高速公路線外工程費用的分析與控制

1、.：.；高速公道路外工程費用的分析與控制 摘要:線外工程與主線工程相比雖然造價較小,但工程繁多,內(nèi)容各異,且有一定的伸縮性。分析了高速公路工程建立過程中影響線外工程費用的要素,經(jīng)過工程實例和實際總結(jié)提出了控制費用的閱歷和建議。1、引言在高速公路工程建立過程中,由于征地拆遷或地方開展需求,高速公路主線以外的其它工程建筑賠償費用占了一定的比例。線外工程與高速公路工程相比表現(xiàn)的特點為:單個工程小、費用低,不同工程之間分類各異、性質(zhì)繁多,如地方道路、溝渠、高、低壓電力線路、電信線路、地下光纜、有線電視野路、供水管、水利工程、郵電線路等。總造價與主線工程相比雖然較小,但積少成多。尤其在某些重點工程工程中

2、,線外工程費用可高達千萬元以上。任務(wù)實際中,某些線外工程產(chǎn)權(quán)單位往往拿出相應(yīng)的專業(yè)預(yù)算費用,并要求以其提出的費用為基數(shù)進展談判,有的單位甚至自動表示按90%或80%進展賠償。在審核各類預(yù)算費用的過程中,筆者發(fā)現(xiàn)有的提出的預(yù)算通常偏高,甚至不少工程實踐發(fā)生的費用與對方提出的預(yù)算相比不到1/3。由于受各方面要素的影響,線外工程費器具有一定的伸縮性。如何有理有據(jù)地審核對方預(yù)算并進展談判,簽署賠償協(xié)議,較好地控制線外工程造價,是建立者關(guān)懷的課題之一。2、掌握第一手資料,確定經(jīng)濟的建筑方案高速公路建立管理人員在現(xiàn)場踏勘時,應(yīng)對征地紅線范圍內(nèi)需遷改線路進展記錄。部分線路已在公路設(shè)計部門提供的公路用地圖中有

3、所反映。對于路用地圖編制后新建跨越公路的線路,其位置、長度、數(shù)量等數(shù)據(jù)均需進展詳細記錄,以便為下一階段預(yù)算的審核提供珍貴資料。明確線路的產(chǎn)權(quán)單位后,將跨越公路的線路所在用地圖提供應(yīng)產(chǎn)權(quán)單位(或線外工程建筑單位),對方在圖上標示出拆舊及新建線路的有關(guān)信息。必需留意的是,雙方人員在現(xiàn)場踏勘時,公路建立管理人員需向產(chǎn)權(quán)單位強調(diào)公路部門關(guān)于新建跨越公道路路的要求,如與高速公路交越的線路設(shè)備遷改“必需在公路征地紅線20m以外,同時根據(jù)實踐情況確定較為經(jīng)濟的遷改方案。如新建線路的走向、采用的資料等,可以一次遷改的,進展經(jīng)濟比選后,應(yīng)盡能夠防止二次遷改。由產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)現(xiàn)場踏勘資料編制線路施工圖預(yù)算。建筑方案

4、的選擇是控制線外工程費用的根底,應(yīng)引起充分的注重。如某高速公路建立初期,管理人員將某一路段范圍內(nèi)電力線路委托給相應(yīng)產(chǎn)權(quán)部門遷改,由于當時工期緊,現(xiàn)場僅確定遷改大致要求,未對詳細方案及數(shù)量逐一確認。在線路遷改期間,產(chǎn)權(quán)單位提出遷改工程預(yù)算費用共826萬元,涉及的高、低壓線路遷改15處。當時遷改工程曾經(jīng)實施一段時間,原線路走向等相關(guān)信息較難獲取。經(jīng)過大量的現(xiàn)場調(diào)查、核實任務(wù),發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位提供的遷改方案,是結(jié)合高速公路沿線原有線路網(wǎng)絡(luò)進展重新規(guī)劃,添加了部分工程量;如按滿足高速公路施工的原那么遷改,那么方案相對簡單,費用有所節(jié)省。經(jīng)過與產(chǎn)權(quán)單位充分溝通,結(jié)合實踐,對方案進展調(diào)整,重新協(xié)商后確定遷改工

5、程總造價為593萬元,比原方案所需費用核減233萬元。另有一處低壓線路橫跨高速公路,在現(xiàn)場調(diào)查中,產(chǎn)權(quán)單位提出先將該線路升高,滿足高速公路通道及路基施工,待通道完成后,進展第二次遷改,將暫時升高的低壓線路從通道穿過,最后接通原有線路。據(jù)產(chǎn)權(quán)單位初步估計,二次遷改所需工程費用為3萬元。思索到二次遷改前后工期較長,假設(shè)一次性下埋,在通道實施前由通道基底下穿過,費用比二次遷改低,且平安性較好。經(jīng)協(xié)商,產(chǎn)權(quán)單位贊同一次性遷改方案,重新提供預(yù)算為0.84萬元。3、選定適宜的專業(yè)定額及規(guī)范高速公路在建筑過程中,由于道路長,涉及面廣,線外工程性質(zhì)不同,采用的專業(yè)定額也各異。就筆者在任務(wù)中碰到的,有公路工程定

