煤礦安全事故多發(fā)的原因分析及對策建議

1、.：.；煤礦平安事故多發(fā)的緣由分析及對策建議摘要從客觀和客觀兩個方面詳細(xì)地分析了煤礦事故發(fā)生的各種緣由，并提出相應(yīng)對策。 關(guān)鍵詞煤礦平安超才干消費(fèi) 客觀緣由分析 煤炭需求添加推進(jìn)了煤礦超才干消費(fèi) 近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速開展，煤炭需求總量過高，要求煤炭工業(yè)維持較高產(chǎn)出，是呵斥煤礦超才干開采的宏觀直接緣由，超才干開采曾經(jīng)成為全國煤炭工業(yè)添加產(chǎn)出的主要手段之一，也成為我國煤礦各種事故的重要導(dǎo)火索。 小煤礦違規(guī)開采引發(fā)煤礦事故居高不下 目前我國約有萬個煤礦，其中萬個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個體煤礦，幾乎都由個人承包運(yùn)營。每年發(fā)生的煤礦事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占，而艱苦或特大事故占。較低的市場準(zhǔn)入門檻使小煤窯業(yè)主競相逐利行為

2、變得輕而易舉，而較小的事故風(fēng)險本錢又缺乏以使他們望而卻步。由于當(dāng)前煤炭行業(yè)風(fēng)險與收益的嚴(yán)重不對稱，加之有關(guān)部門監(jiān)管乏力，導(dǎo)致在礦難事故頻發(fā)的情況下，小煤窯的破壞性、掠奪性開采屢禁不止，接近瘋狂。小煤礦的掠奪性開采在損耗煤炭儲量的同時，由于本來技術(shù)力量薄弱，平安投入少，引發(fā)的惡性平安事故必然居高不下。 自然條件的變化使煤礦平安面臨新的危險 煤層賦存條件差，瓦斯災(zāi)禍嚴(yán)重。我國大中型煤礦中，高瓦斯礦井占，突出礦井占。小型煤礦中，高瓦斯礦井占左右。隨著開采深度的不斷添加，開采強(qiáng)度的不斷加強(qiáng)，煤與瓦斯突出的危險性也在不斷添加，突出危險區(qū)域也在不斷擴(kuò)展。 地下水防治難度增大。近年來，隨著煤礦開發(fā)消費(fèi)的深度

3、不斷加大，井巷工程的掘進(jìn)速度加快和隨著煤礦開采方式、開采深度和任務(wù)面開采空間尺度的變化，水害產(chǎn)生的條件、水害要挾的程度以及水害構(gòu)成的機(jī)理都在發(fā)生著較大的變化，給對井下突水的水源、導(dǎo)水通道和補(bǔ)給強(qiáng)度的分析呵斥很大難度，從而添加了水害治理的難度。 我國煤炭資源勘探程度低。據(jù)統(tǒng)計，我國煤炭資源中精查資源量僅占，詳查資源量僅占，絕大部分為地質(zhì)任務(wù)程度極低的普查找煤資源量。 采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各大系統(tǒng)新技術(shù)與新設(shè)備開發(fā)相對滯后。大多數(shù)新技術(shù)與新設(shè)備處在探求階段，尚不成熟、不穩(wěn)定。 客觀緣由分析 利益領(lǐng)先促成了礦井超才干消費(fèi) 近幾年來，煤炭市場逐漸好轉(zhuǎn)，煤價呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長的態(tài)勢。面對難得的機(jī)遇和可觀的利

4、益，煤炭企業(yè)搶抓時機(jī)，夜以繼日地滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷消費(fèi)。長期超通風(fēng)才干和礦井提升才干消費(fèi)，必然導(dǎo)致礦井積弊叢生，隱患重重，發(fā)惹事故也就在所難免了。 平安管理的放松埋下了事故隱患 平安管理放松有如下表現(xiàn)： 歷史平安欠賬太多，而后期投入嚴(yán)重缺乏。這些歷史平安欠賬，使我們的煤礦職工在不可知的危險中作業(yè)，隨時都有迸發(fā)和集中突現(xiàn)的能夠。 平安質(zhì)量規(guī)范化任務(wù)滑坡。平安質(zhì)量規(guī)范化是煤礦的“命根子。但是在煤炭需求旺盛的情況下，人們?nèi)菀讓|(zhì)量規(guī)范化任務(wù)產(chǎn)生松懈思想和厭倦心情，加上不菲的投入，更會促使煤礦業(yè)主在產(chǎn)量、進(jìn)尺與質(zhì)量規(guī)范化面前，讓質(zhì)量規(guī)范化讓道，導(dǎo)致平安質(zhì)量規(guī)范化的滑坡，埋下事故隱患。 平安培訓(xùn)不到位。目

