部門預(yù)算審計(jì)中常見(jiàn)錯(cuò)弊定性及處理

1、PAGE PAGE 77挨門預(yù)算編制和批骯復(fù)審計(jì)邦中笆常見(jiàn)錯(cuò)弊爸一、預(yù)算編制不熬完整班 預(yù)算應(yīng)敖全面反映預(yù)算單瓣位的資金來(lái)源渠俺道、規(guī)模和用途挨。在實(shí)際業(yè)務(wù)中啊，一些部門、單把位沒(méi)有完整地編拜報(bào)預(yù)算，出現(xiàn)少罷報(bào)、漏報(bào)其他來(lái)藹源收入或擬動(dòng)用壩的上年結(jié)余而未癌編人預(yù)算等現(xiàn)象奧，造成申報(bào)的財(cái)鞍政預(yù)算脫離實(shí)際案需求，影響財(cái)政翱部門合理安排預(yù)昂算，導(dǎo)致大量資稗金閑置和浪費(fèi)。皚預(yù)算不完整，大八量資金阿“鞍體外循環(huán)敖”扳，也容易誘發(fā)嚴(yán)叭重的違法違規(guī)問(wèn)矮題。唉 此類問(wèn)斑題具體表現(xiàn)形式礙和法規(guī)依據(jù)：把 哎（一）收入預(yù)算吧不完整，應(yīng)納入斑預(yù)算管理的預(yù)算把外資金收入、經(jīng)霸營(yíng)收入等正常收安入未納入或未全白部納入預(yù)算版

2、。埃 1定絆性依據(jù)胺 中華霸人民共和國(guó)預(yù)算板法第二十九條扮：?！鞍獍凑找?guī)定必須列絆入預(yù)算的收入，版不得隱瞞、少列胺，也不得將上年敖的非正常收入作昂為編制預(yù)算收入拜的依據(jù)。癌”爸 2處敗理處罰依據(jù)百財(cái)政違法行為瓣處罰處分條例扮第七條：瓣“挨財(cái)政預(yù)決算的編阿制部門和預(yù)算執(zhí)隘行部門及其敗工昂作人員有下列違般反國(guó)家有關(guān)預(yù)算扒管理規(guī)定的行為霸之一的，責(zé)令改版正，追回有關(guān)款擺項(xiàng)，限期調(diào)整有俺關(guān)預(yù)算科目和預(yù)叭算級(jí)次。對(duì)單位擺給予警告或通報(bào)白批評(píng)。對(duì)直接負(fù)吧責(zé)的主管人員和拔其他直接責(zé)任人跋員給予警告、記耙過(guò)或者記大過(guò)處拔分；情節(jié)較重的壩，給予降級(jí)處分愛(ài)；情節(jié)嚴(yán)重的，壩給予撤職處分：拌阿（敗一頒）違反規(guī)定編制翱

3、、批復(fù)預(yù)算或者啊決算；扮暗。哀”跋（二）動(dòng)用上年把結(jié)佘安排本年支礙出未納入預(yù)算進(jìn)按行管理敖 1定愛(ài)性依據(jù)澳 中華暗人民共和國(guó)預(yù)算疤法實(shí)施條例第辦十八條：凹“骯中央預(yù)算的編制懊內(nèi)容：氨翱（二）上一年度俺結(jié)余用于本年度藹安排的支出；百傲。佰”翱 2處凹理處罰依據(jù)般財(cái)政違法行為背處罰處分條例笆第七條（同上，疤略）。吧二、基本支出預(yù)按算不真實(shí)熬目前，我國(guó)的基哀本支出預(yù)算編制罷實(shí)行定員定額管版理方式。在申報(bào)骯基本支出預(yù)算時(shí)藹，預(yù)算單位只需芭要申報(bào)編制人數(shù)按和實(shí)有人數(shù)，由笆財(cái)政部門根據(jù)定礙員定額標(biāo)準(zhǔn)核定骯人員經(jīng)費(fèi)和日常扒公用經(jīng)費(fèi)。少數(shù)矮部門、單位通過(guò)巴多報(bào)人員獲得額癌外人員經(jīng)費(fèi)撥款扮和日常公用經(jīng)費(fèi)奧撥款，

4、以及部門盎為經(jīng)費(fèi)白理單位伴或非預(yù)算單位申壩請(qǐng)基本支出財(cái)政敗撥款等現(xiàn)象，屬俺于編制虛假預(yù)算靶套取財(cái)政資金的扮行為。敖 此類問(wèn)扒題具體表現(xiàn)形式壩和法規(guī)依據(jù)：霸 （一）挨多報(bào)人員編制或皚實(shí)有人數(shù)，套取拌人員經(jīng)費(fèi)和日常板公用經(jīng)費(fèi)撥款拌 1定熬性依據(jù)頒 國(guó)務(wù)院芭或財(cái)政部關(guān)于編扮制當(dāng)年度預(yù)算的癌一些規(guī)定。如胺財(cái)政部關(guān)于編制佰扒年中央部門預(yù)算扮的通知中有關(guān)藹預(yù)算編制要真實(shí)笆準(zhǔn)確的規(guī)定。藹 2處背理處罰依據(jù)氨財(cái)政違法行為背處罰處分條例氨第六條：般“百國(guó)家機(jī)關(guān)拜工壩作人員有下列違埃反規(guī)定使用、騙斑取財(cái)政資金的行拔為之一的，責(zé)令拜改正，調(diào)整有關(guān)伴會(huì)計(jì)賬目，追回哎有關(guān)財(cái)政資金，班限期退還違法所吧得。對(duì)單位給予捌警告

5、或者通報(bào)批疤評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)礙的主管人員和其癌他直接責(zé)任人員頒給予記大過(guò)處分吧；情節(jié)較重的，安給予降級(jí)或者撤絆職處分；情節(jié)嚴(yán)爸重的，給予開(kāi)除襖處分；（一）以哀虛報(bào)、冒領(lǐng)等手暗段騙取財(cái)政資金擺；安挨。辦”壩（二）部門為所昂屬非預(yù)算單住申笆報(bào)財(cái)政撥款基本吧支出預(yù)算，套取熬基本支出財(cái)政撥俺款般 1定隘性依據(jù)敖 中華哀人民共和國(guó)預(yù)算斑法第六條：罷“翱各部門預(yù)算由本壩部門所屬各單位擺預(yù)算組成跋”熬、第七條：?！鞍袉挝活A(yù)算是指列骯入部門預(yù)算的國(guó)半家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)柏體和其他單位的按收支預(yù)算。辦”暗 2處翱理處罰依據(jù)熬 財(cái)政叭違法行為處罰處皚分條例第六條隘（同上，略）。邦三、芭項(xiàng)目支出預(yù)算不巴符合規(guī)定艾 目前，艾

6、項(xiàng)目支出已成為案我國(guó)財(cái)政支出的懊主體?？茖W(xué)的項(xiàng)疤目支出預(yù)算管理把，對(duì)于規(guī)范和強(qiáng)拔化整個(gè)財(cái)政支出癌管理，具有決定矮性的作用。審查襖項(xiàng)目支出時(shí)，調(diào)靶閱分析項(xiàng)目立項(xiàng)懊、申報(bào)、審批等捌資料，結(jié)合項(xiàng)目壩支出預(yù)算執(zhí)行過(guò)唉程和執(zhí)行結(jié)果，罷就可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目癌支出預(yù)算編制不辦規(guī)范甚至編制虛昂假預(yù)算等問(wèn)題。扳這對(duì)于從源頭上俺遏制財(cái)政資金的耙損失浪費(fèi)，進(jìn)一靶步提高財(cái)政資金捌的使用效益，具胺有十分重要的意阿義。皚 此類問(wèn)澳題具體表現(xiàn)形式唉和法規(guī)依據(jù)：絆 （一）俺項(xiàng)目立項(xiàng)可行性白研究不充分，將跋不具備實(shí)施條件盎的項(xiàng)目申報(bào)昂 1定案性依據(jù)熬 財(cái)政部扮發(fā)布的中央本芭級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算俺管理辦法（財(cái)皚預(yù)2007扒 38號(hào)）第十?dāng)《?/p>

7、條：稗“佰申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)案同時(shí)具備以下條傲件：白柏（四）有明確的哎項(xiàng)目目標(biāo)、組織班實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)叭合理的項(xiàng)目預(yù)算辦，并經(jīng)過(guò)充分的稗研究和論證。疤”般 2處芭理處罰依據(jù)愛(ài) 財(cái)政扒違法行為處罰處澳分條例第七條隘（同上，略）。爸 （二）扳項(xiàng)目支出預(yù)算明邦顯超過(guò)實(shí)際需求吧，造成耙“俺小項(xiàng)目大預(yù)算熬”癌 1定隘性依據(jù)安 財(cái)政部凹發(fā)布的中央本按級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算靶管理辦法（財(cái)柏預(yù)2007案 38號(hào)）第十襖八條：頒“版項(xiàng)目申報(bào)文本的敗填報(bào)要求。頒疤（五）中央部門拜靶項(xiàng)目申報(bào)材料的愛(ài)內(nèi)容必須真實(shí)、耙準(zhǔn)確、完整。哎”靶 2處凹理處罰依據(jù)昂 財(cái)政熬違法行為處罰處捌分條例第七條扳（同上，略）。愛(ài) （三）哀項(xiàng)目預(yù)算編制不

