資興祥和煤業(yè)有限責任公司“8·19”瓦斯爆炸特大傷亡事故

1、.：.；資興祥和煤業(yè)有限責任公司“819瓦斯爆炸特大傷亡事故全監(jiān)察辦事處指點趕至現(xiàn)場指點搶救任務，當?shù)卣畬茸o善后任務給予了極大支持和協(xié)助 。事故搶救任務終了后，湖南煤礦平安監(jiān)察局立刻聘請專家組對事故進展技術鑒定。9月16日，湖南煤礦平安監(jiān)察局按照規(guī)定，經(jīng)湖南省人民政府贊同，成立了以湖南煤礦平安監(jiān)察局副局長嚴寅初任組長，省委企業(yè)任務委員會、省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會、省煤炭局、省檢察院為成員單位的事故結合調(diào)查組。事故結合調(diào)查組按照實事求是、尊重科學的原那么，經(jīng)過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和技術認定，查清了事故經(jīng)過和緣由，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了事故防備措施，并對事故責任者提出了處置建議。一、事

2、故概略1.事故單位：資興祥和煤業(yè)有限責任公司。2.隸屬關系：湖南省資興礦業(yè)集團有限責任公司。3.事故發(fā)生時間：2003年8月19日9時30分。4.事故發(fā)生地點：11104回風巷掘進任務面。5.事故類別：瓦斯爆炸。6.事故性質(zhì)：責任事故。7.事故傷亡情況：死亡10人，輕傷1人。8.直接經(jīng)濟損失：109.38 萬元。二、礦井根本情況1.祥和公司根本情況資興祥和煤業(yè)有限責任公司，前身為湖南省資興礦務局宇字煤礦國有重點礦。2001年2月13日，根據(jù)國家有關規(guī)定，宇字煤礦實施政策性封鎖破產(chǎn)，由資興礦務局寶源煤礦出資145萬元購買宇字煤礦原煤消費區(qū)，重組為“資興祥和煤業(yè)有限責任公司，并經(jīng)省有關部門重新核發(fā)

3、了“三證(采礦答應證、消費答應證、礦長資歷證)。湖南省工商行政管理局正在核發(fā)其工商營業(yè)執(zhí)照。寶源煤礦聘任方杰瑞為祥和公司總經(jīng)理，趙新文為公司副總經(jīng)理總支書記。祥和公司以公司總經(jīng)理為首的指點班子集體向?qū)氃疵旱V承包運營。祥和公司的平安消費由資興礦業(yè)集團實行一致管理，一致考核，并納入寶源煤礦的一致管理之中。祥和公司現(xiàn)有員工390余人，下設消費技術、機電運輸、通風平安、財務勞資、供應銷售部和三個采煤隊、三個掘進隊、一個運輸隊、一個機電隊、一個機修廠。2.礦井概略礦井位于三都礦區(qū)北端的宇字井田，呈單斜構造，總含煤層數(shù)為10層，煤巖層傾角1626。公司主采IV煤層、IX煤層、X煤層。其中X煤層為復合煤層，

4、上分層煤厚0.21.8m,平均厚為1.5 m，下分層煤厚0.41.0m，平均厚為0.5 m；X煤老頂為細中粒砂巖，厚727m,平均11m；直接頂為砂質(zhì)泥巖，厚07.5m,平均3.0m，普通隨放頂而垮落；底板為灰黑色的砂質(zhì)泥巖，厚為1.535.4 m，平均9.81m。原礦井設計消費才干為45萬噸/年，核定消費才干為21萬噸/年，實踐消費才干為9萬噸/年，今年消費方案安排年產(chǎn)量8萬噸。礦井采用平硐暗斜井開辟，分上、下兩個消費程度，一程度標高為210m，二程度標高為100m?，F(xiàn)有22、41兩個消費采區(qū)，11采區(qū)為預備采區(qū)。礦井采用中央并列式通風方式，兩臺主扇型號為：471120B，電機功率為155k

5、w，另一臺功率為115kw。礦井總進風量1540m3/min,總排風量1804m3/min。2002年瓦斯鑒定等級為低瓦斯礦井，礦井相對瓦斯涌出量為2.04 m3/t,絕對瓦斯涌出量為0.3 m3/min。煤塵具有爆炸性。煤層無自然發(fā)火景象。3.事故采區(qū)概略事故發(fā)生在11采區(qū)。原宇字煤礦在該采區(qū)開辟了部分主體工程，后于80年代初停頓施工而封鎖。2002年4月祥和公司啟封重新進展施工，至事故發(fā)生時采區(qū)已預備出1196任務面，11104任務面正在掘進回風巷已掘75 m。 祥和公司重新施工后，沒有編制采區(qū)設計原宇字煤礦11采區(qū)設計已喪失，也沒有編制11104任務面回風巷掘進作業(yè)規(guī)程，只需一份未經(jīng)審批

