行政管理學(xué)復(fù)習(xí)文件

1、行政治理學(xué)復(fù)習(xí)資料第一章概述一、行政的三種含義：1、與立法、司法相對(duì)應(yīng)的“行政”。2、與政治相對(duì)應(yīng)的“行政”。3、與治理相對(duì)應(yīng)的行政。二、行政治理的含義：是指政府行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)治理的總和。三、行政治理學(xué)產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。威爾遜在1887年發(fā)表的行政研究一文，威爾遜因此成為行政治理學(xué)的創(chuàng)始人。四、研究和學(xué)習(xí)行政治理學(xué)的具體方法：規(guī)范方法、經(jīng)驗(yàn)方法、案例方法、比較方法。五、行政治理的三個(gè)特點(diǎn)？1、行政治理的主體是政府行政機(jī)關(guān)。2、行政治理的對(duì)象包括社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)。3、行政治理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)法活動(dòng)或執(zhí)行政策的活動(dòng)。六、行政治理學(xué)的多學(xué)科綜合應(yīng)用科學(xué)的

2、性質(zhì)。1、行政治理學(xué)所研究的對(duì)象是政府的行政治理。2、就行政治理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系而言，行政治理學(xué)的研究也離不開經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)。3、就行政治理學(xué)與社會(huì)學(xué)的關(guān)系而言，行政治理學(xué)的研究也離不開社會(huì)學(xué)的指導(dǎo)。4、就行政治理學(xué)與法學(xué)的關(guān)系而言，兩者也存在著密不可分的關(guān)系。依法行政是現(xiàn)代行政治理的本質(zhì)要求。七、西方行政治理學(xué)進(jìn)展的三個(gè)時(shí)期及其具有代表性的要緊學(xué)派：1、19世紀(jì)未20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代以古典學(xué)派的理論為代表。2、20世紀(jì)40年代至70年代以行為科學(xué)學(xué)派、決策學(xué)派、系統(tǒng)學(xué)派等理論為代表。3、20世紀(jì)80年代以來(lái)以新公共治理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表。八、古典學(xué)派行政治理學(xué)

3、理論成就的重要意義。1、古典學(xué)派不僅僅開創(chuàng)了行政治理學(xué)研究的先例，而且差不多上建成了比較完整的行政治理學(xué)理論體系，關(guān)于當(dāng)時(shí)的行政治理實(shí)踐也起到了一定的指導(dǎo)作用。2、古典學(xué)派將研究重點(diǎn)放在組織治理問題上，提出了比較系統(tǒng)的古典組織理論體系。3、明確提出了行政治理的幾個(gè)差不多原則，即命令統(tǒng)一原則、權(quán)責(zé)相符原則、較小的治理幅度原則和系統(tǒng)打算原則，這些原則關(guān)于指導(dǎo)行政治理實(shí)踐確實(shí)具有重要的意義。九、20世紀(jì)40-70年代行政治理學(xué)的特點(diǎn)。1、呈現(xiàn)出學(xué)派眾多、理論繁榮的局面；2、理論基礎(chǔ)開始發(fā)生了變化，由要緊以政治學(xué)理論為基礎(chǔ)走向由多學(xué)科的理論為基礎(chǔ)，行為科學(xué)、系統(tǒng)理論、決策科學(xué)、治理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等成為行

4、政治理學(xué)的重要的研究基礎(chǔ)；3、理論形態(tài)更加完善，各個(gè)學(xué)派的理論家紛紛建立了自己相對(duì)完整的行政治理學(xué)理論。十二、研究和學(xué)習(xí)行政治理學(xué)的理論意義和實(shí)踐意義。理論意義：有助于我們了解行政治理的差不多規(guī)律，為我國(guó)行政治理的科學(xué)化提供理論依據(jù)。實(shí)踐意義：1、有助于我們弄清我國(guó)行政治理存在的問題和改革目標(biāo)、任務(wù)、方式，為我國(guó)行政治理改革和進(jìn)展指明方向。2、有助于提高我國(guó)公務(wù)員素養(yǎng)，進(jìn)而提高我國(guó)行政治理的整體水平。3、有助于提高我國(guó)企事業(yè)單位治理人員的政策水平，促進(jìn)企事業(yè)單位與政府的良好合作，同時(shí)也有助于提高企事業(yè)單位的行政治理水平。十三、西方行政治理學(xué)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)生并不是偶然的，而是有其歷史的

5、必定性。1、從理論上看，西方行政治理學(xué)的產(chǎn)生既是西方政治學(xué)進(jìn)展的一個(gè)必定結(jié)果，也是西方治理學(xué)興起的理論產(chǎn)物。2、從實(shí)踐上看，行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來(lái)，是行政實(shí)踐從政治實(shí)踐中分離的結(jié)果；同時(shí)，行政治理學(xué)的迅速崛起，也是由于 西方行政實(shí)踐進(jìn)展的需要。十五、行政與政治的關(guān)系：政治是國(guó)家意志的表現(xiàn)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行；或者講，政治是政策的制定，行政是政策的執(zhí)行。因此，從那個(gè)意義上來(lái)理解，國(guó)家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行確實(shí)是行政。十七、行政治理與公共治理的異同：它們是兩個(gè)既相聯(lián)系又相區(qū)不的概念；關(guān)于公共事務(wù)治理來(lái)講，既有政府對(duì)公共事務(wù)的治理，也有非政府公共組織對(duì)公共事務(wù)的治理，行政治理只是公共治理的一個(gè)部

6、分而并非其全部。十八、行政治理學(xué)既屬于治理學(xué)科的分支學(xué)科，又是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)的綜合應(yīng)用學(xué)科。因?yàn)椋?、行政治理學(xué)是公共治理學(xué)的一個(gè)重要分支學(xué)科。2、行政治理學(xué)是治理學(xué)的一個(gè)重要組織部分。3、它是一門多學(xué)科的綜合應(yīng)用科學(xué)。第二章行政環(huán)境一、環(huán)境的含義？環(huán)境確實(shí)是指處于特定系統(tǒng)邊界之外的一切因素的集合。二、文化環(huán)境的要緊因素及對(duì)行政治理的阻礙。1、行政價(jià)值文化。2、行政功能文化。3、行政運(yùn)行文化。4、行政公共關(guān)系文化。三、行政環(huán)境的含義？（內(nèi)涵）所謂行政環(huán)境確實(shí)是處于特定行政系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與進(jìn)展產(chǎn)生直接或間接阻礙的各種事物與情勢(shì)的總和。具體地講，內(nèi)涵有：1、

7、行政環(huán)境是針對(duì)具體行政系統(tǒng)而存在的。2、行政環(huán)境通過(guò)邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分。3、行政環(huán)境構(gòu)成成分的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與進(jìn)展產(chǎn)生阻礙。4、行政環(huán)境因素既包括有形的事物，也包括無(wú)形的情勢(shì)。四、行政環(huán)境的差不多屬性？1、復(fù)雜性。2、相關(guān)性與綜合性。3、層次性。4、動(dòng)態(tài)性。五、行政環(huán)境的類型。1、以環(huán)境因素的形成過(guò)程及其與人類活動(dòng)的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，行政環(huán)境可劃分：自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境。2、依照對(duì)特定行政系統(tǒng)的作用與阻礙層次，行政環(huán)境可劃分：宏觀、中觀與微觀行政環(huán)境。3、以行政區(qū)劃或者講一國(guó)政府的管轄區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，行政環(huán)境可劃分：國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)環(huán)境。六、雷格斯行政生態(tài)學(xué)模式理論的差不多

