通過(guò)項(xiàng)目資源組合配置、沿線土地開(kāi) 發(fā)合作、給予合理回報(bào)等

5、方式鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投資干線鐵路，多渠道籌措鐵路建設(shè)資金。（省發(fā)展改革委、重點(diǎn)辦、鐵路建設(shè)辦公室，省投資集團(tuán)、省鐵路投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)）四、加大財(cái)政金融支持力度。加大省級(jí)財(cái)政性資金支持力度，從2014年起，省級(jí)鐵 路建設(shè)資本金在原安排基礎(chǔ)上每年增加安排1.5億元（省財(cái)政廳安排1億元、省發(fā)展改革委 安排5000萬(wàn)元），并將安排年限延長(zhǎng)至2025年。根據(jù)中央核定地方政府債券的發(fā)行規(guī)模和 分配使用政策，從2014年至2017年，省財(cái)政每年安排不少于5億元的地方政府債券用于省 級(jí)出資鐵路建設(shè)，不足部分由省鐵路投資有限責(zé)任公司采取發(fā)行企業(yè)債券等其他方式進(jìn)行融 資補(bǔ)充，地方政府債券與企業(yè)債券融資成本間

6、的差額部分從以后年度省級(jí)安排的鐵路資本金 分年償還。各地要加大市級(jí)財(cái)政性資金投入，確保足額及時(shí)到位；同時(shí)要研究制定新建鐵路 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初期虧損補(bǔ)貼方案。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在貸款規(guī)模、貸款條件等方 面繼續(xù)支持鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、重點(diǎn)辦、鐵路建設(shè)辦公室，省投 資集團(tuán)，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）五、加大前期工作力度。全面推進(jìn)“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。抓緊落實(shí)福平、 南三龍鐵路開(kāi)工條件。加大列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目前期工作力度，落實(shí)前期工作責(zé) 任、項(xiàng)目工作班子、前期工作經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)“十二五”開(kāi)工建設(shè)。寧德、龍巖、泉州市、省鐵 路建設(shè)辦公室分別牽頭負(fù)

7、責(zé)衢寧、浦建龍梅、長(zhǎng)泉（吉永泉）、沿海貨運(yùn)鐵路前期工作?？?學(xué)有序推進(jìn)其他中長(zhǎng)期規(guī)劃鐵路項(xiàng)目和城際鐵路、支線鐵路前期工作，成熟一條、開(kāi)工一條。（省發(fā)展改革委、重點(diǎn)辦、鐵路建設(shè)辦公室，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，項(xiàng)目 建設(shè)單位負(fù)責(zé)）六、加快在建鐵路建設(shè)。省直有關(guān)部門和各級(jí)政府要強(qiáng)化要素保障，及時(shí)足額到位資本 金，積極落實(shí)用地、用林、用海、銀行貸款、火工品供應(yīng)等，加快征遷交地，確保無(wú)障礙施 工。各鐵路建設(shè)單位要加強(qiáng)管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化施工，優(yōu)化施工組織，在確保安全、質(zhì)量前提 下，加快向莆、廈深、合福、贛龍鐵路及疏港鐵路、車站改造、貨場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保 按期建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)2015年末全省鐵路

8、在建里程1500公里，通車?yán)锍踢_(dá)3300公里，其中 快速鐵路突破1500公里。（省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、海洋 與漁業(yè)廳、重點(diǎn)辦、鐵路建設(shè)辦公室，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，項(xiàng)目建設(shè)單 位負(fù)責(zé)）七、推進(jìn)鐵路建設(shè)和諧征遷。沿線地方政府要負(fù)起征遷主體責(zé)任，按照和諧征遷工作法 的要求，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)，把征遷安置變成安居樂(lè)業(yè)。福平、南三龍鐵路等新開(kāi) 工項(xiàng)目試行征遷費(fèi)用總包干模式，沿線地方政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)征遷工作班子，選派 能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的干部，加大征遷工作力度，確保及時(shí)完成征遷任務(wù)。（各設(shè)區(qū)市政府、平 潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）八、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。省

9、直有關(guān)部門、沿線地方政府、項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)， 形成工作合力，全力推進(jìn)鐵路建設(shè)事業(yè)發(fā)展。省鐵路建設(shè)辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提 高管理水平，全力做好鐵路規(guī)劃、前期、建設(shè)協(xié)調(diào)、推進(jìn)等工作。（省重點(diǎn)辦、鐵路建設(shè)辦 公室，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)）福建省人民政府2013年9月6日來(lái)源： HYPERLINK /zwgk/zxwj/szfwj/201309/t20130922_657531.htm /zwgk/zxwj/szfwj/201309/t20130922 657531.htm 福建省人民政府2、湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)武漢城市圈城際鐵路沿線土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)

