街道創(chuàng)建特色社區(qū)的基本情況和存在問題及建議

1、街道創(chuàng)建特色社區(qū)的基本情況和存在問題及建議XXXX一、基本情況近年來，街道在特色社區(qū)創(chuàng)建上加大投入力度，夯實特 色社區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)，按照“打造特色示范社區(qū)，實現(xiàn)一社區(qū)一 特色”的總體要求，從充分發(fā)揮社區(qū)功能的角度出發(fā)，整合 社區(qū)資源，在上級部門和共建單位的大力支持下，社區(qū)辦公 用房、活動場所和設(shè)施設(shè)備等方面有了較大的改觀。建立了 黨員活動室、圖書室、陽光家園、老年人康復(fù)訓(xùn)練室、文化 場所和便民服務(wù)站等。開設(shè)了社區(qū)黨務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)公 益性服務(wù)和便民利民服務(wù)窗口，實行“一站式”“零距離” 綜合服務(wù)，為居民提供了方便快捷的服務(wù)。二、存在問題管理體制尚未理順。社區(qū)的建設(shè)和管理，還停留于行政 化的管理結(jié)

2、構(gòu)，沒有形成適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的社區(qū)治理 體制機制。一是政府行政管理與社區(qū)居委會民主自治的關(guān)系 尚未理順，社區(qū)一套班子兼任多項職責(zé)，居委會負擔(dān)過重的 問題不能得到根本扭轉(zhuǎn)，影響了社區(qū)居委會自治功能的發(fā) 揮。二是社區(qū)民主自治的機制尚不健全，有些制度流于形式、 運行不暢，尚未達到預(yù)期效果。三是社區(qū)居委會與小區(qū)物業(yè) 公司、業(yè)主委員會之間關(guān)系尚未理順，還缺乏有效的銜接協(xié) 調(diào)機制。四是社區(qū)居民參與社區(qū)民主自治的熱情不高，尤其 是社區(qū)居民中的在職人員參與率更低。職能發(fā)揮有所欠缺。繁忙的行政和社會事務(wù)使社區(qū)陷于 被動應(yīng)付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把 工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進

3、一步加強城市基 層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形 成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些行政部門熱衷于 創(chuàng)建、搞評比，輕內(nèi)容、重形式，各項工作都要求“建班子、 掛牌子、設(shè)展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應(yīng)付 著上級部門的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了 居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)對居民群眾的親和力 和凝聚力，弱化了社區(qū)作為群眾性自治組織的職能。社區(qū)服務(wù)工作有待加強。近年來，社區(qū)承擔(dān)著大量的 社會事務(wù)，而服務(wù)于社區(qū)的工作人員綜合素質(zhì)普遍不高，盡 管近年來通過向社會公開招考的方式錄入了一批大專以上 學(xué)歷的社區(qū)工作者，但仍有為數(shù)不少的“老人”缺乏相應(yīng)的 專業(yè)

4、技能，管理和服務(wù)知識欠缺，服務(wù)措施還不能適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的需要，工作的積極性和主動性不強，工作效率不高， 使服務(wù)特色不能進一步彰顯。三、幾點建議加強協(xié)作，強化共駐共建。加強社區(qū)黨組織建設(shè)，形 成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)工 作站為依托、以社區(qū)社會組織為補充、駐區(qū)單位密切配合、 社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。一是出臺完善社區(qū)建設(shè) 和管理工作的意見，進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合 黨建聯(lián)席會、綜治聯(lián)席會、計生聯(lián)席會等形式，全力推進社 區(qū)工作改進的步伐。二是建立由社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)居委 會、工作站、物業(yè)公司、業(yè)主委員會負責(zé)人參加的協(xié)調(diào)處置 會議制度，必要時邀請物業(yè)公司主管部