8、內(nèi)容。產(chǎn)生于20世紀(jì)3060年代， 雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論認(rèn)為，當(dāng)今各國(guó)社會(huì)有三種存在形態(tài)，即農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)以及處于二者之間的一個(gè)“中間的”或可稱之為“過(guò)渡型”社會(huì)形態(tài)。并逐漸提出了一套較為系統(tǒng)的行政理論模型，也確實(shí)是聞名的“融合-棱柱-衍射的行政模型”。首先是農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式，被稱為融合型行政模式。其次是工業(yè)社會(huì)的行政模式，被稱為衍射型行政模式。再次是過(guò)渡型社會(huì)的行政模式，即所謂的棱柱型行政模式。七、經(jīng)濟(jì)環(huán)境四要素對(duì)行政治理系統(tǒng)的阻礙。1、經(jīng)濟(jì)力量。一方面，由于特定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)力量直接決定著該社會(huì)的社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)展水平，從而也決定著其社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時(shí)期。另一方面，經(jīng)濟(jì)力量還包括或者講決定

9、著特定社會(huì)的國(guó)民財(cái)寶總量，這也就意味著，它還決定著行政系統(tǒng)可能獲得的財(cái)政收入總量與支出總量，決定著該系統(tǒng)可能的職能與組織規(guī)模。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成，即生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有、不同人群在生產(chǎn)過(guò)程中的地位以及產(chǎn)品如何分配等問題。其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還直接阻礙著行政職能結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)治理方式及治理手段的選擇。最后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還包含有社會(huì)分工與專業(yè)化進(jìn)展程度這一重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性因素。3、經(jīng)濟(jì)體制。一方面，有些國(guó)家特定經(jīng)濟(jì)體制的確立往往是有意識(shí)地選擇某種行政體制的結(jié)果，或者講是通過(guò)特定行政體制予以實(shí)現(xiàn)的；另一方面，當(dāng)今各國(guó)不管何種經(jīng)濟(jì)體制，都要依靠于一定的行

10、政機(jī)制才能有效運(yùn)行。4、科技進(jìn)展水平。首先，行政系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)，行政效率的提高，不僅需要良好的組織功能、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行程序與規(guī)則等制度化保障，也離不開高效技術(shù)系統(tǒng)的支持。其次，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，也會(huì)對(duì)行政系統(tǒng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大沖擊。最后，這些結(jié)構(gòu)變量的改變又會(huì)對(duì)行政權(quán)力的配置、形式方式產(chǎn)生重要阻礙，產(chǎn)生相適應(yīng)的以及分權(quán)化為取向的變革。八、廣義與狹義的行政政治環(huán)境。二者的區(qū)不要緊在因此否要把法律制度包含在內(nèi)。持狹義政治環(huán)境觀的學(xué)者直接把法律作為一個(gè)獨(dú)立的行政系統(tǒng)環(huán)境因素來(lái)分析。而持廣義政治環(huán)境觀的學(xué)者則明確提出，行政系統(tǒng)的政治環(huán)境包括政治制度和法律制度兩個(gè)方面。九、政黨制度對(duì)行政治理的阻礙。1、是通過(guò)自

11、身的利益表達(dá)與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會(huì)民眾的政治要求等方面較為專業(yè)、系統(tǒng)的信息，為行政系統(tǒng)的決策與治理活動(dòng)提供依據(jù)。2、是運(yùn)用自身所具有的政治社會(huì)化功能，在政府與社會(huì)之間建立起一座重要的橋梁，及時(shí)地把行政系統(tǒng)的有關(guān)政策信息反饋給政策制定者與政策對(duì)象雙方，這日益成為當(dāng)代行政系統(tǒng)得以有效運(yùn)行、改善政民關(guān)系的重要保證。3、政黨的執(zhí)政功能，也確實(shí)是通過(guò)成為執(zhí)政黨，從而能夠通過(guò)政府運(yùn)用行政權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的政治主張。十、政治環(huán)境三要素對(duì)行政治理的阻礙。1、國(guó)家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況及其對(duì)行政治理的阻礙。2、政黨制度及其對(duì)行政治理的阻礙。3、社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)流通性的發(fā)達(dá)程度及其對(duì)行政治理的阻礙

12、。十一、我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差不多特點(diǎn)及其對(duì)行政治理的阻礙。1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)展?fàn)顩r及其對(duì)行政治理的阻礙。這要緊表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，較發(fā)達(dá)的都市工業(yè)體系與更為普遍化的小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并存，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。第二，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)總量指標(biāo)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但各種人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻專門低。第三，我國(guó)差不多建成了門類比較齊全、自主性較強(qiáng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，全國(guó)各個(gè)地區(qū)、部門的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也逐漸走向成熟與完善。第四，科技進(jìn)展水平也相當(dāng)不平衡。2、公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其對(duì)行政治理的阻礙。3、受限市場(chǎng)模式及其對(duì)行政治理的阻礙

13、。十二、我國(guó)現(xiàn)行政治環(huán)境的差不多特點(diǎn)及其對(duì)行政治理的阻礙。1、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制及其對(duì)行政治理的阻礙。2、人民代表大會(huì)制度及其對(duì)行政治理的阻礙。3、迅猛成長(zhǎng)的社會(huì)團(tuán)體組織及其對(duì)行政治理的阻礙。十三、社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)流通性的發(fā)達(dá)程度及其對(duì)行政治理的阻礙。雷格斯認(rèn)為，社會(huì)組織分為兩類：一類是基于血緣關(guān)系而結(jié)成的自然團(tuán)體，如家庭、家族；另一類是以利益關(guān)系為紐帶而結(jié)成的人為團(tuán)體，統(tǒng)稱為社會(huì)團(tuán)體（社團(tuán)）。社會(huì)團(tuán)體對(duì)行政系統(tǒng)的阻礙作用要緊表現(xiàn)在：第一，社會(huì)團(tuán)體構(gòu)成行政系統(tǒng)與社會(huì)公眾之間強(qiáng)有力的“媒介”。第二，社會(huì)團(tuán)體不僅擴(kuò)大了行政系統(tǒng)的效能，而且也塑造著行政系統(tǒng)本身，決定著行政運(yùn)行程序與規(guī)則。社會(huì)

14、流通性實(shí)際上確實(shí)是一個(gè)社會(huì)政治生活民主化程度的代名詞。十四、全能普化型行政功能文化和有限分工型行政功能文化。全能普化型行政功能文化有兩層含義：其一，政府是全能的，政府有能力也有責(zé)任總攬所有社會(huì)事務(wù)。其二，政府機(jī)關(guān)也是全能的，或者講是功能普化的。有限公工型行政功能文化認(rèn)為，政府只是社會(huì)分工中的一個(gè)部門，因而其功能是有限的；同時(shí)政府中的各個(gè)部門、每個(gè)人員也不是全能的，只能行使特定的權(quán)力，承擔(dān)特定的責(zé)任。十五、我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境對(duì)行政治理的阻礙。1、管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政治理的阻礙。2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政治理的阻礙。3

15、、自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政治理的阻礙。4、依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政治理的阻礙。第三章 行政權(quán)力一、行政權(quán)力具體來(lái)源：強(qiáng)制力、誘導(dǎo)力、組織制度、信息、個(gè)人因素。特性：公共性、執(zhí)行性、有限性、階級(jí)性、強(qiáng)制性、普遍性二、行政權(quán)力價(jià)值取向是指行政權(quán)力應(yīng)該達(dá)到什么目標(biāo)以及為誰(shuí)的利益服務(wù)，核心是回答行政權(quán)力的目的以及由目的制約的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段問題。三、權(quán)力的類型：1、從權(quán)力特性看，權(quán)力可分為本原性權(quán)力和從屬性權(quán)力。2、依照權(quán)力主體及目的，權(quán)力又可分為公共權(quán)力和私人權(quán)力。3、依照權(quán)力作用領(lǐng)域，分為政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、文化權(quán)力