10、各市、州、縣人民政府，省政府各部門：為確保武漢城市圈城際鐵路（以下簡(jiǎn)稱城際鐵路）建成后正常運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就 加強(qiáng)城際鐵路沿線土地綜合開(kāi)發(fā)提出以下意見(jiàn)。一、總體原則（一）公交導(dǎo)向，優(yōu)化布局。按照武漢城市圈一體化發(fā)展要求，采取公交導(dǎo)向型開(kāi)發(fā)模 式，推進(jìn)城際鐵路周邊土地綜合開(kāi)發(fā)，打造一批“城市綜合體”和新型城鎮(zhèn)、社區(qū)，拓寬城 市發(fā)展空間，創(chuàng)新城市空間組織形式，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成城際鐵路與城市規(guī)劃建設(shè) 相互促進(jìn)的良性循環(huán)。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城際鐵路站場(chǎng)建設(shè)、站場(chǎng)周邊土地開(kāi)發(fā)與城市發(fā) 展之間的關(guān)系，做好土地綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的相互銜接，促 進(jìn)城際鐵路

11、資源與城市資源的整合利用、共同發(fā)展。（三）利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。充分發(fā)揮鐵路沿線市積極性，科學(xué)合理確定收益分享、風(fēng) 險(xiǎn)（虧損）分擔(dān)責(zé)任；土地綜合開(kāi)發(fā)的凈收益原則上應(yīng)首先用于彌補(bǔ)城際鐵路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)虧損， 支持城際鐵路可持續(xù)發(fā)展。二、開(kāi)發(fā)主體（一）紅線內(nèi)土地開(kāi)發(fā)主體。城際鐵路項(xiàng)目紅線內(nèi)土地開(kāi)發(fā)工作原則上由湖北城際鐵路 有限公司（以下簡(jiǎn)稱城際鐵路公司）承擔(dān)。城際鐵路與城市軌道交通換乘站相關(guān)工程紅線內(nèi) 土地可由省市共同開(kāi)發(fā)，具體開(kāi)發(fā)方式由省市協(xié)商確定。（二）紅線外土地開(kāi)發(fā)主體。紅線外土地開(kāi)發(fā)可采取“一站一城” “一市一公司”的原 則，與紅線內(nèi)用地統(tǒng)籌規(guī)劃，由省市聯(lián)合開(kāi)發(fā)，或者由沿線市負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，具體由省市協(xié)

12、商確 定。其中，省市聯(lián)合開(kāi)發(fā)的，由省聯(lián)合發(fā)展投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱省聯(lián)發(fā)投集團(tuán)）作 為省級(jí)出資人代表，分別與各沿線市出資人代表成立由省方主導(dǎo)的合資開(kāi)發(fā)公司，負(fù)責(zé)對(duì)該 市行政區(qū)域內(nèi)依法取得的城際鐵路站場(chǎng)紅線外土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，省市在合資開(kāi)發(fā)公司的股權(quán)比 例由省市雙方協(xié)商確定，并按股比分享開(kāi)發(fā)凈收益。三、開(kāi)發(fā)規(guī)模（一）紅線內(nèi)開(kāi)發(fā)用地規(guī)模。城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)用地遵循集約用地原則，其用地規(guī)模按 照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、鐵道部關(guān)于發(fā)布新建鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的 通知（建標(biāo)2008232號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合理確定。沿線市政府應(yīng)在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有 關(guān)規(guī)定的前提下，支持城際鐵路項(xiàng)目業(yè)主依法取得用地。在確

13、保鐵路設(shè)施功能需求和運(yùn)營(yíng)安 全的前提下，提倡立體空間開(kāi)發(fā)，合理劃定開(kāi)發(fā)用地規(guī)模。（二）紅線外開(kāi)發(fā)備選用地規(guī)模。城際鐵路各站場(chǎng)周邊一定范圍內(nèi)可開(kāi)發(fā)的土地可作為 開(kāi)發(fā)備選用地，各地可以站場(chǎng)為中心、半徑1000米左右范圍確定開(kāi)發(fā)備選用地。沿線市政 府應(yīng)按照本意見(jiàn)確定的總體原則和要求，抓緊編制、調(diào)整完善城際鐵路站場(chǎng)周邊土地綜合開(kāi) 發(fā)規(guī)劃，在規(guī)劃中明確具體開(kāi)發(fā)備選用地規(guī)模。在調(diào)整的土地綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃出臺(tái)之前，暫停 受理、核發(fā)此范圍內(nèi)地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可或出具地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并暫停出讓及劃撥 土地；備選范圍內(nèi)已出讓但尚未開(kāi)發(fā)的土地，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批，待規(guī)劃調(diào)整及相關(guān) 政策出臺(tái)后再進(jìn)行開(kāi)發(fā)；因國(guó)家、

