重慶大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第3次1答案

1、作業(yè)試卷總分:100 得分:100一、填空題(共 (共 10 道試題,共 20 分)_是指生產(chǎn)者在如何運(yùn)用自己可支配的各種生產(chǎn)要素以實(shí)現(xiàn)利潤最大化目的的方面所作的各種抉擇或決策。答案:生產(chǎn)者行為_ 和 _ 認(rèn)購公債會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張性的影響。答案: 社會公眾、政府機(jī)構(gòu) 政府所生產(chǎn)或提供的公共物品或服務(wù)成本費(fèi)用的分配，要與社會成員從政府生產(chǎn)或提供的公共物品或服務(wù)中所獲得的效益相聯(lián)系，這是公共收入的 _ 原則。答案:受益黃恒學(xué)在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一書中提出公共經(jīng)濟(jì)政策的五個(gè)原則分別是_、_、_、_、_。答案:系統(tǒng)原則；預(yù)測原則；協(xié)調(diào)原則；多樣性原則；分解綜合原則對公共預(yù)算決策進(jìn)行機(jī)會成本分析，以預(yù)算資金的

2、_ 作為評價(jià)公共預(yù)算決策效率的依據(jù)。答案:社會機(jī)會成本純粹的公共物品或服務(wù)的最優(yōu)資源配置條件是： _ _ _ 。答案:社會邊際效益；所有消費(fèi)者個(gè)人邊際效益之和；社會邊際成本公共財(cái)政需要履行資源配置的職能，原因主要有 _ 、 _ 、 _ 。答案:公共物品或服務(wù)的存在；外部效應(yīng)的存在；不完全競爭狀態(tài)的存在按照政府對公共支出的控制能力不同，可以將公共支出分為可控制性支出和 _ 。答案:不可控制性支出把所有消費(fèi)者的個(gè)人需求曲線 _ 可以得到純粹的私人物品或服務(wù)的需求曲線。答案:水平相加_ 是納稅人在繳納稅款之后，通過種種途徑而將稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給他人的過程。答案: 稅收的轉(zhuǎn)嫁 二、名詞解釋題(共 (共 4

3、 道試題,共 20 分)擁擠性的公共物品答案:擁擠性的公共物品是指那些隨著消費(fèi)者人數(shù)的增加而產(chǎn)生擁擠，從而會減少每個(gè)消費(fèi)者可以從中獲得的效益的公共物品或服務(wù)。這種物品或服務(wù)的效用雖為全體社會成員所共享，但在消費(fèi)上具有一定程度的競爭性。這即是說，這種物品或服務(wù)在消費(fèi)者的人數(shù)達(dá)到擁擠點(diǎn)之后，消費(fèi)者人數(shù)再增加，其邊際成本不為零。支付能力原則答案:支付能力原則指的是，政府所提供的物品或服務(wù)的成本費(fèi)用的分配，要與社會成員的支付能力相聯(lián)系。按照這個(gè)原則，政府所提供物品或服務(wù)的成本費(fèi)用的分配，與社會成員所獲得的邊際效益大小無關(guān)，而只應(yīng)依據(jù)社會成員的支付能力進(jìn)行。復(fù)式預(yù)算答案: 復(fù)式預(yù)算是國家預(yù)算技術(shù)組織形式

4、或編制方式的一種，它是把國家同一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)的全部預(yù)算收入和支出按性質(zhì)進(jìn)行劃分，分別匯編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對照表，以特定的預(yù)算來源保證特定的預(yù)算支出，使收支之間具有相對穩(wěn)定對應(yīng)關(guān)系的預(yù)算編制方式。一般分為經(jīng)常預(yù)算和建設(shè)預(yù)算（或債務(wù)預(yù)算）。 成本效益分析答案:對公共預(yù)算決策進(jìn)行成本效益分析，就是把公共預(yù)算資金的作用劃分為若干項(xiàng)目或方案，分別就每個(gè)項(xiàng)目或方案核算其效益和成本。在此基礎(chǔ)上，對不同項(xiàng)目和不同方案進(jìn)行比較，確定其優(yōu)劣次序，并摒棄那些社會邊際成本超過社會邊際效益的項(xiàng)目或方案。三、簡答題(共 (共 3 道試題,共 30 分)影響財(cái)政支出增長的微觀因素有哪些？答案: 影響財(cái)政支出規(guī)模的主要