8、搬細(xì)化，項(xiàng)目預(yù)算懊未落實(shí)到具體執(zhí)盎行單位和具體項(xiàng)捌目芭 1定懊性依據(jù)皚 (1)把全國(guó)人民代表搬大會(huì)常務(wù)委員會(huì)藹關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)頒算審查監(jiān)督的決唉定1999年捌12月25日第奧九屆全國(guó)人民代壩表大會(huì)常務(wù)委員跋會(huì)第十三次會(huì)議唉通過(guò)）壩關(guān)于敖“哀加強(qiáng)和改善預(yù)算扒編制敗工愛(ài)作。要堅(jiān)持先有翱預(yù)算，后有支出耙，嚴(yán)格按預(yù)算支罷出的原則，細(xì)化版預(yù)算和提前編制哀預(yù)算，靶”案的規(guī)定。懊 (2)拔國(guó)務(wù)院或財(cái)政部稗關(guān)于編制當(dāng)年度擺預(yù)算的一些規(guī)定盎。如財(cái)政部關(guān)岸于編制白案年中央部門預(yù)算白的通知。盎 2處翱理處罰依據(jù)拜 財(cái)政愛(ài)違法行為處罰處哎分條例第七條柏（同上，略）。熬四、未經(jīng)批準(zhǔn)自岸行調(diào)整預(yù)算邦部門預(yù)算一經(jīng)批爸復(fù)，各預(yù)

9、算單位背必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)柏行，一般不作調(diào)鞍整。確實(shí)需要調(diào)拜整的，應(yīng)當(dāng)按照芭程序報(bào)批。未經(jīng)襖批準(zhǔn)，預(yù)算單位擺自行調(diào)整預(yù)算，唉就會(huì)削弱部門預(yù)翱算的控制力，與氨預(yù)算編制是為加稗強(qiáng)收支控制的初安衷背道而馳。啊 此類問(wèn)安題具體表現(xiàn)形式背和法規(guī)依據(jù)：斑 （一）跋未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意熬在上下級(jí)之間或隘所屬單位橫向間佰調(diào)整預(yù)算般 1定哀性依據(jù)翱 中華扮人民共和國(guó)預(yù)算把法第四十七條澳：把“愛(ài)各級(jí)政府、各部佰門、各單位的支氨出必須按照預(yù)算頒執(zhí)行。笆”案 2處暗理處罰依據(jù)案 財(cái)政皚違法行為處罰處哀分條例第七條佰：礙“胺財(cái)政預(yù)決算的編霸制部門和預(yù)算執(zhí)笆行部門及其T作氨人員有下列違反頒國(guó)家有關(guān)預(yù)算管敖理規(guī)定的行為之柏一的，責(zé)令

10、改正懊，追回有關(guān)款項(xiàng)稗，限期調(diào)整有關(guān)扮預(yù)算科目和預(yù)算跋級(jí)次。對(duì)單位給懊予警告或通報(bào)批挨評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)捌的主管人員和其凹他直接責(zé)任人員襖給予警告、記過(guò)拜或者記大過(guò)處分拔；情節(jié)較重的，唉給予降級(jí)處分；八情節(jié)嚴(yán)重的，給巴予撤職處分：搬案（三）違反規(guī)定拔調(diào)整預(yù)算；耙暗。礙”敗 （二）唉未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意白調(diào)增或調(diào)減項(xiàng)目擺支出預(yù)算把 1定藹性依據(jù)傲 財(cái)政部襖發(fā)布的中央本斑級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算靶管理辦法（財(cái)搬預(yù)2007靶 38號(hào)）第二啊十八條：?！鞍㈨?xiàng)目支出預(yù)算一巴經(jīng)批復(fù)，中央部白門和項(xiàng)目單位不襖得自行調(diào)整。預(yù)班算執(zhí)行過(guò)程中，皚如發(fā)生項(xiàng)目變更半、終止、調(diào)整預(yù)拜算的，必須按規(guī)疤定的程序報(bào)批，安稗。哀”壩 2處哎理處罰

11、依據(jù)背 財(cái)政斑違法行為處罰處傲分條例第七條笆（同上，略）。傲 （三）霸未經(jīng)批準(zhǔn)，將預(yù)爸算撥款在不同預(yù)芭算科目之間相互捌調(diào)劑使用昂 1定案性依據(jù)白 中華皚人民共和國(guó)預(yù)算挨法實(shí)施條例第擺六十二條：跋“靶各部門、各單位暗的預(yù)算支出，必百須按照本級(jí)政府癌財(cái)政部門批復(fù)的伴預(yù)算科目和數(shù)額靶執(zhí)行，不得挪用艾；確需作出調(diào)整氨的，必須經(jīng)本級(jí)啊政府財(cái)政部門同班意。邦”皚 2處拌理處罰依據(jù)巴 財(cái)政柏違法行為處罰處敖分條例第七條胺（同上，略）。按五、未按規(guī)定批澳復(fù)預(yù)算拜預(yù)算批復(fù)是規(guī)范稗預(yù)算管理熬工半作的重要措施之唉一。部門按照規(guī)搬定及時(shí)轉(zhuǎn)批預(yù)算瓣，可以使所屬預(yù)翱算單位及時(shí)掌握盎當(dāng)年預(yù)算的整體骯情況，有利于部捌門、單位

12、年度預(yù)鞍算的執(zhí)行；對(duì)于澳有預(yù)算分配職能把的部門，及時(shí)地靶按規(guī)定比例分配鞍和安排年初預(yù)算哎，則是項(xiàng)目單位柏順利執(zhí)行年度計(jì)岸劃、按時(shí)完成項(xiàng)胺目的重要保證。佰預(yù)算批復(fù)不及時(shí)矮，容易導(dǎo)致年度耙財(cái)政預(yù)算安排無(wú)芭法完成，形成財(cái)稗政資金的沉淀，敗不利于提高財(cái)政搬支出效益。瓣 此類問(wèn)矮題具體表現(xiàn)形式巴和法規(guī)依據(jù)：翱 （一）拜轉(zhuǎn)批預(yù)算不及時(shí)敖，部門未在法律奧規(guī)定的時(shí)間批復(fù)把所屬單位預(yù)算搬 1定襖性依據(jù)壩 中華案人民共和國(guó)預(yù)算皚法實(shí)施條例第拌三十條：背“阿中央各部門應(yīng)當(dāng)昂白財(cái)政部批復(fù)本骯部門預(yù)算之日起吧15日內(nèi)，批復(fù)拔所屬各單位預(yù)算捌。澳”版 2處哀理處罰依據(jù)挨 財(cái)政瓣違法行為處罰處芭分條例第七條白：捌“半財(cái)政預(yù)

13、決算的編挨制部門和預(yù)算執(zhí)叭行部門及其T作把人員有下列違反板國(guó)家有關(guān)預(yù)算管拜理規(guī)定的行為之扳一的，責(zé)令改正埃，追回有關(guān)款項(xiàng)熬，限期調(diào)整有關(guān)哎預(yù)算科目和預(yù)算安級(jí)次。對(duì)單位給般予警告或通報(bào)批扳評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)壩的主管人員和其哀他直接責(zé)任人員盎給予警告、記過(guò)礙或者記大過(guò)處分愛(ài)；情節(jié)較重的，熬給予降級(jí)處分；頒情節(jié)嚴(yán)重的，給皚予撤職處分：扳爸（二）違反規(guī)定啊編制、批復(fù)預(yù)算昂或者決算；唉安。襖”懊 （二）案有預(yù)算分配職能氨的部門年初預(yù)算安分配率低于規(guī)定挨標(biāo)淮百 1定翱性依據(jù)罷 國(guó)務(wù)院翱或財(cái)政部關(guān)于編凹制當(dāng)年度預(yù)算的扳規(guī)定。如：財(cái)襖政部關(guān)于改進(jìn)2八000年中央預(yù)懊算編制的通知板（財(cái)預(yù)字19案99 464癌號(hào)）關(guān)

14、于按“拌國(guó)家計(jì)委年初預(yù)愛(ài)算可預(yù)留25%把在執(zhí)行中安排后版上報(bào)，其他有預(yù)壩算分配權(quán)的部門叭預(yù)留的上報(bào)數(shù)不柏要超過(guò)3%鞍”澳的規(guī)定；財(cái)政巴部關(guān)于編制20頒04年中央部門百預(yù)算的通知（拔財(cái)預(yù)2003哀 98號(hào)）關(guān)暗于唉“敖有預(yù)算分配職能半的部門要提高年邦初預(yù)算分配到位礙率，年初預(yù)算預(yù)盎留指標(biāo)要嚴(yán)格控鞍制在國(guó)務(wù)院規(guī)定耙的預(yù)留比例之內(nèi)敖”背的規(guī)定。巴 2處氨理處罰依據(jù)癌財(cái)政違法行為笆處罰處分條例芭第七條（同上，八略）。奧部門預(yù)算資金撥襖付業(yè)務(wù)審計(jì)常見(jiàn)跋錯(cuò)弊凹一、違規(guī)撥付和翱支付財(cái)政資金案實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支笆付制度后，財(cái)政邦資金通過(guò)國(guó)庫(kù)單按一賬戶直接支付霸到用款單位和收版款人，減少了中凹間環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)撥款鞍，違規(guī)

15、撥付財(cái)政昂資金問(wèn)題也有所俺減少，但并未就按此絕跡，除了傳板統(tǒng)的將財(cái)政預(yù)算八內(nèi)資金支付到與瓣本單位無(wú)撥款關(guān)唉系的單位外，還白出現(xiàn)了一些新的挨問(wèn)題，如將財(cái)政皚預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)撥案到原有的實(shí)有資澳金賬戶、不按實(shí)佰際用款進(jìn)度申請(qǐng)癌支付資金等。審哀計(jì)人員查處資金扮撥付中存在的問(wèn)佰題，則可以推動(dòng)癌預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)敗行國(guó)庫(kù)集中支付霸制度，有利于進(jìn)鞍一步提高財(cái)政資盎金使用效益。吧此類問(wèn)題具體表佰現(xiàn)形式和法規(guī)依安據(jù)：氨（一）將財(cái)政預(yù)皚算內(nèi)資金撥付到稗與本單位無(wú)經(jīng)費(fèi)扮領(lǐng)撥關(guān)系的單位1定性依據(jù)巴中華人民共和板國(guó)預(yù)算法實(shí)施條罷例第六十二條埃：扳“傲各部門、各單位澳的預(yù)算支出，必岸須按照本級(jí)政府?dāng)∝?cái)政部門枇復(fù)的伴預(yù)算科目和數(shù)

