現(xiàn)代企業(yè)安全管理

1、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院二00七年樊晶光現(xiàn)代企業(yè)安全管理什么是安全？A.多年來一直沒有發(fā)生事故 B.基本達(dá)到法律法規(guī)要求 C.不可接受風(fēng)險得到有效控制主要內(nèi)容安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻目前存在的主要問題 安全生產(chǎn)對策現(xiàn)代企業(yè)安全管理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻 我國目前無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、新發(fā)現(xiàn)職業(yè)病人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)數(shù)量以及因工傷事故死亡人數(shù)均居世界首位。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國有1600多萬個廠礦企業(yè)不同程度存在職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2億人以上。 在許多作業(yè)環(huán)境中職業(yè)有害物質(zhì)的污染水平超過國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，在有些礦山企業(yè)粉塵、高溫、炮煙等有毒有害因素同時存在

2、，勞動條件十分惡劣，嚴(yán)重威脅著工人的健康與安全。 職業(yè)危害和工傷事故不但威脅千百萬勞動者的生命與健康，還給國民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。據(jù)粗略估算，近幾年中國每年因工傷事故和職業(yè)病給國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)損失2000億元以上，占GDP的2.5%左右。安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻 2001年全國共發(fā)生各類事故1000629起，死亡130491人。 2002全國共發(fā)生各類事故1073434起，死亡139393人。2003年全國共發(fā)生各類事故963976起，死亡136340人。2004年全國共發(fā)生各類事故803573起，死亡136755人。安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻 2005年，全國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故

3、727945起，死亡126760人，同比減少75628起、9995人，分別下降9.4%、7.3%。其中： 1、重大事故情況 2005年，全國共發(fā)生一次死亡3-9人重大事故2539起，死亡9690人，同比減少143起、727人，分別下降5.3%、7.0%。2、特大事故情況 2005年，全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人，同比增加3起、443人，分別上升2.3%、17.0%。3、特別重大事故情況 全國發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故17起，死亡1200人，同比增加1起、264人，分別上升6.3%、28.2%。安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻 2006年,全國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故62

4、7158起，死亡112822人，同比減少90780起、14267人，分別下降12.6%和11.2%。其中:1.重大事故情況 2006年，全國共發(fā)生一次死亡3-9人重大事故2357起，死亡9065人，同比減少249起、748人，分別下降9.6%和7.6%。2.特大事故情況 2006年，全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故95起，死亡1570人，同比減少41起、1511人，分別下降30.1%和49.0%。3.特別重大事故情況 全國發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故7起，死亡263人，同比減少10起、934人，分別下降58.8%和78.0%。其中： 煤礦企業(yè)發(fā)生6起，死亡233人，同比減少5起、7

5、28人； 道路交通發(fā)生1起，死亡30人，同比減少1起、57人。 河南大平煤礦“10.20”瓦斯爆炸事故148人遇難11月4日河南洛陽日照境內(nèi)一客車發(fā)生追尾事故共造成20人死亡 11月11日河南平頂山一煤礦發(fā)生瓦斯爆炸33人遇難成都市宏盛煤礦瓦斯爆炸事故造成19人遇難河北沙河市“11.20”鐵礦火災(zāi)事故造成65人遇難東航云南分公司“11.21”墜機(jī)事故經(jīng)確認(rèn)共造成54人死亡陜西省銅川礦務(wù)局陳家山礦“11.28”特別重大瓦斯爆炸事故，共有166人遇難，截至4月5日已清出并處理96俱遇難者尸體。12月9日山西陽泉一鎮(zhèn)辦煤礦發(fā)生瓦斯爆炸33人遇難 安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻(2004年)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻1月11

