論電信詐騙的社區(qū)預(yù)防（可編輯）

1、論電信詐騙的社區(qū)預(yù)防 . 、政 法 學(xué) 刊第 卷第 期. 年 月論電信詐騙的社區(qū)預(yù)防李若菊 ,王會玲.廣東警官學(xué)院偵查系,廣東 廣州 ; .廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣東 廣州, 摘 要:電信詐騙作為當(dāng)前刑事犯罪的突出問題,對公安機關(guān)打、防、控的能力是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。打擊與預(yù)防是公安機關(guān)對電信詐騙犯罪進行標(biāo)本兼治的兩個拳頭,二者相輔相成,不可偏廢。社區(qū)是預(yù): .作的源頭和基礎(chǔ),提高認識、結(jié)合社區(qū)警務(wù)工作開展,落實預(yù)防措施,不僅是當(dāng)前遏制電信詐騙勢頭的重要措施,也是實現(xiàn)公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新的重要渠道。關(guān)鍵詞:詐騙;社區(qū);源頭性中圖分類號: 文獻標(biāo)識碼: 文章編號:? ? ? 社區(qū)是社會學(xué)的一個基本概念

2、,指的是以一電信詐騙犯罪是隨著金融、通信業(yè)在中國大陸的迅速發(fā)展而出現(xiàn)并快速蔓延的一類犯罪。特 定社會關(guān)系的人群為基礎(chǔ),以一定居住地域為界別是 年以來,中國一些地區(qū)電信詐騙案件持限,以一定行為規(guī)范為約束,以一定社區(qū)組織所續(xù)高發(fā)。犯罪分子冒充電信局、公安局等單位工維系的生活共同體。社區(qū)具有多重功能,如管理、作人員,使用任意顯號軟件、電話等技術(shù),服務(wù)、救助、保障等功能。隨著中國的社會轉(zhuǎn)型,以受害人電話欠費、被他人盜用身份涉嫌經(jīng)濟犯越來越多的 “單位人”變成 “社會人”,社區(qū)成為罪為借口,以沒收受害人所有銀行存款進行恫嚇人們社會生活的基本場所,社區(qū)的功能在不斷強威脅,騙取受害人匯轉(zhuǎn)資金。從目前狀態(tài)上看

3、,化。這類犯罪有增無減,繼續(xù)呈現(xiàn)高發(fā)勢頭。據(jù)廣東社區(qū)預(yù)防,是指從社區(qū)的角度,在社區(qū)范圍省公安廳通報,僅 年 ? 月份,廣東公安機內(nèi)進行的犯罪預(yù)防。社區(qū)預(yù)防的思想和實踐是在關(guān)共打掉電信詐騙犯罪團伙 個,環(huán)比上升 .與犯罪斗爭過程中形成并發(fā)展起來的。上個世紀(jì)%。打擊、預(yù)防、懲治犯罪、保護人民群眾生命年代在美國、 年代中期在中國產(chǎn)生。以后,財產(chǎn)安全是公安機關(guān)的天職,因此,客觀面對電許多國家紛紛根據(jù)各自的國情,普遍開展了社區(qū)信詐騙犯罪形勢,認真分析公安機關(guān)近兩年來防預(yù)防活動。各國的社區(qū)預(yù)防的概念不太一樣,但治電信詐騙工作的經(jīng)驗與不足,在加大對電信詐有一點是共同的,即動員全體社區(qū)居民,配合國騙打擊力度的

4、同時,加強預(yù)防尤其是社區(qū)預(yù)防是家力量,采取多種形式和手段,預(yù)防社區(qū)違法犯減少人民群眾財產(chǎn)損失的重要措施,也是遏制電罪的發(fā)生。信詐騙犯罪發(fā)展勢頭的治本之策。電信詐騙的社區(qū)預(yù)防和一般的犯罪預(yù)防側(cè)重一、 電信詐騙社區(qū)預(yù)防的內(nèi)涵點有所不同,其預(yù)防重心在于通過廣泛的宣傳提一 社區(qū)與社區(qū)預(yù)防醒社區(qū)群眾認識電信詐騙這種犯罪形式,了解電收稿日期: ? 作者簡介:李若菊一 ,女,吉林長春人,廣東警官學(xué)院偵查系教授,從事犯罪偵查研究;王會玲,女,吉林四平人,廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授,從事德育與馬克思主義理論研究。信詐騙的特點、方式方法,幫助群眾防止受騙上兩個條件最重要。打擊和預(yù)防犯罪歷來是公安機當(dāng)。電信詐騙的社區(qū)