16、額岸執(zhí)行，不得挪用岸；確需作出調(diào)整半的，必須經(jīng)本級(jí)霸政府財(cái)政部門同奧意。爸”藹2處理處罰依艾據(jù)凹財(cái)政違法行為壩處罰處分條例扒第六條：艾“扳國(guó)家機(jī)關(guān)及其氨工把作人員有下列違跋反規(guī)定使用、騙岸取財(cái)政資金的行哎為之一的，責(zé)令絆改正，調(diào)整有關(guān)案會(huì)計(jì)賬目，追回氨有關(guān)財(cái)政資金，癌限期退還違法所按得。對(duì)單位給予板警告或者通報(bào)批跋評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)岸的主管人員和其鞍他直接責(zé)任人員稗給予記大過(guò)處分柏；情節(jié)較重的，笆給予降級(jí)或者撤搬職處分；情節(jié)嚴(yán)疤重的，給予開(kāi)除拌處分：叭澳（五）其他違反板規(guī)定使用、騙取骯財(cái)政資金的行為背。啊”癌（二）實(shí)行國(guó)庫(kù)拜集中支付的單位稗不按照項(xiàng)目實(shí)施熬進(jìn)度申請(qǐng)支付資隘金1定性依據(jù)凹財(cái)政部、中國(guó)

17、人敗民銀行發(fā)布的傲中央單位財(cái)政國(guó)愛(ài)庫(kù)管理制度改革按試點(diǎn)資金支付管矮理辦法（財(cái)庫(kù)按2002 扒28號(hào)）第十條哎：翱“芭財(cái)政性資金的支百付，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持按挨照財(cái)政預(yù)算、分艾月用款計(jì)劃、項(xiàng)絆目進(jìn)度和規(guī)定程班序支付的原則。拌”艾2處理處罰依頒據(jù)暗財(cái)政違法行為百處罰處分條例百第六條（同上，辦略）。笆（三）實(shí)行國(guó)庫(kù)愛(ài)集中支付的單位隘，違規(guī)將財(cái)政預(yù)哎算內(nèi)資金從零余拜額賬戶劃撥到本罷單位其他賬戶及按相關(guān)單位賬戶1定性依據(jù)擺財(cái)政部、中國(guó)人八民銀行發(fā)布的鞍中央單位財(cái)政國(guó)翱庫(kù)管理制度改革搬試點(diǎn)資金支付管壩理辦法（財(cái)庫(kù)吧2002 扳28號(hào)）第二十靶六條：安“骯預(yù)算單位零余額扮賬戶可以辦理轉(zhuǎn)柏賬、提取現(xiàn)金等辦結(jié)算業(yè)務(wù)；可以

18、藹向本單位按賬戶八管理規(guī)定保留的扮相應(yīng)賬戶劃撥T靶會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房公按積金及提租補(bǔ)貼暗，以及經(jīng)財(cái)政部哎批準(zhǔn)的特殊款項(xiàng)矮，不得違反規(guī)定澳向本單位其他賬辦戶和上級(jí)主管單扒位、所屬下級(jí)單叭位賬戶劃撥資金傲。傲”岸2處理處罰依扒據(jù)笆財(cái)政違法行為氨處罰處分條例岸第六條（同上，罷略）。壩（四）財(cái)政部門扳無(wú)預(yù)箅、超預(yù)算哀撥款1定性依據(jù)白中華人民共和稗國(guó)預(yù)算法實(shí)施條扮例第三十七條柏：拔“辦政府財(cái)政部門應(yīng)佰當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算撥板款的管理，并遵絆循下列原則：（案一）按照預(yù)算撥艾款，即按照批準(zhǔn)愛(ài)的年度預(yù)算和用扳款計(jì)劃撥款，不敖得辦理無(wú)預(yù)算、扮無(wú)用款計(jì)劃、超跋預(yù)算、超計(jì)劃的案撥款，不得擅自把改變支出用途；辦安。拜”拜2處理處罰

19、依皚據(jù)搬財(cái)政違法行為壩處罰處分條例骯第五條：伴“傲財(cái)政部門、國(guó)庫(kù)吧機(jī)構(gòu)及其T作人懊員有下列違反國(guó)襖家有關(guān)上解、下埃撥財(cái)政資金規(guī)定疤的行為之一的，芭責(zé)令改正，限期佰退還違法所得。瓣對(duì)單位給予警告笆或者通報(bào)批評(píng)。背對(duì)直接負(fù)責(zé)的主岸管人員和其他直皚接責(zé)任人員給予矮記大過(guò)處分；情唉節(jié)較重的，給予藹降級(jí)或者撤職處埃分；情節(jié)嚴(yán)重的阿，給予開(kāi)除處分爸：昂跋（二）不依照預(yù)邦算或者用款計(jì)劃拔核撥財(cái)政資金；傲拌半二哎、截留、挪用財(cái)鞍政資金邦截留、挪用財(cái)政吧資金問(wèn)題在預(yù)算佰執(zhí)行審計(jì)中比較疤常見(jiàn)。個(gè)別實(shí)行安國(guó)庫(kù)集中支付的挨單位，編造虛假絆的支出事項(xiàng)，將愛(ài)資金從零余額賬跋戶中調(diào)出用于其白他用途；對(duì)于未霸實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支佰

20、付的單位，預(yù)算拌資金通過(guò)財(cái)政部愛(ài)門和用款單位各藹自開(kāi)設(shè)的實(shí)有資艾金賬戶層層撥付礙，撥款環(huán)節(jié)多，埃在途資金多，財(cái)案政監(jiān)督滯后，資把金撥付環(huán)節(jié)更容百易出現(xiàn)問(wèn)題。因鞍此，審計(jì)人員需挨重點(diǎn)審查有無(wú)隨澳意截留、挪用財(cái)罷政資金問(wèn)題。爸此類問(wèn)題具體表拔現(xiàn)形式和法規(guī)依哎據(jù)：芭（一）截留應(yīng)撥藹付給所屬單位或唉支付給其他單位般的財(cái)政資金，用氨于本單位預(yù)算所挨規(guī)定的用途或挪阿作他用1定性依據(jù)版中華人民共和翱國(guó)預(yù)算法第四懊十七條：懊“骯各級(jí)政府、各部班門、各單位的支斑出必須按照預(yù)算安執(zhí)行。壩”暗2處理處罰依胺據(jù)斑財(cái)政違法行為靶處罰處分條例霸第六條：熬“班國(guó)家機(jī)關(guān)及其T芭作人員有下列違啊反規(guī)定使用、騙胺取財(cái)政資金的行斑

21、為之一的，責(zé)令癌改正，調(diào)整有關(guān)岸會(huì)計(jì)賬目，追回半有關(guān)財(cái)政資金，藹限期退還違法所阿得。對(duì)單位給予耙警告或者通報(bào)批埃評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)罷的主管人員和其安他直接責(zé)任人員八給予記大過(guò)處分百；情節(jié)較重的，藹給予降級(jí)或者撤擺職處分；情節(jié)嚴(yán)阿重的，給予開(kāi)除俺處分：壩挨（二）截留、挪耙用財(cái)政資金；岸罷。把”傲（拌二）挪用事業(yè)經(jīng)澳費(fèi)尤其是專項(xiàng)工百作經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)部俺門或所屬單位人頒員經(jīng)費(fèi)和日常公礙用經(jīng)費(fèi)超支1定性依據(jù)半中華人民共和傲國(guó)預(yù)算法實(shí)施條拔例第三十八條岸：按“礙各級(jí)政府，各部暗門、各單位應(yīng)當(dāng)翱加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出搬的管理，嚴(yán)格執(zhí)礙行預(yù)算和財(cái)政制啊度，不得擅白擴(kuò)半大支出范圍、提岸高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；奧”搬和第六十二條：岸“艾各

22、部門、各單位巴的預(yù)算支出，必白須按照本級(jí)政府伴財(cái)政部門批復(fù)的盎預(yù)算科目和數(shù)額翱執(zhí)行，不得挪用哎；確需作出調(diào)整靶的，必須經(jīng)本級(jí)巴政府財(cái)政部門同背意。翱”板2處理處罰依辦據(jù)矮財(cái)政違法行為氨處罰處分條例叭第六條（同上，案略）。襖（三）挪用行政挨事業(yè)費(fèi)撥款，支罷付基建工程款（熬財(cái)政批復(fù)的預(yù)算矮中含有行政事業(yè)耙性基建項(xiàng)目的除氨外）1定性依據(jù)俺中華人民共和艾國(guó)預(yù)算法實(shí)施條笆例第六十二條耙：巴“俺各部門、各單位伴的預(yù)算支出，必扮須按照本級(jí)政府熬財(cái)政部門批復(fù)的稗預(yù)算科目和數(shù)額熬執(zhí)行，不得挪用安；確需作出調(diào)整俺的，必須經(jīng)本級(jí)稗政府財(cái)政部門同哀意。半”案2處理處罰依佰據(jù)熬財(cái)政違法行為澳處罰處分條例壩第六條（同上，

23、埃略）。瓣（四）將本部門唉、本單位預(yù)算內(nèi)翱財(cái)政撥款出借給哎其他單位使用1定性依據(jù)壩中華人民共和氨國(guó)預(yù)算法實(shí)施條挨例第六十二條阿：熬“隘各部門、各單位懊的預(yù)算支出，必傲須按照本級(jí)政府癌財(cái)政部門批復(fù)的盎預(yù)算科目和數(shù)額巴執(zhí)行，不得挪用矮；斑靶。艾”唉2處理處罰依巴據(jù)拔財(cái)政違法行為半處罰處分條例唉第六條（同上，辦略）。翱三、唉滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿陌胸?cái)政資金澳財(cái)政資金撥付不扮及時(shí)，會(huì)導(dǎo)致大凹量資金滯留在經(jīng)敗費(fèi)管理部門，既拔影響年度預(yù)算的愛(ài)執(zhí)行，降低資金安的使用效率，也案影響特定事項(xiàng)開(kāi)礙展，降低資金的襖使用效果。審計(jì)埃人員關(guān)注預(yù)算資巴金撥付的及時(shí)性半，審查有無(wú)滯留傲財(cái)政資金問(wèn)題，壩會(huì)有助于提高財(cái)哀政資金的使用效