6、日山西臨汾市一花炮廠發(fā)生爆炸事故25人死亡2月14日阜新礦業(yè)(集團(tuán))公司海州立井特大瓦斯爆炸214名遇難2月15日云南曲靖非法煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸事故已有27人死亡3月9日，呂梁地區(qū)交城縣嶺底鄉(xiāng)香源溝煤礦瓦斯爆炸事故共28人死亡3月17日重慶市奉節(jié)縣新政鄉(xiāng)蘇龍寺煤礦瓦斯爆炸事故共19人遇難3月19日山西朔州平魯區(qū)煤礦瓦斯爆炸事故70人遇難1人下落不明4月24日吉林騰達(dá)煤礦透水事故共找到29名遇難者4月28韓城上峪口煤礦瓦斯爆炸事故共有22人死亡(2005年)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻5月12日四川攀枝花金江畔海煤礦瓦斯爆炸事故造成17人死亡5月13日山西晉中市一煤礦發(fā)生瓦斯爆炸15人死亡5月16日西藏那曲

7、地區(qū)車輛失控翻入深溝中造成17人死亡“5.19”承德煤礦瓦斯爆炸事故已造成50人死亡。5月20日山西蒲縣后溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸20人遇難5月25日吉林松原市一輛農(nóng)用車發(fā)生交通事故12人死亡5月28日福建省龍巖市赤坑煤礦透水事故找到10名遇難6月8日湖南省婁底市資江煤礦發(fā)生瓦斯突出事故造成22人死亡,3人下落不明6月10日廣東省汕頭市潮南區(qū)峽山街道華南賓館發(fā)生的特別重大火災(zāi)事故,死亡人數(shù)為31人6月22日黑龍江黑河港附近兩艘農(nóng)用船舶翻沉15人死亡，1人失蹤。 安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻7月2日山西寧武一煤礦瓦斯爆炸19人遇難(礦主逃逸瞞報移尸 死亡人數(shù)達(dá)36人)7月7日江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣赤山鎮(zhèn)永勝煤礦發(fā)生透

8、水事故，15人死亡。 7月9日保定市滿城縣境內(nèi)發(fā)生一起特大交通事故造成10人死亡7月11日新疆阜康神龍煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,81名遇難者，4人受傷, 2人失蹤。7月16日湖北恩施市境內(nèi)一大客車翻下陡坡17人死亡38人受傷7月17日重慶市巫山縣境內(nèi)一貨車翻下陡坡，造成10人死亡，5人受傷7月18日遼寧一艘漁船因操舵不當(dāng)導(dǎo)致傾覆1人死亡 12人失蹤7月19日陜西銅川市金鎖五礦瓦斯爆炸26人遇難安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻7月23日廣西梧州市墜入西江被淹沒。截止7月25日21時，10人死亡，仍有4人失蹤。 7月27日貴陽市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸造成14人死亡7月30日云南紅河州元陽縣一廣告宣傳墻發(fā)生垮塌11人死

9、亡8月1日云南省文山州谷拉水電站起重設(shè)備門機(jī)傾倒造成14人死亡 8月2日河南禹州市興發(fā)煤礦瓦斯大量涌出26人死亡,一人失蹤 8月3日一艘“瓊瓊海09060”漁船在南沙海域沉沒。13人分乘2艘小艇逃生，目前下落不明8月3日河北邯鄲縣陶頂山煤礦發(fā)生火災(zāi)13人死亡 安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻8月7日廣東省梅州市興寧市王槐鎮(zhèn)大興煤礦發(fā)生透水事故123人被困，目前找到3名遇難者尸體8月8日貴州六盤水市灣子煤礦瓦斯爆炸造成17人死亡 8月10日黑龍江省哈同公路路段客貨兩車相撞造成11人死亡8月19日吉林省舒蘭礦務(wù)局豐廣煤礦發(fā)生透水事故,經(jīng)清點(diǎn)確認(rèn)136人安全升井，16人被困井下8月23日廣東省深圳市一輛中巴客車（空