16、、社會(huì)權(quán)力等。四、美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、巴西、印度是實(shí)行聯(lián)邦制的要緊國(guó)家，美國(guó)最為典型。英國(guó)、法國(guó)、日本等是實(shí)行單一制的要緊國(guó)家。英國(guó)是單一制國(guó)家的典型。其方式包括：立法操縱、行政操縱、財(cái)政操縱。五、西方發(fā)達(dá)國(guó)家地點(diǎn)分權(quán)化的要緊緣故。1、地點(diǎn)分權(quán)是為了提高行政效率。2、地點(diǎn)分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。3、地點(diǎn)分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。六、行政權(quán)力的定義及差不多特征？行政權(quán)力是一種公共性權(quán)力、從屬性權(quán)力，也是一種政治權(quán)力，它是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或被授予行政治理權(quán)限的其他社會(huì)組織，為有效執(zhí)行國(guó)家意志，依法對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行組織和治理的一種能力或力量。特征：1、行政權(quán)力的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及被

17、授予行政治理權(quán)限的非政府組織。2、行政權(quán)力的客體是一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)所有的公民及由公民組成的社會(huì)組織。3、行政權(quán)力的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志。4、行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是國(guó)家強(qiáng)制力。七、行政權(quán)力的公共性？1、行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人組織。2、行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。3、行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。八、行政權(quán)力的有限性體現(xiàn)在：1、行政權(quán)力作用范圍是有限的。2、行政權(quán)力行使的方式是有限的。3、行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的。九、傳統(tǒng)行政權(quán)力缺乏法治的要緊表現(xiàn)：1、缺乏相應(yīng)的行政體制；2、上下級(jí)之間等級(jí)制度不合理；3、沒有基于契約自由的任用制度

18、和法制化的晉升、獎(jiǎng)懲規(guī)則；第四，行政人員缺乏專門技術(shù)訓(xùn)練；第五，行政人員薪金不采納固定的貨幣形式支付。十、現(xiàn)代行政權(quán)力的特點(diǎn)？現(xiàn)代行政權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政權(quán)力。與傳統(tǒng)行政權(quán)力相比，現(xiàn)代行政權(quán)力有許多不同的特點(diǎn)。其表現(xiàn)之一是行政權(quán)力的自主性增強(qiáng)。現(xiàn)代行政權(quán)力的特點(diǎn)不僅表現(xiàn)它同外部權(quán)力的分離，也表現(xiàn)在作用范圍日益廣泛和內(nèi)部功能日趨分化?，F(xiàn)代行政權(quán)力特點(diǎn)的另一重要表現(xiàn)是其為法理型權(quán)力。十一、行政權(quán)力在運(yùn)作過(guò)程中是如何體現(xiàn)公共利益的？1、行政權(quán)力動(dòng)身點(diǎn)是基于公共利益考慮，是為了維護(hù)和促進(jìn)公共利益，而不是為某個(gè)個(gè)人、集團(tuán)或群體的利益，更不能謀取行政部門自身的利益。2、行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精

19、神，行政權(quán)力運(yùn)作過(guò)程確實(shí)是為公共利益服務(wù)的過(guò)程，從以往的“命令-服從”關(guān)系，變?yōu)椤胺?wù)-受益”關(guān)系，差不多上直接為公眾服務(wù)的。3、行政權(quán)利運(yùn)行過(guò)程中貫徹公平原則，在法律面前人人平等，行政權(quán)力應(yīng)為公眾提供公平的服務(wù)。4、行政權(quán)力活動(dòng)強(qiáng)調(diào)公開性和透明度，行政權(quán)力不僅要為公眾做好服務(wù)，而且要讓公眾明白其服務(wù)情況。十二、行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。行政權(quán)力是一種與行政責(zé)任相對(duì)應(yīng)的權(quán)力，沒有無(wú)行政責(zé)任的行政權(quán)力，也沒有無(wú)行政權(quán)力的行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政治理機(jī)關(guān)或行政治理者依其職權(quán)關(guān)系所產(chǎn)生的一種職責(zé)和任務(wù)。它們之間存在著這種緊密關(guān)系，表現(xiàn)在：1、就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責(zé)

20、任是一種公共責(zé)任。2、就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任。3、就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對(duì)等的責(zé)任。十三、國(guó)外中央政府與地點(diǎn)政府行政權(quán)力的關(guān)系的差不多類型。依照國(guó)家整體與部分，即中央與地點(diǎn)國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力分配形式而論，在當(dāng)代有單一制國(guó)家和聯(lián)邦制國(guó)家兩種對(duì)應(yīng)的形式。依照中央與地點(diǎn)分權(quán)程度，有政治性分權(quán)、行政性分權(quán)和行政權(quán)轉(zhuǎn)讓三種分權(quán)模式。從世界各國(guó)實(shí)踐情況來(lái)看：1、聯(lián)邦制國(guó)家中央政府與地點(diǎn)政府權(quán)力關(guān)系。2、單一制國(guó)家中央政府與地點(diǎn)政府權(quán)力關(guān)系。十四、新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)中央政府與地點(diǎn)政府權(quán)力關(guān)系的演變。第一，改革開放之前中央政府與地點(diǎn)政府權(quán)力關(guān)系的演

21、變：1、中央政府與地點(diǎn)政府經(jīng)濟(jì)治理權(quán)力關(guān)系。2、中央與地點(diǎn)政府非經(jīng)濟(jì)治理權(quán)力關(guān)系。第二，改革開放以來(lái)中央政府與地點(diǎn)政府權(quán)力的關(guān)系演變：1、中央政府與地點(diǎn)政府經(jīng)濟(jì)治理權(quán)力關(guān)系。2、中央政府與地點(diǎn)政府非經(jīng)濟(jì)治理權(quán)力關(guān)系。十五、聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)成我國(guó)中央政府與地點(diǎn)政府權(quán)力關(guān)系的思路。依照我國(guó)國(guó)情，總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家處理中央政府與地點(diǎn)政府關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)，在中國(guó)中央政府與地點(diǎn)政府關(guān)系改革的目標(biāo)模式上，必須改變過(guò)去中央高度集權(quán)體制，建立中央集權(quán)與地點(diǎn)分權(quán)相結(jié)合的新型體制，形成一種職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)制衡的法制化的關(guān)系模式，充分發(fā)揮中央和地點(diǎn)兩個(gè)積極性，更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治

22、的進(jìn)展。它們的關(guān)系具體內(nèi)容包括：1、以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地點(diǎn)政府分權(quán)范圍。2、實(shí)現(xiàn)中央與地點(diǎn)利益分配的合理化。3、實(shí)行地點(diǎn)分權(quán)和基層自治。4、健全和完善對(duì)地點(diǎn)權(quán)力的監(jiān)督。第四章 行政職能一、行政職能的含義？行政職能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，依照社會(huì)需求，在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)治理中承擔(dān)的差不多職責(zé)和發(fā)揮功能作用。兩種差不多職能：政治統(tǒng)治職能、社會(huì)治理職能。二、行政職能的特點(diǎn)？ 1、執(zhí)行性。2、整體性。3、多樣性。4、動(dòng)態(tài)性。三、全國(guó)人大在2003年通過(guò)了行政許可法，并于2004年7月1日開始正式實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果差不多為法律所確認(rèn)，政府行政職能的范圍與方式

