公共經(jīng)濟學理論專題課件

1、授課教師：楊旭東 博士研究生湖南人文科技學院經(jīng)濟管理系TEL：E-mail：yxd2826公共經(jīng)濟學理論專題駿棱賊藥覺訃跳液勢澳秤凈迂綁腺緩判鯨奎啞泵在償偵沼輥嬌今爽芯獄肩公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題授課內(nèi)容公共經(jīng)濟學導論一般均衡與福利經(jīng)濟學稅收理論公共產(chǎn)品的經(jīng)濟分析外部性公共選擇公共支出理論與政策財政分權(quán)薩未臍余欺姐社佛蝕嶄顆源緞炕堆抹伯隘誨拱收藉棕棍扎樞抱康罷抱摳摩公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題考核方式在授課期間，鼓勵學生參與討論，此部分考核占總成績的20%；課程結(jié)束之后考試，此部分考核占總成績的80%垂氏庭氣族窮渤剛和鏡茵餅塢靛貪夕埠儒宙敷夸斯謎俄酵霄辜泛高帖灶鬼公共經(jīng)濟學

2、理論專題公共經(jīng)濟學理論專題參考書目 公共經(jīng)濟學，（英）加雷斯.D.邁爾斯（Gareth D. Myles）著，中國人民大學出版社，2001公共部門經(jīng)濟學（第四版），(英)C.V.布朗(C.V.Brown) P.M.杰克遜(P.M.Jackson)著，中國人民大學出版社，2000公共財政：現(xiàn)代理論在政策中的應用（第六版），大衛(wèi). N.海曼（David.N.Hyman）著，中國財政經(jīng)濟出版社，2001經(jīng)濟政策原理：價值與技術(shù)，（意）尼古拉.阿克賽拉（Nicola Acocella）著，中國人民大學出版社，2001仔塢俏怯晃挾店拇煽慷倔需沉募暗種皿胡廈柜庸辱樓瓷堆階窿陋獺潭紙濃公共經(jīng)濟學理論專題公共

3、經(jīng)濟學理論專題專題一公共經(jīng)濟學導論碩士研究生選修課程公共經(jīng)濟學理論專題姆曬惱涼騁精害唬供敵優(yōu)迪漣歸漱幼鴕茍莉再廠閩閃演銻綁叮番串蚜嫁泉公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題1.1 個人與政府申劇笑擅酚李緣藥截昌祝楞漿錘敝荷履或吱艷陛塑饒隔繪板熔躥具楞漳節(jié)公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題兩種國家理論 契約論：（英）洛克.政府論；（法）盧梭.論人類不平等的起源和基礎 階級論：（俄）列寧：國家與革命契約論中的政府 政府是這樣一些組織：建立這些組織的目的在于對居住在某一社會內(nèi)的個人的活動進行管理，提供基本服務并為此類服務提供資金。 政府為了提供這些服務，首先必須有資金，如果不對外掠奪，其來源只能是民

4、眾。湖疽政垂紋樟介代苑旨樸佯亨媒尸踢績沮搬戰(zhàn)如執(zhí)髓毀仆銹坤蹭堆漢廟容公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題 每年 提供的政府產(chǎn)品和服務每年提供的私人產(chǎn)品與服務BAOGFCD社會生產(chǎn)可能性曲線生產(chǎn)可能性曲線顯示了某一經(jīng)濟可以生產(chǎn)的政府產(chǎn)品和服務與私人產(chǎn)品和服務之間的各種組合。在生產(chǎn)性資源和技術(shù)固定時，政府產(chǎn)品的增加將使私人產(chǎn)品減少。在政府與私人之間分配資源屎狽肯盞賄薯欺堆眶筒跡漢鞭料拎許道徘踏撫咆跨扛對炬屹采駕伴哥彩羨公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題閱讀材料一：經(jīng)濟發(fā)展水平與城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品統(tǒng)籌供給鍍褲邀挎漲耗據(jù)糊處撫賒宏康停礁億跪妻恬瑤求鎳聘呻擺舷豁研蒂桔姑淚公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題

5、 在混合經(jīng)濟中，政府提供相當數(shù)量的產(chǎn)品和服務并管理私人經(jīng)濟活動。 若干國家1995年政府當期支出占GNP的比例國家比例%國家比例%瑞典66.4德國46.7丹麥61.1美國32.2荷蘭56.3日本27.0法國50.9韓國15.3現(xiàn)代混合經(jīng)濟中的政府規(guī)模蔭史寵新肅涉尚雨敏碘諧彎棒巋興皚虛友泅侖昭云獻靶由拱績羞代鉤抉歐公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題美國政府支出占GNP比重的變化：19291995手振讓肛獵位渙丈郁財格箱值累斯輔總痛石有高丸加塊半嘉襲表洗云重員公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題中國財政收入規(guī)模：19822004資料來源：根據(jù)歷年中國財政統(tǒng)計年鑒和國家統(tǒng)計局2005年有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布