6、的平安技術措施草稿。11采區(qū)軌道上山第一、第二甩車道分別聯(lián)通11采區(qū)溜煤上山回風上山，但在兩聯(lián)通巷道內(nèi)均未設置風門等通風設備，另外11采區(qū)煤倉與210程度運輸大巷和采區(qū)溜煤上山聯(lián)通，煤倉下部未安裝斗口門，上部平臺巷道未設通風設備。因此呵斥采區(qū)進、回風道之間有3條風流短路，軌道上山總供風量缺乏。11采區(qū)下車場與采區(qū)總回風巷的聯(lián)絡巷內(nèi)兩座風門未聯(lián)鎖。發(fā)惹事故的11104掘進任務面位于采區(qū)上部，其回風經(jīng)采區(qū)溜煤上山下行串入正在作安裝預備的1196任務面，然后再串入1196風巷繞道石門掘進任務面，泛風經(jīng)1196任務面資料上山下行進入11采區(qū)總回風巷。串聯(lián)任務面的風流中沒有裝設甲烷斷電儀。7月29日11

7、104回風巷與溜煤上山貫穿，采區(qū)負壓通風系統(tǒng)構成，原安裝在11采區(qū)軌道上山第二甩道處的部分通風機5.5kw，8月3日改換后(4.4kw)上移到第三甩道以下，祥和公司通安部未及時調(diào)整通風系統(tǒng)，也沒有對新系統(tǒng)的風量進展正規(guī)的測定和分配。事故后經(jīng)模擬實測風量，11104掘進任務面的部分通風機供風量缺乏。4.平安監(jiān)管情況集團公司內(nèi)部職能部門，不定期對祥和公司進展平安檢查，平安小分隊每月定期對祥和公司進展一次平安檢查，集團公司也行文要求寶源煤礦將祥和公司的平安管理納入全礦的一致管理之中。寶源煤礦平安消費部門每月對祥和公司進展一次平安消費大檢查。祥和公司內(nèi)部設置了平安消費擔任人、平安消費管理部門、專職安監(jiān)

8、瓦檢員等等。2003年7月25日，郴州煤礦平安監(jiān)察辦事處對祥和公司11采區(qū)1196任務面進展了平安監(jiān)察，提出了六條“一通三防方面的事故隱患，要求限期整改。2002年5月14日，祥和公司發(fā)生了一同采煤任務面瓦斯爆炸艱苦事故，死亡5人。事故有關責任人員遭到了黨紀政紀處分，其中方杰瑞祥和公司總經(jīng)理、陳光新祥和公司副總經(jīng)理、陳永興祥和公司副總經(jīng)理兼總工程師遭到了免職處分，但至“819事故發(fā)生時，以上3人仍在祥和公司主要擔任人的崗位上任務。三、事故發(fā)生經(jīng)過及搶救情況8月19日早班八點班， 11采區(qū)安排作業(yè)人員合計25人。11104回風巷區(qū)域內(nèi)共有11人作業(yè)。掘一隊9人，其中6人在11104回風巷釘?shù)栏阄?/p>

9、明消費、1人接風筒、2人羅冬日、易安榮在溜煤上山下部搞修繕；機電隊安排電工段唐雄到11104回風巷檢修電煤鉆；另有安監(jiān)瓦檢員1人。掘四隊14人分二組作業(yè)，一組8人由肖知寶帶著在1196風巷繞道石門掘進任務面作業(yè)；一組6人由黃金明帶著在1196任務面運道安裝溜子。8時20分左右，各隊作業(yè)人員下井。9時10分左右，掘一隊羅冬日事故幸存者和易安榮到達作業(yè)地點，先到11采區(qū)下部車場推礦車，然后又到11溜煤上山下部抬鋼軌。抬完鋼軌后，羅冬日和易安榮就沿11溜煤上山往下走，當?shù)竭_溜煤下山落底處時，羅冬日忽然覺得到有一股大風從背后吹來，2人當即推倒在地，羅冬日受傷，易安榮被撞死，此時約9時30分。與此同時，

