溫政令第123 號-溫州市排污權有償使用和交易試行辦法

1、.：.；溫州市排污權有償運用和買賣試行方法溫政令第123 號曾經市人民政府第45次常務會議審議經過，現(xiàn)予發(fā)布，自2021年3月1日起施行。市 長 趙一德二一一年二月十八日溫州市排污權有償運用和買賣試行方法第一章 總那么第一條 為優(yōu)化環(huán)境資源配置，規(guī)范排污權有償運用和買賣行為，根據(jù)有關法律法規(guī)和、等規(guī)定，結合本市實踐，制定本方法。第二條 本方法適用于溫州市行政區(qū)域內化學需氧量(COD)、二氧化硫SO2排污權有償運用和買賣的管理活動。第三條 市、縣市、區(qū)環(huán)境維護行政主管部門擔任本行政區(qū)域內排污權有償運用和買賣的管理活動。市環(huán)境維護行政主管部門擔任制定排污權目的核定技術規(guī)范，排污權收儲或者出讓的詳細

2、規(guī)定。市開展與改革部門擔任制定排污權有償運用費征收規(guī)范、排污權買賣管理費規(guī)范，加強排污權買賣價錢監(jiān)管。市財政部門會同市環(huán)境維護行政主管部門擔任制定排污權有償運用和買賣資金管理方法，加強排污權買賣資金監(jiān)管。市公共資源買賣管理機構擔任排污權買賣平臺建立，制定排污權有償運用和買賣規(guī)那么，發(fā)布排污權有償運用和買賣信息，加強排污權買賣活動監(jiān)管。第四條 排污權有償運用和買賣，難免除排污單位環(huán)境維護的其他法定義務。第五條 排污權有償運用和買賣價錢在試行期間實行政府指點價，逐漸實行市場調理價。第二章 排污權的核定、分配和有償運用第六條 環(huán)境維護行政主管部門分配排污權目的，該當以上級下達的區(qū)域排污總量控制目的為

3、基數(shù)。市、縣市、區(qū)人民政府可以根據(jù)艱苦工程建立的環(huán)境容量需求，各預留不超越排污總量10%的排污權目的。第七條 縣市、區(qū)環(huán)境維護行政主管部門擔任轄區(qū)內排污單位初始排污權目的的核定和分配。第八條 排污單位的初始排污權目的由環(huán)境維護行政主管部門按照排污權目的核定技術規(guī)范進展核定，并經公示后確定。公示時間不得少于15日。初始排污權目的有效期屆滿后，排污權目的該當經環(huán)境維護行政主管部門重新核定。初始排污權目的和重新核定的排污權目的該當在排污答應證中載明。第九條 初始排污權目的經環(huán)境維護行政主管部門核定，可以暫時無償運用一定期限；無償運用期限屆滿后，實行有償運用。有償運用實施日期由市環(huán)境維護行政主管部門商

4、市財政部門確定。第十條 排污單位該當在新建、擴建、改建工程環(huán)境影響評價階段，提出排污權目的申購懇求，經環(huán)境維護行政主管部門審查核定后，向市公共資源買賣管理機構申購。排污權目的需求量與供應量平衡的，實行協(xié)議出讓；需求量大于供應量的，實行競價或者拍賣。詳細細那么由市公共資源買賣管理機構會同市環(huán)境維護行政主管部門另行制定。排污單位該當與環(huán)境維護行政主管部門簽署排污權有償運用合同，并交納有償運用費。憑合同及繳費憑證領取或者改換排污答應證。第十一條 縣市、區(qū)新建、改建、擴建工程的新增主要污染物排放年度目的由市環(huán)境維護行政主管部門擔任核定。第十二條 列入國家、省、市重點工程的，經市人民政府贊同，其申購的排

5、污權目的可以按照政府指點價優(yōu)先供應。第十三條 參與排污權買賣的排污單位，該當按規(guī)定實行排污權有償運用。第十四條 排污單位對環(huán)境維護行政主管部門核定的排污權目的不服的，可在公示期間向環(huán)境維護行政主管部門懇求復核，環(huán)境維護行政主管部門該當自接到復核懇求之日起10日內，作出復核決議；排污單位也可以懇求行政復議或者提起行政訴訟。第三章 排污權買賣第十五條 以下排污單位不得出讓排污權目的：一因違法被取締或者封鎖的；二未完成削減義務或者未完成治理義務的；三在企業(yè)環(huán)境行為信譽等級評定中被評為紅色或者黑色的；四因政府投資的減排工程產生富余排污量的；五其他依法不能進展買賣的情形。第十六條 以下排污單位不得受讓排

6、污權目的：一被列入市級以上重點污染整治或者實行區(qū)域限批的；二在企業(yè)環(huán)境行為信譽等級評定中被評為紅色或黑色的；三其他依法不能進展買賣的情形。第十七條 出讓方和受讓方出讓或者申購排污權目的的，該當分別向環(huán)境維護行政主管部門提出懇求。經審查符合條件的，方可買賣。第十八條 進入貯藏和買賣的排污權必需是經確認的可買賣排污權?？少I賣排污權由環(huán)境維護行政主管部門按核定技術規(guī)范進展認定。第十九條 “三同時驗收時的排污總量小于環(huán)境影響評價答應數(shù)據(jù)的，排污單位認購的排污權目的的差額由環(huán)境維護行政主管部門按原價回購。第二十條 排污單位破產、關停、被取締或者遷出本行政區(qū)域，其初始排污權目的無償獲得的，由環(huán)境維護行政主

7、管部門無償回收，作為排污權貯藏。第二十一條 跨縣的排污權買賣，該當符合出讓方所在行政區(qū)域的排污總量控制要求和受讓方所在行政區(qū)域的環(huán)境功能達標要求，并符合本方法規(guī)定。在分別征得出讓方和受讓方所在地環(huán)境維護行政主管部門和市環(huán)境維護行政主管部門的贊同后，方可買賣。第二十二條 財政部門該當安排一定的啟動資金，用于環(huán)境維護行政主管部門收買排污權。第二十三條 排污權有償運用和買賣資金的征收、運用實行“收支兩條線，排污權有償運用費屬國有資源類政府非稅收入，該當全額上繳財政。排污權有償運用和買賣任務日常開支所需經費由財政予以保證。第四章 法律責任第二十四條 排污單位違反本方法規(guī)定的，由環(huán)境維護行政主管部門依法

8、予以行政處分。第二十五條 組織、實施排污權買賣和管理的任務人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法清查刑事責任。第五章 附那么 第二十六條 本方法以下用語的含義：排污權，即環(huán)境容量資源運用權，指排污單位按排污答應證答應的污染物排放總量目的向環(huán)境直接或者間接排放污染物的權益。污染物，指現(xiàn)階段實行污染物排放總量控制的化學需氧量(COD)和二氧化硫SO2，可視總量控制及減排任務需求，適當增補。排污權有償運用，指在區(qū)域排污總量控制的前提下，市、縣兩級人民政府按照規(guī)定權限，將排污權目的分配或者出讓給排污單位，并收取排污權有償運用費的行為。排污權買賣，指在區(qū)域排污總量控制和政府調控的前提下，符合條件的排污單位之間進展可買賣排污權出讓和受讓的行為。可買賣排污權，指排污單位在達標排放的前提下，排污權富余量扣除環(huán)境維護行政