5、預(yù)防本質(zhì)上是通過提高群眾關(guān)與犯罪做斗爭的兩個拳頭,二者相輔相成、互的識別能力而達到預(yù)防、減少詐騙犯罪得逞的一為補充。只 “打”不 “防”,打不勝打;只 “防”種社區(qū)預(yù)防活動。不 “打”,防不勝防?！按颉?、“防”結(jié)合,才能標(biāo)電信詐騙的社區(qū)預(yù)防具有可行性,因為受害 本兼治,從而遏制電信詐騙的發(fā)展蔓延。群體和加害群體都居住在一定的社區(qū),如果以社 近兩年來,公安機關(guān)在打擊電信詐騙方面,一區(qū)為單位,以社區(qū)預(yù)防為起點,不僅能夠發(fā)現(xiàn) 直保持高壓態(tài)勢,全國性的專項行動、地方性“詐騙”的窩點和嫌疑人,更重要的是能夠提高社的專項整治從沒問斷,但是,電信詐騙案件還是區(qū)群眾的識別能力,防止上當(dāng)受騙,從而減少和越來越多

6、,這其中原因固然很多,但社區(qū)預(yù)防薄防止電信詐騙案件的發(fā)生,使電信詐騙犯罪的發(fā) 弱和不到位無疑是一個重要的原因。這也從反面展勢頭就能得到一定程度的遏制。因此,社區(qū)預(yù) 說明,預(yù)防和打擊是一個有機的整體,離開何一防的目標(biāo)主要有三個方面:一是提高社區(qū)群眾對 方,或一手軟、一手硬,都不能很好地解決電信電信詐騙的識別能力;二是發(fā)現(xiàn)潛藏在社區(qū)中違 詐騙犯罪問題,因而也不能很好地履行公安機關(guān)法犯罪分子;三是發(fā)現(xiàn)電信詐騙及其它犯罪的活 保護人民群眾財產(chǎn)安全的職責(zé)。動窩點。二、電信詐騙社區(qū)預(yù)防的重要性二 社區(qū)警務(wù)與社區(qū)預(yù)防的關(guān)系社區(qū)警務(wù)是社區(qū)居民在社區(qū)警察帶領(lǐng)、指導(dǎo)、 一 社區(qū)預(yù)防能夠降低偵查工作成本支持下采取調(diào)

7、解、教育、宣傳等各種手段解決社 對于犯罪分子來說,電信詐騙是一種低成本、區(qū)治安問題,強化自衛(wèi)互助,以維持社區(qū)公共安 高回報的犯罪,而對于此類案件的偵查工作來說,全的警務(wù)模式,社區(qū)警務(wù)是一種主動積極的警務(wù) 成本卻非常高,主要原因有:第一,電信詐騙的模式。其實質(zhì)就是要求警察立足于社區(qū),積極開 犯罪團伙一般采取遠程的、非接觸式的詐騙,發(fā)案范圍廣,侵害面很大,跨地域開展偵查工作是展各項宣傳工作,動員和組織社區(qū)群眾,實行警民合作,不斷增強社區(qū)民眾參與社區(qū)各項治安管 常態(tài),使得偵查成本大大提高;第二,電信詐騙理、預(yù)防違法犯罪的意識,從而預(yù)防和減少乃至 經(jīng)常涉及跨國跨境犯罪。有的不法分子在境內(nèi)發(fā)布虛假信息騙