5、有經(jīng)濟(jì)性因素、政治性因素和社會性因素。一、影響財(cái)政支出規(guī)模的因素1、經(jīng)濟(jì)性因素主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、經(jīng)濟(jì)體制的選擇和政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策。2、政治性因素對財(cái)政支出規(guī)模的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）政局是否穩(wěn)定；（2）政體結(jié)構(gòu)的行政效率。3、社會性因素：人口因素、文化背景等因素也在一定程度上影響著財(cái)政支出規(guī)模。二、影響財(cái)政支出規(guī)模的微觀因素1、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)通過效用最大化方法，將市場有效供給運(yùn)用到政府公共用品供應(yīng)中，通過影響財(cái)政支出增長的變量，2、公共物品的需求、公共物品的成本和價(jià)格、公共物品的質(zhì)量、生產(chǎn)組織形式等，分析研究財(cái)政支出規(guī)模。3、近年來財(cái)政管理體制改革中采取編制部門預(yù)算、實(shí)行政府采購制度、國

6、庫集中支付制度以及對預(yù)算外資金實(shí)行“收支兩條線”管理辦法，都是從微觀管理入手，提高財(cái)政支出效益，控制財(cái)政支出規(guī)模而采取的有效辦法。三、財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)1、靜態(tài)指標(biāo)1）絕對指標(biāo)絕對指標(biāo)的概念：以一國貨幣單位表示的財(cái)政年度內(nèi)政府實(shí)際安排和使用的財(cái)政資金的數(shù)額。絕對指標(biāo)的作用：第一，其是計(jì)算相對指標(biāo)的基礎(chǔ)；第二，對絕對指標(biāo)從時(shí)間序列加以對比可以看出財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的趨勢2）相對指標(biāo)相對指標(biāo)的概念：絕對指標(biāo)與有關(guān)指標(biāo)的比率。相對指標(biāo)的作用：2、動態(tài)指標(biāo)1）動態(tài)指標(biāo)是考察財(cái)政支出變化發(fā)展趨勢的指標(biāo)2）動態(tài)指標(biāo)的類型財(cái)政支出的邊際系數(shù)=財(cái)政支出增加額/國民生產(chǎn)總值增加額。財(cái)政支出的彈性系數(shù)=財(cái)政

7、支出增長率/國民生產(chǎn)總值增長率。四、財(cái)政支出規(guī)模的主要分類1、按照考察時(shí)點(diǎn)的不同，可分為預(yù)算支出規(guī)模和決算支出規(guī)模。2、按照選用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的不同，可分為名義財(cái)政支出規(guī)模和實(shí)際財(cái)政支出規(guī)模。3、按照選擇的衡量指標(biāo)類型的不同，可分為絕對規(guī)模和相對規(guī)模。4、按照指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑的大小，可分為總規(guī)模、中央財(cái)政支出規(guī)模和地方財(cái)政支出規(guī)模等五、影響財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的因素(1)財(cái)政收入總量。即各種公共支出項(xiàng)目的滿足程度首先受一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入的總量和增長情況的制約。財(cái)政多收可以多支，更多的財(cái)政支出項(xiàng)目也才能得到保證。但是，必須嚴(yán)格區(qū)分債務(wù)收入和正常的財(cái)政收入界限，取消財(cái)政向銀行的透支和財(cái)政性貨幣發(fā)行，才能真正體現(xiàn)財(cái)