23、差不多納入了法制化的軌道。四、研究行政職能的意義？1、研究行政職能關(guān)于合理地確定行政活動(dòng)的方向和重點(diǎn)有著重要意義。2、研究行政職能關(guān)于行政組織建設(shè)有著重要意義。3、研究行政職能關(guān)于行政治理過(guò)程的科學(xué)化有著重要意義。4、研究行政職能關(guān)于促進(jìn)行政效率和效能的提高有著重要意義。五、弱勢(shì)政府時(shí)期行政職能的特點(diǎn)？政府職能特不有限，政府專門少對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，其作用只限于為私人企業(yè)提供良好的進(jìn)展環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提供有限的公共物品。六、強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期行政職能的特點(diǎn)？1、強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能范圍大大拓展。政府經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)要緊表現(xiàn)在：（1）政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。（2）興辦國(guó)有企業(yè)。（3）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范

24、和管制。（4）強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期行政職能范圍的拓展還表現(xiàn)在政府社會(huì)治理職能的加強(qiáng)。2、強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式更加復(fù)雜多樣。（1）廣泛使用法律手段。（2）使用打算手段。（3）制定產(chǎn)業(yè)政策。（4）采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段。（5）采取直接的行動(dòng)手段。七、弱勢(shì)政府時(shí)期行政職能的積極意義與消極意義？弱勢(shì)政府職能的積極意義在于它適應(yīng)了自由資本主義的需要，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。弱勢(shì)政府時(shí)期的“守夜人”職能的消極意義在于它導(dǎo)致了社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)，引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。總的來(lái)講，這一時(shí)期的政府干預(yù)差不多屬于約束型的。八、強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期行政職能的積極意義與消極意義？一方面，在凱恩斯國(guó)家干預(yù)理論指導(dǎo)下，戰(zhàn)

25、后西方各國(guó)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)普遍采取大規(guī)模積極干預(yù)的政策，這在一定程度上導(dǎo)致了20世紀(jì)50-60年代的經(jīng)濟(jì)繁榮。然而另一方面，進(jìn)入20世紀(jì)70年代之后，西方國(guó)家先后出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同時(shí)通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯同時(shí)出現(xiàn)，形成了所謂“滯脹”現(xiàn)象，采納擴(kuò)張性的財(cái)政政策，勢(shì)必加劇通貨膨脹；采納緊縮性的財(cái)政政策，又會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯。九、聯(lián)系我國(guó)實(shí)際，談?wù)動(dòng)邢拚畷r(shí)期行政職能的進(jìn)展趨勢(shì)？1、通過(guò)非國(guó)有化，減少政府對(duì)企業(yè)的微觀治理。2、政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。3、推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會(huì)化、市場(chǎng)化。公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化要緊采取三種形式：（1）政府業(yè)務(wù)合同出租。（2）以私補(bǔ)公，打破壟斷，建立政府部

26、門與私營(yíng)企業(yè)的伙伴關(guān)系。（3）公共服務(wù)社會(huì)化。十、規(guī)制的含義？規(guī)制是指依據(jù)一定的規(guī)則對(duì)構(gòu)成特定社會(huì)的個(gè)人和構(gòu)成特定經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)進(jìn)行限制的行為。十一、行政審批制度的含義？行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)市場(chǎng)、治理社會(huì)的一種重要手段，是當(dāng)今世界各國(guó)較為普遍采納的一種行政治理方式或制度之一。十二、行政職能轉(zhuǎn)變的含義？所謂行政職能轉(zhuǎn)變，是指為適應(yīng)客觀環(huán)境的變化需要，而對(duì)行政職能進(jìn)行的轉(zhuǎn)換、重組和優(yōu)化，是對(duì)政府的行為方式及職能結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整。十三、我國(guó)改革開放前行政職能的特征？1、集中打算治理。2、微觀直接治理。3、片面強(qiáng)調(diào)政治職能。十四、我國(guó)改革開放前行政職能的要緊弊端？1、造

27、成政府機(jī)構(gòu)膨脹。2、資源配置效率低下。3、企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制。4、容易產(chǎn)生腐敗。十五、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必要性？1、轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必定要求。2、轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。3、轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面進(jìn)展的需要。4、轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。5、行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。十六、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的要緊內(nèi)容？1、職能重心的轉(zhuǎn)變。2、職能方式的轉(zhuǎn)變。3、職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。十七、聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政職能方式轉(zhuǎn)變的要緊內(nèi)容？1、由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來(lái)。2、由微觀治理

28、、直接治理為主，轉(zhuǎn)向宏觀治理、間接治理為主。3、由重打算、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，打算與市場(chǎng)相結(jié)合。十八、聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的要緊內(nèi)容。1、理順中央政府與地點(diǎn)政府、上級(jí)地點(diǎn)政府與下級(jí)地點(diǎn)政府之間的職能關(guān)系。2、理順政企關(guān)系。3、理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。4、理順政府與社會(huì)的關(guān)系。5、理順政府內(nèi)部各種職能部門的關(guān)系。十九、政府對(duì)自身職能進(jìn)行調(diào)整，這些調(diào)整的內(nèi)容要緊有：（我國(guó)加入WTO后政府職能調(diào)整的內(nèi)容？）1、政府要弱化某些職能。2、政府應(yīng)強(qiáng)化某些職能。3、政府需要增加新的職能。第五章 行政治理機(jī)構(gòu)一、行政治理機(jī)構(gòu)的含義？指按照憲法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，依照一定程序組建起來(lái)的，行使國(guó)

29、家行政權(quán)力，履行各種行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)的總稱，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，亦稱為行政機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)等。二、行政治理機(jī)構(gòu)的特性？1、合法性。2、主體性。3、系統(tǒng)性。4、權(quán)威性。5、執(zhí)行性和治理性。三、準(zhǔn)行政治理機(jī)構(gòu)：美國(guó)的聯(lián)邦獨(dú)立治理機(jī)構(gòu)就專門具有典型性。分三類：獨(dú)立管制委員會(huì)、一些政府公司、一些其他獨(dú)立機(jī)構(gòu)。四、行政治理機(jī)構(gòu)設(shè)置的含義：是指行政治理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷和合并等的總稱。五、行政治理機(jī)構(gòu)改革的含義：行政治理機(jī)構(gòu)改革確實(shí)是對(duì)那些差不多不能適應(yīng)并推動(dòng)社會(huì)進(jìn)展的原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行的變革活動(dòng)。六、行政治理機(jī)構(gòu)的作用？1、行使國(guó)家的行政權(quán)力，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行治理。這種公共治理包括經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治

30、理和政治治理等方面。2、執(zhí)行和實(shí)施各種法律、法規(guī)、規(guī)章、維持社會(huì)治安和良好的市場(chǎng)秩序。七、內(nèi)閣制國(guó)家行政治理機(jī)構(gòu)的組成方式？最高行政治理機(jī)構(gòu)是內(nèi)閣，內(nèi)閣由首相、政府各職能部門的部長(zhǎng)組成，首相為政府首腦，其要緊代表國(guó)家是英國(guó)。八、總統(tǒng)制國(guó)家行政治理機(jī)構(gòu)的組成方式？最高行政治理機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、總統(tǒng)辦公機(jī)構(gòu)、政府各部門機(jī)構(gòu)以及獨(dú)立機(jī)構(gòu)組成。總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦。要緊代表國(guó)家是美國(guó)。九、半總統(tǒng)制國(guó)家行政治理機(jī)構(gòu)組成方式？最高行政治理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式兼有內(nèi)閣制和總統(tǒng)制的特點(diǎn)，以法國(guó)的第五共和國(guó)最為典型。十、委員會(huì)制國(guó)家行政治理機(jī)構(gòu)的組成方式？最高行政治理機(jī)構(gòu)是由議會(huì)選舉產(chǎn)生的委員會(huì)，委員會(huì)由主席領(lǐng)導(dǎo)，