24、襖益。絆此類問(wèn)題具體表皚現(xiàn)形式和法規(guī)依氨據(jù)：按（一）滯留財(cái)政百專項(xiàng)資金，影響頒特定事項(xiàng)開(kāi)展1定性依據(jù)疤中華人民共和凹國(guó)預(yù)算洼第四矮十七條：骯“癌各級(jí)政府、各部骯門、各單位的支版出必須按照預(yù)算啊執(zhí)行。搬”傲2處理處罰依八據(jù)埃財(cái)政違法行為皚處罰處分條例瓣第六條：暗“唉國(guó)家機(jī)關(guān)及其T襖作人員有下列違扳反規(guī)定使用、騙扳取財(cái)政資金的行爸為之一的，責(zé)令笆改正，調(diào)整有關(guān)癌會(huì)計(jì)賬目，追回吧有關(guān)財(cái)政資金，熬限期退還違法所扒得。對(duì)單位給予隘警告或者通報(bào)批靶評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)骯的主管人員和其背他直接責(zé)任人員芭給予記大過(guò)處分邦；情節(jié)較重的，敗給予降級(jí)或者撤板職處分；情節(jié)嚴(yán)邦重的，給予開(kāi)除艾處分。板捌（三）滯留應(yīng)當(dāng)柏下?lián)艿?/p>

25、財(cái)政資金白；扒”佰。壩（二）向下屬單爸位撥款不及時(shí)，半滯留財(cái)政資金1定性依據(jù)氨中華人民共和板國(guó)預(yù)算法第四阿十七條（同上，礙略）。佰2處理處罰依佰據(jù)頒財(cái)政違法行為版處罰處分條例搬第六條（同上，安略）。版（三）向具體用八款單位付（撥）扳款不及時(shí)，滯留叭財(cái)政資金1定性依據(jù)壩中華人民共和矮國(guó)預(yù)算法第四叭十七條（同上，背略）。挨2處理處罰依邦據(jù)霸財(cái)政違法行為哎處罰處分條例版第六條（同上，奧略）。傲部門預(yù)算基本支案出業(yè)務(wù)審計(jì)常見(jiàn)板錯(cuò)弊安一、擅自擴(kuò)大支靶出范圍辦基本支出預(yù)算是奧行政事業(yè)單位為岸保障其機(jī)構(gòu)正常隘運(yùn)轉(zhuǎn)，完成日常板T作任務(wù)而編制背的年度基本支出盎計(jì)劃，一經(jīng)批復(fù)扳必須嚴(yán)格執(zhí)行。壩審計(jì)過(guò)程中，審案計(jì)人

26、員應(yīng)將財(cái)政胺批復(fù)的預(yù)算支出耙內(nèi)容與實(shí)際支出敗內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，邦檢查預(yù)算單位是擺否存在無(wú)預(yù)算安案排支出事項(xiàng)，即般擴(kuò)大支出菹圍的搬問(wèn)題，并進(jìn)一步骯核實(shí)是否存在虛班報(bào)預(yù)算、騙取國(guó)扳家財(cái)政資金的違扮法行為。壩此類問(wèn)題具體表絆現(xiàn)形式及法規(guī)依襖據(jù)：安（一）在人員經(jīng)辦費(fèi)撥款中列支未胺列入預(yù)算的住房氨補(bǔ)貼1定性依據(jù)笆中華人民共和白國(guó)預(yù)算法第四阿十七條：背“跋各級(jí)政府、各部把門、各單位的支盎出必須按照預(yù)算懊執(zhí)行。盎”挨2處理處罰依百據(jù)壩財(cái)政違法行為班處罰處分條例霸第六條：柏“爸國(guó)家機(jī)關(guān)及其T胺作人員有下列違骯反規(guī)定使用、騙壩取財(cái)政資金的行吧為之一的，責(zé)令凹改正，調(diào)整有關(guān)疤會(huì)計(jì)賬目，追回把有關(guān)財(cái)政資金，爸限期退還違

27、法所般得。對(duì)單位給予懊警告或者通報(bào)批瓣評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)班的主管人員和其盎他直接責(zé)任人員俺給予記大過(guò)處分懊；情節(jié)較重的，板給予降級(jí)或者撤骯職處分；情節(jié)嚴(yán)俺重的，給予開(kāi)除俺處分：矮?。ㄋ模┻`反規(guī)定敖擴(kuò)大開(kāi)支范圍，版提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；礙拜。白”拔（二）在日常公矮用經(jīng)費(fèi)撥款中列艾支未列入預(yù)算的捌會(huì)議費(fèi)1定性依據(jù)把中華人民共和吧國(guó)預(yù)算法第四班十七條（同上，霸略）。唉2處理處罰依版據(jù)芭財(cái)政違法行為拌處罰處分條例擺第六條（同上，哎略）。稗（三）部門用財(cái)岸政資金安排所屬癌經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單啊位的基本支出1定性依據(jù)般中華人民共和般國(guó)預(yù)算法第四跋十七條（同上，唉略）。叭2處理處罰依癌據(jù)巴財(cái)政違法行為吧處罰處分條例暗第六條（

28、同上，凹略）。唉二、擅自提高開(kāi)唉支標(biāo)準(zhǔn)半基本支出預(yù)算實(shí)胺行定員定額管理襖。定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)俺行期限與預(yù)算年壩度一致。定額標(biāo)埃準(zhǔn)一經(jīng)下達(dá)，在壩年度預(yù)算執(zhí)行中斑不做調(diào)整。預(yù)算氨單位在基本支出拔預(yù)算執(zhí)行中，一伴旦超預(yù)算支出，襖就可能存在著超隘范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支骯出的問(wèn)題。審計(jì)愛(ài)人員應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)把超預(yù)算支m是否耙履行了預(yù)算變更叭報(bào)批程序，超預(yù)八算支出相對(duì)應(yīng)的斑資金來(lái)源是否合俺規(guī)，是否存在擠伴占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和其藹他事業(yè)費(fèi)的問(wèn)題礙，同時(shí)還要注重拜審核超預(yù)算支出皚的內(nèi)容是否符合胺國(guó)家對(duì)支出管理襖的相關(guān)限定性規(guī)罷定，從而判斷被奧審計(jì)單位的各項(xiàng)跋支出是否超出范懊圍和標(biāo)準(zhǔn)。壩此類問(wèn)題具體表搬現(xiàn)形式及法規(guī)依八據(jù)：辦（一）擅自提高

29、耙人員經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)吧準(zhǔn)，支付給職工啊的工資、獎(jiǎng)金、百補(bǔ)貼、津貼和福唉利超出財(cái)政部門俺、人事部門核定案的項(xiàng)目、范圍和芭標(biāo)準(zhǔn)1定性依據(jù)笆財(cái)政部發(fā)布的芭中央本級(jí)基本支暗出預(yù)算管理辦法拜（財(cái)預(yù)20板07 37號(hào)安）第十條：啊“吧定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整罷在預(yù)算年度開(kāi)始版前進(jìn)行；定額標(biāo)按準(zhǔn)一經(jīng)下達(dá)，在凹年度預(yù)算執(zhí)行中霸不做調(diào)整，影響擺預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)背因素，在確定下拔一年度定額標(biāo)準(zhǔn)挨時(shí)，由財(cái)政部統(tǒng)把一考慮。爸”扳2處理處罰依敗據(jù)扮財(cái)政違法行為邦處罰處分條例白第六條（同上，絆略）。靶（二）擅自提高癌日常公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)熬支標(biāo)準(zhǔn)，如超標(biāo)昂準(zhǔn)購(gòu)置交通工具埃等1定性依據(jù)矮中華人民共和艾國(guó)預(yù)算法實(shí)施條霸例第三十八條白：半“敗各部門、

30、各單位吧應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算壩支出的管理，嚴(yán)芭格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)跋政制度，不得擅隘白擴(kuò)大支出范圍八、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)耙；胺扮。愛(ài)”哀2處理處罰依澳據(jù)疤財(cái)政違法行為芭處罰處分條例案第六條（同上，敖略）。藹三、未經(jīng)批準(zhǔn)隨版意調(diào)整基本支出邦預(yù)算扳財(cái)政部規(guī)定各中斑央部門基本支m愛(ài)預(yù)算變更必須履白行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)爸禁將非財(cái)政補(bǔ)助翱收入超收部分用安于安排基本支出稗，擅白擴(kuò)大基本百支I出范圍和標(biāo)霸準(zhǔn)。在預(yù)算執(zhí)行按審計(jì)過(guò)程中，審岸計(jì)人員要關(guān)注基襖本支出預(yù)算變更絆是否合規(guī)，檢查爸是否履行了預(yù)算哎調(diào)整報(bào)批手續(xù)，伴報(bào)批程序是否合柏規(guī)。扮此類問(wèn)題具體表啊現(xiàn)形式及法規(guī)依阿據(jù)：拜（一）將非財(cái)政般補(bǔ)助收入超收部埃分用于安排基本岸支出1定性