8、政收入對財(cái)政支出總量及其結(jié)構(gòu)的制約。(2)國民收入總量。國民收入對財(cái)政支出的影響是通過對財(cái)政收入的影響來反映的。在正常情況下，國民收入增長，財(cái)政收支都會因此而增加。但由于政府可以通過公債的發(fā)行來增加財(cái)政支出，這又使財(cái)政收入與財(cái)政支出并不完全相等，在此情況下，財(cái)政支出可以超過財(cái)政收入進(jìn)行分配，但這是對國民收入的一種有償性調(diào)劑，這使國民收入的總量可以支持財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)大，并為財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的形成和調(diào)整創(chuàng)造條件。因此，財(cái)政支出占國民收入的比例更能反映財(cái)政分配對國民收入的占有額度和影響，也說明國民收入可以在一定范圍內(nèi)為財(cái)政支出的擴(kuò)大及結(jié)構(gòu)性調(diào)整提供條件，但不能超過一定的限度。(3)國家社會的基本需要支

9、出和發(fā)展性支出。這主要指在計(jì)劃年度內(nèi)財(cái)政應(yīng)保證的上年已達(dá)到的滿足社會共同需要的支出，隨生產(chǎn)發(fā)展和人口增長應(yīng)相應(yīng)增加的社會共同需要支出，為滿足生產(chǎn)發(fā)展和人口增加而必須追加的生產(chǎn)性支出中應(yīng)由國家承擔(dān)的部分支出，這是決定財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的最基礎(chǔ)的要素，這三部分支出共同形成財(cái)政支出的最低限量。除此之外，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增加，政府還應(yīng)將一定的財(cái)政資金用于發(fā)展生產(chǎn)、提高社會共同消費(fèi)水平等方面，這也會影響財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整。(4)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與社會經(jīng)濟(jì)制度。國家實(shí)施不同的經(jīng)濟(jì)制度可能形成不同的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下，以生產(chǎn)性支出為主要內(nèi)容的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是重要的表現(xiàn)形式，而在市場經(jīng)濟(jì)制度下，

10、財(cái)政支出則主要以滿足公共需要和彌補(bǔ)市場缺陷為主要的支出內(nèi)容。但是，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度實(shí)際上是一種混合經(jīng)濟(jì)制度，要求在發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用條件下，政府也應(yīng)適當(dāng)?shù)匕l(fā)揮干預(yù)經(jīng)濟(jì)的作用，因此，這對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的形成也將產(chǎn)生直接的影響。(5)國家政治制度。在許多條件下，國家政治制度也會對財(cái)政支出結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，這是因?yàn)樨?cái)政支出結(jié)構(gòu)的形成將對社會經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面產(chǎn)生相應(yīng)的影響，并造成利益的調(diào)整，運(yùn)用不當(dāng)可能造成國家社會的損失，因此，現(xiàn)代國家通常會規(guī)定一定的政治程序來規(guī)范財(cái)政支出的確定與調(diào)整。 為什么市場這只“看不見的手”比政府這只“看得見的手”在進(jìn)行市場資源配置上發(fā)揮著更高的效率？答

11、案:市場這只“看不見的手”比政府這只“看得見的手”在進(jìn)行市場資源配置上發(fā)揮著更高的效率。其原因在于：一是市場主體本身就是活動主體，它們比政府更加了解市場，由市場進(jìn)行資源的配置可以快速滿足市場各方面的需求，同時(shí)消費(fèi)者的需求也會在第一時(shí)間反饋給市場中的經(jīng)濟(jì)主體，而政府是多層次的行政命令系統(tǒng)，在信息的多次傳遞當(dāng)中不僅會發(fā)生信息失真，甚至還會引起信息丟失，同時(shí)在政府向下傳達(dá)某項(xiàng)政策或命令時(shí)也會發(fā)生同樣的狀況，所以市場比政府具有更高的資源配置效率；二是當(dāng)市場主體使用自己的資金時(shí)，它們會格外關(guān)注資金的使用效率，而當(dāng)市場主體都使用別人的資金，也就是國家的資金時(shí)，“政績”則取代了“效率”。心理學(xué)角度中的需求的