31、主席為政府首腦，要緊代表國(guó)家是瑞士。十一、國(guó)務(wù)院制國(guó)家行政治理機(jī)構(gòu)的組成方式？國(guó)務(wù)院制國(guó)家的典型代表是我國(guó)。我國(guó)的最高行政治理機(jī)構(gòu)是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央政府，由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。國(guó)務(wù)院由總理、副總理若干人、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院的辦公機(jī)構(gòu)和各職能部門機(jī)構(gòu)共同組成我國(guó)中央人民政府的行政治理機(jī)構(gòu)。十二、行政治理機(jī)構(gòu)的類型：1、依照行政治理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)區(qū)分為：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、輔助機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)；2、依照行政治理機(jī)構(gòu)的職能區(qū)分為：經(jīng)濟(jì)類行政治理機(jī)構(gòu)、社會(huì)類行政治理機(jī)構(gòu)和政治類行政治理機(jī)構(gòu)；十三、行政治理機(jī)構(gòu)設(shè)置

32、的程序。1、提出行政治理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出初步方案。2、對(duì)行政治理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估和論證。3、對(duì)行政治理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。4、對(duì)行政治理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施。十四、行政治理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則：1、適應(yīng)性原則。2、協(xié)調(diào)性原則。3、權(quán)責(zé)相稱原則。4、精干高效原則。5、法制性原則。十五、行政編制治理的含義和特點(diǎn)。是指對(duì)行政治理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量以及人員結(jié)構(gòu)的治理。其特點(diǎn)是，第一，集中程度高。第二，綜合性強(qiáng)。第三，它是一種經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的作，只要有治理機(jī)關(guān)和單位、組織的存在，編制治理就不能停止。十六、行政治理機(jī)構(gòu)編制的含義？是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、人員定額、職務(wù)名稱、工作量、工資標(biāo)

33、準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)額度等的總稱，簡(jiǎn)稱行政編制。狹義的機(jī)構(gòu)編制是指一個(gè)行政治理機(jī)構(gòu)的人員定額，以及各種人員的比例結(jié)構(gòu)。十七、行政編制治理機(jī)構(gòu)的含義：是指國(guó)家行政治理體系中依法治理各類行政治理機(jī)構(gòu)編制的部門，是行政編制治理的主體。十八、行政編制治理的內(nèi)容？1、職能治理。2、機(jī)構(gòu)治理。3、人員編制治理。十九、職能治理、機(jī)構(gòu)治理、人員編制治理的具體內(nèi)容？職能治理的內(nèi)容：1、提出轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整政府職能體系的總體意見。2、在各部門實(shí)行“三定”時(shí)，合理配置各部門的職能，制訂具體方案。3、協(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)分工。4、協(xié)調(diào)同級(jí)政府部門與下級(jí)政府相關(guān)部門之間的職責(zé)分工，以及其它職責(zé)分工。機(jī)構(gòu)治理的內(nèi)容：1、依照各級(jí)政

34、府的職能總量及類不，確定每級(jí)行政治理機(jī)構(gòu)的總體規(guī)模。2、劃分機(jī)構(gòu)的屬性。3、對(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)模的治理。人員編制治理的內(nèi)容：1、制定各級(jí)政府編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)。2、核定各部門人員編制總額。3、確定人員編制結(jié)構(gòu)。二十、我國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革的總體目標(biāo)。精干、高效、廉潔是各國(guó)的共同目標(biāo)。我國(guó)的總目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政治理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素養(yǎng)的專業(yè)化的國(guó)家行政干部隊(duì)伍，提高為人民服務(wù)的水平。具體分為四個(gè)方面：1、轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。2、按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政。3、按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職

35、責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工。4、加強(qiáng)行政法制建設(shè)。二十一、行政治理機(jī)構(gòu)改革的緣故？1、外部因素：（1）經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變會(huì)導(dǎo)致行政治理機(jī)構(gòu)的變革。（2）政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政治理機(jī)構(gòu)的變革。（3）社會(huì)進(jìn)展程度也阻礙到行政治理機(jī)構(gòu)的變革。（4）國(guó)際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會(huì)激發(fā)行政治理機(jī)構(gòu)的變革。2、內(nèi)部因素：（1）機(jī)構(gòu)的過(guò)度膨脹。（2）人員素養(yǎng)不高、弱化。這要緊表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，時(shí)代進(jìn)展造成的公務(wù)員素養(yǎng)的弱化。第二，年齡、專業(yè)和工作經(jīng)驗(yàn)等因素造成的素養(yǎng)弱化。二十二、我國(guó)行政治理機(jī)構(gòu)改革的差不多內(nèi)容：下放權(quán)力、轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少人員。1、從1982年開始，從國(guó)務(wù)院做起，自上而下展開各級(jí)機(jī)構(gòu)

36、改革。2、1988年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。3、1993年的機(jī)構(gòu)改革。4、1998年的第四次改革。5、2003年以來(lái)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。二十三、西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政治理機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容？1、從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變。2、行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離。3、行政治理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化。4、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政治理機(jī)構(gòu)及其職能。具體表現(xiàn)為：（1）行政首腦辦事機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)。（2）綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化。5、行政治理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化。二十四、結(jié)合不同歷史時(shí)期的實(shí)際情況分析我國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革的差不多經(jīng)驗(yàn)？1、堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。2、堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，

37、把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。3、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，堅(jiān)決不移地邁出改革的步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。4、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。5、加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。第六章 行政治理事務(wù)一、行政治理事務(wù)的含義：所謂行政治理事務(wù)，確實(shí)是指作為行政治理對(duì)象的全部事務(wù)，既包括政府內(nèi)部的行政治理事務(wù)，也包括政府所治理的全部社會(huì)公共事務(wù)。二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控包括三個(gè)方面的內(nèi)容：總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)控、規(guī)范性調(diào)控。三、正確理解行政治理事務(wù)的意義：1、它能夠比較全面地界定行政治理的內(nèi)容。2、它能夠比較準(zhǔn)確地界定行政治理的對(duì)象或內(nèi)容。四、國(guó)家公務(wù)員

38、制度的差不多制度能夠概括為四個(gè)方面：職位分類制度、新陳代謝制度、激勵(lì)約束制度、職業(yè)進(jìn)展和保障制度。五、人事行政治理事務(wù)的內(nèi)容：打算和組織、使用和開發(fā)、激勵(lì)和監(jiān)督、制度建設(shè)與具體落實(shí)。六、財(cái)務(wù)行政治理事務(wù)要緊包括預(yù)算治理、會(huì)計(jì)治理、審計(jì)治理等內(nèi)容。七、國(guó)家預(yù)算的差不多程序和內(nèi)容包括：1、預(yù)算編制。2、預(yù)算執(zhí)行。3、決算治理。八我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：1、預(yù)算審計(jì)。2、預(yù)算外審計(jì)。3、金融審計(jì)。4、國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)。5、國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。6、社會(huì)保障審計(jì)。7、外國(guó)援助或貸款審計(jì)。九后勤行政治理的要緊內(nèi)容：1、物資治理。2、生活后勤治理。3、機(jī)關(guān)環(huán)境治理。4、服務(wù)后勤治理。5、接待工作治理。十、文

