行政法規(guī) 簡(jiǎn)答題

1、依法行政的基本要求有哪些？答：合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠(chéng)實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。2.行政處罰種類有哪些？答：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣 或者吊銷執(zhí)照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例所稱的行政執(zhí)法單位，具體包括哪些內(nèi)容？答：（1）各級(jí)人民政府（含其依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)）；（2）縣級(jí)以上人民政府所屬的依法取得行政執(zhí)法權(quán)的部門（含實(shí) 行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門和各部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)）；（3）法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織；（4）行政機(jī)關(guān)依法委托執(zhí) 法的單位。簡(jiǎn)述當(dāng)場(chǎng)作

2、出行政處罰的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容？答：當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容是：（1）當(dāng)事人的違法行為；（2）行政處罰依據(jù)；（3）罰款 數(shù)額；（4）時(shí)間；（5）地點(diǎn)；（6）行政機(jī)關(guān)名稱；（7）行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。根據(jù)黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例的規(guī)定，行政執(zhí)法人員應(yīng)具備哪些條件？答：（1）年滿18周歲，身體健康；（2）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，具有良好的思想政治素質(zhì)和良好的道德修養(yǎng)；（3） 具有高中或者中專畢業(yè)以上文化程度；（4）熟悉從事本崗位工作必備的法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識(shí)，并按照省人民 政府的有關(guān)規(guī)定通過法律培訓(xùn)考核；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章和行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。行政

3、處罰決定書送達(dá)的方式？答：（1）直接送達(dá)；（2）留置送達(dá)；（3）委托送達(dá)；（4）郵寄送達(dá)；（5）公告送達(dá)；（6）轉(zhuǎn)交送達(dá)。什么是具體行政行為？什么是抽象行政行為？答：具體行政行為是行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定的對(duì)象作出的具有法律約束力的行為。抽象行政行為是行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的 對(duì)象作出的具有普遍約束力的行為。8 .被處罰人所享有的法定權(quán)利？答：（1）公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；（2）對(duì)行政處罰不服的，有 權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；（3）公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有 權(quán)依法提出賠償要求。黑龍江省行政許可監(jiān)督條例對(duì)行政許可公

4、示有哪些規(guī)定？1、答：（1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示其實(shí)施的行政許可的下列內(nèi)容，并根據(jù)內(nèi)容變化及時(shí)更新：行政許可承辦 機(jī)構(gòu)及其辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式；行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，需要提交的全部材料的目錄，申 請(qǐng)書示范文本；需要舉行聽證及適用特別規(guī)定程序的依據(jù)、方式、期限；是否收費(fèi)以及收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；對(duì) 違法或者不當(dāng)實(shí)施行政許可的投訴、舉報(bào)途徑；其他依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。（2）縣級(jí)以上人民政府設(shè)立集中辦理行 政許可場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照前款要求將集中辦理的所有行政許可的有關(guān)內(nèi)容在該場(chǎng)所公示。（3）行政機(jī)關(guān)和集中辦理行 政許可場(chǎng)所已建立公眾信息網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)按照第一款要求將有關(guān)內(nèi)容同時(shí)在其網(wǎng)

5、站上公示。行政強(qiáng)制措施的種類有哪些？答：（1）限制公民人身自由；（2）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（3）扣押財(cái)物；（4）凍結(jié)存款、匯款；（5）其他行政強(qiáng) 制措施。行政機(jī)關(guān)處理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)如何分別作出處理？答：（1）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（2）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職 權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（3）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò) 誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（4）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng) 人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（5）申

6、請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍， 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。 行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式？答：（1）加處罰款或者滯納金；（2）劃撥存款、匯款；（3）拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（4） 排除妨礙、恢復(fù)原狀；（5）代履行；（6）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。黑龍江省行政許可監(jiān)督條例對(duì)制作行政許可卷宗有何規(guī)定？答：（1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，將實(shí)施行政許可過程中形成的下列材料立卷保存: 行政許可申請(qǐng)書或者申

7、請(qǐng)人按要求填寫的登記表；申請(qǐng)人是否具備法定條件的相關(guān)材料；注明日期及有關(guān)承辦 人員、負(fù)責(zé)人員簽字的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批記錄；加蓋行政機(jī)關(guān)印章的行政許可決定意見或者行政許可證件復(fù)印件。（2） 實(shí)施行政許可過程中進(jìn)行過聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專家評(píng)審或者公民特定資格考試的，有關(guān) 記錄、結(jié)論等材料應(yīng)當(dāng)附卷；收費(fèi)的，收費(fèi)票據(jù)或者其復(fù)印件應(yīng)當(dāng)附卷。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的一般程序有哪些？答：（1）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（2）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（3）出示執(zhí)法身份證件；（4） 通知當(dāng)事人到場(chǎng)；（5）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、

8、救濟(jì)途徑；（6） 聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（7）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（8）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的， 在筆錄中予以注明；（9）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；（10） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證的事項(xiàng)有哪些？答：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重 大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。（2）行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的， 行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人、