10、載），失控后沖入人行道，初步統(tǒng)計(jì)造成19人死亡，16人受傷（8人重傷、8人輕傷）8月24日，湖北利川市境內(nèi)一大客車墜崖，造成13人死亡8月30日，一輛大客車行至長沙市與一輛逆向行駛的摩托車相撞后翻,17人死亡 安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻9月6日呂梁地區(qū)中陽縣枝柯鎮(zhèn)煤礦二坑發(fā)生瓦斯燃燒事故造成17人死亡9月10日貴州天柱縣鳳城鎮(zhèn)大豪煤礦發(fā)生透水事故10人遇難9月11日黑龍江省雙鴨山市金源煤礦發(fā)生火災(zāi)造成15人死亡9月15日湖南省安化縣一花炮廠發(fā)生煙花爆竹爆炸事故，13人死亡9月15日陜西延安市溝西煤礦發(fā)生瓦斯爆炸12人死亡 10月3日河南省鶴煤集團(tuán)公司二礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,34人全部遇難10月4日四川廣安

11、煤礦發(fā)生透水事故 造成28人死亡10月4日甘肅隴南一客車翻下山崖 造成15人死亡27人受傷 10月4日廣西一中巴車不慎沖下深溝 造成11人死亡29人受傷安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻10月8日浙江溫州市發(fā)生交通事故兩車相撞翻入河中22人死亡 10月19日云南省保山市一中巴車在320國道發(fā)生事故造成12人死亡10月23日貴州省中興煤礦發(fā)生瓦斯燃燒事故15人死亡10月24日江西省撫州市發(fā)生一起非營用船沉船事故10人溺水身亡10月26日北京市首鋼總公司發(fā)生煤氣泄漏事故造成9人中毒死亡10月26日6時40分陜西省渭南市合陽縣一農(nóng)用車發(fā)生事故造成14人死亡10月27日新疆塔城地區(qū)中興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故16名礦工遇難

12、10月29日貴州一大型臥鋪客車翻車，造成12人死亡42人受傷 10月31日山西省忻州市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸共造成17人死亡 11月5日安徽省一客車側(cè)翻在江蘇省境內(nèi)共造成14人死亡 11月5日貴州省遵義市一公路大橋跨塌13人死亡,3人下落不明 11月06日山西太原市一煤礦發(fā)生瓦斯爆炸16人遇難11月6日，河北省邢臺縣石膏礦發(fā)生坍塌，造成33人死亡,4人下落不明 11月8日新疆昌吉州某露天煤礦的民工宿舍發(fā)生爆炸，造成14人死亡11月8日遼寧某公司所屬船舶在大連長海縣碼頭發(fā)生翻沉，造成19人死亡11月11日內(nèi)蒙古烏海市一煤礦發(fā)生瓦斯爆炸造成16人死亡11月13日中石油吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸事故5人

13、死亡 1人失蹤 11月14日浙江寧波市一輪船發(fā)生事故3人死亡 11人失蹤11月14日山西省長治市發(fā)生特大交通事故造成21人死亡11月15日貴州畢節(jié)地區(qū)一輛中巴車翻入溝中造成17人死亡11月18日貴州六盤水市一煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故13人遇難,3人下落不明11月19日河北邢臺市遠(yuǎn)大煤礦發(fā)生透水事故14名礦工遇難安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻11月19日湖南懷化市一輛客車超載翻下7米高的坎下，造成11人死亡11月24日河北省邯鄲市一煤礦透水事故18名礦工遇難11月27日黑龍江七臺河煤礦爆炸事故171人遇難11月28日山東威海市一漁船遇大浪襲擊沉沒造成1人死亡 14人失蹤12月2日河南省新安縣石寺鎮(zhèn)