8、境外的人,也有的常在境外發(fā)布短根治違法犯罪。信到國內(nèi)騙中國老百姓,還有境內(nèi)外勾結(jié)連鎖作社區(qū)警務(wù)是一種混合警務(wù),它要求社區(qū)民警真正地深入基層、深入社區(qū)、深入群眾中,通過 案,隱蔽性很強,打擊難度大,這也使犯偵查成日常與群眾面對面的交流和接觸,密切警民關(guān)系, 本大大提高;第三,犯罪分子往往利用人們趨利避害的心理通過編造虛假電話、短信地毯式地給最大程度激活 “鄰里守望”制度及 “聯(lián)防巡邏”制度,最大限度地挖掘社區(qū)的治安管理資源,幫 群眾發(fā)布虛假信息,這大大地增加了調(diào)查取證的工作量和難度,同時也增加了偵查成本;第四,助解決社區(qū)群眾的問題,消除潛在的違法犯罪隱患,提高社區(qū)生活的安全質(zhì)量。從社區(qū)警務(wù)的內(nèi)

9、電信詐騙手段不斷花樣翻新,翻新的頻率很高,有的時候甚至一、兩個月就產(chǎn)生新的騙術(shù),迷惑容和要求看,社區(qū)預(yù)防是社區(qū)警務(wù)的重要內(nèi)容,性更強,增加偵查難度,打不勝打,從而加大偵同時由于社區(qū)警務(wù)的基礎(chǔ)性、廣泛性,因此可以最大限度調(diào)動社區(qū)群眾參與社區(qū)治安預(yù)防,從而 查成本。人民利益無小事,只要有犯罪,公安機關(guān)就使社區(qū)預(yù)防效果最優(yōu)化、最大化。不能讓犯罪分子逍遙法外,這對維護社會秩序、三 社區(qū)預(yù)防與打擊犯罪的關(guān)系保護人民群眾的財產(chǎn)安全是絕對必需的,打擊犯電信詐騙之所以有犯罪空間,原因是多方面罪首先要考慮法律、社會效果。但是,在考慮法的,但根本條件有兩個:一是有人 “騙”,二是有律、社會效果的同時,還要考慮 “

10、經(jīng)濟”效果。人 “信”。因此,在防治電信詐騙過程中,解決這罪的重要手段,同時還是密切警民關(guān)系的重要平在與犯罪斗爭的過程中,如何以最少的投入獲取最好的法律、社會效果,從而實現(xiàn)法律、社會、 臺,能夠促進和諧警民關(guān)系構(gòu)建。經(jīng)濟效果的統(tǒng)一,提高偵查效益,這也是偵查工三、電信詐騙社區(qū)預(yù)防的對策作需要考慮的問題。與電信詐騙案件偵查 作相一 提高認識,打防并舉,主動開展工作比較,社區(qū)預(yù)防成本低、效益高:一是有公安機預(yù)防電信詐騙犯罪,足保衛(wèi)人民群眾財產(chǎn)安關(guān)的社區(qū)警務(wù)的工作優(yōu)勢,二是有群防群治預(yù)防全的重要措施。在電信詐騙犯罪突出的背景下,機制的優(yōu)勢,三是有群眾的響應(yīng)和支持。通過積公安機關(guān)要從履行職責(zé),從保民生、

11、保民安的高極的社區(qū)預(yù)防,使犯罪因素和條件得到消除或減少,就是致力于不發(fā)生或少發(fā)生犯罪,從而降低 度的重視電信詐騙的防治工作。偵查成本,也最大限度減少群眾的經(jīng)濟損失。 .無 “打”不安,加大刑事打擊力度二 社區(qū)預(yù)防能夠促進公安基層基礎(chǔ)工作 近兩年來,電信詐騙犯罪高發(fā), 僅嚴重威脅了人民群眾財產(chǎn)安全,也嚴重破壞著社會治安.促進社會管理創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新是改革開放不斷深入新形勢下 秩序。嚴厲打擊這電信詐騙犯罪,不僅是黨和政府對公安機關(guān)的要求,更是人民群眾的期望與期為實現(xiàn)社會事、 與經(jīng)濟發(fā)展同步,以實現(xiàn)經(jīng)濟社待。所以,公安機關(guān)針對電信詐騙的高發(fā)態(tài)勢,會科學(xué)發(fā)展需要的新觀念、新思路。社區(qū)預(yù)防工作的開展町以