9、利害關(guān)系人在被告知 聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。在什么情形下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定？答：（1）當(dāng)事人沒有違法行為；（2）查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān)；（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已 經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；（4）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；（5）其他不再需要采取查封、扣押措施的情 形。行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督可以通過哪些方式進(jìn)行？答：（1）開展行政執(zhí)法檢查；（2）調(diào)閱審查有關(guān)案卷、文件或者資料；（3）向行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員考核了解 有關(guān)情況；（4）向社會(huì)各界和行政管理相對(duì)人進(jìn)行調(diào)查；（5）就有關(guān)重點(diǎn)問題組織調(diào)查、收集證

10、據(jù)、制作筆錄或者督 察處理。行政相對(duì)人對(duì)哪些行政行為可以申請(qǐng)行政復(fù)議。答：行政復(fù)議法第6條規(guī)定了申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍：（1）行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定。（2）行政機(jī)關(guān)作出的限制人身 自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定。（3）行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證 書變更、中止、撤銷的決定。（4）行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海 域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定。（5）行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為。（6）行政機(jī)關(guān)變更或者廢

11、止 農(nóng)業(yè)承包合同的行為，侵犯合法權(quán)益的。（7）行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的 行為。（8）認(rèn)為其符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、 登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的行為。（9）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定 職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的行為。（10）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保障金、最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān) 沒有依法發(fā)放的。（11）侵犯其他合法權(quán)益的具體行政行為。制定規(guī)范性文件不得設(shè)定哪些內(nèi)容？答：（1）行政許可以及面向社會(huì)實(shí)施的非行政許可審批；（2）行政處罰；（3）行政強(qiáng)

12、制；（4）行政事業(yè)性收費(fèi)，但省人民 政府以及省財(cái)政和省物價(jià)部門按照法定權(quán)限設(shè)定的收費(fèi)事項(xiàng)除外；（5）行政征用；（6）依法應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或 者上級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)定的其他內(nèi)容。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，規(guī)范性文件不得規(guī)定限制公民、法人和其他組織的權(quán)利 或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的內(nèi)容。行政相對(duì)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以對(duì)哪些規(guī)定一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查的申請(qǐng)？答：行政復(fù)議法規(guī)定了相對(duì)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以對(duì)以下規(guī)定一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查：（1）國(guó)務(wù)院部門的規(guī) 定；（2）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其部門的規(guī)定；（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。我省行政機(jī)關(guān)作出的哪些行政處罰決定需要報(bào)送備案？答

13、：（1）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為罰款超過1 0 0 0元的；（2）對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為罰款超過1萬(wàn)元或者沒收 的違法所得和非法財(cái)物價(jià)值超過5萬(wàn)元的；（3）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；（4）吊銷許可證或者執(zhí)照的。法定罰款數(shù)額較大的 部門按本條前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送備案確有困難的，可根據(jù)本系統(tǒng)的實(shí)際情況，由省級(jí)行政執(zhí)法部門提出其他標(biāo)準(zhǔn)，報(bào) 省政府法制機(jī)構(gòu)審定后另行發(fā)布執(zhí)行。行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定的行政復(fù)議決定形式有哪些？答：（1）維持決定；（2）責(zé)令履行法定職責(zé)決定；（3）撤銷決定；（4）變更決定；（5）確認(rèn)違法決定；（6）駁回決定； （7）終止決定。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類有哪些？1、答：（1）警

14、告；（2）記過；（3）記大過；（4）降級(jí)；（5）撤職；（6）開除。簡(jiǎn)述在哪些情況下，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法？答：（1）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；（2）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越或者濫用職權(quán)的；（5） 具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?；?）被申請(qǐng)人未依法提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)資 料。簡(jiǎn)述行政訴訟中確定被告的原則。答：（1）公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。（2）經(jīng)行政復(fù)議的 案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；行政復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w

15、 行政行為的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。（3）兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政 機(jī)關(guān)是共同被告。（4）由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。（5）由行政機(jī)關(guān)委托的組織所 作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。（6）行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。簡(jiǎn)述國(guó)家賠償?shù)母拍钆c特征。答：國(guó)家賠償是指國(guó)家對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成的損害給予受害 人賠償?shù)闹贫取＞哂幸韵绿卣鳎旱谝?，?guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任，機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)；第二，國(guó)家賠償范圍法定；第三，國(guó) 家賠償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)法定化；第四，取得國(guó)家賠償?shù)那蓝嘣?/p>

16、化。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政訴訟的法定證據(jù)形式有哪幾種？答：（1）書證；（2）物證；（3）視聽資料；（4）證人證言；（5）當(dāng)事人陳述；（6）鑒定結(jié)論；（7）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆 錄。國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？答：國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件包括：侵權(quán)主體要件、侵權(quán)行為要件、損害結(jié)果要件和侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間因果關(guān) 系要件。只有在完全具備上述四個(gè)要件的情況下，國(guó)家才承擔(dān)賠償責(zé)任，缺少任何一個(gè)條件，國(guó)家都不承擔(dān)賠償責(zé)任。簡(jiǎn)述人民法院對(duì)行政案件可以作出的判決種類及其適用條件。答：（1）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。（2）具體行政行為有下列情形 之一的，判決撤銷或者

17、部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：主要證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)錯(cuò) 誤的；違反法定程序的；超越職權(quán)的；濫用職權(quán)的。（3）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定 期限內(nèi)履行。（4）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有哪些侵犯人身權(quán)的行為，受害人有取得賠 償?shù)臋?quán)利？答：（1）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人 身自由的；（3）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（4）違 法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