6、額、安裝工程定額、建筑定額、市政定額、郵電定額、水利定額等。用得最多的是公路定額,適用于高速公路主線及地方道路的建筑;其次是安裝定額,適用于高、低壓電力線路、通訊線路、地下光纜、有線電視野路、供水管等安裝工程的遷改;其他定額適用于相應(yīng)專業(yè)工程。在實踐任務(wù)中,根據(jù)干什么工程執(zhí)行什么定額和取費規(guī)范的原那么選取適當定額及規(guī)范。對于一樣的工程工程,如采用不同專業(yè)定額,其費用偏向不大,但市政定額相對而言比其他專業(yè)定額高些。明確采用的專業(yè)定額后,詳細套用某一定額時應(yīng)留意結(jié)合該定額所在章節(jié)闡明對取費規(guī)范進展調(diào)整。如安裝定額中,有“人工調(diào)整系數(shù)、機械調(diào)整系數(shù)兩項,部分產(chǎn)權(quán)單位往往將一切工程均提高60%,即調(diào)整

7、系數(shù)為1.6?，F(xiàn)實上,不同章節(jié)中對“人工、機械調(diào)整系數(shù)的規(guī)定不同。如第十四章“10kv以下架空線路闡明中明確規(guī)定:“本章按平原條件編制,如在丘陵、山地、泥沼地帶施工時,其人工和機械乘以以下系數(shù):平原1.0;丘陵1.2;普通山地、泥沼地帶1.6。因此該章的一切工程均應(yīng)按地形類別乘以相應(yīng)系數(shù)。常用的有立9m以下水泥電桿,采用“2-1265定額,結(jié)合高速公路工程所在地形,較常采用的是1.2系數(shù)。經(jīng)過協(xié)商后,按1.6系數(shù)計算的產(chǎn)權(quán)單位普通均表示接受。再如第九章“10kv以下電纜工程闡明中規(guī)定:“電纜敷設(shè)及電纜制造安裝均按鋁芯電纜思索的,銅芯電纜敷設(shè)按相應(yīng)截面定額的人工和機械乘以系數(shù)1.4,電纜頭制造安

8、裝按相應(yīng)定額乘以系數(shù)112。因此套用“三、電力電纜敷設(shè)定額時,如為銅芯電纜,均按1.4系數(shù)思索。常用的有“2-659定額“35mm2以內(nèi)電纜溝內(nèi)敷設(shè)。此外,在第十章“配管、配線中,由于闡明中并未指出“人工、機械調(diào)整系數(shù)如何調(diào)整,因此該章一切定額均不能進展調(diào)整,即按1.0思索。常用的有“b1-91定額“街碼配線35mm2以內(nèi)導線。熟習定額闡明,準確把握取費規(guī)范,能在費用協(xié)商過程中較有力地壓服對方,降低工程造價。4、確定原資料單價及未計價資料4.1原資料單價原資料單價的高低對整個工程造價起較大影響,原資料單價確實定有以下三種途徑:(1)正式公布的文件或造價信息上的相關(guān)資料單價;(2)經(jīng)過實地調(diào)查或

9、、向社會供材單位了解;(3)由對方提供供貨廠家及聯(lián)絡(luò)方式,并作進一步核對。由于原資料費用約占工程總造價的60%以上,經(jīng)過以上多種途徑了解,對單價(到工地價)有一大致參考規(guī)范,可在費用談判中占自動權(quán)。4.2未計價資料安裝工程中將資料分為計價資料及未計價資料,未計價資料通常為該工程工程的主要資料,其費用高低對工程造價影響較大。4.2.1未計價資料的范圍不同的定額,列入未計價資料的種類也不同。如電力線路工程中,廣東省定額僅將電桿、導線、線擔、鋼絞線、絕緣子、金具等六種列為未計價資料,其他的資料均列入定額資料費中。而廣州市的安裝定額中,那么將大部分線路資料都列入未計價資料。因此要嚴厲按各種定額的規(guī)定確

10、實定未計價資料的范圍。4.2.2未計價資料的數(shù)量應(yīng)按照定額中給定的耗費量和工程數(shù)量來確定未計價資料的數(shù)量。值得指出的是,在定額給定的耗費量中已包括正常的損耗率,不應(yīng)另計損耗率。4.2.3未計價資料的單價根據(jù)筆者的閱歷,普通來說,資料出廠價錢另加56%的資料運雜費、業(yè)務(wù)費提成就構(gòu)成了資料價錢,即:資料預(yù)算價錢=資料出廠價(1+56%)。在這里,資料的出廠價不是各廠的目錄價,而應(yīng)是經(jīng)過比選的“性能價錢比最正確的價錢。5、分項定額的套用對于工程的常規(guī)方式都有相應(yīng)分項定額套用,仔細查閱并采取適當分項定額能較好地對工程造價起控制造用。筆者在審核預(yù)算的過程中經(jīng)常碰到編制人有意或無意采用高規(guī)范定額。如高速公

