城市管理與創(chuàng)新城市管理制度

1、several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for

2、 measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measuredseveral group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box betwe

3、en of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid e

4、rrors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measuredseveral group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal

5、 and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line dist

6、ance for a, to b vertical box distance for b, list can measured生米鎮(zhèn)城市管理長(zhǎng)效管理制度城市管理是城市開(kāi)展的永恒主題，是城市建設(shè)成果的穩(wěn)固和人民群眾安居樂(lè)業(yè)的保障，是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的系統(tǒng)工程。在新的歷史時(shí)期，城市管理工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。城市化和城市現(xiàn)代化的迅速開(kāi)展，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的要求也更為迫切。城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高，廣闊市民追求優(yōu)良人居環(huán)境的愿望日益強(qiáng)烈。 一、城市管理體制制度要?jiǎng)?wù)實(shí)完善的管理體制和健全的工作機(jī)制是開(kāi)展城市管理的根本保證。要按照“管理作業(yè)，市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主；執(zhí)法監(jiān)督，條塊結(jié)

7、合、以條為主的思路，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理體制機(jī)制。建立健全科學(xué)的管理體系。各地要按照“條塊結(jié)合、屬地管理的要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，防止在解決違法建設(shè)撤除、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理等難點(diǎn)上出現(xiàn)職能交叉或者職能缺位現(xiàn)象。建立高效的運(yùn)行機(jī)制。要結(jié)合本地實(shí)際，制定相關(guān)管理要求，大力推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)，延伸城市管理空間。要探索建立城市管理高位協(xié)調(diào)機(jī)制，研究城市管理中的重大問(wèn)題，溝通部門(mén)間配合，實(shí)現(xiàn)管理的無(wú)縫對(duì)接，真正形成管理合力，提高管理效率。建立獎(jiǎng)懲清楚的考核機(jī)制?？己耸欠裾嬲轿?，關(guān)系到城市管理工作的實(shí)效。要逐步形成并不斷完善街區(qū)作業(yè)、考核的管理機(jī)制，城管部門(mén)要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政策制訂、組織協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督上來(lái)，通過(guò)完善

8、考核方法、改良考核方式、加大考核力度、嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等舉措，充分發(fā)揮政府實(shí)施城市管理的作用和街道的根底性作用，不斷提高管理效能。逐步將鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理和環(huán)境衛(wèi)生管理納入經(jīng)?；?、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，不斷提高管理的整體水平。 二、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決要有突破 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置沿街戶(hù)外廣告和店招、店牌，重點(diǎn)整治亂搭、亂建、亂貼、亂畫(huà)，逐街區(qū)做好臨街店招牌的整體設(shè)計(jì)，科學(xué)制定戶(hù)外廣告設(shè)置、夜景亮化的總體規(guī)劃，為綜合整治和標(biāo)準(zhǔn)管理提供依據(jù)。要按照疏堵結(jié)合、方便生活的要求，引導(dǎo)攤點(diǎn)入室經(jīng)營(yíng)、入市經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)整治流動(dòng)攤點(diǎn)和出攤經(jīng)營(yíng)；要不斷延伸整治范圍，加強(qiáng)對(duì)背街小巷、社區(qū)等的綜合整治，解決臟、亂、差等城市死角問(wèn)題；要繼續(xù)加

9、大對(duì)渣土處置的管理，實(shí)施全過(guò)程管理、全覆蓋監(jiān)控，嚴(yán)格程序，控制源頭，加強(qiáng)巡查，抓好住宅小區(qū)裝潢垃圾集散點(diǎn)的建設(shè)和管理，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施；要加強(qiáng)車(chē)輛清洗站點(diǎn)管理，探索機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗站點(diǎn)管理的新途徑、新路子，做到標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)、整潔有序。 要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，用創(chuàng)新方法破解城市管理難題，做好專(zhuān)項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)環(huán)境整治的經(jīng)驗(yàn)，建章立制，落實(shí)整治后的管理責(zé)任，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理措施，不斷穩(wěn)固和開(kāi)展整治成果。要注重從一般整治向營(yíng)造環(huán)境、塑造形象轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)區(qū)域整治向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，使更多的城鄉(xiāng)居民共享加快城市化進(jìn)程的成果，推進(jìn)城市管理水平的全面提高。 三、為改善城市管理執(zhí)法環(huán)境創(chuàng)造條件 要以構(gòu)建社會(huì)主義和諧

10、社會(huì)為目標(biāo)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，深入社區(qū)，深入市民，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，切實(shí)改變工作作風(fēng)，寓管理于效勞之中，努力實(shí)現(xiàn)人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法和效勞性管理；研究有關(guān)縮小與被管理者間距離的方法措施，努力做到為群眾所想、為群眾所急，把提高城市管理水平和維護(hù)廣闊人民群眾的根本利益相結(jié)合，積極探索社會(huì)各界參與城市管理的新方法、新途徑，努力推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的建立，形成城市管理齊抓共管和全民參與的局面。要通過(guò)各種新聞媒體，加大對(duì)城市管理工作的宣傳力度，讓市民參與解決“熱點(diǎn)、“難點(diǎn)問(wèn)題的討論，擴(kuò)大城市管理的群眾根底，不斷取得作風(fēng)建設(shè)的新成就。 要按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的原那么，科學(xué)合理確定相對(duì)集中行政處分權(quán)