18、（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕履行法院作出的生效判決、裁定的，第一審人民法院可以采取哪些措施？答：（1）對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的帳戶內(nèi)劃撥；（2）在規(guī)定期限內(nèi)不履行 的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處50元至100元的罰款；（3）向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān) 提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院；（4）拒不履行判決、裁 定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有哪些侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為，受害

19、人有取得 賠償?shù)臋?quán)利？答：（1）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；（2）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣 押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；（3）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；（4）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。四、案例分析（20分）1.甲是貨運(yùn)卡車司機(jī)，2011年5月31日運(yùn)貨經(jīng)過某檢查站時(shí)，執(zhí)勤人員乙（身著交通警察制服，佩戴執(zhí)勤袖章） 向甲走來(lái)，遞給甲一張扣押決定書，說(shuō)“超載了，車被扣了”。甲接過決定書，見上面印的內(nèi)容是：因超載，根據(jù)有關(guān) 規(guī)定，扣車40天。決定書印著某交通大隊(duì)的印章。甲辯稱：“我只拉半車貨，怎么就超載？ ”乙不耐煩地說(shuō)：“肯定超， 講這么多干什么?！边@時(shí)，乙叫來(lái)兩個(gè)

20、沒有穿制服的人，叫甲把車開到路邊的空地，并在車輛加一把鎖，乙對(duì)甲說(shuō)：“等 下了處罰決定，我就開鎖放車走疽第二天，甲向某市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，市公安局工作人員沒有收材料，叫甲過幾 天再來(lái)，說(shuō)負(fù)責(zé)行政復(fù)議的工作人員出差在外。甲過了幾天再去，市公安局仍不收材料，說(shuō)工作人員尚未回來(lái)，叫甲 再等一等，甲決定向人民法院提起訴訟。本案中哪些行為違反了行政強(qiáng)制法的規(guī)定？請(qǐng)指出并說(shuō)明理由。答：（1）不聽取甲的陳述和申辯。行政強(qiáng)制法第八條明確規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制， 享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依 法要求賠償。本案

21、中執(zhí)勤人員乙沒有聽取甲的申辯。（2）扣押決定書的內(nèi)容不符合行政強(qiáng)制法的規(guī)定。行政強(qiáng)制 法第二十四條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、 扣押決定書和清單。查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）查封、扣押的 理由、依據(jù)和期限；（三）查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等；（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的 途徑和期限；（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。本案中 扣押決定書沒有載明上述事項(xiàng)。（3）扣押期限違反規(guī)定。行政強(qiáng)制法第二十五條規(guī)定：查封、扣押的期限

22、不得超過 三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定 的除外。延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。（4）扣押程序違反規(guī)定。行政強(qiáng)制法第十 八條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（二）由 兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（三）出示執(zhí)法身份證件；（四）通知當(dāng)事人到場(chǎng)；（五）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措 施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（八） 現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在

23、筆錄中予以注明；（九）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見 證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。2.2003年4月8日，某鎮(zhèn)政府計(jì)劃生育工作人員根據(jù)縣計(jì)生委的工作安排，到某村動(dòng)員村民繳納獨(dú)生子女保險(xiǎn)費(fèi)， 村民張某應(yīng)繳而未繳納。鎮(zhèn)政府工作人員將其帶到鎮(zhèn)計(jì)生辦說(shuō)，不繳費(fèi)不能回家。張某以鎮(zhèn)政府違法行政請(qǐng)求行政賠 償，向該縣人民法院提起行政訴訟。張某訴稱，鎮(zhèn)政府工作人員以她未繳交納獨(dú)生子女費(fèi)為由，強(qiáng)行帶她到鎮(zhèn)計(jì)生辦 公室屋內(nèi)，長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)，強(qiáng)迫其親屬繳款80元后才放人。張某精神受到極大傷害，請(qǐng)求人民法院判決鎮(zhèn)政府的限制 人身自由行為違法，并賠償精神損害費(fèi)2000

24、元。法院審理時(shí)，鎮(zhèn)政府辯稱，按照縣計(jì)生委的要求，動(dòng)員張某繳納獨(dú)生 子女保險(xiǎn)費(fèi)，因其拒繳被帶到鎮(zhèn)計(jì)生辦進(jìn)一步動(dòng)員其繳納。張某提起行政訴訟，主體不對(duì)，請(qǐng)求法院裁定駁回其訴訟 請(qǐng)求。法院認(rèn)為，被告鎮(zhèn)政府工作人員動(dòng)員張某繳納獨(dú)生子女保險(xiǎn)費(fèi)并無(wú)不當(dāng)，當(dāng)將其帶到鎮(zhèn)計(jì)生辦公室不繳費(fèi)不放 人的行為，超越職權(quán)，確認(rèn)該行為違法。原告張某請(qǐng)求精神賠償于法無(wú)據(jù)，不予支持。法院依據(jù)行政訴訟法第五 十四條第二項(xiàng)第四目具體行政行為“超越職權(quán)”的規(guī)定，判決確認(rèn)鎮(zhèn)政府的行政行為違法。鎮(zhèn)政府是否有權(quán)采取限制 人身自由的行政強(qiáng)制措施？請(qǐng)指出并說(shuō)明理由。答：行政法治原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，必須有合法依據(jù)。行政強(qiáng)制法第十七條