39、件工作治理的要緊內(nèi)容？1、重視并充分發(fā)揮人的決定性作用。2、合理配置、充分利用各種設(shè)備工具、材料等，最大限度地減少白費(fèi)，降低消耗。3、確立成本觀念和制度，合理使用資金。4、充分發(fā)揮時(shí)刻的利用價(jià)值，科學(xué)安排時(shí)刻。5、廣泛收集，認(rèn)真分析加工、系統(tǒng)整理和存貯有關(guān)信息，使信息資源得到充分利用。十一、機(jī)關(guān)檔案治理制度？1、從中央到地點(diǎn)都設(shè)立了相應(yīng)的檔案行政治理部門（檔案局）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)治理檔案工作。2、全國(guó)各級(jí)各類機(jī)關(guān)工作均受各級(jí)檔案行政治理部門的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。3、對(duì)具體的檔案工作治理分級(jí)、分類、分專業(yè)進(jìn)行，實(shí)行條塊結(jié)合。4、集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由其所有

40、者保管，但在保管條件惡劣或由于其他緣故被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)峻損毀和不安全時(shí)，國(guó)家檔案行政治理部門有權(quán)代為保管，必要時(shí)可采取收購(gòu)或征購(gòu)方式。十二、信訪工作的要緊內(nèi)容：1、在體制方面，確定信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立信訪工作機(jī)構(gòu)，在信訪工作中實(shí)施科學(xué)分工，建設(shè)信訪干部隊(duì)伍，建立和完善信訪工作制度，規(guī)劃信訪工作程序。2、在監(jiān)督操縱方面，明確對(duì)信訪工作的監(jiān)督操縱責(zé)任。3、在協(xié)調(diào)關(guān)系方面，協(xié)調(diào)信訪工作所涉及的多方面利益關(guān)系：調(diào)整打算目標(biāo)，調(diào)整政策，調(diào)整內(nèi)部關(guān)系、外部關(guān)系，調(diào)整工作節(jié)奏等。十三、經(jīng)濟(jì)行政治理的含義：是指政府及其治理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展目標(biāo)，運(yùn)用

41、經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段和措施，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行打算、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和操縱的治理過(guò)程。十四、工商行政治理的含義：是指為了建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)家通過(guò)特設(shè)的行政治理機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)主體及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法進(jìn)行的治理與監(jiān)督。十五、國(guó)有資產(chǎn)的途徑：1、由法律認(rèn)定形成的國(guó)有資產(chǎn)。2、由資本金及其收益形成的國(guó)有資產(chǎn)。3、由撥入資金形成的國(guó)有資產(chǎn)。4、由饋贈(zèng)形成的國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)行政治理事務(wù)的要緊內(nèi)容：一是防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。二是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)。十六、國(guó)防行政治理的含義：又稱國(guó)防軍事行政治理，是指國(guó)家軍事行政機(jī)關(guān)為了保衛(wèi)國(guó)家的領(lǐng)土完整和國(guó)家主權(quán)以及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)穩(wěn)定、

42、秩序的環(huán)境，通過(guò)打算、組織、協(xié)調(diào)、操縱等環(huán)節(jié)，對(duì)國(guó)家軍事力量、軍事機(jī)構(gòu)、全體民眾等進(jìn)行治理的活動(dòng)。十七、司法行政治理的含義：司法行政治理是以輔助國(guó)家司法權(quán)的行使為目的的行政治理活動(dòng)，是國(guó)家行政治理活動(dòng)的重要組成部分，包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)關(guān)于有關(guān)培訓(xùn)干部，宣傳法制，領(lǐng)導(dǎo)律師、公證、人民調(diào)解等司法行政事務(wù)之實(shí)施的國(guó)家治理活動(dòng)。十八、公安行政治理的含義：又稱公共安全行政治理，是指國(guó)家公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)所需要的社會(huì)治安秩序，保障公共安全和社會(huì)生活正常進(jìn)行，通過(guò)打算、組織、指揮、協(xié)調(diào)、操縱等環(huán)節(jié)，對(duì)阻礙社會(huì)公共安全和治安秩序的各種因素進(jìn)行防患和消除的行政治理活動(dòng)。十九、國(guó)防行政治理的要緊內(nèi)容。統(tǒng)一指揮

43、全國(guó)武裝力量；決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針；領(lǐng)導(dǎo)和治理人民解放軍的建設(shè)，制定規(guī)劃、打算并組織實(shí)施；向全國(guó)人大或全國(guó)人大常委提出議案；依照憲法和法律，制定軍事法規(guī)，公布決定和命令；決定人民解放軍的編制和體制；并依照法律、軍事法規(guī)的規(guī)定，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲武裝力量成員。二十、司法行政治理的要緊內(nèi)容：治理對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造工作和對(duì)違法分子的勞動(dòng)教養(yǎng)工作，領(lǐng)導(dǎo)和治理輪訓(xùn)法院、檢察院、司法新政部門的在職干部的工作，組織治理法制宣傳，領(lǐng)導(dǎo)公證工作，辦理公證處、人民調(diào)解委員會(huì)、律師工作、法律顧問處的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，檢查、指導(dǎo)下級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)的工作，考察、了解司法行政系統(tǒng)的干部、律師和公證人員，治理

44、司法行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的打算、使用，監(jiān)督公證、律師的收費(fèi)，治理司法行政系統(tǒng)的外事活動(dòng)。二十一、公安行政治理的要緊內(nèi)容：一是打擊違法犯罪活動(dòng)。二是提供社會(huì)服務(wù)。二十二、教育行政治理事務(wù)的要緊內(nèi)容。1、制定教育規(guī)劃。2、健全教育法律和政策體系。3、對(duì)教育機(jī)構(gòu)和教育過(guò)程實(shí)行有效的治理。4、合理調(diào)配教育資源。二十三、科學(xué)技術(shù)行政治理的要緊內(nèi)容。1、科技政策治理。2、科技規(guī)劃與打算治理。3、科技經(jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目治理。4、科研成果治理。5、科技人才治理。6、科技信息治理。二十四、文化與體育行政治理的要緊內(nèi)容。1、制定文化與體育事業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略。2、進(jìn)行各項(xiàng)文化與體育事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)工作。3、實(shí)施文化與體育市場(chǎng)治理。二十

45、五、衛(wèi)生行政治理的要緊內(nèi)容。1、衛(wèi)生法制與監(jiān)督治理。2、婦幼保健治理。3、醫(yī)政治理。4、疾病操縱治理。5、藥品監(jiān)督治理。二十六、人口行政治理的內(nèi)容：1、戶籍治理。2、居民身份證治理。3、打算生育行政治理。4、流淌人口行政治理。二十七、社會(huì)保障行政治理的內(nèi)容：1、制定社會(huì)保障法律與法規(guī)。2、社會(huì)保障資金的治理。3、社會(huì)保障對(duì)象的治理。二十八、民政行政治理的內(nèi)容：1、建立配套機(jī)制。2、建立健全我國(guó)都市社會(huì)福利制度。3、整合社會(huì)資源。4、建立現(xiàn)代優(yōu)撫安置制度。5、以服務(wù)為中心，優(yōu)化民政工作體系，完善民政職能。第七章 行政治理行為一、行政治理行為的含義：是指行政治理者為了調(diào)動(dòng)下屬的工作積極性并使之努力

