中日東海爭端詳解

1、領(lǐng)土主權(quán)與中日領(lǐng)海爭端大家好：（15： 00）下面，我將利用15分鐘的時間，從這樣三個方面講述一下領(lǐng)土主權(quán)與中日 的領(lǐng)海爭端。首先，講第一個問題：大家知道，領(lǐng)土主權(quán)是一個國家對其領(lǐng)土的管轄權(quán)、所有權(quán)和不可侵犯權(quán)， 是具有排他性的最高權(quán)力。國際關(guān)系的歷史表明：一個國家的領(lǐng)土主權(quán)一旦遭到破壞，其他主權(quán)也就難 免遭受威脅，甚至還有可能導(dǎo)致一個國家的最終滅亡。那么我國的領(lǐng)土主權(quán)狀況如何呢?請看，中國國家領(lǐng)土主權(quán)，是以現(xiàn)行的中華人民共和國地圖作為中國的領(lǐng)土 主權(quán)空間來定義的。面對中華人民共和國的完整版圖，我們不得不面對這樣一些 標(biāo)記著紅色區(qū)域的爭議地區(qū)，我們與周邊鄰國在這些地區(qū)還存在著重大的領(lǐng)土主 權(quán)糾

2、紛，甚至還有大面積的中國領(lǐng)土長期以來被他們所占有。近些年來，日本強化在我釣魚島的軍事存在，菲律賓國會通過專項法案將我 黃巖島等劃為已有，馬來西亞總理登陸南沙彈丸礁宣示主權(quán)，越南政府更是提出 了對南沙群島的全部主權(quán)要求，還有美韓、美日不斷在我黃海、東海海域?qū)嵤┸?事演習(xí)等等?？梢哉f，中國的周邊海域風(fēng)不平、浪不靜，甚至常常是風(fēng)起云涌、 波譎云詭。環(huán)顧整個世界的領(lǐng)海主權(quán)紛爭，從這張地圖上相互交錯的各國海洋要求控制 線，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國所處的東亞地區(qū)是世界上領(lǐng)海、經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)及大陸架爭 議最為激烈的地區(qū)。海洋法關(guān)于沿海國海洋權(quán)益的有關(guān)界定為清晰明了地搞清中日的領(lǐng)海爭端問題，先讓我們|通過這張圖示來認(rèn)識

3、一下 聯(lián)合國海洋法公約，以下簡稱海洋法中涉及國家主權(quán)和國家利益的幾個 概念。這條線是海水退潮后的陸地邊線，稱做領(lǐng)?；€。這以內(nèi)的水域稱為內(nèi)水。領(lǐng)海基線向外12海里以內(nèi)的這些海域，就是我們所說的領(lǐng)海。距領(lǐng)?；€12海里至24海里以內(nèi)這12海里寬的水域，被稱做毗連區(qū)。毗連區(qū)向外到距領(lǐng)海基線200海里以內(nèi)的海域，是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。而大陸架，則是指沿海國領(lǐng)土自然延伸到海底的海床和底土，在其200海里 內(nèi)的范圍可以說與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是一致的，向外最多可延伸到350海里。根據(jù)海洋法，沿海國的絕對主權(quán)不僅及于領(lǐng)海，而且及于領(lǐng)海的上空、 海床和底土。對領(lǐng)海外12海里的毗連區(qū)、200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架等都 享有特

4、定的權(quán)利，如開發(fā)自然資源、建造和管理人工島嶼等。|正因如此，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架才成為了 20世紀(jì)后期世界各國爭奪海上戰(zhàn) 略資源的焦點。特別是隨著海上探測科學(xué)的迅猛發(fā)展，中國東海、南海等周邊海 域所蘊藏的巨大自然資源引起了全世界的矚目。中國與臨國的領(lǐng)海爭端也因此變 得異常復(fù)雜了。這也是我們要講的第三點：中國領(lǐng)海主權(quán)的危機在黃海海域，中朝、中韓間存在著經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)和大陸架如何劃界的爭議。在東海海域，中日間存在著以釣魚島主權(quán)歸屬為核心的巨大的領(lǐng)海、經(jīng)濟(jì)專 屬區(qū)和大陸架爭議。在南海海域|,中國與越南、馬來西亞、菲律賓等5國都不同程度地存在著以 南沙群島的主權(quán)歸屬為核心的領(lǐng)海爭議。從這張“南海島礁實際占領(lǐng)

5、情況示意圖” 中我們可以清楚地看到：我國南沙群島32個主要島礁中，一個較大的太平島由 臺灣控制，其他31個均淪為他國之手。僅越南就占據(jù)了其中的29個，守軍達(dá)到 了 2000多人。中國與周邊8個鄰海國家都存在著海域劃界的爭議，而中日領(lǐng)海爭端又是其 中的重中之重。接下來，就是我們要講的第二個大問題：中日領(lǐng)海海域爭端中日領(lǐng)海爭端由來已久，主要是圍繞釣魚島歸屬、春曉油氣田開發(fā)等問題展 開的。釣魚島主權(quán)歸屬問題眾所周知，時間關(guān)系，這里我不做詳細(xì)介紹。春曉油氣田位于我國浙江省寧波東南約190海里處，由春曉、殘雪、斷橋、 天外天等4個油田組成。油田蘊含著多達(dá)250億噸的石油和無盡的天然氣資源， 250億噸是