25、第一款則規(guī)定：“行政 強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”。按現(xiàn)行法律規(guī)定，只有公安機(jī)關(guān)和海關(guān)等極少數(shù)行政 機(jī)關(guān)才有權(quán)實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施，鎮(zhèn)政府未被授權(quán)實(shí)施此種行政強(qiáng)制措施。本案中，鎮(zhèn)政府工作人員在 動(dòng)員張某繳納獨(dú)生子女保險(xiǎn)費(fèi)未成的情況下，將其強(qiáng)行帶到鎮(zhèn)計(jì)生辦公室，扣留了 3個(gè)小時(shí)。由于鎮(zhèn)政府沒有實(shí)施限 制人身自由的權(quán)力，因此鎮(zhèn)政府的行為屬于超越職權(quán)行為。法院的判決正確適當(dāng)。如果你是行政執(zhí)法監(jiān)督人員，對(duì)以下行政處罰決定書進(jìn)行監(jiān)督檢查，請(qǐng)根據(jù)行政處罰法第三十九條的要求，找 出本行政處罰決定書中存在哪些錯(cuò)誤并簡(jiǎn)述理由。（至少找出5處）某縣市政管理局行政處罰決定書（某

26、縣市政）罰字2005第10號(hào)被處罰人：張某住址：某縣某街道某樓某號(hào)經(jīng)查實(shí)：你于2005年10月10日在中州大道占用人行道修理摩托車，違反了某市城市市容管理?xiàng)l例第二十條 規(guī)定，根據(jù)某市城市市容管理?xiàng)l例第三十五條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)你處以200元罰款。如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)向市市政管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到本處罰 決定書之日起3個(gè)月內(nèi)依法向人民法院起訴。某縣市政管理局執(zhí)法大隊(duì)（印章）二00五年十月二十五日附：某市城市市容管理?xiàng)l例第二十條未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占用道路從事生產(chǎn)加工、修理、擺攤設(shè)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三十五條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期清

27、理、拆除或者暫扣物品，并可按下列 規(guī)定處以罰款：（一）擅自在街道及其兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所堆放物料的，處以一百元以上五百元以下罰款；擅自搭建臨時(shí)建筑物、 構(gòu)筑物或者其他設(shè)施影響市容的，處以五百元以上三千元以下罰款；（二）擅自占用城市道路從事生產(chǎn)加工、修理、擺攤設(shè)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以每平方米三十元以上五十元以下罰 款；答：（1）缺乏證據(jù)的表述。應(yīng)當(dāng)表述當(dāng)事人違反法律、法規(guī)和規(guī)章的事實(shí)及其依據(jù)。（2）行政處罰依據(jù)引用不準(zhǔn)確。 應(yīng)當(dāng)表述為“第三十五條第（二）項(xiàng)”。（3）在“本機(jī)關(guān)決定”之后，缺少責(zé)令停止違法行為，限期清理的表述。（4） 未告知罰款處罰的履行方式和期限。（5）錯(cuò)誤告知申請(qǐng)行政復(fù)議的期限。應(yīng)

28、當(dāng)是六十日。（6）告知的行政復(fù)議機(jī)關(guān)缺 少一個(gè)。根據(jù)行政復(fù)議法第十二條第一款規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)告知向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。（7）行政處罰主 體錯(cuò)誤。某縣市政管理局執(zhí)法大隊(duì)不是行政處罰的主體。在震驚中外的“毒奶粉”事件中，造假者和主要責(zé)任人承擔(dān)了刑事責(zé)任，受到了法律制裁。還處理了一批食品和市 場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員，依據(jù)是什么？答：根據(jù)行政處罰法第六十二條規(guī)定，執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰， 致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。甲、乙兩村

29、相鄰，因?qū)﹄p方交界處且均不在雙方土地使用證范圍內(nèi)的林地的使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議而要求縣政府處理?？h 政府決定將該塊林地的林木劃歸甲村管理并可以依法采伐，林地下的采礦權(quán)歸乙村，雙方均表示同意。事后甲村得知 林地下有稀有礦石，于是表示不同意縣政府處理決定，并將林地包圍，與乙村發(fā)生沖突?？h政府以不執(zhí)行縣政府處理 決定為由，對(duì)甲村村委會(huì)主任王某處以行政拘留7天的行政處罰。甲村村委會(huì)對(duì)縣政府處理決定不服，王某對(duì)行政處 罰不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。請(qǐng)回答下列問題：（1）縣政府的處理決定屬于民事調(diào)解還是行政裁決？是否屬于行政復(fù)議受案范圍？（2）縣政府的處理決定如屬于行政復(fù)議受案范圍，甲村村委會(huì)提出的行政復(fù)議申請(qǐng)是否屬于行

30、政復(fù)議前置？為什 么？（3）在行政復(fù)議期間，哪些情況下可以停止執(zhí)行對(duì)王某的行政拘留？（4）如果王某一并申請(qǐng)了行政賠償，而其在行政復(fù)議期間意外死亡，哪些人有權(quán)要求賠償？答：（1）行政裁決。林地使用權(quán)爭(zhēng)議屬于自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議，縣級(jí)以上政府對(duì)自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議作出的處理為行政裁 決，屬于行政復(fù)議受案范圍。（2）不屬于行政復(fù)議前置。因?yàn)殡p方在縣政府處理前，均未取得該塊林地的所有權(quán)和使 用權(quán)，而只有行政相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為侵犯其已依法取得的自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的，才屬于行政復(fù)議前置 的案件。（3） 一是縣政府認(rèn)為需要停止執(zhí)行，二是行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行，三是王某申請(qǐng)停止執(zhí)行而行政復(fù) 議機(jī)關(guān)認(rèn)為