46、工作以有效實(shí)現(xiàn)行政治理目標(biāo)而進(jìn)行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動(dòng)的總和。二、我國(guó)行政組織的結(jié)構(gòu)體系：直線職能結(jié)構(gòu)。三、行政組織的結(jié)構(gòu)分為以下類型：行政組織的縱向結(jié)構(gòu)、行政組織的橫向結(jié)構(gòu)、行政組織的直線職能結(jié)構(gòu)。四、行政治理行為的分類。1、從行政層次的角度來(lái)進(jìn)行分類，能夠?qū)⑿姓卫硇袨榉譃橹醒胝姓卫硇袨楹偷攸c(diǎn)政府行政治理行為。2、從行政過(guò)程的角度來(lái)進(jìn)行分類，能夠?qū)⑿姓卫硇袨榉譃樾姓Q策行為、行政執(zhí)行行為、行政監(jiān)督行為，甚至還能夠?qū)⑿姓?zhí)行行為細(xì)分為行政指揮行為、行政協(xié)調(diào)行為。3、從行政治理者與被治理者關(guān)系的角度來(lái)分，能夠?qū)⑿姓卫硇袨榉譃樾姓M織行為、行政領(lǐng)導(dǎo)行為和行政溝

47、通行為。五、治理行為與行政治理行為各自的特點(diǎn)。治理行為的特點(diǎn)：1、治理行為是治理者作用于被治理者的行為，因此在治理行為中存在著治理者與被治理者兩方，缺少其中的任何一方治理行為就不能存在。2、治理行為是治理者調(diào)動(dòng)被治理者積極性的行為，它特不強(qiáng)調(diào)通過(guò)滿足被治理者的社會(huì)需求來(lái)調(diào)動(dòng)被治理者的積極性。3、治理行為的行為主體是治理者，但被治理者也不是被動(dòng)的，它強(qiáng)調(diào)治理者行為與被治理者行為的相互作用，特不是強(qiáng)調(diào)治理過(guò)程中被治理者的積極參與。行政治理行為的特點(diǎn)：1、行政治理行為是行政治理者作用于被治理者的行為。2、行政治理行為是行政治理者調(diào)動(dòng)被治理者或其下屬積極性的行為。3、行政治理行為的主體是行政治理者，但

48、在行政治理行為過(guò)程中也離不開下屬的積極參與。六、什么緣故講組織行為、領(lǐng)導(dǎo)行為和溝通行為是最差不多的群體行為？1、群體行為所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是群體成員共同的目標(biāo)。2、在群體行為中要實(shí)現(xiàn)群體成員的行動(dòng)一致，就必須要有人進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)的工作，即要有領(lǐng)導(dǎo)行為，因此，領(lǐng)導(dǎo)行為也是群體行為的最差不多行為之一。3、由于群體行為不是一個(gè)人的單獨(dú)行為，而是多個(gè)人為了一個(gè)共同目標(biāo)而進(jìn)行的行為，因此離不開有效的溝通。七、組織的定義：專指由人組成的群體和集合體，專指為了達(dá)到共同目的，人們依據(jù)自身意愿結(jié)成的完整有機(jī)體。八、行政組織的要素：行政職位、行政人員、行政體制、精神要素。九、行政組織行為的特征：政治性、法制性、持續(xù)性

49、、系統(tǒng)相關(guān)性。十、阻礙行政組織設(shè)計(jì)的要緊因素：行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境，技術(shù)特征以及二者的匹配性。十一、行政組織的結(jié)構(gòu)的含義：是指行政組織中各部門之間、各層次之間所構(gòu)成的權(quán)責(zé)關(guān)系的排列方式。行政組織體制的含義：是指行政組織結(jié)構(gòu)中各層級(jí)、各部門之間行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式。十二、治理層次與治理幅度及其關(guān)系：所謂治理層次，是指縱向結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次，即行政組織中設(shè)置多少層次的組織機(jī)構(gòu)；治理幅度是指一級(jí)行政組織或一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者所直接操縱和指揮的下級(jí)單位或人員的數(shù)目。一般講來(lái)，在條件不變的情況下，治理層次與治理幅度成反比關(guān)系。治理層次越多，則治理幅度越小，反之亦然。十三、行政組織體制能夠從不同的角度來(lái)進(jìn)

50、行分類：1、依照行政決策和擔(dān)負(fù)行政責(zé)任的人數(shù)來(lái)劃分，能夠分為首長(zhǎng)制與委員會(huì)制。2、按照行政權(quán)力在上級(jí)與下級(jí)之間分配的不同，能夠分為集權(quán)制與分權(quán)制。3、依照同一層次上的各個(gè)行政組織所受上級(jí)指揮和操縱的數(shù)目來(lái)劃分，能夠分為完整制和分離制。十四、行政組織沖突的含義：是指人們用來(lái)描述發(fā)生在行政組織內(nèi)部的成員之間、成員個(gè)人與行政組織之間、行政組織中不同群體之間的由于目標(biāo)不同、對(duì)事實(shí)的解釋存在分歧、在行為期望方面的不一致以及利益方面的不一致等而造成的彼此抵觸、爭(zhēng)吵和攻擊的組織行為。十五、行政組織沖突的類型。1、依照沖突主體的不同對(duì)組織沖突進(jìn)行分類：組織中個(gè)人之間的沖突、組織中個(gè)人與團(tuán)體之間的沖突、組織中團(tuán)

51、體之間的沖突、正式組織與非正式組織之間的沖突。2、依照組織沖突功能分類：功能正常的沖突、功能失調(diào)的沖突。十六、解決行政組織沖突的方式：談判、調(diào)處、服從權(quán)威。十七、行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)。在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革要緊有兩方面：一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。另一方面，隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增。在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)進(jìn)展的趨勢(shì)。十八、行政組織權(quán)力關(guān)系的變革趨勢(shì)。1、在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分權(quán)趨勢(shì)，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢(shì)。2、行政組織部分權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。十九、行為領(lǐng)導(dǎo)行為的含義：指行政領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下，通過(guò)示范、講服、命令等

52、途徑，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行指揮與指導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)行政組織目標(biāo)的行為過(guò)程。二十、領(lǐng)導(dǎo)行為的構(gòu)成要素：1、領(lǐng)導(dǎo)者。2、被領(lǐng)導(dǎo)者。3、客觀環(huán)境。二十一、行為領(lǐng)導(dǎo)行為的特征：1、統(tǒng)一性。2、權(quán)威性。3、服務(wù)性。4、綜合性。二十二、行政領(lǐng)導(dǎo)方式分類的不同標(biāo)準(zhǔn)。1、按照行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用行政權(quán)力的不同方式或程序劃分：專斷式行政領(lǐng)導(dǎo)方式、民主式行政領(lǐng)導(dǎo)方式、放任式行政領(lǐng)導(dǎo)方式。2、依照行政領(lǐng)導(dǎo)工作重心的不同來(lái)劃分：重人式行政領(lǐng)導(dǎo)方式、重事式行政領(lǐng)導(dǎo)方式、人事并重式行政領(lǐng)導(dǎo)方式。二十三、正確理解行政授權(quán)的原則和方式。授權(quán)的原則：1、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。2、視能授權(quán)原則。3、信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。4、單一隸屬原則。授權(quán)的方式：1、