11、路跨某三級公路,后地方經(jīng)濟開展,需改呵斥二級公路,凈空高度由4.5m調(diào)整至5m。二級公路路基碾壓工程,編制人采用的是公路預(yù)算定額1-16-5光輪壓路機碾壓二級公路,粗看似無不妥,但仔細翻閱定額,1-16-5為填方路段的路基碾壓,應(yīng)選用1-16-20零填及挖方路基,基價相應(yīng)由3353元調(diào)整為1008元。該三級公路改造為二級公路工程,除上述的“二級公路路基碾壓工程外,預(yù)算中還存在幾處套用高規(guī)范定額情況,經(jīng)一一修正并對少部分工程數(shù)量作適當調(diào)整,由原申報的83萬元核減為49.8萬元。由于修正根據(jù)充分,對方最終贊同按此費用總價包干。6、合同的會簽在合同的起草過程中盡能夠思索周到,防止遺留問題,通常需留意

12、并建議在合同中明確的有以下幾方面:(1)遷改工程以包工、包料、包工期、包質(zhì)量、包平安的方式承包給產(chǎn)權(quán)單位。由于工程變卦引起的費用增減均由產(chǎn)權(quán)單位包干擔任。(2)遷改工程費用總承包,根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位提交預(yù)算并經(jīng)公路建立管理人員審查后雙方協(xié)商確定的總價為準。(3)工程款至少分兩次撥付,第一次在協(xié)議生效后撥付6070%,余額待遷改工程實施終了并辦理好結(jié)算手續(xù)后撥付。(4)工程必需作永久性遷改,在最后一筆合同款撥付后的遺留問題由產(chǎn)權(quán)單位擔任。(5)明確公路部門關(guān)于新建跨越公道路路的要求,如前述“與高速公路交越的線路設(shè)備遷改必需在公路征地紅線20m以外等。以上關(guān)于合同總價的規(guī)定,防止了由于線外工程變卦而引起

13、費用糾紛。通常線外工程變卦引起的費用減少,由于公路管理人員不擔任施工過程的監(jiān)視,較難獲知。而變卦添加費用如合同中無明確規(guī)定,那么往往產(chǎn)權(quán)單位會自動地提出。因此,對于能夠發(fā)生變卦的線外工程,建議簽署合同時適當思索工程包干費,計入合同總價中。對于已實施終了,預(yù)、結(jié)算同時進展的工程,那么不存在風險包干的問題。曾有一排洪渠橫穿高速公路,需進展拓寬。雙方對方案、數(shù)量、費用認可后,由地方相關(guān)部門按33萬元包干實施。在實施過程中,當?shù)卮迕褚蜣r(nóng)田分界問題要求調(diào)整排洪渠出口位置,費用比原方案有所添加。由于合同中已明確工程費用總價包干,實施部門只能按合同辦事,維持原合同價不變,同時思索當?shù)貙嵺`,調(diào)整方案。工程施工

14、后期,村民再一次劇烈要求將原來的人工手動閘門改為電動翻板閘門。前后兩次變卦初步測算需添加十幾萬元。思索到近幾年來高速公路沿線排灌閘門均已按電動翻板閘門實施,村民的要求有一定的合理性,且當?shù)卣⒋迕裣騺韺Ω咚俟返慕ㄖ罅χС?提供便利,在與地方相關(guān)部門協(xié)商后贊同承當因人工手動閘門改為電動翻板閘門而添加的費用,經(jīng)費用審核并簽署補充協(xié)議添加4萬元。7、合同執(zhí)行監(jiān)視、辦理結(jié)算手續(xù)線外工程遷改合同簽署后,合同雙方應(yīng)嚴厲執(zhí)行。尤其是公路建立單位應(yīng)嚴厲檢查合同的執(zhí)行情況,控制結(jié)算手續(xù)。在填寫結(jié)算單之前,雙方必需到現(xiàn)場檢查,主要是核實遷改工程能否終了,能否嚴厲按合同及線路遷改設(shè)計文件執(zhí)行,驗收合格后再辦理結(jié)算手續(xù)。其次是核實新建線路與設(shè)計數(shù)量有無較大差別,假設(shè)差別較大,可在合同總價中酌量扣減。特殊情況達不到原設(shè)計要求的,雙方可重新進展書面商定,并作為結(jié)算根據(jù)?，F(xiàn)場核對是控制工程造價的最后一道程序,如不仔細對待,很能夠呵斥撥付完最后一筆合同款,卻發(fā)現(xiàn)實施情況與合同要求不符,不得不再一次與產(chǎn)權(quán)部門協(xié)商,要求重新遷改,甚至再一次支付遷改費用的情況。某一區(qū)域高、低壓線路遷改,合同中已明確水泥電桿需設(shè)置在公路征地紅線外20m,但結(jié)算時現(xiàn)場核對發(fā)現(xiàn),大部分線路按要求完成,有一處低壓線路由于需遷往山上,遷改人員貪圖施工方