31、其要求合理的，上述三種情況具體行政行為可以停止執(zhí)行。（4）王某的近親屬。李某于2005年10月17日被所在縣的地稅局罰款600元，王某是李某的好朋友，他認(rèn)為地稅局的罰款過重，于同 年11月24日以自己的名義，向該縣政府郵寄了行政復(fù)議申請(qǐng)書。由于郵局的原因，該縣政府2006年1月24日才收 到該行政復(fù)議申請(qǐng)書，該縣政府于2006年2月4日以超過復(fù)議申請(qǐng)期限為由作出不予受理決定，并電話通知了王某。 請(qǐng)回答下列問題：（1）王某能否作為申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議？為什么？（2）本案申請(qǐng)人的申請(qǐng)期限是否超期？為什么？（3）縣政府對(duì)王某的行政復(fù)議申請(qǐng)，作出不予受理的決定期限是否符合行政復(fù)議的規(guī)定？如果不符合，縣政

32、府應(yīng) 在幾日內(nèi)作出？（4）縣政府用電話通知王某不予受理的做法是否符合行政復(fù)議法的規(guī)定？如果不符合，應(yīng)當(dāng)用什么方式？（5）如果李某申請(qǐng)行政復(fù)議，縣政府能否受理，如果不能，李某應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)？答：（1）不能。因?yàn)楦鶕?jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，只有認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民才能作為申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議， 本案中的王某與地稅局的具體行政行為沒有利害關(guān)系，所以王某不能申請(qǐng)行政復(fù)議。（2）沒有。因?yàn)橐脏]寄方式申請(qǐng) 行政復(fù)議的，以郵寄郵戳日期為準(zhǔn)，郵寄在途期間不計(jì)算期限，本案申請(qǐng)人沒有超過法定申請(qǐng)期限。（3）縣政府作出 不予受理決定的期限不符合行政復(fù)議法的規(guī)定，縣政府應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出是否受理的決定。（4）縣

33、政府用電話通知不 予受理的做法不符合行政復(fù)議法的規(guī)定，縣政府應(yīng)當(dāng)采用書面方式告知申請(qǐng)人。（5）縣政府不能受理。根據(jù)行政復(fù)議 法第12條規(guī)定，李某應(yīng)向縣地稅局的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。賈某因復(fù)制和出售淫穢錄像于2001年5月15日被A市B區(qū)公安分局處以15日行政拘留并罰款3000元。賈某不服， 接到處罰決定書后，于2001年5月20日向A市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。A市公安局經(jīng)過審查認(rèn)為B區(qū)公安分局處罰過重， 遂作出行政拘留7日，罰款2000元的復(fù)議決定，并于2001年6月30 （星期六）日向賈某送達(dá)了復(fù)議決定書。賈某仍 然不服，欲提起行政訴訟。請(qǐng)回答下列問題：（1）賈某應(yīng)以誰(shuí)為被告提起訴訟？說(shuō)明

34、依據(jù)。（2）賈某可向哪個(gè)法院起訴？說(shuō)明依據(jù)。（3）確認(rèn)賈某的訴訟時(shí)效。答：（1）被告應(yīng)為A市公安局。我國(guó)行政訴訟法第二十五條二款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政 行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。（2）可以向A 市公安局所在地的基層人民法院或者賈某所在地基層人民法院起訴。我國(guó)行政訴訟法第十八條規(guī)定，對(duì)限制人身自由 的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。（3）我國(guó)行政訴訟法第三十八條二款 規(guī)定，申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。本案中，A市公安局于200

35、1 年6月30日向賈某送達(dá)復(fù)議決定書，所以訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)是到2001年7月15日止。但根據(jù)行政訴訟法關(guān)于期間的規(guī)定， 訴訟時(shí)效最后一天為節(jié)假日的順延一天，因2001年7月15日是星期日，故本案的訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)?shù)?001年7月16日 止。公民劉某因毆打他人被公安機(jī)關(guān)處以拘留15天的行政處罰，劉某不服向人民法院提起行政訴訟。人民法院以治安管 理處罰案件需經(jīng)行政復(fù)議為由不予受理。劉某遂向該公安機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，但復(fù)議機(jī)關(guān)在法定復(fù)議期限 內(nèi)一直不作復(fù)議決定，劉某又向人民法院提起行政訴訟，人民法院自收到起訴狀副本之日起7日內(nèi)既不立案又不作出 裁定，劉某又向該法院的上一級(jí)人民法院提起上訴，上一級(jí)人民