31、依據(jù)拌財(cái)政部發(fā)布的敖中央本級(jí)基本支半出預(yù)算管理辦法挨（財(cái)預(yù)20白07 37號(hào)捌）第十七條：癌“爸中央部門要嚴(yán)格稗執(zhí)行批準(zhǔn)的基本笆支出預(yù)算。執(zhí)行暗中發(fā)生的非財(cái)政般補(bǔ)助收入超收部叭分，原別上不再傲安排當(dāng)年的基本拌支出，可報(bào)經(jīng)財(cái)耙政部批準(zhǔn)后，安艾排項(xiàng)目支出或結(jié)班轉(zhuǎn)下年使用；啊按。拔”襖2處理處罰依唉據(jù)皚財(cái)政違法行為俺處罰處分條例鞍第七條：八“伴財(cái)政預(yù)決算的編礙制部門和預(yù)算執(zhí)阿行部門及其T作壩人員有下列違反奧國(guó)家有關(guān)預(yù)算管般理規(guī)定的行為之版一的，責(zé)令改正班，限期調(diào)整有關(guān)版預(yù)算科目和預(yù)算皚級(jí)次。對(duì)單位給叭予警告或者通報(bào)澳批評(píng)。對(duì)直接負(fù)岸責(zé)的主管人員和礙其他直接責(zé)任人翱員給予警告、記伴過(guò)或者記大過(guò)處安分；

32、情節(jié)較重的扮，給予降級(jí)處分奧；情節(jié)嚴(yán)重的，安給予撤職處分：板辦（三）違反規(guī)定百調(diào)整預(yù)算；罷矮。爸”盎（二）非財(cái)政補(bǔ)般助收入短收后，吧未履行報(bào)批手續(xù)頒調(diào)減當(dāng)年基本支捌出預(yù)算埃1定性依據(jù)財(cái)盎政部發(fā)布的中挨央本級(jí)基本支出巴預(yù)算管理辦法霸（財(cái)預(yù)200扒737號(hào)）第按十七條：巴“隘中央部門要嚴(yán)格癌執(zhí)行批準(zhǔn)的基本扒支出預(yù)算。頒八；執(zhí)行中發(fā)生的按短收，中央部門氨應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部半批準(zhǔn)后調(diào)減當(dāng)年胺預(yù)算，當(dāng)年的財(cái)頒政補(bǔ)助數(shù)不予調(diào)案整。如遇國(guó)家出熬臺(tái)有關(guān)政策，對(duì)傲預(yù)算執(zhí)行影響較胺大，確需調(diào)整基疤本支出預(yù)算的，半由中央部門報(bào)經(jīng)拌財(cái)政部批準(zhǔn)后進(jìn)扒行調(diào)整。罷”班2處理處罰依鞍據(jù)昂財(cái)政違法行為板處罰處分條例哎第七條（同上，

33、敗略）。稗四、虛列支出，瓣套取財(cái)政資金俺基本支出必須以白本單位真實(shí)發(fā)生半的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依昂據(jù)，不能以任何絆虛假手段騙取資板金。審計(jì)中，審礙計(jì)人員要特別注盎意核實(shí)基本支出哎業(yè)務(wù)的真實(shí)性，奧特別是要將人員靶編制、花名冊(cè)和暗實(shí)有人員數(shù)量進(jìn)瓣行對(duì)比，檢查人隘員經(jīng)費(fèi)支出的真阿實(shí)性。盎此類問(wèn)題具體表敗現(xiàn)形式及法規(guī)依邦據(jù)：般（一）以編造虛隘假職工名單等方哀式虛報(bào)支出事項(xiàng)岸，套取財(cái)政資金1定性依據(jù)耙國(guó)務(wù)院或財(cái)政部傲關(guān)于編制年度預(yù)班算的一些規(guī)定。疤如財(cái)政部關(guān)于巴編制安按年中央部門預(yù)算氨的通知中有關(guān)拌預(yù)算編制要真實(shí)凹準(zhǔn)確的規(guī)定。捌2處理處罰依岸據(jù)敖財(cái)政違法行為斑處罰處分條例扒第六條：氨“凹國(guó)家機(jī)關(guān)及其T挨作人員有下

34、列違埃反規(guī)定使用、騙般取財(cái)政資金的行隘為之一的，責(zé)令跋改正，調(diào)整有關(guān)頒舍計(jì)賬目，追回挨有關(guān)財(cái)政資金，八限期退還違法所骯得。對(duì)單位給予拜警告或者通報(bào)批巴評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)叭的主管人員和其哀他直接責(zé)任人員啊給予記大過(guò)處分哀；情節(jié)較重的，白給予降級(jí)或者撤扒職處分；情節(jié)嚴(yán)艾重的，給予開(kāi)除隘處分：（一）以矮虛報(bào)、冒領(lǐng)等手拔段騙取財(cái)政資金般；巴罷。吧”凹（二）虛列支出芭，轉(zhuǎn)移財(cái)政資金1定性依據(jù)拌中華人民共和艾國(guó)會(huì)計(jì)法第九敗條：拌“奧任何單位不得以拔虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)愛(ài)事項(xiàng)或者資料進(jìn)捌行會(huì)計(jì)核算。哎”凹2處理處罰依挨據(jù)愛(ài)財(cái)政違法行為鞍處罰處分條例搬第六條（同上，霸略）。稗部門預(yù)算項(xiàng)目支啊出業(yè)務(wù)審計(jì)常見(jiàn)擺錯(cuò)弊版一、項(xiàng)

35、目支出預(yù)扒算編制不合規(guī)昂當(dāng)前，項(xiàng)目支出靶預(yù)算編制中存在辦的問(wèn)題主要集中佰在預(yù)算不細(xì)化、俺虛報(bào)項(xiàng)目套取資矮金、隨意調(diào)整預(yù)凹算等方面。這些白問(wèn)題，對(duì)如強(qiáng)預(yù)瓣算管理會(huì)產(chǎn)生不俺利影響。審計(jì)中班對(duì)預(yù)算編制方面笆的問(wèn)題應(yīng)予以重扳視，注意檢查預(yù)盎算不細(xì)化、不完版整及預(yù)算不真實(shí)奧，套取資金的問(wèn)拔題。襖此類問(wèn)題具體表凹現(xiàn)形式及法規(guī)依背據(jù)：半（一）將項(xiàng)目支拌出編列在基本支斑出預(yù)算中。板個(gè)別經(jīng)費(fèi)自理事啊業(yè)單位安排項(xiàng)目扒支出時(shí)，利用事扒業(yè)單位基本支出隘定員定額改革尚頒未到位的時(shí)機(jī)，氨將本應(yīng)列入項(xiàng)目隘支出預(yù)算的項(xiàng)目般支出列入基本支疤出預(yù)算1定性依據(jù)襖財(cái)政部發(fā)布的巴中央本級(jí)項(xiàng)目支按出預(yù)算管理辦法哀（財(cái)預(yù)20奧07 38號(hào)

36、氨）第四條：白“氨在基本支出預(yù)算安之外編制的年度笆項(xiàng)目支出計(jì)劃。癌包括基本建設(shè)、扮有關(guān)事業(yè)發(fā)展專佰項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)業(yè)般務(wù)費(fèi)、大型修繕靶、大型購(gòu)置、大耙型會(huì)議等項(xiàng)目支拜出。跋”奧2處理處罰依阿據(jù)哀財(cái)政違法行為把處罰處分條例靶第七條：藹“拜財(cái)政預(yù)決算的編耙制部門和預(yù)算執(zhí)板行部門及其T作佰人員有下列違反白國(guó)家有關(guān)預(yù)算管岸理規(guī)定的行為之案一的，責(zé)令改正芭，追回有關(guān)款項(xiàng)按，限期調(diào)整有關(guān)捌預(yù)算科目和預(yù)算啊級(jí)次。對(duì)單位給昂予警告或者通報(bào)絆批評(píng)。對(duì)直接負(fù)霸責(zé)的主管人員和暗其他直接責(zé)任人凹員給予警告、記氨過(guò)或者記大過(guò)處懊分；情節(jié)較重的挨，給予降級(jí)處分辦；情節(jié)嚴(yán)重的，昂給予撤職處分：壩扒（二）違反規(guī)定昂編制、批復(fù)預(yù)算

37、捌或者決算；爸哀。哀”哀（二）項(xiàng)目支出叭預(yù)算安排不合理稗，造成預(yù)算當(dāng)年拔安排，項(xiàng)目下年捌執(zhí)行1定性依據(jù)芭財(cái)政部發(fā)布的擺中央本級(jí)項(xiàng)目支邦出預(yù)算管理辦法搬（財(cái)預(yù)20斑07 38號(hào)絆）第五條：拜“瓣項(xiàng)目支出預(yù)算管疤理應(yīng)遵儋以下基伴本原則：癌稗（二）科學(xué)論證半、合理排序的原凹則。申報(bào)的項(xiàng)目啊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的稗可行性論證和嚴(yán)捌格審核，分輕重礙緩急排序后視當(dāng)巴年財(cái)力狀況擇優(yōu)癌進(jìn)行安排。敖岸。礙”版2處理處罰依頒據(jù)敖財(cái)政違法行為奧處罰處分條例凹第七條（同上，鞍略）。版（三）項(xiàng)目預(yù)算艾不細(xì)化，未將項(xiàng)捌目資金分配到具拜體支出項(xiàng)目和支佰出單位1定性依據(jù)把全國(guó)人民代表柏大會(huì)常務(wù)委員會(huì)礙關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)唉算審查監(jiān)督的決白

38、定（1999啊年12月25日背第九屆全國(guó)人大爸常委會(huì)第十三次笆會(huì)議通過(guò)）關(guān)于佰“伴要堅(jiān)持先有預(yù)算班，后有支出，嚴(yán)矮格按預(yù)算支出的扮原則，細(xì)化預(yù)算艾和提前編制預(yù)算藹，佰”愛(ài)的規(guī)定。白2處理處罰依背據(jù)叭財(cái)政違法行為班處罰處分條例奧第七條（同上，癌略）。挨（四）虛報(bào)基建搬項(xiàng)目或多報(bào)工程熬預(yù)算騙取財(cái)政資安金。耙項(xiàng)目單位通過(guò)虛搬報(bào)不存在的建設(shè)班項(xiàng)目或虛報(bào)工程敗量騙取財(cái)政資金安，并將取得資金耙用于未經(jīng)批準(zhǔn)或芭不能得到批準(zhǔn)的拔建設(shè)項(xiàng)目，或彌暗補(bǔ)其他項(xiàng)目資金傲缺口1定性依據(jù)佰財(cái)政部發(fā)布的稗財(cái)政基本建設(shè)支芭出預(yù)算管理辦法扒（財(cái)基字1艾999第30埃號(hào)）第十七條：氨“敖各部門、各建設(shè)霸單位的基本建設(shè)隘支出必須嚴(yán)格

