提升污泥無(wú)害化處置和資源化利用水平實(shí)施方案

1、提升污泥無(wú)害化處置和資源化利用水平實(shí)施方案堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)同，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為立足點(diǎn)，以高效、便利、智能、安全為導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)、增效益，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一，全面提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。提升污泥無(wú)害化處置和資源化利用水平限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥在垃圾填埋場(chǎng)填埋。鼓勵(lì)采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥

2、，經(jīng)無(wú)害化處理滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農(nóng)業(yè)利用。在土地資源緊缺的大中型城市鼓勵(lì)采用“生物質(zhì)利用+焚燒”處置模式，將垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補(bǔ)充，推廣將生活污泥焚燒灰渣作為建材原料加以利用。工作原則綠色低碳，安全韌性。全面落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)新時(shí)期城市基礎(chǔ)設(shè)施的綠色低碳發(fā)展新模式、新路徑，集中力量解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，提高基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的水平，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，保障城市運(yùn)行安全。民生優(yōu)先，智能高效。堅(jiān)持以人民為中心，系統(tǒng)謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜、因城施策，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)智

3、能化管控水平，提高基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，打造高品質(zhì)生活空間，滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要。科學(xué)統(tǒng)籌，補(bǔ)足短板。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，科學(xué)確定目標(biāo)指標(biāo)，著力實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施全領(lǐng)域系統(tǒng)推進(jìn)和關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破相結(jié)合，量力而行、盡力而為，加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板，不斷增強(qiáng)城市承載能力。系統(tǒng)協(xié)調(diào)，開(kāi)放共享。統(tǒng)籌做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)工作，科學(xué)確定各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和布局，針對(duì)不同城市資源稟賦，因地制宜推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域之間、城市群之間、城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高設(shè)施使用效率。發(fā)展環(huán)境“十三五”期間，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度持續(xù)加大。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造工作穩(wěn)

4、步推進(jìn)，設(shè)施能力與服務(wù)水平不斷提高，城市綜合承載能力逐漸增強(qiáng)，城市人居環(huán)境顯著改善，人民生活品質(zhì)不斷提升。同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出，體系化水平、設(shè)施運(yùn)行效率和效益有待提高，安全韌性不足，這些問(wèn)題已成為制約城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。“十四五”時(shí)期，以建設(shè)高質(zhì)量城市基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，從增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效與增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，響應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，統(tǒng)籌系統(tǒng)與局部、存量與增量、建設(shè)與管理、灰色與綠色、傳統(tǒng)與新型城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)；推動(dòng)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展；完善社區(qū)配

5、套基礎(chǔ)設(shè)施，打通城市建設(shè)管理“最后一公里”，保障居民享有完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)體系。完善城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展構(gòu)建連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)城市自然生境保護(hù)，提高自然生態(tài)系統(tǒng)健康活力，建設(shè)藍(lán)綠交織、灰綠相融、連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。采用自然解決方案，合理確定城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，提高藍(lán)綠空間總量和生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)化水平，使城市內(nèi)外的生態(tài)環(huán)境有機(jī)連接，形成與資源環(huán)境承載力相匹配的山水城理想空間格局。統(tǒng)籌推進(jìn)城市水系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè)，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理，

6、提高城市防洪排澇的整體性、系統(tǒng)性。提高城市水資源涵養(yǎng)、蓄積、凈化能力。以水而定、量水而行，構(gòu)建城市健康水循環(huán)。強(qiáng)化污水再生利用。依法劃定河湖管理范圍，統(tǒng)籌利用和保護(hù)。推進(jìn)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。保護(hù)城市自然山水格局，合理布局綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊，多途徑增加綠化空間。加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)，提升城市生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。以園林城市創(chuàng)建為抓手，完善城市公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理設(shè)置多元化、人性化活動(dòng)空間和防災(zāi)避險(xiǎn)空間，為居民提供更安全、健康、友好的綠色生態(tài)產(chǎn)品。促進(jìn)城市生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道等慢行網(wǎng)絡(luò)，不斷提升綠色出行水平。深入開(kāi)展節(jié)水型城市建設(shè)，提高城市

7、用水效率。推進(jìn)城市能源系統(tǒng)高效化、清潔化、低碳化發(fā)展，增強(qiáng)電網(wǎng)分布式清潔能源接納和儲(chǔ)存能力，以及對(duì)清潔供暖等新型終端用電的保障能力。積極發(fā)展綠色照明，加快城市照明節(jié)能改造，防治城市光污染。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)與改造。加快推進(jìn)城市交通、水、能源、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等系統(tǒng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)與改造，加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系構(gòu)建。在有條件的地方推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理，逐步實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)字化、監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)營(yíng)管理智能化，對(duì)接城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，支撐城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)城市通信網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、位置網(wǎng)、能源網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲(chǔ)和運(yùn)算能力，助力智慧城市建設(shè)。推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施規(guī)?；渴穑茝V升級(jí)千兆光纖