12、意義？答案:在心理學(xué)中，需求被認(rèn)為是人類社會的歷史起點(diǎn)和邏輯起點(diǎn)，它是人對事物的欲望和要求，通常以意向、愿望和動機(jī)的形式表現(xiàn)出來，它是人對自身生存和發(fā)展必要條件的反映，表現(xiàn)為人的一種攝取狀態(tài)。四、分析題(共 (共 3 道試題,共 30 分)什么是純粹的公共物品或服務(wù)？什么是純粹的私人物品或服務(wù)？請分析二者的區(qū)別。答案: 純粹的公共物品或服務(wù)，指的是那種向全體社會成員提供的且在消費(fèi)上不具競爭性、受益上不具排他性的物品或服務(wù)。純粹的私人物品或服務(wù)，指的是那種只向?yàn)槠涓犊畹膫€(gè)人或企業(yè)提供的、且在消費(fèi)上具有競爭性、并很容易將未為其付款的個(gè)人或企業(yè)排除在受益范圍之外的物品或服務(wù)。純粹的公共物品或服務(wù)是向

13、整個(gè)社會提供的，具有共同受益或聯(lián)合消費(fèi)的特點(diǎn)。其效用為整個(gè)社會的成員所共享，而不能將其分割為若干部分，分別歸屬于某些個(gè)人或企業(yè)享用，不能按照誰付款、誰受益的原則，限定由為之付款的個(gè)人或企業(yè)享用。純粹的私人物品或服務(wù)的效用則具有可分割性，它可以被分割為許多能夠買賣的單位，其效用只對為其付款的人提供，誰付款誰受益。純粹的公共物品或服務(wù)具有消費(fèi)的非競爭性，某一個(gè)人或企業(yè)對它的享用，不排斥、不妨礙其他人或企業(yè)同時(shí)享用，也不會因此而減少其他人或企業(yè)享用該種公共物品或服務(wù)的數(shù)量或質(zhì)量。這就是說，增加一個(gè)消費(fèi)者不會減少任何一個(gè)人對公共物品或服務(wù)的消費(fèi)量，或者，增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零。純粹的私人物品

14、或服務(wù)在消費(fèi)上具有競爭性，即某一個(gè)人或企業(yè)對某種一定數(shù)量的私人物品或服務(wù)的享用，實(shí)際上就排除了其他人或企業(yè)同時(shí)享用。純粹的公共物品或服務(wù)具有受益的非排他性，在技術(shù)上沒有辦法將拒絕為之付款的個(gè)人或企業(yè)排除在公共物品或服務(wù)的受益范圍之外?；蛘哒f，公共物品或服務(wù)不能由拒絕付款的個(gè)人或企業(yè)加以阻止。任何人都不能用拒絕付款的辦法，將其所不喜歡的公共物品或服務(wù)排除在其享用品范圍之外。純粹的私人物品或服務(wù)在受益上是必須具有排他性的，只有在受益上具有排他性的物品或服務(wù)，人們才愿意為之付款，生產(chǎn)者也才會通過市場來提供。 請用馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”解釋財(cái)政支出增長的原因。答案:美國財(cái)政學(xué)家馬斯格雷

15、夫和經(jīng)濟(jì)史學(xué)家羅斯托則用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論來解釋財(cái)政支出增長的原因。他們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段導(dǎo)致財(cái)政支出增長的原因不同：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府投資在社會總投資額中所占比例較高，公共部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供社會基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、運(yùn)輸系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)、法律與秩序、健康與教育以及其他用于人力資本的投資等等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期階段，政府投資只是作為對私人投資的補(bǔ)充，并開始將注意力轉(zhuǎn)移到收入分配問題上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后期階段，政府支出構(gòu)成的重心從基礎(chǔ)設(shè)施投資支出轉(zhuǎn)移到不斷增長的教育、保健和福利等項(xiàng)支出，且這方面的支出增長將大大超過其他方面支出的增長，也會快于GDP的增長速度。 馬斯格雷夫認(rèn)為，“在發(fā)展的早期階