14、寺溝煤礦發(fā)生透水事故 42人下落不明12月2日貴州六盤水市阿嘎鄉(xiāng)仲河煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故16人死亡12月4日北京昌平區(qū)八達(dá)嶺高速公路發(fā)生特大交通事故造成24人死亡12月6日內(nèi)蒙哲里木盟通遼市發(fā)生一起客貨車相撞事故造成14人死亡 12月7日河北唐山瓦斯爆炸事故91人遇難 17人下落不明12月7日浙江籍漁船在海上作業(yè)時發(fā)生沉沒 3人死亡 13人失蹤12月12日青海省，大貨車與中巴客車相撞，造成11人死亡，5人重傷。12月15日吉林省遼源市中心醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)，造成40人死亡,94人受傷12月19日在京石高速路路段發(fā)生一起特大交通事故17人死亡 安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻12月21日浙江省所屬一輪船由汕頭開往萊州

15、途中遇風(fēng)沉沒13人失蹤 12月22日四川省成都市一在建隧道發(fā)生瓦斯爆炸造成44人死亡 11人受傷 12月24日貴州盤南公司響水煤礦發(fā)生火災(zāi)事故12人遇難 12月24日內(nèi)蒙古鄂爾多斯客車墜河事故25人死亡 3人下落不明 12月25日廣東省中山市一西餐廳突然起火26人死亡 8人受傷12月28日山西省大同市一煤礦發(fā)生透水事故17人遇難1月5日，安徽淮南礦業(yè)集團(tuán)公司瓦斯突出事故，井下12人下落不明。1月9日，青海省兩車迎面相撞，造成12人死亡，3人重傷。1月13日，河南省南陽市發(fā)生沉船事故，9人死亡，3人失蹤（含船主）。安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻1月20日, 四川眉山市輸氣管線爆裂燃燒，10人死亡，3人重傷，4

16、7人輕傷。1月21日，湖北利川市隧道施工，發(fā)生透水事故，有11人被困。1月29日，河南省林州市花炮爆炸,死亡36人，重傷8人,輕傷40人。2月1日，山西晉城瓦斯爆炸,造成23人死亡，53人受傷。2月3日，廣東省京珠追尾事故，造成面包車上10人死亡，1人受傷。2月4日，福建省客車墜入橋下，造成10人死亡，2人重傷，12人輕傷。2月10日，河南省鄭煤集團(tuán)煤與瓦斯突出事故，15人遇難。2月11日，云南紅河州農(nóng)用翻車，19人死亡，2人重傷，9人輕傷。2月16日,巴拿馬籍冷藏船觸礁，1人生還，3人死亡，33人下落不明。2月20日，貴州省客車因違章超車翻下斜坡，10人死亡，2人重傷，34人輕傷。 (200

17、6年)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻2月21日，一貨船在駛往天津港途中失蹤，船上10人失蹤。2月23日，山東棗莊礦業(yè)集團(tuán)發(fā)生煤塵爆炸事故，18人死亡，9人受傷。2月24日，貴州省貴陽市境內(nèi)，一大客車翻溝，造成23人死亡，4人重傷。2月25日，湖南邵陽市發(fā)生煤與瓦斯突出,18人遇難。3月1日，廣西區(qū)南梧高速公路一輛客車起火 車上16人遇難3月13日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗榮盛煤礦發(fā)生瓦斯爆炸21人遇難3月15日，四川省廣安市岳池縣酉溪鎮(zhèn)酉溪河一客船沉沒 造成28人死亡 3月18日，山西省臨縣一煤礦發(fā)生透水事故28人死亡3月28日，云南省昭通市一輛中巴車翻下深溝造成28人死亡 4月1日，山東省招遠(yuǎn)市一炸藥廠發(fā)

18、生爆炸已造成29人死亡 4月10日，一貨車與兩客車在甘肅省天水市相撞造成28人死亡 4月14日，青海海南州客運(yùn)公司一輛客車翻下深溝造成15人死亡 4月29日，陜西延安市子長縣瓦窯堡煤礦發(fā)生瓦斯爆炸32人死亡 4月30日，陜西鎮(zhèn)安縣黃金公司尾礦庫潰壩事故15人死亡 仍有2人失蹤 安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻5月18日，山西左云“518”煤礦透水事故找到56名遇難礦工(謊報5人) 5月21日，新疆喀什地區(qū)英吉沙縣一大客車掉入河中15人遇難5月21日，安徽省一粉狀乳化車間發(fā)生爆炸14人死亡 2人失蹤 6月28日，遼寧省阜礦集團(tuán)公司發(fā)生瓦斯爆炸32人死亡7月9日，福建省南平市邵武大竹路段發(fā)生兩車相撞事故造成15人