36、法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件應(yīng)當(dāng)予以受理。遂自行審理。 在起訴狀副本送達(dá)被告后，劉某又提出新的訴訟請(qǐng)求要求被告行政機(jī)關(guān)對(duì)其所造成的損失予以賠償，法院予以準(zhǔn)許。 案件開始審理時(shí)，劉某申請(qǐng)合議庭的組成人員梁某回避。但劉某并未說(shuō)明理由。法院遂裁定駁回劉某的回避申請(qǐng)。一 審法院審理后對(duì)公安機(jī)關(guān)的處罰決定予以維持，劉某不服提起上訴，認(rèn)為原審法院認(rèn)定的事實(shí)錯(cuò)誤。二審法院受理上 訴后，進(jìn)行書面審理，認(rèn)為原判決事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確，判決駁回上訴，維持原判。劉某認(rèn)為二審判決確有 錯(cuò)誤，遂于判決生效后第三年向上一級(jí)人民法院提起申訴，上一級(jí)人民法院接到再審申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合再審條件， 決定立案，經(jīng)再審審理，法院認(rèn)為原

37、判決認(rèn)定的事實(shí)主要證據(jù)不足，在撤銷原生效判決的同時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)的行政處罰 予以變更。請(qǐng)按順序指出本案中劉某和人民法院違反法定程序的情形，并說(shuō)明理由。答：（1）劉某提出復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)在法定復(fù)議期限內(nèi)一直不作復(fù)議決定，劉某直接向法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理， 而不應(yīng)在收到其訴狀副本之日起7日內(nèi)既不立案又不作出裁定。（2）人民法院自收到其訴狀副本之日起7日內(nèi)既不立 案又不作出裁定，劉某應(yīng)該向上一級(jí)人民法院提起申訴或起訴，而不應(yīng)是上訴。（3）在起訴狀副本送達(dá)被告后，劉某 又提出新的訴訟請(qǐng)求的，人民法院原則上不予準(zhǔn)許，除非有正當(dāng)理由。（4）當(dāng)事人劉某提出回避申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。（5）人民法院駁回當(dāng)事人的回

38、避申請(qǐng)應(yīng)用決定形式，而不能采用裁定形式。（6）二審法院審理二審案件只有事實(shí)清楚 的，才能采用書面審理，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)有爭(zhēng)議的，二審法院不能采用書面審理方式。本案中上訴人劉某認(rèn)為原審判決 認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，二審法院就不應(yīng)對(duì)本案進(jìn)行書面審理。（7）當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決生效后2年內(nèi)提出，本案中 劉某在判決生效后第3年提出再審申請(qǐng)的，原審法院的上一級(jí)法院予以受理是錯(cuò)誤的。某縣公、檢、法系統(tǒng)按照上級(jí)布置，在全縣范圍內(nèi)開展社會(huì)治安的綜合治理工作。某日，甲鄉(xiāng)派出所公安干警李某 與另三名干警按派出所安排到各村夜查。四人在某村巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一村民家里有聚賭聲音，于是在附近蹲守，后趁有人 出來(lái)，四人沖入房門。李某掏出

39、隨身攜帶手槍并喝令眾人不要?jiǎng)?，屋?nèi)的幾名村民便站在原地不動(dòng)。另三名干警將麻 將，桌上的鈔票收好后便挨個(gè)搜身。搜身過程中，村民王某轉(zhuǎn)身稍慢，干警李某便上前對(duì)王某進(jìn)行踢打，并用上了膛 的手槍槍柄猛砸王某。不料槍走火，擊中站立一旁的村民趙某胸部。趙某被送醫(yī)院，搶救無(wú)效后當(dāng)天死亡。后經(jīng)縣檢 察院批準(zhǔn)對(duì)李某予以逮捕，縣人民法院以過失殺人罪判處被告人李某有期徒刑5年。在法定上訴期間李某沒有上訴， 檢察院也未抗訴，一審判決生效。被害人趙某的父親向甲鄉(xiāng)派出所提出了賠償請(qǐng)求。請(qǐng)回答下列問題：（1）此案性質(zhì)是行政賠償，還是刑事賠償？ （2）此案中甲鄉(xiāng)派出所是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)嗎？（3）趙某的父親有無(wú)權(quán)利提起賠償請(qǐng)求？（

40、4）本案的賠償金范圍包括哪些？答：（1）是行政賠償。此案的發(fā)生是公安機(jī)關(guān)抓賭過程中公安人員違法使用武器引起的，依照治安管理處罰法的 相關(guān)規(guī)定，派出所作為縣公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，有查處賭博行為的職權(quán)。李某和另外三名干警的行為是依法行使行政 職權(quán)的行為，因?yàn)檫@一行政行為而發(fā)生了侵害被害人趙某生命權(quán)的后果，應(yīng)屬行政賠償。（2）不是，本案賠償義務(wù)機(jī) 關(guān)應(yīng)為縣公安局。（3）趙某的父親作為受害人的繼承人，在受害人死亡后，有權(quán)提起賠償請(qǐng)求。（4）賠償金應(yīng)包括醫(yī) 療費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力人的生活費(fèi)。李某在下夜班途中，遇到正在執(zhí)行巡邏任務(wù)的市公安局民警王某和曹某，王某喝令李某停下自行車