12、一些社會管理中間存在的問題,促 要以高度的政治責(zé)仟感,有效履行自己的職責(zé),使有關(guān)部門關(guān)注并更加重視,從而推進有關(guān)社會 嚴厲打擊電信詐騙犯罪,遏制發(fā)展勢頭,給人民問題的研究和解決。比如像手機實名制、加強銀 群眾以安全感。 年 月 口,公安部專門召行卡監(jiān)管、個人信息管理等等。 開了電視電話會議,部署全國公安機關(guān)開展打擊.促進群防群治 電信詐騙犯罪專項行動。在這次行動中,公安部群防群治是群眾性自防自治活動的簡稱。具 要求通過全國公安機關(guān)的努力,要破獲一大批電體說來,是指在各級黨委.政府領(lǐng)導(dǎo)和專門機關(guān) 信詐騙案件,要打掉一大批電信詐騙的犯罪團伙;指導(dǎo)下,群眾自己組織起來,預(yù)防和治理違法犯 要摧毀一大批

13、電信詐騙的窩點;還要打掉一大批罪,維護所在地區(qū),或單位治安的一種活動。群 地下錢莊。經(jīng)過全國公安機關(guān)的努力,打掉了一防群治是中國社會治安工作的優(yōu)良傳統(tǒng),通過社 大批電信詐騙團伙,一定程度上挽回了人民群眾區(qū)預(yù)防能夠促進社會治安的群防群治體系建設(shè)。 的經(jīng)濟損失,電信詐騙犯罪發(fā)展勢頭有所遏制。新形勢下,隨著社會環(huán)境的變化,群防群治工作 .無 “防”不穩(wěn),加強社 預(yù)防力度面臨許多難題,如何破解這 難題,是新形勢下打擊犯罪能夠震懾犯罪、遏制犯罪勢頭,但開展社會治安群防群治的重要課題。結(jié)合對電信是解決不了電信詐騙犯罪的根本問題。要 “治本”詐騙的社區(qū)預(yù)防工作的開展,可以探索群防群治必須通過犯罪預(yù)防措施來實

14、現(xiàn),只有采取有效預(yù)工作的新思路和新措施,因而促進群防群治工作防措施,不儀能鞏固打擊的成果,而且能夠減少的開展。而且通過宣傳教育強化群眾的預(yù)防意識, 犯罪的發(fā)生,直到消滅犯罪。電信詐騙犯罪發(fā)生進而防止其它犯罪的發(fā)生。不僅是有人 “騙”,更主要的有人 “上當(dāng)受騙”,.促進和諧警民關(guān)系如果預(yù)防措施到位,解決 “上當(dāng)受騙”的問題,密切警民關(guān)系是警務(wù)工作的著眼點之一,構(gòu)就不會有犯罪發(fā)生,所以防治電信詐騙犯罪關(guān)鍵建和諧警民關(guān)系是當(dāng)前公安機關(guān) “三項建設(shè)”的在于解決 “上當(dāng)受騙”的問題。社區(qū)作為人民群重要內(nèi)容之一。預(yù)防電信詐騙是一項利民工程,眾生活工作的基本活動場所,加大社區(qū)預(yù)防力度,這項工作可以直接減少和

15、防止群眾的經(jīng)濟損失、能夠讓社區(qū)的群眾都知道電信詐騙的手段、方法精神損失,因而能夠得到群眾的最廣泛支持與歡和危害,電信詐騙犯罪就失去了犯罪條件。迎。所以,社區(qū)預(yù)防工作不僅是遏制電信詐騙犯 .打防結(jié)合,提高綜合防治效果打擊犯罪和預(yù)防犯罪要有機結(jié)合,因為無論四是加大宣傳力度,提高社區(qū)群眾的警惕性,派打擊還是預(yù)防,其目的都是最大限度地減少犯罪, 出所可以在公共休息日開展社區(qū)安全日活動,在乃至消滅犯罪,所以必須強調(diào)二者的有機結(jié)合,社區(qū)人群密集處設(shè)立社區(qū)宣傳欄、宣傳板并定期不能重打輕防,也不能重防輕打,要堅持打防結(jié)更新吸引群眾,可以通過物業(yè)管理員結(jié)合物業(yè)管合,標(biāo)本兼治。當(dāng)前在打擊電信詐騙的實際工作理和服務(wù)