19、死亡 7月11日，云南曲靖市陸良縣境內(nèi)發(fā)生兩客車相撞事故造成21人死亡 7月11日，寧夏吳忠市一輛旅游面包車與火車相撞造成14人死亡7月15日，山西靈石縣藺家莊煤礦爆炸事故找到53名遇難礦工 7月15日，貴州安順市紫云縣一煤礦發(fā)生透水18人遇難 7月24日，河北張家口市蔚縣水東煤礦井下火藥爆炸17名礦工遇難 安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻7月28日, 江蘇鹽城市化工廠爆炸事故造成22人死亡8月4日,寧武一煤礦地面塌陷導(dǎo)致有害氣體和火焰涌出18人死亡8月14日,新疆昌吉州阜康市廣源煤礦發(fā)生頂板事故 造成13人死亡8月26日,廣東韶關(guān)京珠高速公路發(fā)生特大交通事故造成17人死亡8月28日，寧夏吳忠市鹽池縣境內(nèi)兩客

20、車相撞造成13人死亡 1991-2002年全國各類事故死亡人數(shù) 改革開放以來，隨著各種經(jīng)濟(jì)成分，尤其是三資企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織大量產(chǎn)生，小企業(yè)的安全生產(chǎn)普遍存在無人管和不會管的問題。 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)顯示，2003年發(fā)生的特大事故中，70以上集中在小企業(yè)。 另據(jù)安全監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì)，近兩年非公有制小企業(yè)發(fā)生的傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國的60和70，特大事故的起數(shù)和死亡人數(shù)則高達(dá)74和72。我國小企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 1995-2002年職業(yè)病報告新病例職業(yè)病種類新 病 例 數(shù)19951996199719981999200020012002塵肺98718195741

21、88285746591001050512248慢性中毒19061516131310631201119611661300急性中毒1463854598515749785759590職業(yè)性皮炎279815836293676373其他7781876816868813570725610總數(shù)1429713256102281063710238117181321814821至2003年底，全國共診斷職業(yè)病人70多萬例其中：塵肺病人589741例，死亡141024人，現(xiàn)有446374例職業(yè)病發(fā)病與發(fā)展趨勢預(yù)測：我國平均每年新增職業(yè)病患者1.5萬人左右，其中新增塵肺病1.2萬人。按此計(jì)算，如果不加以干預(yù)，到200

22、5年塵肺病患者將累計(jì)達(dá)到63萬人，2015年將達(dá)到72萬人。我國職業(yè)病發(fā)病形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：職業(yè)病危害因素分布廣泛且危害人群數(shù)量大；職業(yè)病發(fā)病嚴(yán)重；職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重；職業(yè)病縮短壽命，加速衰老所造成的社會影響惡劣。我國職業(yè)病發(fā)病形勢及趨勢 60%無基本的防護(hù)用品及設(shè)施（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）90%以上的粉塵作業(yè)場所超標(biāo)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)）30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接觸塵毒職業(yè)病檢出率15.8%中石油2005年事故損失八千萬 國家發(fā)改委能源局在2005年石油工業(yè)安全生產(chǎn)狀況分析中透露，2005年三大石油公司共發(fā)生安全事故161起，死60人，傷199人。其中，僅中石油一家就發(fā)生事故131起，死亡44人，傷187人，造成