16、段，公共資本形成是尤其重要的。為了開發(fā)國家并使自然資源與市場相聯(lián)結(jié)，就必須提供交通設(shè)施，需要作為私人部門生產(chǎn)性資本形成之先決條件的公路、鐵道和港口設(shè)施；改良的農(nóng)業(yè)技術(shù)需要灌溉；機(jī)械的使用需要最起碼的技術(shù)技能等。所有這些類型的投資，其受益基本上是外在的，因而必須由公共部門及地方或中央政府來提供”。但“在后一個(gè)階段，便于私人資本形成的體制變得更為發(fā)達(dá)，并且這種資本品的提供可能會留給私人部門。這種思考為公共部門提供的資本品份額的下降提供了一個(gè)理由”。在發(fā)展的后期階段，“在人均收入不斷上升的水平上發(fā)展起來的私人消費(fèi)方式包含著一個(gè)不斷增加的產(chǎn)品份額，其使用需要有補(bǔ)充性的公共服務(wù)。而且，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)

17、濟(jì)組織的日趨復(fù)雜可能會產(chǎn)生一系列新型的屬于補(bǔ)救性的基本公共服務(wù)。公司和大企業(yè)的出現(xiàn)使得諸州際商業(yè)委員會和證券交易委員會以及司法部的反托拉斯活動之類的管制機(jī)構(gòu)的服務(wù)成為必要；較高人口密度增加了對交通巡邏的需要；不斷進(jìn)步的工業(yè)化要有反空氣和水污染的措施，等等，這些活動清楚地說明了公共活動絕對水平的提高”。舉例說明負(fù)的外部效應(yīng)與正的外部效應(yīng)對資源配置效率的影響。答案:負(fù)的外部效應(yīng)的最關(guān)鍵問題，就是帶有負(fù)的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)的價(jià)格，不能充分反映用于生產(chǎn)或提供該種物品或生產(chǎn)要素的社會邊際成本。例如，由于污染環(huán)境，造紙行業(yè)的生產(chǎn)會給除紙張交易雙方之外的其他人或企業(yè)造成損害。無論買者或賣者都未核算其給第三

18、者帶來的這一成本。 假定造紙行業(yè)處在完全競爭的市場條件下。需求曲線D和供給曲線S在一點(diǎn)相交，這點(diǎn)決定了均衡價(jià)格和均衡產(chǎn)量。D代表著購買者可從紙張的消費(fèi)中所得到的邊際效益，也就是紙張的社會邊際效益，即DMSB。供給曲線S代表著企業(yè)為生產(chǎn)每一追加單位的紙張所付出的邊際成本。但是，這條曲線所代表的邊際成本僅是私人邊際成本，即SMPC，而未將生產(chǎn)每一追加單位紙張所發(fā)生的全部成本包括在內(nèi)，也就是未計(jì)入外部邊際成本MEC，社會邊際成本MSC=MPC+MEC。因此，在存在負(fù)的外部效應(yīng)的情況下，該種物品或服務(wù)的私人邊際成本小于其社會邊際成本。 不加干預(yù)的紙張市場的均衡在MPC=MSB點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，這點(diǎn)所決定的產(chǎn)量水平不是最佳的，因?yàn)橘Y源配置效率的實(shí)現(xiàn)條件應(yīng)是MSC=MSB。有效的均衡應(yīng)當(dāng)在包括了私人邊際成本和外部邊際成本在內(nèi)的社會邊際成本恰好同社會邊際效益相等這一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，即MSC=MPC+MEC=MSB。在存在負(fù)的外部效應(yīng)時(shí)，該種物品（或服務(wù)）的生產(chǎn)和銷售將會呈現(xiàn)過多狀態(tài)。 正的外部效應(yīng)的最關(guān)鍵問題，就是帶有正的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)的價(jià)格不能充分反映該種物品或服務(wù)所能帶來的社會邊際效益。例如，用于預(yù)防傳染病的疫苗接種，就是帶來正的外部效應(yīng)的一個(gè)典型例子。 在完全競爭的市場上，接種疫苗的需求曲線D和供給曲線