5、門參加，協(xié)調(diào)處理物 業(yè)管理過程中遇到的問題和矛盾。同時將業(yè)主委員會工作納 入社區(qū)居委會工作范疇，強化社區(qū)居委會對業(yè)主委員會工作 的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；三是積極動員和鼓勵轄區(qū)單位參與、 支持社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。社區(qū)要通過及時向結(jié)對共建 單位匯報情況、征求意見、提供服務(wù)來爭取支持，使結(jié)對共 建單位參與到社區(qū)建設(shè)中來，提建議、出點子，監(jiān)督評議社 區(qū)工作，真正形成結(jié)對共建單位主動關(guān)心、參與和支持社區(qū) 建設(shè)工作。（二）因地制宜，創(chuàng)建和諧社區(qū)。一是根據(jù)各個社區(qū)的辦公條件、人員配置、基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境、文化底蘊等方 面情況，由社區(qū)結(jié)合實際擬定合適的特色亮點工作，在做好 日常工作的同時，按照“樹立品牌與眾不

6、同，打造特色事半 功倍”的原則，就社區(qū)某一個或多個特色亮點工作進行全力 打造。二是培育社區(qū)居民自治意識，促進居民之間的交流， 引導(dǎo)社區(qū)居民廣泛、主動地參與社區(qū)公益性、福利性、群眾 性活動，讓部分有積極性的社區(qū)成員承擔(dān)一些公益性任務(wù)， 增強居民處理事務(wù)的能力和責(zé)任感，并在活動結(jié)束后，與居 民共同分享活動中的收獲，討論和交換意見，用成功的經(jīng)驗 鼓勵居民持續(xù)參與。三是推行樓院聯(lián)絡(luò)員制度，加強鄰里間 的溝通。四是以開展各類創(chuàng)建活動為契機，不斷深化社區(qū)創(chuàng) 建內(nèi)容，扎實開展好文明社區(qū)、綠色社區(qū)、和諧社區(qū)等創(chuàng)建 活動。（三）加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。一是對社區(qū)工作 者要建立靈活的用人機制，實行動態(tài)管理。特

7、別注意要面向 社會，通過公開招考的方式，從機關(guān)和事業(yè)單位的分流干部、 大中專畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部等人員中選聘、考聘優(yōu)秀人才，充 實到社區(qū)工作者隊伍中來。二是以激勵措施引導(dǎo)、鼓勵社區(qū) 工作者通過組織培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)、在職學(xué)歷教育等方式取得 社會工作專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格，加快推進社區(qū)工作者隊伍職業(yè) 化、專業(yè)化進程，培養(yǎng)和建設(shè)一支精干、熱心的職業(yè)化社區(qū) 干部隊伍。三是建立健全社區(qū)教育培訓(xùn)制度，充分利用社會 -4 -教育資源，定期組織社區(qū)工作者進行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，不斷提高社 區(qū)工作者的理論素養(yǎng)和工作水平，適時“以點帶面”、逐步 吸收關(guān)心社會公益事業(yè)的居民群眾參與到政策和法規(guī)的宣 傳教育活動中來，使行政服務(wù)和居民自治實

8、現(xiàn)互相融合、互 相促進。（四）加強陣地建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。社區(qū)服 務(wù)是社區(qū)建設(shè)的主題和生命力所在，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng) 域，提高社區(qū)服務(wù)水平，是社區(qū)居民安居樂業(yè)的前提條件。 首先要找準(zhǔn)問題。經(jīng)常走訪居民，掌握了解他們的生活情況， 在傾聽民聲中明確服務(wù)要求。其次要落實措施。在建設(shè)“窗 口”中提升服務(wù)效能，對待居民反映的問題和需求，積極采 取有效措施，利用結(jié)對幫扶的辦法，搞好服務(wù)工作，提高服 務(wù)質(zhì)量，樹立良好的“窗口”形象。最后要轉(zhuǎn)變職能。在促 進發(fā)展中放大服務(wù)效應(yīng)，努力擴展居民維護合法權(quán)益的法律 援助服務(wù)、滿足居民溝通需求的人際交往服務(wù)等新領(lǐng)域。積 極培植服務(wù)主體，重點發(fā)展各類中介服務(wù)機