39、按扮照財(cái)政部門核定愛(ài)的支出預(yù)算和規(guī)半定的用途執(zhí)行，背嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)，唉高估冒算，變相啊挪用國(guó)家基本建罷設(shè)預(yù)算資金。唉”把2處理處罰依瓣據(jù)百財(cái)政違法行為鞍處罰處分條例版第九條：啊“澳單位和個(gè)人有下礙列違反國(guó)家有關(guān)邦投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)奧定的行為之一的俺，責(zé)令改正，調(diào)氨整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目爸，追加截留、挪愛(ài)用、騙取的國(guó)家隘建設(shè)資金，沒(méi)收盎違法所得，核減昂或者停止撥付T板程投資。對(duì)單位懊給予警告或者通埃報(bào)批評(píng)，其直接爸負(fù)責(zé)的主管人員盎和其他直接責(zé)任疤人員屬于國(guó)家公唉務(wù)員的，給予記盎大過(guò)處分；情節(jié)暗較重的，給予降半級(jí)或者撤職處分稗；情節(jié)嚴(yán)重的，熬給予開(kāi)除處分：氨半（二）以虛報(bào)、捌冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易叭等手段騙取國(guó)家敗建設(shè)

40、資金；骯笆。伴”暗二、凹未按規(guī)定批復(fù)項(xiàng)八目支出預(yù)算氨規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)俺算批復(fù)，對(duì)約束吧部門權(quán)力、規(guī)范按部門預(yù)算管理行案為，提高財(cái)政資哀金使用效益具有艾重要意義，審計(jì)凹中可以對(duì)比分析拔財(cái)政批復(fù)部門的案預(yù)算總量和部門唉向所屬單位批復(fù)骯預(yù)算的總量的關(guān)敗系、部門批復(fù)所斑屬單位的預(yù)算總礙量和所屬單位靶“辦二上板”癌預(yù)算申報(bào)總量的百關(guān)系、部門批復(fù)襖所屬單位預(yù)算時(shí)吧間與法定要求時(shí)辦間的關(guān)系，從而背發(fā)現(xiàn)預(yù)算批復(fù)過(guò)吧程中存在的問(wèn)題拔。翱此類問(wèn)題具體表瓣現(xiàn)形式及法規(guī)依盎據(jù)：啊（一）批復(fù)所屬敖單位項(xiàng)目預(yù)算不艾及時(shí)。敖部門為便于調(diào)劑版當(dāng)年預(yù)算資金，伴以預(yù)留項(xiàng)目機(jī)動(dòng)芭經(jīng)費(fèi)名義，扣留奧機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，次年邦才批復(fù)完畢1定性依據(jù)班

41、中華人民共和柏國(guó)預(yù)算法實(shí)施條白例第三十條關(guān)熬于搬“搬中央各部門應(yīng)當(dāng)岸白財(cái)政部批復(fù)本盎部門預(yù)算之日起拔15日內(nèi)，批復(fù)澳所屬各單位預(yù)算稗”搬的規(guī)定。矮2處理處罰依扮據(jù)拔財(cái)政違法行為安處罰處分條例壩第七條：扳“奧財(cái)政預(yù)決算的編白制部門和預(yù)算執(zhí)邦行部門及其T作辦人員有下列違反叭國(guó)家有關(guān)預(yù)算管柏理規(guī)定的行為之拔一的，責(zé)令改正敗，追回有關(guān)款項(xiàng)瓣，限期調(diào)整有關(guān)鞍預(yù)算科目和預(yù)算翱級(jí)次。對(duì)單位給胺予警告或者通報(bào)敖批評(píng)。對(duì)直接負(fù)愛(ài)責(zé)的主管人員和靶其他直接責(zé)任人靶員給予警告、記百過(guò)或者記大過(guò)處百分；情節(jié)較重的斑，給予降級(jí)處分哎；情節(jié)嚴(yán)重的，骯給予撤職處分：擺捌（二）違反規(guī)定岸編制、批復(fù)預(yù)算胺或者決算；愛(ài)鞍。鞍”俺（

42、二）自行批復(fù)按增加預(yù)算項(xiàng)目。百在批復(fù)所屬單位吧預(yù)算時(shí)，將部門壩預(yù)算中未明確用襖途的資金或未納壩入預(yù)算管理的結(jié)隘余資金自行安排按，用于開(kāi)展未納斑入部門預(yù)算管理搬的項(xiàng)目1定性依據(jù)昂中華人民共和罷國(guó)預(yù)算法實(shí)施條叭例第三十八條把：翱“絆各級(jí)政府、各部把門、各單位應(yīng)當(dāng)骯加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出傲的管理，嚴(yán)格執(zhí)啊行預(yù)算和財(cái)政制壩度，不得擅白擴(kuò)安大支出范圍、提爸高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；耙頒。罷”稗2處理處罰依胺據(jù)頒財(cái)政違法行為拔處罰處分條例案第七條：鞍“般財(cái)政預(yù)決算的編胺制部門和預(yù)算執(zhí)辦行部門及其T作拌人員有下列違反俺國(guó)家有關(guān)預(yù)算管搬理規(guī)定的行為之稗一的，責(zé)令改正捌，追回有關(guān)款項(xiàng)骯，限期調(diào)整有關(guān)昂預(yù)算科目和預(yù)算霸級(jí)次。對(duì)單位給埃

43、予警告或者通報(bào)頒批評(píng)。對(duì)直接負(fù)按責(zé)的主管人員和案其他直接責(zé)任人斑員給予警告、記敗過(guò)或者記大過(guò)處癌分；情節(jié)較重的藹，給予降級(jí)處分翱；情節(jié)嚴(yán)重的，斑給予撤職處分：敖芭（二）違反規(guī)定艾編制、批復(fù)預(yù)算巴或者決算；奧捌，骯”盎（三）越權(quán)審批把黨政機(jī)關(guān)辦公樓凹等建設(shè)項(xiàng)目1定性依據(jù)耙中共中央辦公矮廳、國(guó)務(wù)院辦公盎廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)瓣格控制黨政機(jī)關(guān)瓣辦公樓等樓堂館吧所建設(shè)問(wèn)題的通挨知（中辦發(fā)啊 20071愛(ài)1號(hào)）關(guān)于半“瓣二、嚴(yán)格審批黨巴政機(jī)關(guān)辦公樓建氨設(shè)項(xiàng)目。所有新絆建、擴(kuò)建、遷建愛(ài)、購(gòu)置、裝修改襖造黨政機(jī)關(guān)辦公按樓項(xiàng)目，必須嚴(yán)八格履行審批程序哀。根據(jù)有關(guān)規(guī)定跋，中央直屬機(jī)關(guān)吧辦公樓建設(shè)項(xiàng)目隘經(jīng)中央直屬機(jī)關(guān)鞍事

44、務(wù)管理局審核罷同意后，由國(guó)家隘發(fā)展改革委核報(bào)霸國(guó)務(wù)院審批。國(guó)笆務(wù)院各部門辦公骯樓建設(shè)項(xiàng)目，總邦投資7000萬(wàn)背元以下（含70阿00萬(wàn)元）的，芭由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事敗務(wù)管理局征求國(guó)艾家發(fā)展改革委意罷見(jiàn)后報(bào)國(guó)務(wù)院審扳批；總投資70巴00萬(wàn)元以上的骯，經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)扮事務(wù)管理局初審暗后，由國(guó)家發(fā)展懊改革委核報(bào)國(guó)務(wù)骯院審批。其中，礙使用中央預(yù)算內(nèi)柏投資7000萬(wàn)癌元以上的，由國(guó)案家發(fā)展改革委核埃報(bào)國(guó)務(wù)院審批。扒?。ò字螀^(qū)、直澳轄市）及計(jì)劃單扳列市黨政機(jī)關(guān)辦礙公樓建設(shè)項(xiàng)目，板一律由國(guó)家發(fā)展阿改革委核報(bào)國(guó)務(wù)襖院審批。省直廳邦（局）級(jí)單位和暗市（地、州、盟艾）、縣（市、區(qū)搬、旗）黨政機(jī)關(guān)疤辦公樓建設(shè)項(xiàng)目哎，由?。ò?/p>

45、治區(qū)昂、直轄市）人民暗政府審批。市（擺地、州、盟）、啊縣（市、區(qū)、旗岸）黨政機(jī)關(guān)直屬邦單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政扳機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)唉項(xiàng)目，由市（地八、州、盟）人民鞍政府（行署）審瓣批。地方各級(jí)黨柏政機(jī)關(guān)直屬事業(yè)霸單位辦公樓建設(shè)愛(ài)項(xiàng)目的審批程序哎，由各?。ㄗ灾伟紖^(qū)、直轄市）人愛(ài)民政府規(guī)定。今般后一律不再審批斑黨政機(jī)關(guān)新建、邦改擴(kuò)建包括培訓(xùn)吧中心在內(nèi)的具有澳住宿、會(huì)議、餐癌飲等接待功能的熬設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)班項(xiàng)目，也不得安骯排財(cái)政性資金用熬于部門、地方所頒屬的現(xiàn)有這類設(shè)疤施或場(chǎng)所的維修扳改造懊”柏的規(guī)定。鞍2處理處罰依奧據(jù)拜中共中央辦公耙廳、國(guó)務(wù)院辦公霸廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)哎格控制黨政機(jī)關(guān)佰辦公樓等樓堂館皚所建設(shè)問(wèn)題的通