41、接受檢查，李 某因天黑看不清楚，加之突然聽到有人喊話非常害怕，于是沒有停車。王某和曹某非常生氣，快跑幾步?jīng)_上去將李某 連人帶車一起拉倒，并對(duì)李某進(jìn)行毆打。后經(jīng)鑒定，李某內(nèi)臟受傷，部分喪失勞動(dòng)能力。李某就自己所受損害，向市 公安局提出行政賠償請(qǐng)求，市公安局在接到李某的賠償申請(qǐng)后，經(jīng)過2個(gè)月仍未賠償。請(qǐng)回答下列問題：（1）李某對(duì)公安局不予賠償?shù)男袨閼?yīng)如何處理？（2）李某能得到哪些賠償？答：（1）李某可在市公安局接到賠償申請(qǐng)2個(gè)月期滿后，向人民法院提起行政賠償訴訟。按照國(guó)家賠償法第十四 條第一款的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)， 向人民法院

42、提起訴訟。（2）按照國(guó)家賠償法第三十四條第一款（二）項(xiàng)的規(guī)定，造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力 的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以 及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度，按照國(guó)家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定，最高不超過國(guó)家上年度職工年 平均工資的二十倍。11 .邵某、姚某于1980年結(jié)婚?；榍吧勰碂o(wú)子女，姚某未生育子女但曾與前夫收養(yǎng)一女孩，與邵某結(jié)婚后，姚某攜養(yǎng) 女落戶到邵某所在的某村。1997年，邵某和姚某抱養(yǎng)一男嬰，但未到民政部門辦理收養(yǎng)登記手續(xù)。1999年，某市計(jì)生 部門以非法抱養(yǎng)為由對(duì)邵某罰款350元。2000年在第五次人

43、口普查中，省第五次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、省計(jì)劃生育委員 會(huì)和省統(tǒng)計(jì)局下發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于集中 力量做好第五次全國(guó)人口普查工作的通知的通知（以下簡(jiǎn)稱通知）。通知規(guī)定：“因超計(jì)劃生育，而沒有征 收計(jì)劃外生育費(fèi)的，如在本次普查中主動(dòng)如實(shí)申報(bào)登記，計(jì)劃外生育費(fèi)應(yīng)按省計(jì)劃生育管理?xiàng)l例規(guī)定的下限征收， 公安機(jī)關(guān)應(yīng)給予落戶口?！保ㄊ∮?jì)劃生育管理?xiàng)l例規(guī)定：“嚴(yán)禁非法收養(yǎng)子女，違者視同計(jì)劃外生育，并按子女總數(shù) 計(jì)孩次予以處理”），某鎮(zhèn)政府據(jù)此征收了邵某和姚某夫婦二人計(jì)劃外抱養(yǎng)費(fèi)1000元。之后，邵某和姚某以其抱養(yǎng)行為 已經(jīng)被市、鎮(zhèn)計(jì)生部門處理，并已在第五

44、次人口普查中以如實(shí)申報(bào)登記為由，向某市公安局申請(qǐng)為其所抱養(yǎng)男孩辦理 戶口登記。某市公安局以邵某和姚某收養(yǎng)男孩的行為沒有到民政部門登記、收養(yǎng)關(guān)系未成立為由，拒絕為其辦理戶口 登記。市公安局是否應(yīng)當(dāng)根據(jù)通知的規(guī)定，為邵某和姚某收養(yǎng)的男孩辦理戶口登記？答：在本案中，省第五次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、省計(jì)劃生育委員會(huì)和省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的通知，屬于行政機(jī)關(guān)制定的 規(guī)范性文件，該規(guī)范性文件的內(nèi)容不得與法律、法規(guī)或規(guī)章相抵觸。根據(jù)中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法的規(guī)定，收養(yǎng)子 女應(yīng)當(dāng)?shù)矫裾块T辦理相關(guān)手續(xù)后，公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為被收養(yǎng)人辦理戶口登記。而該通知所規(guī)定的落 戶條件顯然與收養(yǎng)法相抵觸，對(duì)此，通知的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及

45、時(shí)作出修正，上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以依法撤銷該通知 或改變?cè)撏ㄖ膬?nèi)容。由于通知的內(nèi)容與法律相抵觸，公安機(jī)關(guān)不能作為依據(jù)，而應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照收養(yǎng)法規(guī)定 的條件來(lái)審查邵某和姚某收養(yǎng)男孩的行為是否合法，并決定是否為其辦理落戶手續(xù)。12.某市行政執(zhí)法部門接到群眾舉報(bào)某公司存在違法行為，于是派執(zhí)法人員張某對(duì)此案進(jìn)行調(diào)查取證，經(jīng)調(diào)查違法事實(shí) 清楚，證據(jù)確鑿，依照相關(guān)法律法規(guī)擬對(duì)該公司處以8000元罰款并吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2006年3月20日，執(zhí)法人員張某、 王某向該公司送達(dá)了行政處罰告知書和行政處罰決定書。該公司法定代表人李某簽署了送達(dá)回證。此份送達(dá)回 證中載明了告知書和決定書的送達(dá)情況。李某因公司業(yè)務(wù)繁忙，遂將1萬(wàn)

46、元支票交于執(zhí)法人員張某、王某，請(qǐng)其代為 上繳，張某王某向其出具了該行政執(zhí)法部門的罰款收據(jù)。請(qǐng)指出行政執(zhí)法過程中存在哪些問題，并說(shuō)明理由及正確的 做法。答：（1）執(zhí)法人員張某一人對(duì)此案調(diào)查取證且不出示執(zhí)法證件是錯(cuò)誤的，按行政處罰法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或 進(jìn)行勘查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩名，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。（2）張某、王某當(dāng)場(chǎng)收繳了罰款是錯(cuò)誤的，按行政處罰法第四十六條規(guī)定，除依照行政處罰法第47條、第48條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰 決定的行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員不得自行收繳罰款，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到行政處罰決定書之日起15日到指定銀行繳納罰款。（3）出示該行政部門的收據(jù)是錯(cuò)誤的，執(zhí)法