9、構(gòu)，滿足居民群 眾日益多樣化、多層次的物質(zhì)文化生活的需求。同時整合并 利用社區(qū)服務(wù)資源，為發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、增加就業(yè)崗位，營 造更好的軟硬件環(huán)境。加強法治教育，構(gòu)建安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。近幾年社區(qū) 社會治安環(huán)境總體是好的，但大小刑事案件也時有發(fā)生，仍有一些不法之徒，到居民家中行竊、詐騙，威脅社區(qū)居民的 正常生活秩序，黨的惠民政策讓他們給“詆毀”了。許多居 民反映說：“我們現(xiàn)在一怕偷盜，二怕詐騙”。因此，整頓 社區(qū)治安秩序，優(yōu)化社區(qū)治安環(huán)境，確保社區(qū)居民生命財產(chǎn) 安全，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，是建設(shè)和諧社區(qū)的重要保障。 公安部門應(yīng)當(dāng)成立一支社區(qū)治安領(lǐng)導(dǎo)小組采取一定行之有 效的預(yù)防手段，定期在社區(qū)進行治安

10、巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況及 時處理；定期分析社區(qū)治安狀況，查找不安全因素，制定安 全防范措施；定期對社區(qū)治安人員的履職盡職情況進行考評 和檢查，確保社區(qū)居民在文明、祥和的法治環(huán)境中生活。加強文化宣傳，創(chuàng)造文明祥和的文化環(huán)境。社區(qū)文化建 設(shè)需要社區(qū)群眾廣泛參與，要調(diào)動社區(qū)群眾積極參與和投入 到社區(qū)文化建設(shè)中，必須努力營造良好的社區(qū)文化環(huán)境，提 高文化服務(wù)水平，建立多元化、多層次的社區(qū)文化，以滿足 社區(qū)內(nèi)不同層次的群眾，培養(yǎng)共同的社區(qū)意識。在開展文化 活動過程中，要樹立創(chuàng)新意識，實施激勵手段包括情感激勵， 進一步挖掘有益的活動形式。老年人是社區(qū)文化活動的主 體，老有所長，猶有余熱。社區(qū)文化中對于老年人開

11、展的文 化活動不應(yīng)該再局限于吹拉彈唱這個范疇，可以利用網(wǎng)絡(luò)、 數(shù)字化傳媒、無線通訊等現(xiàn)代科技手段，進一步挖掘有益的 形式。信息時代，掌握網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化傳媒技術(shù)已經(jīng)不僅僅是 年輕人的專長，社區(qū)開展老年大學(xué)，與數(shù)字化傳媒相結(jié)合， -6 -教會老年人使用電腦甚至運用網(wǎng)絡(luò)開發(fā)第二職業(yè)。組建老年 人的信息科普隊等，與時代緊密結(jié)合，宣傳數(shù)字化資訊，開 辟了新的形式。這樣的方式既豐富老年人的世界，又與時代 緊密結(jié)合起來了。對于上學(xué)的青少年，可以與社區(qū)內(nèi)的學(xué)校 活動相結(jié)合起來，學(xué)校組織與社區(qū)為主題的活動。社區(qū)堅持 每年舉辦青少年參與的實踐活動豐富青少年的生活，并為青 少年搭建了展示其智慧，風(fēng)采的橋梁。對于上班一族，可以 采取以家庭活動帶動的方法參與。從小“家”到大“家”， 大“家”的活動滲透到小“家”中來，這樣的以家庭為單位 從情感激勵對社區(qū)的熱愛，和有效激勵和社區(qū)服務(wù)獎懲結(jié)合 起來，活動方式力求不繁復(fù)。比如：社區(qū)征文活動，可以在 茶余飯后完成，不占用太多時間和精力。提倡“我愛我家”，“我愛我社區(qū)”的攝影征稿活動，能體現(xiàn)有文化內(nèi)涵的上班 族的水平又能保證廣泛的參與面；或和家里的老人、孩子一 起參與的活動。對于參與的居民無論老人，上學(xué)的青少年， 中青年上班族，均