23、經(jīng)濟(jì)損失8000多萬元。而且中石油84%的事故都與違章操作有關(guān)。分析顯示，中石油的事故起數(shù)、重傷人數(shù)分別下降19%和59.4%，死亡人數(shù)、輕傷人數(shù)分別上升29.4%和24.3%。而受吉化雙苯廠“11.13”爆炸等事故的影響，中石油去年的事故經(jīng)濟(jì)損失大幅攀升，同比增長3657.9%。國家發(fā)改委認(rèn)為，部分企業(yè)基層規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程不健全，個別崗位員工安全識別不到位，遵章守紀(jì)自覺性不強(qiáng)，是造成事故頻發(fā)的重要原因。據(jù)中石油統(tǒng)計(jì)，今年發(fā)生的事故，84%都與員工違章操作有關(guān)。而其余的兩大石油公司中，中石化發(fā)生事故28起，死亡14人，重傷12人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和重傷人數(shù)分別下降48.1%、46.1%

24、和45.5%；中海油發(fā)生作業(yè)中死亡事故2起，造成2人死亡，并發(fā)生若干傷害事件。引發(fā)事故的四個基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事 故安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因和對策經(jīng)濟(jì)相對落后 安全投入不足（發(fā)展經(jīng)濟(jì)）安全意識淡薄（加強(qiáng)宣傳、教育與培訓(xùn)）安全技術(shù)落后（加強(qiáng)安全科技研究）機(jī)構(gòu)改革，監(jiān)管不利(成立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局)對領(lǐng)導(dǎo)人的處罰輕(302號令)安全生產(chǎn)立法（安全生產(chǎn)法及職業(yè)病防治法）官商勾結(jié)，腐?。☉椭胃瘮。┕芾硎侄温浜?推行OSHMS)安全專業(yè)技術(shù)人員缺乏（注冊安全工程師制度）安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因和對策中央人民政府勞動部49年11月勞動部54年國家計(jì)委勞動局70年

25、6月國家勞動總局75年9月勞動人事部82年5月勞動部90年98年6月國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2001年安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)歷史沿革國務(wù)院國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局衛(wèi)生部國家質(zhì)檢總局勞動與社會保障部建設(shè)部和國防科工委等部門公安、民航等部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理未成年工婦女勞動保護(hù)工傷保險等職業(yè)安全分級監(jiān)察安全生產(chǎn)綜合管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、防爆電器等特種設(shè)備安全交通消防安全建筑等行業(yè)安全煤礦安全垂直監(jiān)察管理國務(wù)院安委會我國安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 3月15日，朱總理在九屆人大四次會議閉幕中外記者招待會上，針對外國記者對江西萬載縣芳林小學(xué)3月6日發(fā)生爆炸事件的問題，懷著沉重的

26、心情說：“發(fā)生這樣一件事情，特別是發(fā)生在江澤民主席對于這種爆炸事件多次作出批示的情況下，國務(wù)院沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，我感到心情沉重，我應(yīng)該進(jìn)行檢討我今天向全國人民承諾，我們一定會從這件事情吸取足夠的教訓(xùn)，重申和完善已經(jīng)制定的法規(guī)，就是說，絕對不能允許學(xué)生和未成年兒童進(jìn)行有生命危險的勞動。如果因此導(dǎo)致危害他們的生命安全，一定會把縣長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長立即撤職，井且依法追究他們的刑事責(zé)任，對于省長也應(yīng)該給予行政處分。我們一定會實(shí)現(xiàn)對人民的承諾?！?3月16日，河北省石家莊又發(fā)生爆炸案件，中央領(lǐng)導(dǎo)又一次作了重要批示，提出了具體要求，這就進(jìn)一步加速了國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定的出臺。 國務(wù)院302

27、號令 中華人民共和國國務(wù)院令 （第302號） 現(xiàn)公布國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，自公布之日起施行。 總 理 朱鎔基 2001年4月21日總則：目的（第一條）, 對象范圍（第二條）, 標(biāo)準(zhǔn)與界限（第三條）事前預(yù)防責(zé)任： 第四條第十四條事后處理責(zé)任： 第十六條第十九條責(zé)任追究方式： 第十五條，第二十條第二十三條附 則： 第二十四條302號令302號令的核心是講責(zé)任追究第二條 地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)