10、正路過1196任務面運道的掘四隊隊長肖知寶聽到類似放炮的宏大爆炸聲他特別看了手表，時間是9時30分，緊跟著一股強風將肖知寶和1196運道安裝溜子的多人礦帽吹掉。肖知寶認識到發(fā)生了事故，立刻跑到229采區(qū)變電所掛向調(diào)度室報告，隨后又前往到溜煤下山察看情況，與人一同將受傷的羅冬日搶救至11采區(qū)下車場。此時，在1196任務面和1196風巷繞道石門任務的人員也全部撤離井下。9時37分，祥和公司調(diào)度室接到井下事故，立刻向公司指點作了匯報，并通知公司救護隊下井搶救。9時50分，祥和公司救護隊下井，救護隊員行至11采區(qū)下車場遇到肖知寶等人，確定是發(fā)生瓦斯爆炸，立刻向公司調(diào)度室作了匯報，公司調(diào)度室隨即向?qū)氃疵?/p>

11、礦調(diào)度室作了報告。10時35分，資興礦業(yè)集團調(diào)度室接到寶源煤礦調(diào)度室打來的事故，立刻向集團公司指點匯報，并通知救護隊出發(fā)搶險。集團公司指點當即趕赴事故現(xiàn)場，成立搶救指揮部組織搶險。10時40分，集團公司救護隊趕赴事故現(xiàn)場。11時30分，集團公司救護隊在11軌道上山第一甩車道發(fā)現(xiàn)一名遇難者并將其運走。越往里偵查，瓦斯與一氧化碳濃度越高，到第三甩車道下10m左右處一氧化碳濃度達7900ppm、瓦斯?jié)舛葹?%。11104回風巷和溜煤上山接口處，巷道垮落嚴重(平距約20m，高度約8m)且有繼續(xù)冒落的危險。18時，救護隊按指令完善通風設備，安裝部分通風機，排放瓦斯和有害氣體。指揮部組織人員搶修垮落巷道。

12、20日16時，救護隊員從垮落區(qū)上部空頂處進入11104回風巷掘進任務面，發(fā)現(xiàn)9名遇難人員。20日23時，按指揮部命令，救護隊將遇難人員運至下車場。22日2時40分，遇難人員全部搬運出井，搶救任務終了。本次事故共死亡10人，傷1人。四、事故緣由分析 經(jīng)專家技術鑒定、事故結合調(diào)查組下井現(xiàn)場勘察和組織人員對事故采區(qū)進展事故前通風系統(tǒng)情況的模擬實驗，綜合調(diào)查詢話筆錄等有關證據(jù)資料，認定本次瓦斯爆炸事故爆炸中心位于11104風巷掘進任務面當頭退后13m處。事故緣由如下：直接緣由1.瓦斯積聚緣由11采區(qū)通風系統(tǒng)不完善。11采區(qū)煤倉、11軌道上山第一、第二甩車道在與回風系統(tǒng)聯(lián)通的三處巷道內(nèi)均未設置風門等通風

13、設備，呵斥三處新穎風流短路；11104風巷掘進任務面與11溜煤上山貫穿后，未及時調(diào)整通風系統(tǒng)。呵斥了11軌道上山全風壓供風缺乏計算最小需風量為157m3/min，實踐全風壓供風量只需72m3/min。巷道空頂嚴重，空頂處部分瓦斯積聚。11104風巷從當頭退后20m范圍內(nèi)，巷道空頂嚴重，最大空頂2.1m，最大斷面9.2m2設計高度為2m、斷面為4.2m2，因局扇供風缺乏50 m3/min導致11104風巷風速過低0.09m/s，不能有效排放瓦斯，呵斥巷道空頂處部分瓦斯積聚。部分通風管理不到位。11104回風巷與溜煤上山貫穿后，部分通風機上移安裝地點全風壓供風量小于部分通風機的吸風量，呵斥部分通風

14、機供風缺乏，風筒出口風量小設計需風量80m3/min，實踐風量4060m3/min，且11104風巷掘進任務面風筒口距任務面當頭間隔 達9m，不能有效排除任務面當頭瓦斯，引起部分瓦斯積聚。2.引爆火源11104風巷電煤鉆未安裝電煤鉆綜合維護安裝，在當班電工檢修電煤鉆插銷和開關時，值班長帶電操作失爆的電煤鉆插銷，產(chǎn)生電火花，是本次瓦斯爆炸的火源。綜上所述，本次事故發(fā)生的直接緣由是：在11104回風巷掘進任務面迎頭20m內(nèi)空頂高1-2m，長期積聚有高濃度瓦斯；事故上班風筒落后9m，加上當頭供風風量缺乏，呵斥了當頭瓦斯積聚。早班接風筒作業(yè)過程中風流從接口處吹出并變向，將積聚在空頂處的高濃度瓦斯排出，