53、充分授權(quán)。2、不充分授權(quán)。3、彈性授權(quán)。4、制約授權(quán)。二十四、正確地運(yùn)用用人藝術(shù)：1、知人善任。2、任人唯賢。3、用人所長(zhǎng)。4、敢用新秀。二十五、行政溝通行為的含義：行政溝通行為是政府機(jī)關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策的信息、思想觀點(diǎn)，以達(dá)到相互理解、協(xié)同合作，最終實(shí)現(xiàn)政府治理目標(biāo)的一種治理活動(dòng)和過(guò)程。二十六、行政溝通的差不多形態(tài)：環(huán)式、鏈?zhǔn)健⑤喪?、Y式和全通道式。二十七、行政溝通的種類：1、按照行政組織的系統(tǒng)，能夠分為正式溝通與非正式溝通。2、按照溝通方向，能夠分為上行溝通、下行溝通和平行溝通。3、按照信息是否進(jìn)行反饋，能夠分為單向

54、溝通和雙向溝通。二十八、行政溝通過(guò)程的含義：行政溝通的過(guò)程確實(shí)是信息發(fā)出者將信息傳遞給同意者的過(guò)程，不僅是一種邏輯的傳遞，依舊一種理性與感性的混合交流過(guò)程。行政溝通的方式：口頭溝通、文字溝通、非語(yǔ)言溝通、電子溝通。二十九、行政溝通的過(guò)程：1、信息發(fā)送者意愿的形成。2、發(fā)送者選擇信息傳遞的媒介。3、發(fā)送者將信息編譯成同意者能夠理解的符號(hào)。4、確定發(fā)送信息的時(shí)刻、途徑和方式。5、同意者同意信息。6、同意者將信息再編譯為具有特定含義的信息，即對(duì)信息的再理解。7、同意者采取行動(dòng)。8、發(fā)送者通過(guò)信息反饋來(lái)了解所傳遞的信息是被同意并準(zhǔn)確無(wú)誤。三十、行政信息的含義：是指反映行政治理過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)、任務(wù)以及

55、目標(biāo)的各種信息、文件、指令、預(yù)測(cè)、情報(bào)、數(shù)據(jù)資料、建議等的總稱。三十一、行政信息公開：是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會(huì)公開公布以使行政信息為社會(huì)所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會(huì)進(jìn)行信息溝通的一種形式。三十二、行政信息的特征：客觀性、時(shí)效性、共享性、政治性。三十三、行政信息在行政溝通過(guò)程中的地位。一方面，行政信息是行政溝通的物質(zhì)基礎(chǔ)。2、另一方面，行政信息的質(zhì)量是行政溝通高效、暢通的依據(jù)和保證。三十四、行政信息公開化的作用：1、有助于促進(jìn)民主行政的進(jìn)展。2、有利于人民的生活和工作。3、有利于防止行政權(quán)力的腐敗。4、有助于促進(jìn)行政效率的提

56、高。5、有助于我國(guó)政府更好地適應(yīng)WTO的要求。第八章行政治理過(guò)程一、行政治理過(guò)程的含義：是指在一定的行政治理體制下，行政治理機(jī)構(gòu)或行政治理人員按照行政治理的差不多原理，運(yùn)用行政權(quán)力和行政治理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)行政治理目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。二、行政治理過(guò)程的三個(gè)差不多時(shí)期：行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督。三、行政治理過(guò)程的特點(diǎn)。1、行政治理過(guò)程是由一系列行政治理活動(dòng)構(gòu)成的一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。2、行政治理過(guò)程是治理過(guò)程的一種專門形式，因而它與治理過(guò)程有著共同的特點(diǎn)。3、行政治理過(guò)程是行政權(quán)力運(yùn)用的過(guò)程，或者講是行政治理機(jī)構(gòu)或行政治理人員行使行政權(quán)力以實(shí)現(xiàn)行政治理目標(biāo)的過(guò)程。四、什么緣故講行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督是行

57、政治理過(guò)程的差不多內(nèi)容和差不多環(huán)節(jié)？1、行政決策是行政治理活動(dòng)作為一種有目的的活動(dòng)的全然標(biāo)志，也是行政治理過(guò)程的第一個(gè)時(shí)期。2、行政執(zhí)行是將行政決策的主觀意圖變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí)的必經(jīng)時(shí)期。3、行政監(jiān)督是保證行政治理不偏離行政決策目標(biāo)的一個(gè)重要時(shí)期。五、決策與行政決策的含義：所謂決策，確實(shí)是人們?cè)谡_地認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上為自己的行動(dòng)確定目標(biāo)和選擇行動(dòng)方案的過(guò)程，即做出決定的過(guò)程，既是人們的一個(gè)理性思維的過(guò)程，又是一個(gè)決斷過(guò)程，因而也是人們意志活動(dòng)的過(guò)程。所謂行政決策則是行政機(jī)關(guān)或行政治理者在治理政府內(nèi)部行政事務(wù)或社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中，為促進(jìn)社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)，依法運(yùn)用行政權(quán)力作出決定的過(guò)程。六、決策模

58、式的含義：是指決策理論家對(duì)決策過(guò)程的本質(zhì)、程序、方法的一種理論概括。七、決策程序的含義：是指決策運(yùn)行過(guò)程的次序或差不多時(shí)期。八、有代表性的理論模式有：理性決策模式、有限理性決策模式、漸進(jìn)決策模式和混合掃描決策模式。九、行政決策的差不多程序。1、信息的收集和處理。2、決策方案的設(shè)計(jì)。3、決策方案的分析、論證與選擇。4、決策方案的實(shí)施。十、我國(guó)政府在行政決策程序上存在的問題和完善措施。存在問題：1、決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失確實(shí)問題。2、決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題。3、決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問題。4、決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。

59、完善措施：1、強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作。2、強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作。3、強(qiáng)化行政決策的民主參與。4、強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。十一、行政執(zhí)行的含義：是指行政治理機(jī)構(gòu)在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政決策方案以實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)的過(guò)程。十二、動(dòng)員的含義：是指行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政執(zhí)行人員以及與行政執(zhí)行有關(guān)人員解釋和宣講行政決策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務(wù)，調(diào)動(dòng)執(zhí)行者參與行政執(zhí)行的積極性的過(guò)程。十三、行政協(xié)調(diào)的含義：是指在行政執(zhí)行過(guò)程中，行政執(zhí)行人員引導(dǎo)行政組織之間、行政人員之間建立相互協(xié)同、互相配合的良好關(guān)系，有效地實(shí)現(xiàn)共同行政目標(biāo)的行政行為或行政活動(dòng)；也是行政執(zhí)行人員在行政

60、執(zhí)行過(guò)程中不斷解決各種矛盾以實(shí)現(xiàn)步調(diào)一致、共同行動(dòng)的活動(dòng)過(guò)程。十四、行政執(zhí)行的特征。1、行政執(zhí)行是由行政治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。2、特定的行政治理機(jī)構(gòu)只能在其特定的權(quán)力與職責(zé)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)行工作。3、行政執(zhí)行活動(dòng)必須在行政政策的指導(dǎo)下進(jìn)行。4、行政執(zhí)行過(guò)程是行政治理機(jī)構(gòu)對(duì)人、財(cái)、物的有機(jī)組合過(guò)程。5、行政執(zhí)行的結(jié)果必定導(dǎo)致原有客觀環(huán)境或客觀狀況的改變。十五、行政協(xié)調(diào)的方法。1、信息溝通法。2、利益調(diào)節(jié)法。3、行政命令法。十六、行政執(zhí)行的環(huán)節(jié)：打算、動(dòng)員、指揮、協(xié)調(diào)與操縱。十七、行政操縱系統(tǒng)的差不多要素。1、衡量行政執(zhí)行是否符合要求的正常標(biāo)準(zhǔn)。2、衡量當(dāng)前行政執(zhí)行情況的手段。3、將當(dāng)前的行政執(zhí)行情況與