28、任： (一)特大火災(zāi)事故； (二)特大交通安全事故； (三)特大建筑質(zhì)量安全事故； (四)民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故； (五)煤礦和其他礦山特大安全事故； (六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故； (七)其他特大安全事故。 地方人民政府和政府有關(guān)部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。 特大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。302號令1981年3月 原國家勞動總局組織起草勞動保護(hù)法草案1987年5月 報國務(wù)院審查199

29、4年 原勞動部組織起草安全生產(chǎn)法1996年4月 國務(wù)院法制局與原勞動部將安全生產(chǎn)法、 勞動安全衛(wèi)生條例和職業(yè)病防治條例 三法合一為勞動安全衛(wèi)生法（草案）1999年12月 國家經(jīng)貿(mào)委組織起草職業(yè)安全法（草案） 報國務(wù)院審查2000年底 國務(wù)院又改為安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法立法歷程2001年初 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局起草安全生產(chǎn)法2001年11月21日 第48次國務(wù)院常務(wù)會議通過2001年12月24日-28日 全國人大常委會二十五次會一審2002年4月24日-28日 全國人大常委會二十七次會二審2002年6月29日 全國人大常委會二十八次會三審 118票贊成，1票反對，2票棄權(quán)通過，同日以江澤民主席7

30、0號令公布。安全生產(chǎn)法立法歷程安全生產(chǎn)法的基本框架與定位安全生產(chǎn)法第一章 總則 115條（國家政策） 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5367 條（國家職責(zé)）第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 6976條第六章 法律責(zé)任 7795條（違法及其罰則）第七章 附則 96，97條（術(shù)語及實(shí)施時間）第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 4452條（職工權(quán)益與工會作用）第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障 1642條（企業(yè)責(zé)任）配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法的配套法規(guī)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院373號令）工傷保險條例（國務(wù)院375號令）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院393號令）安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院397號

31、令）易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例（國務(wù)院445號令）關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 （國務(wù)院446號令）煙花爆竹安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院455號令）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（1號令）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（8號令）非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（9號令）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（10號令）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（11號令）安全評價機(jī)構(gòu)管理辦法（13號令）安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法(20號令)勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定(總局第1號令)生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)管理規(guī)定(總局第3號令)注冊安全工程師管理辦法（總局11號令）安全生產(chǎn)法的配套規(guī)章中華人民共和國職業(yè)病防治法（年月

32、日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）(共七章 七十九條)第一章 總 則第二章 前期預(yù)防第三章 勞動過程中的防護(hù)與管理第四章 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障第五章 監(jiān)督檢查第六章 法律責(zé)任第七章 附則職業(yè)病防治法配套法規(guī)及規(guī)章使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例職業(yè)病危害項(xiàng)目申報管理辦法國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價規(guī)范職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法等10個配套法規(guī)規(guī)章工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代企業(yè)安全管理安全生產(chǎn)管理工作分類與內(nèi)容安全管理基本方法簡介職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS ）注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度 事故預(yù)防應(yīng)急處置調(diào)查處理監(jiān) 督 檢 查隱 患 整 治市 場 準(zhǔn) 入技 術(shù) 改 造宣 教 培 訓(xùn) 建 立 應(yīng) 急 體 系應(yīng) 急 預(yù) 案 實(shí) 施 救 援組 織 善 后事 故 調(diào) 查責(zé) 任 追 究 統(tǒng) 計(jì) 報 告監(jiān) 督 舉 報上游中游下游安全生產(chǎn)管理工作分類與內(nèi)容(以事故控制為中心）安全管理基本方法簡介（一）安全檢查（二）安全評價（三）重大危險源管理（