5、前，我國煤礦從業(yè)人員素質(zhì)的根本現(xiàn)狀是：管理人員往往是理財?shù)暮檬帧⑦\(yùn)營的能手、平安消費(fèi)的生手。專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，尤其是專業(yè)院校畢業(yè)的采掘機(jī)運(yùn)通等人才更是缺乏。相當(dāng)多的煤礦企業(yè)對職工的培訓(xùn)也是走走方式，意味性地發(fā)個上崗證，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查。 一些煤礦干部作風(fēng)浮飄。相當(dāng)數(shù)量的煤礦干部不愿下井或下井次數(shù)少，對不斷變化的井下作業(yè)環(huán)境及平安情況不甚了解。或是到井下走馬觀花式的過一趟，發(fā)現(xiàn)不了什么問題，難以準(zhǔn)確掌握井下真實(shí)情況，更談不上現(xiàn)場處理問題。 煤礦企業(yè)的平安文化氣氛不濃重。目前，全國大多數(shù)煤炭企業(yè)包括相當(dāng)多的國有煤礦還沒有構(gòu)成系統(tǒng)的平安文化，大多還只是表如今平安口號、平安標(biāo)語上，沒有表到達(dá)職

6、工消費(fèi)生活的自覺行動中。 平安責(zé)任制落實(shí)不到位。 機(jī)制不全，平安監(jiān)視乏力 國家平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方平安監(jiān)察部門對煤礦企業(yè)的監(jiān)視檢查是搞好平安消費(fèi)，減少事故發(fā)生，堅持平安消費(fèi)良好局面的重要途徑，是被實(shí)際證明了的有效方法。各地、各單位按照黨中央國務(wù)院的指示精神，把煤礦平安任務(wù)擺在重要位置上，相繼開展深化專項整治、封鎖整頓小煤礦、加強(qiáng)基層和根底任務(wù)、整改艱苦事故隱患、建立平安長效機(jī)制、建立應(yīng)急救援體系等重要任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)了平安根底。 但是，一些由于歷史平安欠賬構(gòu)成的隱患已成為一個個不定時的炸彈，時辰要挾著礦工生命和企業(yè)的平安；一些不被注重的小隱患也積少成多，不時迸發(fā)；一些不可預(yù)測的要素也隨時能夠成為

7、平安殺手。 煤礦平安監(jiān)視檢查有“刮風(fēng)之嫌。平安任務(wù)是一個艱巨復(fù)雜的長期任務(wù)，平安監(jiān)視檢查也該當(dāng)是長期性而非階段性的任務(wù)，年年都應(yīng)是平安年，月月都應(yīng)是平安月。而我們目前平安檢查中的集中檢查和重點(diǎn)檢查有“刮風(fēng)之嫌。 平安監(jiān)視檢查大多鎖定細(xì)節(jié)。煤礦有無“四證，職工能否佩戴上崗證，有無“三違，機(jī)電設(shè)備能否有異常，巷道有無冒頂，作業(yè)能否按操作規(guī)程等是某些安監(jiān)部門平安檢查的重點(diǎn)，而對于礦井設(shè)計、巷道走向設(shè)計能否符合地質(zhì)構(gòu)造等具有決議作用的地方往往成為平安監(jiān)視檢查過程中最容易被忽視的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)實(shí)上有些礦井在設(shè)計之初就有悖于地質(zhì)構(gòu)造或是隨著井巷的延深和地質(zhì)條件的復(fù)雜變化越來越不利于平安消費(fèi)，從而埋下釀成大禍之根

8、。在某種程度上說這也是平安事故不能杜絕或是艱苦事故發(fā)生的重要緣由之一。 平安監(jiān)視檢查方式呆板，方法單一，以罰代管。檢查當(dāng)中偏重于罰款，而短少具有較強(qiáng)迫約力、行之有效的方式方法。 職工群眾的平安監(jiān)視作用沒有得到發(fā)揚(yáng)。一些地方和部分企業(yè)當(dāng)中群眾監(jiān)視形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揚(yáng)作用。究其緣由：一是多數(shù)職工文化素質(zhì)低，平安認(rèn)識淡薄，對平安消費(fèi)和平安監(jiān)視本人受害認(rèn)識不到位；二是一些煤礦平安管理人員，根本沒有把職工當(dāng)作企業(yè)的主人，而是把職工界定為被管理、被罰款的對象；三是群眾監(jiān)視缺乏有效的機(jī)制造保證。 思想政治任務(wù)與平安消費(fèi)相脫節(jié) 平安消費(fèi)的實(shí)際主體是人，人的平安認(rèn)識的強(qiáng)弱，直接作用于消費(fèi)活動中的平安行為。但是