14、省重點(diǎn)工程或重大民生工程、環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，確有必 要在暫停期內(nèi)開(kāi)展上述工作的，由有關(guān)市政府向省政府專題申請(qǐng)。（三）紅線外開(kāi)發(fā)備選用地由省優(yōu)先保障土地指標(biāo)，各沿線市應(yīng)科學(xué)合理控制土地開(kāi)發(fā) 成本，依法公開(kāi)交易。四、收益管理（一）明確補(bǔ)虧責(zé)任。城際鐵路的運(yùn)營(yíng)采取分線核算的原則。各線運(yùn)營(yíng)收益或虧損額 在綜合考慮各沿線市過(guò)境里程、投資額度、受益程度等因素基礎(chǔ)上分享或分擔(dān)。城際鐵路公 司要提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)監(jiān)管，節(jié)約成本，努力減少運(yùn)營(yíng)虧損。（二）規(guī)范土地綜合開(kāi)發(fā)凈收益管理。城際鐵路站場(chǎng)紅線內(nèi)土地綜合開(kāi)發(fā)凈收益全額用 于沖減所在線路的運(yùn)營(yíng)虧損。在紅線內(nèi)土地綜合開(kāi)發(fā)凈收益沖減運(yùn)營(yíng)虧損的基礎(chǔ)上，剩余運(yùn) 營(yíng)

15、虧損按以下方式彌補(bǔ)：沿線市境內(nèi)紅線外開(kāi)發(fā)備選用地由市負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)的，由該市政府按所確定的比例承擔(dān)城 際鐵路經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)虧責(zé)任。沿線市境內(nèi)紅線外開(kāi)發(fā)備選用地由省市聯(lián)合開(kāi)發(fā)的，聯(lián)合開(kāi)發(fā)的凈收益首先彌補(bǔ)該線路虧損，不足部分，按所確定的比例由沿線市政府承擔(dān)補(bǔ)虧責(zé)任。（三）設(shè)立運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧保障金。城際鐵路運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧保障金由沿線土地綜合開(kāi)發(fā)的省市出資 人凈收益、各沿線市上繳的城際鐵路運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)補(bǔ)虧資金等構(gòu)成，省政府以適當(dāng)形式予以支持。 該保障金在省聯(lián)發(fā)投集團(tuán)設(shè)立專戶，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)監(jiān)管，做到專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于城際鐵 路運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)牽頭制訂城際鐵路運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧保障金管理辦法，規(guī)范該保障金的來(lái) 源、收繳、匯集、劃撥、

16、使用等事項(xiàng)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立土地綜合開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體部署土地綜合 開(kāi)發(fā)工作，研究協(xié)調(diào)土地綜合開(kāi)發(fā)工作中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各沿 線市政府和省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委以及武 漢鐵路局、省聯(lián)發(fā)投集團(tuán)、城際鐵路公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由省發(fā)展 改革委承擔(dān)。各沿線市政府、省有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)土地綜合開(kāi)發(fā)的重大意義， 高度重視，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，為此項(xiàng)工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好環(huán)境。（二）加強(qiáng)規(guī)劃管理。城際鐵路沿線站場(chǎng)紅線內(nèi)外的土地綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃要符合城市總體 規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相統(tǒng)

17、一，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在充分征求沿線市政府、省有關(guān) 部門和省聯(lián)發(fā)投集團(tuán)、城際鐵路公司意見(jiàn)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌編制，報(bào)經(jīng)省政府審定后發(fā)布執(zhí)行。 各沿線市要根據(jù)該土地綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度需要，依法調(diào)整相關(guān)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃， 調(diào)整后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。各土地開(kāi)發(fā)主體根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃 按程序開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)的報(bào)批工作。（三）加強(qiáng)政策支持。建立健全保障土地綜合開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制，對(duì)城際鐵路沿線站場(chǎng)土 地開(kāi)發(fā)規(guī)劃報(bào)批、土地使用以及有關(guān)收費(fèi)等方面加大政策支持力度。省國(guó)土資源廳、省財(cái)政 廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門要盡快研究出臺(tái)省權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目紅線內(nèi)外土地綜合開(kāi)發(fā)的 優(yōu)惠政策。2013年7月8日來(lái)

18、源： HYPERLINK /auto5472/auto5473/201307/t20130717_459288.htm /auto5472/auto5473/201307/t20130717 459288.html 湖北省人 民政府3、政府工作報(bào)告對(duì)鐵路改革發(fā)展提出新要求今年全國(guó)兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告對(duì)鐵路改革發(fā)展提出了新要求。來(lái)自不同團(tuán)組、界別 的人大代表、政協(xié)委員也就鐵路事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，主要集中在加快鐵路建設(shè)、提升鐵路 客貨運(yùn)輸能力和服務(wù)水平等方面，均具有較強(qiáng)的針對(duì)性和前瞻性一一他們的聲音，值得傾聽(tīng)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在大會(huì)上所作的政府工作報(bào)告，充分肯定了一年來(lái)鐵路改革發(fā)展的成 果，并對(duì)