15、同時風筒風流也將當頭瓦斯排出，使掘進當頭回風流中的瓦斯?jié)舛鹊竭_爆炸界限，并遇正在帶電操作電煤鉆插銷時產(chǎn)生的電火花，引起部分瓦斯爆炸。間接緣由1.平安管理體制不健全。祥和公司自成立以來，集團公司、寶源煤礦、祥和公司三方在平安管理上沒有理順其關系、明確其職責，沒有建立與之相順應的平安管理機制。集團公司雖然要求寶源煤礦將祥和公司的平安管理納入全礦的一致管理之中，但沒有明確詳細的任務要求和考核方法。寶源煤礦沒有仔細履行對祥和公司的平安管理職責，以包代管。祥和公司平安消費責任制和部門業(yè)務保安制不落實。 2.現(xiàn)場管理混亂。一是11采區(qū)溜煤上山與11104回風巷貫穿后，未及時調(diào)整通風系統(tǒng)，未按要求測定11采

16、區(qū)風量，通風報表數(shù)據(jù)失實。二是頂板管理差，巷道冒落超高，沒有及時支護，呵斥巷道空頂嚴重。三是瓦斯檢查制度不落實，工程技術人員、管理人員、班長、流動電鉗工下井都沒有攜帶便攜式甲烷檢測儀，致使瓦斯超限未能及時發(fā)現(xiàn)。3.技術管理不到位。祥和公司沒有編制，11采區(qū)無設計，11104風巷掘進無作業(yè)規(guī)程。4.沒有仔細汲取事故教訓。2002年5月14日，祥和公司發(fā)生了一同瓦斯爆炸艱苦事故，但集團公司、寶源煤礦、祥和公司沒有仔細汲取事故教訓，沒有積極采取措施整改事故隱患。對事故有關責任人沒有落實黨紀、政紀處分，特別是2002年12月11日，寶源煤礦組織選舉，使受免職處分的事故責任人方杰瑞、陳永興、陳光新繼續(xù)擔

17、任祥和公司主要擔任人，違反了第81條的規(guī)定。5.平安投入缺乏。祥和公司平安投入缺乏，沒有配備便攜式甲烷檢測儀，掘進任務面沒有配備甲烷傳感器，被串聯(lián)任務面的風流中沒有裝設甲烷斷電儀，掘進任務面沒有安裝電煤鉆綜合維護安裝。集團公司和寶源煤礦對祥和公司的年度平安投入方案既沒有審定，也未督促其落實。6.平安教育培訓不到位，職工違章作業(yè)景象嚴重。事故當班值班長、電工違章帶電檢修電煤鉆，安監(jiān)瓦檢員沒有及時檢測瓦斯及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點瓦斯超限。五、防備措施1.資興礦業(yè)集團要仔細貫徹落實和國辦發(fā)58號、60號、國辦明電36號文件精神，依法理順破產(chǎn)重組企業(yè)的平安管理體制，明確礦業(yè)集團、直屬礦、重組公司三者之間的平安

18、管理關系，建立相應的約束機制，落實平安消費責任制。各礦與承包單位簽署合同時，應簽署專門的平安消費管理協(xié)議，對平安消費任務實行一致協(xié)調(diào)、一致管理，防止以包代管。同時建立礦業(yè)集團平安監(jiān)察員派駐制度，強化日常平安檢查和監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，確保平安消費。 2.舉一反三，在全公司范圍內(nèi)，全面開展平安治理整頓。集團公司要仔細汲取“819事故的慘痛教訓，結合當前存在的不平安要素，開展平安大反思活動，深挖思想，找出差距，采取對策，全面開展平安治理整頓。各單位主要指點帶隊組織地毯式的平安大檢查，排查井下艱苦事故隱患，特別是“一通三防方面的隱患，要堅決采取果斷措施，及時消除。凡通風系統(tǒng)不合理、通風設備不全、部分通風管理混亂、瓦斯超限、超通風才干消費、平安監(jiān)測儀器儀表配備達不到規(guī)定的、有失爆設備的礦井一概停產(chǎn)整頓，堅決改動現(xiàn)場管理的混亂局面。3.礦業(yè)集團及所屬單位各職能部門要仔細履行職責，堅決不移地貫徹、落實平安消費法律、法規(guī)和有