簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案資料

1、簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知（國(guó)辦發(fā)X 86 號(hào)）、 X 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) X 省簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知（X政辦發(fā)X10號(hào)）和X市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) X 市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知（X政辦發(fā)X93號(hào)）結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我縣簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)制訂如下工作方案：一、總體要求全面貫徹落實(shí)黨的X大和X屆X中、X中、X中全會(huì)精神，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署要求，加快推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”新模式，構(gòu)建依法

2、規(guī)范、全民均享的基本公共服務(wù)體系，切實(shí)做到服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享，在簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程、提升公共服務(wù)質(zhì)量上下功夫，有效解決困擾群眾辦事和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的 “辦證多 ”“辦事難 ”等問題，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿二、工作任務(wù)（一）編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單。各鎮(zhèn)街道辦、各部門單位 要依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合權(quán)力清單和責(zé)任清單編制、事業(yè)單位機(jī) 構(gòu)編制規(guī)范，以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作， 對(duì)本行政區(qū)、 本部門以及有關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位、 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，列出目錄并實(shí)行 動(dòng)態(tài)調(diào)整。中省市垂直管理設(shè)在本縣的國(guó)有企業(yè)，要納入公共 服務(wù)事項(xiàng)

3、清單。要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，明確有關(guān)政策支持、 法律和信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事 項(xiàng)；以公共服務(wù)公平、可及為目標(biāo)，明確公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、 社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群 眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)；以保障群眾基礎(chǔ)性 需求為目標(biāo)，明確供電、供水、供氣、供暖、通訊、氣象等公 共服務(wù)事項(xiàng)。要對(duì)所有公共服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制辦事指南，列明 辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、示范文本及常見 錯(cuò)誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，并 細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南等須通過縣政 府門戶網(wǎng)站、部門（單位）網(wǎng)站和宣傳手冊(cè)等形式

4、向社會(huì)公開， 納入省公共服務(wù)事項(xiàng)清單發(fā)布平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一管理。（二）簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程。依據(jù)法律法規(guī)，最大限度地精 簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。加快縣行政服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）功能升級(jí)，推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐， 推進(jìn)將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變 “多頭受理 ”為 “一口受理” ，為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理和限時(shí)辦結(jié)等制度， 積極探索推行一站式辦理、 上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，消除“中梗阻”，打通群眾辦事“最后一公里”。（三）堅(jiān)決砍掉無謂證明。堅(jiān)決砍掉各類無謂證明和繁瑣手

5、續(xù)，盡量壓縮需要提供各類證明材料的彈性和空間。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消；凡是辦事部門可以通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請(qǐng)人提供有關(guān)證明材料。同時(shí)，各鎮(zhèn)街、各部門（單位）要積極探索 “容缺受理 ”制度，辦事部門可先予受理，進(jìn)入審批流程進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊規(guī)定材料后及時(shí)出具審批意見，并頒發(fā)相關(guān)批文和證照，再相應(yīng)加強(qiáng)事后核查與監(jiān)管，進(jìn)一步減少由申請(qǐng)人提供的證明材料，提高辦事效率。（四） 加快推進(jìn)信息共享。 按照 “互聯(lián)網(wǎng) +公共服務(wù) ”新模式， 依托 X 省公共信用信息平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和各行業(yè) 信息系統(tǒng)，搭建集基礎(chǔ)性、社會(huì)性、

6、經(jīng)濟(jì)性、安全性為一體的 公共服務(wù)信息平臺(tái)，及時(shí)將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、 供電、供氣、公路、鐵路、公交、通訊衛(wèi)星、有線電視網(wǎng)絡(luò)、 電話網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、氣象、地震信息等基礎(chǔ)性公共服務(wù)，教育、 醫(yī)療、科普、普法、衛(wèi)生計(jì)生、社會(huì)保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)、技能培 訓(xùn)等社會(huì)性公共服務(wù)，黨政群機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、高新技術(shù)交易 平臺(tái)、融資擔(dān)保、中小企業(yè)信貸服務(wù)等經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)，全部 納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，促進(jìn)部門間公共服務(wù)相互銜接，讓 信息多跑路、群眾少跑腿 工從源頭上避免各類 奇葩證 明“循環(huán)證明”等問題，為群眾提供更加人性化、便捷化服務(wù)。 制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享管理辦法，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享，推 進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)

7、開發(fā)與應(yīng)用，發(fā)揮政府信息資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效血。（五）扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步規(guī)范縣、鎮(zhèn)街、村（社 區(qū)）三級(jí)實(shí)體便民服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體便 民服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳一體化運(yùn)行管理。凡具備網(wǎng)上辦理 條件的事項(xiàng)，都要逐步推廣實(shí)行辦理資料網(wǎng)上下載，辦理事項(xiàng) 網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng) 上實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)監(jiān)督；暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，要通 過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時(shí)解答申請(qǐng)人疑問。要加快構(gòu)建實(shí)體便民服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自 助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，為群眾提 供方便快捷的多樣化服務(wù)，方便群眾辦事。（六）提升為民服務(wù)

8、能力。各鎮(zhèn)街、各部門單位要從群眾 利益出發(fā)，設(shè)身處地為群眾著想，建立健全服務(wù)規(guī)則，提升運(yùn) 用新技術(shù)新方法為民服務(wù)的能力。要建立公開透明的公共服務(wù) 監(jiān)督系統(tǒng)，探索運(yùn)用網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道， 實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全過程可監(jiān)督、可考核、可追責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù) 人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，提高為民服務(wù)能力。 縣推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室不定期聯(lián)合有關(guān)部門開展督導(dǎo) 檢查，對(duì)存在問題的各鎮(zhèn)街和各部門單位及時(shí)督促整改；對(duì)群 眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、服務(wù)態(tài)度生硬 以及不作為、亂作為等問題，要加大問責(zé)追責(zé)力度。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便群眾 辦事創(chuàng)

9、業(yè)是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi) 容，也是充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的重要舉措。 各鎮(zhèn)街、 各部門單位要高度重視，建立完善工作機(jī)制，專題研究部署、 強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，確保改革有序有效有力推進(jìn)。（二）細(xì)化工作方案。根據(jù)本方案要求，結(jié)合權(quán)力清單和責(zé)任清單編制、 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)范工作， 認(rèn)真查找各鎮(zhèn)街、各部門單位、各行業(yè)現(xiàn)行公共服務(wù)流程存在的不足，重點(diǎn)是群眾期盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，盡快整改，拿出具體解決方案，成熟一個(gè)、推出一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。按照本方案精神，制訂簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的工作方案，于 X 年 9 月底前報(bào)縣推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室備案。（三）搞好協(xié)同配合。各鎮(zhèn)街、各部門單位要把簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)擺到突出位置，主動(dòng)作為，相互協(xié)同，密切配合，切實(shí)為群眾提供更加務(wù)實(shí)方便的服務(wù)。要通過