16、進行宣傳,可以發(fā)動治安積極分子、社中,存在一手軟、一手硬的問題。公安機關(guān)在打區(qū)離退休人員在社區(qū)公共場所進行宣傳,還可以擊犯罪的同時,也能針對電信詐騙的特點、手段 結(jié)合轄區(qū)學(xué)校的校園安全教育通過學(xué)生對其家長群眾進行宣傳,從而達到預(yù)防犯罪的效果,但這 進行宣傳等等。 總之,要通過宣傳使群眾對電信種宣傳預(yù)防還停留在表面,沒有真正落實到位, 詐騙犯罪的認識家喻戶曉,從而避免群眾上當(dāng)受騙。和對偵查工作的投入相比較,對電信詐騙的預(yù)防工作的精力投入相對較小,這也是信息詐騙犯罪 .以治保會為主體的群防群治預(yù)防機制高發(fā)的一個原因。因此,只有把打擊與防范有機 警力有限,民力無窮,電信詐騙是當(dāng)前社會治安的突出問題,

17、因而也是群眾關(guān)心的犯罪熱點結(jié)合起來,而且將預(yù)防工作落到實處,才能真正問題。解決這個問題不僅要依靠專門機關(guān)的專門達到遏制電信詐騙犯罪的目的。工作,更要相信群眾,發(fā)動群眾,打預(yù)防電信詐二 構(gòu)建機制,管理創(chuàng)新,筑牢犯罪防線公安機關(guān)應(yīng)對電信詐騙的社區(qū)預(yù)防機制可以 騙的 “人民戰(zhàn)爭”。治保會是群防群治的一種形式,是我國獨創(chuàng)的群眾性自治的治安保衛(wèi)組織,分為三個層次,三個層次的預(yù)防機制既有區(qū)別,承擔(dān)著協(xié)助維護社會的治安任務(wù)。治保會的成員又相互配合,優(yōu)勢互補,是預(yù)防電信詐騙的有機來自于群眾,服務(wù)于群眾,具有廣泛的群眾代表整體。性,因而,在電信詐騙社區(qū)預(yù)防工作中,治保會.以偵查部門為主的打防結(jié)合機制是一支不可缺

18、少的治安保衛(wèi)力量。治保會從 年公安機關(guān)的偵查部門要把打擊犯罪和預(yù)防犯代初產(chǎn)生之日起,在維護社會治安方面發(fā)揮了重罪統(tǒng)一起來,在具體的案件偵查過程中,首先,要作用。但是,隨著改革的深化,體制的改變,偵查部門對電信詐騙案件及時立案偵查,查明案社區(qū)中以治保會為主體的群防群治工作存在一些情、獲取證據(jù)、緝捕犯罪嫌疑人,使電信詐騙分子的違法犯罪活動受到刑事追究,震懾犯罪;其 問題:一是組織機構(gòu)不健全,有機構(gòu),少人員;二是人員老化,有人員,不頂用;三是治保人員次,要將打擊電信詐騙犯罪的成果和典型案例深缺乏培訓(xùn),素質(zhì)不高,不能適應(yīng)工作的需要。由入社區(qū)進行廣泛、深入的宣傳,擴大知情面;通于治保會存在的問題,所以,社區(qū)的群防群治工過對電信詐騙的手法、特點的揭露使社區(qū)群眾提作沒有落到實處。因此,基層公安機關(guān)要針對形高警惕,防止上當(dāng)受騙,預(yù)防犯罪。建立偵查部勢的變化和預(yù)防犯罪的需要,結(jié)合基層社會治安門的打防結(jié)合機制關(guān)鍵在于克服一手軟、一手硬綜合治理工作的開展,加強治保會建設(shè),發(fā)揮治的問題,要結(jié)合案件偵查工作把預(yù)防工作落到實保會的職能作用,調(diào)動群眾積極性,最大限度利處。用社會資源,減少和防止包括電信詐