9、，在許多人甚至是一些指點(diǎn)同志思想上，并沒有認(rèn)識到平安宣傳教育任務(wù)的實(shí)踐作用。在平安消費(fèi)任務(wù)中，程度不同地存在著“三多三少的景象：一是談到平安消費(fèi)任務(wù)，往往在硬件上思索的多，對平安消費(fèi)宣傳教育思索的少；二是談到事故預(yù)防，往往在技術(shù)措施上思索的多，而對如何強(qiáng)化平安認(rèn)識思索的少；三是談到平安消費(fèi)宣傳教育，往往是政工部門思索的多，行政管理部門思索的少。 平安宣傳教育任務(wù)伴隨平安消費(fèi)的實(shí)際，曾經(jīng)走過了很長一段路程，既獲得了一定的成果，也存在一些不容忽視的問題。其一，在平安宣傳教育的定位上，僅僅局限在企業(yè)和職工。殊不知，平安消費(fèi)要靠全社會的共同努力和積極參與。其二，在企業(yè)內(nèi)部，平安宣傳教育的對象往往只是普

10、通的職工，而忽視一些指點(diǎn)同志和運(yùn)營管理者在平安消費(fèi)中的特殊作用。其三，一些指點(diǎn)在平安消費(fèi)宣傳教育的目的性上，有急功近利思想。其四，平安宣傳教育的方式機(jī)械、方法單一，不能滿足不同接受才干的人的需求。其五，沒有真正構(gòu)成平安宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，不能調(diào)動各方面的積極性。 對策建議 結(jié)實(shí)樹立“平安第一，以人為本思想 各級指點(diǎn)干部要加強(qiáng)防備認(rèn)識、大局認(rèn)識、奉獻(xiàn)認(rèn)識，要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)任務(wù)才干和指點(diǎn)才干。同時也只需職工群眾的生命財富平安得到真正的維護(hù)，才干真正表達(dá)“以人為本的思想，才干把科學(xué)開展觀落到實(shí)處。 真實(shí)加強(qiáng)平安管理 狠抓瓦斯治理。要把防治瓦斯作為頭等大事抓緊抓好。嚴(yán)厲按照“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)十二字

11、方針來操作，嚴(yán)禁礦井超才干消費(fèi)。要采取政府支持、行業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技攻關(guān)機(jī)制，加快瓦斯研討任務(wù)的進(jìn)程。 貫徹“科技興安戰(zhàn)略，大力提高煤礦平安科技程度。一是積極發(fā)揚(yáng)科研機(jī)構(gòu)、大專院校及其專家學(xué)者的作用。二是加強(qiáng)運(yùn)用技術(shù)和配備的研討，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化。三是加大礦井平安技術(shù)改造力度。在利用國家政策技改資金，支持國有重點(diǎn)煤礦和地方煤礦平安技術(shù)改造的同時，有重點(diǎn)、有步驟地對煤炭行業(yè)進(jìn)展平安技術(shù)改造，提高本質(zhì)平安程度。四是加大煤礦平安管理的科技含量。五是研討建立煤礦平安本錢的社會分?jǐn)倷C(jī)制。 搞好平安培訓(xùn)任務(wù)。一是要以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資和教材“三項建立為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)煤礦平安培訓(xùn)規(guī)范化建立。大型、特大型煤

12、炭企業(yè)都應(yīng)建成二級以上平安培訓(xùn)基地。中小煤礦要建立平安培訓(xùn)責(zé)任制，可以采取委托培訓(xùn)等方法，做好平安培訓(xùn)任務(wù)。二是嚴(yán)厲煤礦法定代表人特別是小煤礦的主要擔(dān)任人和特種作業(yè)人員的平安資歷培訓(xùn)，做到持證上崗，對培訓(xùn)任務(wù)的每一個環(huán)節(jié)都做到嚴(yán)厲把關(guān)。三是采取靈敏多樣的方式方法搞好職工的平安培訓(xùn)。四是大力開展煤礦平安普及教育。 實(shí)現(xiàn)煤礦干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是深化井下，準(zhǔn)確把握消費(fèi)的真實(shí)情況，及時采取針對性措施。二是要多學(xué)習(xí)、多掌握實(shí)際技藝，多做現(xiàn)場指揮。三是要多與職工溝通交流，多為職工辦實(shí)事、辦好事，調(diào)動職工群眾平安消費(fèi)的積極性。 加強(qiáng)平安監(jiān)視檢查，建立礦井平安動態(tài)評價機(jī)制 建立煤礦平安動態(tài)評價制度。經(jīng)過開展經(jīng)常不斷地平安分析、評價，促進(jìn)企業(yè)加大平安投入，加強(qiáng)平安培訓(xùn)，提高平安消費(fèi)程度。 要進(jìn)一步加強(qiáng)效力認(rèn)識