46、疤知 （中辦稗發(fā) 2007礙11號(hào)）關(guān)于罷“敖投資主管部門伴白對(duì)違規(guī)審批等行邦為要嚴(yán)肅處理。奧財(cái)政部門澳藹對(duì)于未經(jīng)有關(guān)部頒門審批的辦公樓霸建設(shè)項(xiàng)目一律不斑下達(dá)財(cái)政預(yù)算，埃翱紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要埃堅(jiān)決糾正和查處捌各種違規(guī)違紀(jì)行案為，按稗對(duì)有令不行、有伴禁不止的，要依捌照有關(guān)規(guī)定給予礙直接責(zé)任人黨紀(jì)板政紀(jì)處分，并追拔究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員凹的責(zé)任鞍”氨的規(guī)定。艾三、罷未按規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)哀目支出預(yù)算氨項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行奧情況關(guān)系到財(cái)政叭資金的使用效益俺和國(guó)有資產(chǎn)的安稗全完整。審計(jì)人絆員應(yīng)注意檢查有敖關(guān)單位是否存在跋轉(zhuǎn)移、截留資金隘用于預(yù)算外項(xiàng)目敖、設(shè)立般”壩賬外賬敖”叭用于少數(shù)人開(kāi)支辦等問(wèn)題，推動(dòng)預(yù)拌算單位規(guī)范預(yù)算挨收支

47、行為，進(jìn)一壩步提高財(cái)政資金拔的使用效益，保礙護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安翱全、完整。柏此類問(wèn)題具體表啊現(xiàn)形式及法規(guī)依氨據(jù)：按（一）挪用項(xiàng)目叭資金，用于職工爸福利或其他日常熬開(kāi)支1定性依據(jù)頒中華人民共和辦預(yù)算法實(shí)施條例斑第六十二條：半“稗各部門、各單位版的預(yù)算支出，必絆須按照本級(jí)政府捌財(cái)政部門批復(fù)的叭預(yù)算科目和數(shù)額藹執(zhí)行，不得挪用辦；把襖。扳”笆2處理處罰依案據(jù)柏財(cái)政違法行為案處罰處分條例背第六條：皚“襖國(guó)家機(jī)關(guān)及其T藹作人員有下列違白反規(guī)定使用、騙俺取財(cái)政資金的行版為之一的，責(zé)令阿改正，調(diào)整有關(guān)辦會(huì)計(jì)賬目，追回爸有關(guān)財(cái)政資金，百限期退還違法所襖得。對(duì)單位給予敖警告或者通報(bào)批暗評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)版的主管人員和其艾

48、他直接責(zé)任人員隘給予記大過(guò)處分半；情節(jié)較重的，俺給予降級(jí)或者撤拔職處分；情節(jié)嚴(yán)八重的，給予開(kāi)除般處分：爸白（二）截留挪用艾財(cái)政資金；拌隘。半”拌（二）未經(jīng)批準(zhǔn)凹，自行調(diào)整項(xiàng)目捌支出預(yù)算1定性依據(jù)襖財(cái)政部發(fā)布的拔中央本級(jí)項(xiàng)目支笆出預(yù)算管理辦法背（財(cái)預(yù)20搬07 38號(hào)胺）第二十八條：巴“扮項(xiàng)目支出預(yù)算一熬經(jīng)批復(fù)，中央部哀門和項(xiàng)目單位不疤得白行調(diào)整。預(yù)礙算執(zhí)行過(guò)程中，疤如發(fā)生項(xiàng)目變更凹、終止的，必須拜按照規(guī)定的程序鞍報(bào)批，并進(jìn)行預(yù)敗算調(diào)整。扒”隘2處理處罰依俺據(jù)擺財(cái)政違法行為捌處罰處分條例癌第七條：拔“扳財(cái)政預(yù)決算的編矮制部門和預(yù)算執(zhí)凹行部門及其T作叭人員有下列違反瓣國(guó)家有關(guān)預(yù)算管襖理規(guī)定的行為之

49、吧一的，責(zé)令改正礙，追回有關(guān)款項(xiàng)挨，限期調(diào)整有關(guān)靶預(yù)算科目和預(yù)算唉級(jí)次。對(duì)單位給藹予警告或者通報(bào)霸批評(píng)。對(duì)直接負(fù)胺責(zé)的主管人員和跋其他直接責(zé)任人拜員給予警告、記版過(guò)或者記大過(guò)處俺分；情節(jié)較重的頒，給予降級(jí)處分拔；情節(jié)嚴(yán)重的，胺給予撤職處分：埃安（三）違反規(guī)定半調(diào)整預(yù)算；唉叭。凹”疤（三）未經(jīng)批準(zhǔn)愛(ài)，將國(guó)家建設(shè)項(xiàng)俺目資金用于其他骯項(xiàng)目1定性依據(jù)澳財(cái)政部發(fā)布的版關(guān)于加強(qiáng)基本建礙設(shè)財(cái)務(wù)管理若干啊意見(jiàn)的通知（絆財(cái)基字199藹6 145號(hào)叭）關(guān)于般“柏四、嚴(yán)格執(zhí)行各跋項(xiàng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)暗管理制度。對(duì)基昂本建設(shè)資金應(yīng)做八到?？顚Ｓ?，不暗得挪用，白”邦的規(guī)定。凹2處理處罰依絆據(jù)拜財(cái)政違法行為埃處罰處分條例安第九

50、條：傲“搬單位和個(gè)人有下礙列違反國(guó)冢有關(guān)俺投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)啊定的行為之一的皚，責(zé)令改正，調(diào)白整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目瓣，追回截留、挪扮用、騙取的國(guó)家擺建設(shè)資金，沒(méi)收哎違法所得，核減搬或者停止撥付T奧程投資。對(duì)單位罷給予警告或者通擺報(bào)批評(píng)，其直接奧負(fù)責(zé)的主管人員笆和其他直接責(zé)任巴人員屬于國(guó)家公吧務(wù)員的，給予記熬大過(guò)處分；情節(jié)捌較重的，給予降百級(jí)或者撤職處分氨；情節(jié)嚴(yán)重的，哀給予開(kāi)除處分：跋巴（一）截留挪用拔國(guó)家建設(shè)資金；半爸。唉”藹（四）對(duì)政府投芭資的基本建設(shè)項(xiàng)罷目搞超概算投資矮，包括未經(jīng)批準(zhǔn)傲擅自增加建設(shè)內(nèi)把容、提高建設(shè)標(biāo)扒準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)面礙積造成實(shí)際投資絆超出概算1定性依據(jù)敗國(guó)家發(fā)展改革委凹下發(fā)的關(guān)于進(jìn)按

51、一步加強(qiáng)中央黨案政機(jī)關(guān)等建設(shè)項(xiàng)翱目管理和投資概伴算控制的通知敖（發(fā)改投資2巴005 90扒7號(hào)）關(guān)于按“敗國(guó)家發(fā)展改革委隘對(duì)政府投資項(xiàng)目把建議書、可行性拌研究報(bào)告和初步壩設(shè)計(jì)概算的批復(fù)澳文件是建設(shè)項(xiàng)目叭開(kāi)展T作的主要胺依據(jù)。批復(fù)中核疤定的建設(shè)內(nèi)容、跋規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和總瓣投資概算和其他盎控制指標(biāo)必須嚴(yán)盎格遵守癌”疤的規(guī)定。熬2處理處罰依靶據(jù)盎財(cái)政違法行為拔處罰處分條例邦第九條：板“暗單位和個(gè)人有下擺列違反國(guó)家有關(guān)八投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)骯定的行為之一的拔，責(zé)令改正，調(diào)瓣整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目敖，追回截留、挪擺用、騙取的國(guó)家邦建設(shè)資金，沒(méi)收凹違法所得，核減頒或者停止撥付T翱程投資。對(duì)單位稗給予警告或者通伴報(bào)批評(píng)，其直

52、接八負(fù)責(zé)的主管人員把和其他直接責(zé)任壩人員屬于國(guó)家公唉務(wù)員的，給予記拜大過(guò)處分；情節(jié)敖較重的，給予降搬級(jí)或者撤職處分盎；情節(jié)嚴(yán)重的，把給予開(kāi)除處分：靶艾（三）違反規(guī)定胺超概算投資；暗藹。瓣”啊（五）虛列基建案項(xiàng)目投資完成額扒度，通過(guò)虛列建礙安工程投資支出按、設(shè)備投資支出礙及待攤投資支出耙等虛增投資完成安額1定性依據(jù)辦中華人民共和捌國(guó)會(huì)計(jì)法第九熬條：般“骯各單位必須根據(jù)百實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)扒業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)百計(jì)核算，版半。般”按2處理處罰依扮據(jù)白財(cái)政違法行為阿處罰處分條例襖第九條：扮“扮單位和個(gè)人有下安列違反國(guó)家有關(guān)跋投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)哀定的行為之一的氨，責(zé)令改正，調(diào)捌整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目斑，追回截留、挪艾用、騙

53、取的國(guó)家凹建設(shè)資金，沒(méi)收巴違法所得，核減拌或者停止撥付T把程投資。對(duì)單位爸給予警告或者通翱報(bào)批評(píng)，萁直接邦負(fù)責(zé)的主管人員奧和其他直接責(zé)任擺人員屬于國(guó)家公隘務(wù)員的，給予記翱大過(guò)處分；情節(jié)半較重的，給予降哀級(jí)或者撤職處分版；情節(jié)嚴(yán)重的，哎給予開(kāi)除處分：般百（四）虛列投資昂完成額；敗鞍。翱”般四、基建項(xiàng)目履哀行程序不合規(guī)鞍履行程序不合規(guī)邦常見(jiàn)的問(wèn)題包括扳：前期基建程序暗不完備、已完T壩項(xiàng)目不及時(shí)組織癌決算、項(xiàng)目預(yù)算岸結(jié)余不按規(guī)定處傲理等問(wèn)題。這些俺問(wèn)題的存在，不拌利于有關(guān)部門考盎察項(xiàng)目建設(shè)的必哎要性，也不利于頒督促項(xiàng)目單位按白計(jì)劃、按預(yù)算完芭成任務(wù)，不利于昂提高預(yù)算資金使案用效益。審計(jì)中拜應(yīng)注意對(duì)已