11、的范圍，準(zhǔn)確把握相對(duì)集中行政處分權(quán)的深刻內(nèi)涵，穩(wěn)步推進(jìn)和完善市域、縣域相對(duì)集中行政處分權(quán)工作，做到市、縣兩級(jí)執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一；要在管理與執(zhí)法中，尊重相對(duì)人的人格、人權(quán)，做到教育先行、以法示人、以理服人、以情感人，杜絕粗暴、野蠻及其他不文明行為。城市還要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支人民滿意的城管執(zhí)法隊(duì)伍。要建立以中隊(duì)為主體的執(zhí)法管理機(jī)制，制定和完善嚴(yán)格、有效的執(zhí)法隊(duì)伍管理方法；建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制、評(píng)議考核制及各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；繼續(xù)開(kāi)展多種形式的法制教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高城管執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平。要從有

12、利于嚴(yán)格執(zhí)法和提高執(zhí)法效能的角度出發(fā)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督考核，制定完善相應(yīng)的考核方法，采取分等級(jí)考核或末位待崗等方法，建立起有效的鼓勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，進(jìn)一步改善執(zhí)法形象。要建立健全城市管理快速反響機(jī)制，及時(shí)處理群眾的投訴，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，要逐步將執(zhí)法管理向城郊結(jié)合部延伸，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、綜合治理。 五、加快城管體制改革建設(shè)和諧社會(huì)依法行政的前提是要有法可依，法律法規(guī)建設(shè)的滯后，已嚴(yán)重影響到了城市管理執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。相對(duì)集中行政執(zhí)法已經(jīng)公布好幾年了，但城市管理相對(duì)集中執(zhí)法的綜合性法律卻還沒(méi)有一部。只有通過(guò)立法，確立城市管理的合法主體和地位，城管執(zhí)法部門(mén)才能名正言順地開(kāi)展

13、工作，只有城市管理工作有了明確的法律支撐，才能談可持續(xù)開(kāi)展。因此須盡快制定適用于城市管理綜合執(zhí)法的法律或地方性法規(guī)，使之成為可以遵循的法律體系，并在立法目的、行為設(shè)定、法律責(zé)任、立法程序等方面充分表達(dá)社會(huì)主義和諧理念，在立法和執(zhí)法環(huán)節(jié)中，及時(shí)修正理念，及時(shí)修正行為，才能切實(shí)表達(dá)“立法為民和“為民執(zhí)法。城管工作面對(duì)的執(zhí)法相對(duì)人多是“弱勢(shì)群體，當(dāng)執(zhí)法人員進(jìn)行糾正和取締時(shí)，他們往往會(huì)把對(duì)自身現(xiàn)狀和社會(huì)的不滿情緒發(fā)泄到城管人員身上，在面對(duì)執(zhí)法者時(shí)，常常是以暴抗法，甚至圍攻城管隊(duì)員，給城管工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。對(duì)暴力抗法事件僅依據(jù)現(xiàn)有的城市管理方面的法規(guī)及規(guī)章，城管部門(mén)難以獨(dú)立解決此類(lèi)問(wèn)題，因此，就需要

14、公安隊(duì)伍給予我們工作上的支持和保障。我們可借鑒局部試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，建立城管公安分局執(zhí)法機(jī)制，或在城管隊(duì)伍中增加公安警察的力量。公安協(xié)同執(zhí)法，既可對(duì)違章者形成震懾，又可隨時(shí)調(diào)處城管執(zhí)法中的各種糾紛，防止抗法事件的發(fā)生。只有對(duì)不法分子嚴(yán)懲，才能起到震懾作用；只有維護(hù)好城市管理人員的威嚴(yán)，才能更有效地開(kāi)展城管工作。政府要加大投入，相關(guān)職能部門(mén)要協(xié)力配合。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)市容、市貌建設(shè)做出了突出奉獻(xiàn)，但其目前的社會(huì)地位并未與其突出奉獻(xiàn)成正比。城管隊(duì)伍裝備差、經(jīng)費(fèi)缺、待遇低，而執(zhí)法遇到的矛盾沖突日趨劇烈。每次執(zhí)法隊(duì)員們都要頂著巨大的社會(huì)壓力和心理壓力，忍辱負(fù)重，即便如此，隊(duì)員被辱罵、毆打的現(xiàn)象還是屢屢發(fā)生，人身平安得不到保障。如果沒(méi)有地方政府強(qiáng)有力的支持，城市管理隊(duì)員