47、人員應(yīng)當(dāng)開具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。（4）行 政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，該案 中執(zhí)法人員沒有依照該程序告知。（5）執(zhí)法人員在下達(dá)處罰決定書之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)， 而不是本案中將行政處罰告知書和行政處罰決定書同時(shí)下達(dá)。13.2000年1月10日，王五鎮(zhèn)為了響應(yīng)市委、市政府關(guān)于大力抓好市容市貌工作的號(hào)召，出臺(tái)了關(guān)于市容整治的實(shí) 施方案，并下發(fā)了幾個(gè)相關(guān)的通知，通知中自行規(guī)定了王五鎮(zhèn)制定的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還成立了 “市場(chǎng)管理辦公室”。 2月16日，該辦公室工作人員楊某等人以“整頓市容

48、”的名義上街罰款。因開五金商店的蔡某將鐵耙等少量物品放在 屋外的走廊里，被楊某等處以20元的罰款。其罰款的收據(jù)是一張未經(jīng)任何部門制發(fā)的普通收據(jù)，蓋有“王五鎮(zhèn)市容管 理辦公室”的公章，收款欄注明“違反市場(chǎng)秩序罰款”。4月8日，楊某等三人又來(lái)到蔡X處罰款時(shí)，遭到蔡某拒絕， 楊某等人便強(qiáng)行沒收了蔡的六把鐵耙。請(qǐng)回答下列問題：（1）“王五鎮(zhèn)市場(chǎng)管理辦公室”有沒有行政處罰主體資格？其實(shí)施的行為應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)法律后果？（2）“王五鎮(zhèn)市場(chǎng)管理辦公室”的行政處罰是否具有法律依據(jù)？為什么？（3）對(duì)蔡某的當(dāng)場(chǎng)處罰是否符合法律規(guī)定？為什么？答：（1）王五鎮(zhèn)政府成立的“王五鎮(zhèn)市場(chǎng)管理辦公室”沒有行政處罰的主體資格，而它

49、作為該鎮(zhèn)政府設(shè)置的一個(gè)公共 事務(wù)的機(jī)構(gòu)，其實(shí)施的行為應(yīng)屬該鎮(zhèn)政府的具體行政行為，其法律后果應(yīng)由該鎮(zhèn)政府來(lái)承擔(dān)。（2）沒有。根據(jù)行政 處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)只能對(duì)自己主管業(yè)務(wù)范圍的違反行政管理秩序的行為給予行政處罰，每個(gè)行政機(jī)關(guān)有權(quán)給 予什么種類的行政處罰，均應(yīng)依法律、法規(guī)規(guī)定。王五鎮(zhèn)政府設(shè)置的“市場(chǎng)管理辦公室”，僅以市委、市政府下發(fā)的關(guān) 于市容整治的實(shí)施方案及該鎮(zhèn)政府下發(fā)的幾個(gè)相關(guān)通知作為處罰的依據(jù)，顯然違反了行政處罰法的規(guī)定。（3） 不符合。我國(guó)行政處罰法明確規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處 以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政

50、處罰決定，但執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證， 填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。本案中王五鎮(zhèn)政府的市場(chǎng)管理辦 公室對(duì)蔡X處以20元的罰款只給蔡某開具了一張未經(jīng)任何部門制發(fā)的普通收據(jù)，而沒收蔡某的鐵耙更是沒有履行任何 手續(xù)。可見，被告王五鎮(zhèn)政府的市場(chǎng)管理辦公室對(duì)蔡某的處罰是違反行政處罰法規(guī)定的法定程序的。14.7月5日，某行政執(zhí)法機(jī)關(guān)擬對(duì)某企業(yè)處以10萬(wàn)元罰款，并未告知其相關(guān)權(quán)利。7月6日，該企業(yè)在咨詢法律顧問 后，申請(qǐng)聽證，該機(jī)關(guān)立即安排了聽證，并于7月7日通知了該企業(yè)7月8召開聽證會(huì)和召開地點(diǎn)并要求該企業(yè)準(zhǔn)備 有關(guān)聽證費(fèi)用。7月8日，該企業(yè)繳納聽證費(fèi)用后，聽證如期舉行。聽證會(huì)上，由于王某參與過該案件的調(diào)查工作，對(duì) 案情較為熟悉，被指派為聽證會(huì)主持人。7月9日，機(jī)關(guān)依據(jù)案件情況，作出行政處罰決定后，制作了聽證筆錄，并將 處罰決定書和聽證筆錄一同送達(dá)該企業(yè)簽收。本案中，有哪些違法之處？說(shuō)明理由。答：（1）執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)告知該企業(yè)有要求舉行聽證的權(quán)利；（2）執(zhí)法機(jī)關(guān)安排聽證，應(yīng)提前七日通知相對(duì)人，題中只提 前了 1天；（3）執(zhí)法機(jī)關(guān)不應(yīng)要求企