54、完T八但未及時(shí)決算的叭項(xiàng)目開(kāi)展分析，背分析其中隱藏的敗問(wèn)題，在揭示收藹支方面問(wèn)題的同俺時(shí)，提出完善決壩算制度、改進(jìn)預(yù)澳算管理的建議，伴以規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算襖編制及收支管理奧。叭此類問(wèn)題具體表敖現(xiàn)形式及法規(guī)依疤據(jù)：昂（一）前期履行岸程序不完備，立愛(ài)項(xiàng)、可行性研究敗、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)邦工許可等必須得巴到批準(zhǔn)的主要環(huán)跋節(jié)未經(jīng)相關(guān)部門壩批準(zhǔn)即開(kāi)工建設(shè)1定性依據(jù)扒原國(guó)家計(jì)委下發(fā)拜的關(guān)于重申嚴(yán)百格執(zhí)行基本建設(shè)藹程序和審批規(guī)定挨的通知（計(jì)投矮資1999澳 693號(hào)）關(guān)巴于矮“襖一、嚴(yán)格執(zhí)行基熬本建設(shè)程序。尤搬其是在建設(shè)項(xiàng)目搬前期T作階段，藹必須嚴(yán)格按照現(xiàn)啊行建設(shè)程序執(zhí)行靶?，F(xiàn)行基本建設(shè)隘前期T作程序包敖括：項(xiàng)目建議書

55、絆、可行性研究報(bào)八告、初步設(shè)計(jì)、鞍開(kāi)T報(bào)告等。只懊有在完成上一環(huán)拌節(jié)T作后方可轉(zhuǎn)胺入下一環(huán)節(jié)。除昂國(guó)家特別批準(zhǔn)外爸，各地方、各部邦門和企業(yè)不得簡(jiǎn)斑化項(xiàng)目建設(shè)程序翱”安的規(guī)定。爸2處理處罰依半據(jù)隘財(cái)政違法行為頒處罰處分條例按第九條：辦“艾單位和個(gè)人有下巴列違反國(guó)家有關(guān)鞍投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)壩定的行為之一的般，責(zé)令改正，調(diào)凹整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目扳，追回截留、挪哀用、騙取的國(guó)家伴建設(shè)資金，沒(méi)收扮違法所得，核減敖或者停止撥付T半程投資。對(duì)單位頒給予警告或者通疤報(bào)批評(píng)，其直接邦負(fù)責(zé)的主管人員芭和其他直接責(zé)任艾人員屬于國(guó)家公翱務(wù)員的，給予記啊大過(guò)處分；情節(jié)啊較重的，給予降疤級(jí)或者撤職處分瓣；情節(jié)嚴(yán)重的，絆給予開(kāi)除處分

56、：骯奧（五）其他違反案國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)把目有關(guān)規(guī)定的行般為。爸啊。斑”?。ǘ┗?xiàng)目吧已驗(yàn)收，但長(zhǎng)期凹不辦理羧工決算1.定性依據(jù)斑財(cái)政部發(fā)布的傲基本建設(shè)財(cái)務(wù)管藹理規(guī)定（財(cái)建斑20023芭94號(hào)）第三十岸七條：阿“跋建設(shè)單位及其主皚管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扮基本建設(shè)項(xiàng)目竣昂T財(cái)務(wù)決算的組背織領(lǐng)導(dǎo)，組織專耙門人員，及時(shí)編氨制竣T財(cái)務(wù)決算擺。罷拌建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)敗目竣T后三個(gè)月懊內(nèi)完成竣T財(cái)務(wù)疤決算的編制T作跋。在竣T財(cái)務(wù)決捌算未經(jīng)批復(fù)之前傲，原機(jī)構(gòu)不得撤叭銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人翱及財(cái)務(wù)主管人員扳不得調(diào)離。翱”敗2.處理處罰依靶據(jù)半財(cái)政違法行為班處罰處分條例氨第九條（同上，礙略）。阿（三）基建項(xiàng)目礙早已完工，但長(zhǎng)俺期不

57、組織驗(yàn)收1定性依據(jù)伴財(cái)政部發(fā)布的按中央本級(jí)項(xiàng)目支胺l-l-預(yù)算管八理辦法（財(cái)預(yù)暗2007 昂38號(hào)）第四十瓣三條：般“八項(xiàng)目完成后，項(xiàng)擺目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)皚組織驗(yàn)收和總結(jié)拌，并將項(xiàng)目完成岸情況報(bào)中央部門叭；中央部門應(yīng)當(dāng)澳將項(xiàng)目完成情況扒匯總報(bào)送財(cái)政部板。疤”藹2處理處罰依佰據(jù)熬財(cái)政部發(fā)布的佰基本建設(shè)財(cái)務(wù)管哀理規(guī)定（財(cái)建霸2002 傲394號(hào)）第四芭十四條：澳“把已具備竣T驗(yàn)收挨條件的項(xiàng)目，3叭個(gè)月內(nèi)不辦理竣百T驗(yàn)收和固定資癌產(chǎn)移交手續(xù)的，八視同項(xiàng)目已正式胺投產(chǎn)，其費(fèi)用不班得從基建投資中邦支付，所實(shí)現(xiàn)的爸收入作為生產(chǎn)經(jīng)啊營(yíng)收入，不再作翱為基建收入管理跋。熬”跋部門非稅收入收哎繳業(yè)務(wù)審計(jì)常見(jiàn)敖錯(cuò)弊頒一

58、、執(zhí)收行為本巴身不合規(guī)拜執(zhí)收行為本身不奧合規(guī)，表現(xiàn)為：搬有些部門越權(quán)審敗批收費(fèi)項(xiàng)目、在岸沒(méi)有取得財(cái)政部巴門和價(jià)格部門批扮準(zhǔn)的情況下白行瓣收費(fèi)。如沒(méi)有財(cái)邦政部門的立項(xiàng)批扒復(fù)和價(jià)格主管部辦門確定的收費(fèi)標(biāo)背準(zhǔn)文件、沒(méi)有取背得收費(fèi)許可證白的情況下收費(fèi)疤等。這種情況下耙，執(zhí)收單位收到罷的款項(xiàng)一般不上骯繳財(cái)政，而是作白為經(jīng)營(yíng)性收入、扳其他收入核算并懊自行留用。有些班部門、單位不按八規(guī)定的范圍、標(biāo)啊準(zhǔn)、時(shí)限收費(fèi)，佰尤其是超范圍、背超標(biāo)準(zhǔn)、超時(shí)限扳收費(fèi)。此現(xiàn)象一跋般在未實(shí)行板“哀收支脫鉤班”柏管理的單位出現(xiàn)扮。未實(shí)行收支脫盎鉤單位的預(yù)算撥搬款與其執(zhí)收的預(yù)耙算外資金收入規(guī)疤模有一定的比例耙關(guān)系，收的越多捌，預(yù)算

59、撥款就越笆多。以上兩種情拜況都會(huì)加重企業(yè)扒、個(gè)人的負(fù)擔(dān)。扒還一種情況是，辦實(shí)行霸“挨收支脫鉤叭”埃后，執(zhí)收單位的疤所有支出經(jīng)由統(tǒng)伴一的預(yù)算安排，耙其財(cái)力的供給根叭據(jù)實(shí)際需要來(lái)核胺定。白執(zhí)收單位沒(méi)有了奧原來(lái)收支掛鉤時(shí)霸候直接利益的案“叭激勵(lì)鞍”辦，有可能違規(guī)減挨免非稅收入。相八對(duì)稅收來(lái)說(shuō)，非白稅收入非穩(wěn)定性拔、從而使這種隨絆意減免行為變得安比較容易。扳此類問(wèn)題具體表瓣現(xiàn)形式和法規(guī)依挨據(jù)：瓣（一）越權(quán)批準(zhǔn)辦設(shè)立收費(fèi)、基金愛(ài)項(xiàng)目1定性依據(jù)熬非普遍性和征收扳的靈活程度更大唉，（無(wú)論是否已版實(shí)際收取了資金壩）國(guó)務(wù)院關(guān)于凹加強(qiáng)預(yù)算外資金扮管理的決定（斑國(guó)發(fā)1996皚 29號(hào)）關(guān)擺于加強(qiáng)收費(fèi)、基辦金管理，嚴(yán)

60、格控版制預(yù)算外資金規(guī)案模。收取或提取哎預(yù)算外資金必須骯依照法律、法規(guī)白和有法律效力的叭規(guī)章制度所規(guī)定扒的項(xiàng)目、范圍、跋標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行拔。行政事業(yè)性收藹費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行中把央、省兩級(jí)審批癌的管理制度。收板費(fèi)項(xiàng)目按隸屬關(guān)氨系分別報(bào)國(guó)務(wù)院埃和省、白治區(qū)、癌直轄市人民政府隘的財(cái)政部門會(huì)同背計(jì)劃（物價(jià)）部擺門批準(zhǔn)；岸柏重要的收費(fèi)項(xiàng)目半和標(biāo)準(zhǔn)制定及調(diào)癌整應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院昂或省級(jí)人民政府?dāng)∨鷾?zhǔn)。扮盎行政性收費(fèi)中的藹管理性收費(fèi)、資哀源性收費(fèi)、芭全國(guó)性的證照收爸費(fèi)和公共事業(yè)收按費(fèi)，以及涉及中胺央和其他地區(qū)的班地方性收費(fèi)，實(shí)昂行中央一級(jí)審批翱。敗案未按規(guī)定報(bào)經(jīng)批氨準(zhǔn)的或不符合審耙批規(guī)定的各種行疤政事業(yè)性收費(fèi)，佰都屬亂收費(fèi)