山西省環(huán)境執(zhí)法績效評估試點工作方案

1、山西省環(huán)境執(zhí)法績效評估試點工作方案 為建立科學、合理、易操作的環(huán)境執(zhí)法績效評估體系，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法績效評估的組織管理和工作程序，推動試點工作順利開展，結(jié)合工作實際，現(xiàn)制定山西省環(huán)境執(zhí)法績效評估試點工作方案如下。 一、試點目標 按照2012年全國、全省環(huán)境執(zhí)法工作會議確定的“提升環(huán)境執(zhí)法效能主題年”的部署，通過構(gòu)建科學的績效評估指標體系和合理的績效評估方法，強化環(huán)境執(zhí)法績效管理，促進環(huán)境執(zhí)法管理創(chuàng)新，引導環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和人員提高依法履行職責意識和能力，持續(xù)提高執(zhí)法工作的規(guī)范化、精細化、效能化、智能化，切實增強環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)服務(wù)環(huán)保中心工作、服務(wù)科學發(fā)展、保障民生的能力。 二、組織領(lǐng)導 為加強對環(huán)境執(zhí)法

2、績效評估試點工作的組織領(lǐng)導，省環(huán)保廳成立試點工作領(lǐng)導小組。 組 長：劉向東 省環(huán)保廳黨組書記 廳長 副組長：劉大山 省環(huán)保廳黨組成員 總工程師 呂步云 省環(huán)保廳副巡視員 組 員：喬慧琳 省環(huán)保廳人事處處長 張曉東 省環(huán)保廳規(guī)劃財務(wù)處處長 張樹棠 省環(huán)保廳政策法規(guī)處處長 李義賢 省環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長 李凌升 省環(huán)境監(jiān)控中心主任 領(lǐng)導組辦公室設(shè)在山西省環(huán)境監(jiān)察總隊，辦公室主任由李義賢總隊長兼任。三、試點單位太原市環(huán)境監(jiān)察支隊長治市環(huán)境監(jiān)察支隊古交市環(huán)境監(jiān)察大隊清徐縣環(huán)境監(jiān)察大隊襄垣縣環(huán)境監(jiān)察大隊沁源縣環(huán)境監(jiān)察大隊試點內(nèi)容環(huán)境執(zhí)法績效評估試點工作重點是探索構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、客觀公正、導向明確、簡便易行的

3、執(zhí)法績效評估體系，建立健全促進環(huán)境執(zhí)法責任制落實，規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能的制度和機制。評估工作應(yīng)堅持績效導向，鼓勵創(chuàng)新；突出重點，促進落實；客觀公正，注重實績；分級管理，分類指導。評估重點環(huán)境執(zhí)法績效評估重點是：行政業(yè)績，包括年度重要工作、履行法定職責情況等；制度建設(shè)，包括執(zhí)法巡查制度和稽查制度、執(zhí)法人員培訓制度、執(zhí)法明察暗訪制度等常規(guī)制度和2012年全國、全省環(huán)境執(zhí)法工作會議確定的網(wǎng)格化監(jiān)管制度、診斷監(jiān)管制度、分類監(jiān)管制度、痕跡監(jiān)管制度等創(chuàng)新制度建設(shè)情況，以及制度內(nèi)容的合理性、完整性、執(zhí)行性評估；執(zhí)法成效，包括企業(yè)守法、公眾評價、執(zhí)法活動引發(fā)負面社會影響事件情況等內(nèi)容。評估指標評估指標包

4、括制度建設(shè)、創(chuàng)新執(zhí)法、職責履行、重點任務(wù)、日常執(zhí)法、行政處罰等方面的工作內(nèi)容。評估方法為增強績效評估的客觀性、全面性和準確性，評估方法采取試點單位自查、上級督查與公眾評議相結(jié)合的方式進行。評估以行政執(zhí)法日常工作開展情況為基礎(chǔ)，以平時工作效果和季度評估為主，年度匯總評估為最終成績。評估以書面材料審查和行政執(zhí)法卷宗抽查為主要方式，適當采取現(xiàn)場檢查工作臺帳和相關(guān)執(zhí)法資料、核查領(lǐng)導和上級機關(guān)對其行政執(zhí)法工作的批示與評價意見、社會評議等輔助方式。評估程序1、制定計劃。被評估單位要根據(jù)職能結(jié)合本單位工作任務(wù)，成立績效評估工作領(lǐng)導小組，在明確工作職責，統(tǒng)籌執(zhí)法資源的基礎(chǔ)上，組織對年度工作任務(wù)和目標進行逐項細

5、化分解，制定評估方案和工作計劃。評估工作計劃制定后報省環(huán)保廳審定，作為單位年度績效評估的依據(jù)。2、自我評估。被評估單位每季度要對績效評估內(nèi)容的完成情況進行一次自我評估，及時掌握工作進度，針對存在的問題，制定整改措施，確保按時高效完成工作任務(wù)。3、跟蹤評估。省環(huán)保廳采取實地考核、專項檢查和抽樣調(diào)查等方式，對試點單位工作機制的建立、數(shù)據(jù)采集分析等情況進行跟蹤檢查，及時匯總分析試點工作中存在的問題，加強工作指導。4、年終評估。11月底前，各試點單位應(yīng)按照執(zhí)法績效評估指標體系匯總評估數(shù)據(jù)，對執(zhí)法績效開展自查分析，編寫自查評估報告，并向省環(huán)保廳提交評估報告和相關(guān)表格。自查報告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：被評估

6、單位的基本情況、執(zhí)法績效評估工作的組織實施情況、績效評估的目的、評估的結(jié)果及原因分析、提出改進和提高績效的措施、完善績效評估工作及指標體系的建議。12月下旬省環(huán)保廳組織開展對各試點單位的年終績效評估抽查工作。5、確定評估結(jié)果。省環(huán)保廳組織對試點單位環(huán)境執(zhí)法績效評估數(shù)據(jù)、評估結(jié)果和評估報告進行審查并反饋績效改進建議，深入分析試點工作取得的成績、存在的問題，有針對性地提出解決辦法與措施，并向環(huán)保部報告年度工作情況和試點單位環(huán)境執(zhí)法績效評估報告。五、試點期限2012年6月至2013年12月六、要求（一）各級環(huán)保部門要切實加強對環(huán)境執(zhí)法績效評估試點工作的督促和指導，有效發(fā)揮執(zhí)法績效評估在提升行政執(zhí)法效能中的導向作用，實現(xiàn)執(zhí)法績效評估工作上下聯(lián)動和有效對接。（二）各試點單位要結(jié)合本地重點工作，把開展績效評估試點工作與加強效能建設(shè)工作有機地結(jié)合起來，客觀分析執(zhí)法投入與執(zhí)法效能的關(guān)聯(lián)性，認真查找影響執(zhí)法效能的薄弱環(huán)節(jié)，全面理清工作職能，科學設(shè)置執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法流程，突出監(jiān)管重點，增強執(zhí)行力，推動建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的環(huán)境執(zhí)法責任機制，扎實推進執(zhí)法效能建設(shè)。（三）各級環(huán)保部門要保證采集數(shù)據(jù)的準確性和規(guī)范性，有條件的地區(qū)應(yīng)充分利用移動執(zhí)法、自動監(jiān)控、行政處罰等信息化系統(tǒng)收集采集評估數(shù)據(jù)，客觀檢驗指標體系