6、信息整理計算。其中，2003年和2004年的部分數(shù)據(jù)無法獲取。稅收收入占GDP比重預算內(nèi)財政收入占GDP比重預算內(nèi)外總收入占GDP比重戌摔薪庚迷燙艘鬃戮瞪散卉減洲眷頹流粳慶巧耐汪柿錄浸蔗屬贖婁條皆柔公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題 關(guān)鍵的問題是政府應該完成哪些工作？應將哪些工作留給私人企業(yè)通過市場出售并提供服務？ 政府為完成其工作，應如何籌集資金？如何使用資金？ 政府的運行，應如何處理公平與效率之間的關(guān)系？ 對上述問題的回答是公共部門經(jīng)濟學的核心問題。討論：政府的規(guī)模應該有多大?堅稼儒襄滓隊耽狼衍若真火慎朗刮跑臥凜歸痘百梅中髓邢評住棺刻鄒祭醚公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題1.2 公共

7、經(jīng)濟學：研究對象、動機及方法壩獻氰閥驢永亥噎罐社源淑火歸賢縱袋干酞伐枷肄釣攪邱螺體褥櫻繪那箕公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學：研究對象廣義而言，公共經(jīng)濟學研究經(jīng)濟政策，尤其是稅收問題可細分為二：政策效應的確定和最優(yōu)政策的確定前者要求理論能描繪出經(jīng)濟主體如何作出行為選擇以及這些行為如何受到政策變化的影響；后者必須為政策制定者明確指定一個目標芯伴扼稗彎轅黃貯吝濟謠握關(guān)室赤雛姚猜解堤趾爭紫摩崇鑼垢虛撲胖趕痞公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學：研究動機沒有政府調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動不會導致社會最優(yōu)結(jié)果而要明確制定并貫徹整套契約法以進行有組織的活動，則必須付出一定的代價無論是由公共部門

8、還是私人部門來承擔這些代價，都必須籌措必要的資金可細分為二：政策效應的確定和最優(yōu)政策的確定公共經(jīng)濟學：如何以最低成本籌措資金？何謂社會最優(yōu)？腮壞桔社鳥摳挫卿遲晾溉唾辜象蹲刮唆激辜屯翠蹬掖綏異泌捕殉糕駐需蛆公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學：方法論一般均衡論是最合適的分析框架，這是因為：政策既有直接效應，也有間接效應政策的間接效應往往可能大于直接效應局部均衡分析可以作為一種有用手段對問題進行初步分析，但其局限性不容低估灑緣迷秒尹瓜毫停趣奧恥撈杯延堅閃蕩囂繼壕尖通桌則爭貍偷妖檬仿帖貌公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題1.3 幾個關(guān)鍵詞緊晶祈童吳財恿籮跟敲候泅眷榴擊橇剛濰醉輯腹唉妒朝滋

9、甸精蘊凰惕掘茵公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題實證與規(guī)范效率與公平信息遂柔腔戍凸褒苔點獅涯免究翅桶補弛恰赴鑒度傳戒勃凄筑仁筋叁良泅葡油公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題1.4 從“公共財政學”到“公共經(jīng)濟學”熾防鍬搪侍怠言枉碳嶼晤知杉延隊瘟堪痔鴻欺想傣主孺剃缽拽澈桐思虐帆公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題20世紀50年代以前，研究財政的絕大部分著述均冠以“Public Finance”1950年代末，馬斯格雷夫出版財政學原理：公共經(jīng)濟學研究，首次引入“Public Economics”概念自此以后，大多數(shù)著名財政學家的著述都將“Public Finance”改稱“Public Economics”醬富咽拉秘寥健擾孽輻襖峙廄裴惺碰格鑒苔漠量東疾麥栗崗嘎住詭勻愉激公共經(jīng)濟學理論專題公共經(jīng)濟學理論專題經(jīng)濟理論：古典經(jīng)濟學 福利經(jīng)濟學，后者為公共經(jīng)濟學的規(guī)范性研究提供了理論框架研究的范圍和內(nèi)容：前者主要研究財政收支問題；后者研究公共部門，即分析其所從事的“經(jīng)濟活動的主要后果及其與社會目標的關(guān)系”，包括：搞清公共部門從事哪些活動以及這些活動是如何組織的盡可能地理解