6、個什么概念呢？就是按目前我國的石油年消耗總量估算，足可以供中 國使用80年。目前，中國已在天外天油田等處進(jìn)行了實質(zhì)性開采，而日本也沒 甘落后，他們不顧中國的再三抗議于2005年進(jìn)入東海，開始了明目張膽的海上 資源掠奪。中日之間的領(lǐng)海爭端看起來似乎僅是釣魚島的歸屬問題和東海油氣田的開 發(fā)利用問題，但其實質(zhì)卻是整個海洋利益的爭奪。而大陸架如何劃定，則是解決 雙方爭端的關(guān)鍵。首先，|讓我們來看看國際海洋法公約中的幾項條文：沿海國對其所屬的巖礁周圍具有40平方公里主權(quán)。沿海國對其所屬的島嶼周圍具有方圓200海里水域的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。島嶼應(yīng)是高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域；不能維持人類居住或 其本身經(jīng)濟(jì)

7、生活的巖礁不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架。擁有共同大陸架的海洋國家，除歷史形成的自然疆界外，應(yīng)按兩國間中 間線劃界。那么，為了掘取更多的海上物質(zhì)資源，日本是怎樣做的呢？日本政府可以說是處心積慮，絞盡腦汁。這里僅舉一例足以說明問題?！皼_之鳥,本是臺灣東南方向、距東京1700海里的一處珊瑚礁，無人居住， 更無法自我維持經(jīng)濟(jì)活動。因為在漲潮時僅露出兩處礁石，窄得連一對相撲選手 都無法施展。可就是在這樣一個彈丸之地，日本卻不惜重金蓋上了所謂的建筑物， 請看左上小圖，并設(shè)有郵政編碼、電話區(qū)號。使其變“礁”為“島”，把本應(yīng) 40平方公里的主權(quán)擴(kuò)大方圓200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。使極度擴(kuò)張后的日本海域 連成一片。他們

8、不顧顛倒黑白，歪曲事實，硬說中日共屬一個大陸架，共架國之間的專 屬經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)按兩國中間線來劃分。從這張圖片所示的綠線所標(biāo)之處不難看出，這 樣釣魚島就理所當(dāng)然成了日本的領(lǐng)土，東海油田也就自然成了兩國交界處的爭議 地區(qū)。我國政府對東海劃界的法律依據(jù)（06： 00）面對復(fù)雜的海疆局面，我國政府的態(tài)度歷來都是：中國領(lǐng)土主權(quán)不容侵犯； 中國政府捍衛(wèi)國家領(lǐng)土完整的決心從未動搖。第一，釣魚島自古以來就是中國的領(lǐng)土。第二，礁石就是礁石，絕不能因為在上面搭了幾個窩棚就變成了島嶼。中國 在沖之鳥礁的附近進(jìn)行科學(xué)考察完全合法，絲毫不涉及侵犯日本主權(quán)的問題。第三，中國絕不接受所謂的東海大陸架“中間線”劃界。因為地處我國

9、東海 的大陸架，向東平緩延伸至沖繩海槽時，深度陡然降至2700多米。而根據(jù)海 洋法公約規(guī)定，2500米深度就可成為切斷大陸架的標(biāo)準(zhǔn)，所以，沖繩海槽理 所當(dāng)然就是中國大陸架和日本琉球群島島架之間的分界線，日本及其沿海根本不 屬于東海大陸架的范圍，東海油田完全處在中國理所擁有200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之 內(nèi)。問題如此復(fù)雜，中國的海疆危機究竟應(yīng)該如何化解呢？我們來看第三個大問 題。中國解決領(lǐng)土主權(quán)問題的途徑（03： 00）隨著我國綜合國力的不斷增強和國際地位的不斷提升，我們除成功解決了香 港、澳門問題外，已和平解決了除中印邊界外與所有周邊國家的陸地勘界問題， 還創(chuàng)造性地與越南解決了北部灣的海域劃界問題。但

10、是，通過剛才我的講述大家可以看到，海洋的劃界問題要遠(yuǎn)比陸地的劃界 問題復(fù)雜得多，再加上諸多的歷史原因和現(xiàn)實問題，中國要想在短時間內(nèi)一下子 解決諸多的海域疆界問題絕非易事。甚至于我可以妄自斷言：面對領(lǐng)土主權(quán)和國 家利益，與個別國家、個別島嶼存在的爭端問題僅靠談判不靠威懾、僅靠和平不 靠武力恐怕是難以解決的。面對新老海疆危機，中國面臨著艱難的選擇。我認(rèn)為最關(guān)鍵的是應(yīng)該確立以 下清晰的海洋戰(zhàn)略：抓緊制定和完善中華人民共和國海洋法體系，通過立法向國際社會廣泛 宣傳中國對釣魚島、南沙群島等擁有無可爭議的主權(quán)?；I建集中統(tǒng)一的海洋管理機構(gòu)，對那些具有主權(quán)爭議海域進(jìn)行主權(quán)宣示、 軍事控制、經(jīng)濟(jì)開發(fā)等，必須從戰(zhàn)略上通盤籌劃，刻不容緩。進(jìn)一步密切與美國和東盟的利益聯(lián)系，和平的、外交的方式仍然是妥善 解決我國領(lǐng)海邊界問題的基本途徑。進(jìn)一步完善自身，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高綜合國力。而且，我們還必須明 白，綜合國力的強大并不代表國防力量的強大，無數(shù)歷史的事實證明，只有強大 的