19、鐵路下一步改革發(fā)展提出了新的要求。在回顧2013年工作時(shí)，李克強(qiáng)在關(guān)于“著力深化改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力” 的內(nèi)容中，提到“推動(dòng)高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國(guó)門”；在關(guān)于“注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提 高發(fā)展質(zhì)量和效益”的內(nèi)容中，提到“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鐵路、高速公路運(yùn)營(yíng)里程均超 過(guò)10萬(wàn)公里，其中高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1.1萬(wàn)公里，居世界首位”等鐵路建設(shè)和發(fā)展的 重大成就。在部署2014年重點(diǎn)工作時(shí)，李克強(qiáng)在第一項(xiàng)重點(diǎn)工作“推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破” 中，提出要“抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲推進(jìn)稅收制度改革，把營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò) 大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)”，“制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的

20、辦法， 在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投 資項(xiàng)目”，“實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身 手的舞臺(tái)”；在第二項(xiàng)重點(diǎn)工作“開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面”中，提出要“從戰(zhàn)略高度推 動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國(guó)裝備享 譽(yù)全球”；在第三項(xiàng)重點(diǎn)工作“增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用”中，提出“中央預(yù)算內(nèi)投 資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán) 保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域”。讓鐵路“走出去”“在中國(guó)鐵路走出去戰(zhàn)略中，我們的目標(biāo)是一一接軌世界、牽引未來(lái)，

21、成為軌道 交通裝備行業(yè)世界級(jí)企業(yè)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)北車集團(tuán)副總裁余衛(wèi)平表示，近年來(lái)，隨 著中國(guó)鐵路的大發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)北車的出口額從2000年集團(tuán)成立時(shí)的 5000萬(wàn)美元，發(fā)展到2013年的17億美元左右。這個(gè)增長(zhǎng)顯著的數(shù)據(jù)表明，國(guó)家鼓勵(lì)鐵路 大型成套設(shè)備出口的戰(zhàn)略，既推動(dòng)了鐵路生產(chǎn)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也加快了中國(guó)鐵路進(jìn)一步 “走出去”的步伐?！苯衲?月28日，中國(guó)北車長(zhǎng)客股份公司生產(chǎn)的EMU電動(dòng)車組啟運(yùn)奔 赴巴西，即將奔馳在里約熱內(nèi)盧5條城市軌道交通的“主動(dòng)脈”上，并直達(dá)世界杯舉辦場(chǎng)地 馬拉卡納足球場(chǎng)。余衛(wèi)平認(rèn)為，對(duì)鐵路生產(chǎn)制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)現(xiàn)全球化和 可持續(xù)發(fā)展

22、，才能在國(guó)際市場(chǎng)上有較大的話語(yǔ)權(quán)。“中國(guó)鐵路重大裝備制造業(yè)進(jìn)步神速，在國(guó)際上品牌實(shí)力強(qiáng)勁，得到了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可， 具備了 走出去的條件。”作為從事變電器裝備制造行業(yè)的全國(guó)人大代表，特變電工衡陽(yáng) 變壓器有限公司總經(jīng)理種衍民對(duì)鐵路等重大裝備制造業(yè)“走出國(guó)門”充滿信心。他表示國(guó) 家應(yīng)盡快出臺(tái)支持鐵路等重大裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)制定“走出去”實(shí)施細(xì)則。鐵路“盤活”絲路今年兩會(huì)，重慶代表團(tuán)再度讓“渝新歐” 3個(gè)字成為熱點(diǎn)。這條大通道的成功搭建， 有望帶動(dòng)沿線旅游業(yè)發(fā)展。全國(guó)人大代表、重慶兩江新區(qū)黨工委副書記湯宗偉說(shuō)，重慶正在 考慮開(kāi)發(fā)渝新歐客運(yùn)專線，讓老百姓可以乘火車觀賞沿線風(fēng)光、體驗(yàn)各國(guó)風(fēng)情。重慶還將在 兩江新區(qū)打造俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)，引進(jìn)酒店和俄式餐飲服務(wù)、俄羅斯風(fēng)情表演、俄語(yǔ)培訓(xùn)等方 面的企業(yè)入駐。全國(guó)人大代表、新疆博爾塔拉蒙古自治州黨委書記趙青認(rèn)為，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最關(guān) 鍵的著力點(diǎn)在“通”，最基礎(chǔ)的是要鐵路相通。博爾塔拉蒙古自治州要以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì) 帶綜合交通為發(fā)展空間，通過(guò)加快鐵路口岸建設(shè)，不斷拓展和中亞國(guó)家的合作空間，把阿拉 山口的巨