中英文綠色工業(yè)園區(qū)導(dǎo)則0202

1、綠色工業(yè)園區(qū)導(dǎo)則Guideline for Green Industrial Park本指導(dǎo)原則是聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織支持的“綠色絲綢之路項(xiàng)目”的成果之一，意在結(jié)合相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)的綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供相關(guān)的政策和技術(shù)方面的指導(dǎo)。The guideline is one of the outputs of UNIDO Green Silk Road Project, whose objective is to provide guidance on policies and technologies needed for development of Green Industrial Parks

2、 in China and other countries along the New Silk Road region according to international experiences.中文目錄（Contents of Chinese version） TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc381276664 1. 綠色工業(yè)園區(qū)概述1HYPERLINK l _Toc381276665 2. 組織架構(gòu)3HYPERLINK l _Toc381276666 3. 規(guī)劃編制7HYPERLINK l _Toc381276667 4. 環(huán)境管理體系 PAGEREF

3、_Toc381276667 h 10HYPERLINK l _Toc381276668 5. 清潔生產(chǎn) PAGEREF _Toc381276668 h 14HYPERLINK l _Toc381276669 6. 生態(tài)效率 PAGEREF _Toc381276669 h 16HYPERLINK l _Toc381276670 7. 節(jié)能 PAGEREF _Toc381276670 h 17HYPERLINK l _Toc381276671 8. 節(jié)水21HYPERLINK l _Toc381276672 9. 污染預(yù)防和控制 PAGEREF _Toc381276672 h 22HYPERLIN

4、K l _Toc381276673 10. 環(huán)境友好型產(chǎn)品 PAGEREF _Toc381276673 h 24HYPERLINK l _Toc381276674 11. 廢物管理 PAGEREF _Toc381276674 h 25HYPERLINK l _Toc381276675 12. 危險(xiǎn)化學(xué)品管理 PAGEREF _Toc381276675 h 29HYPERLINK l _Toc381276676 13. 健康和安全31HYPERLINK l _Toc381276677 14. 應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc381276677 h 32Contents of English v

5、ersion (英文目錄) TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc381276664 1. Introduction to Green Industrial Park34HYPERLINK l _Toc381276665 2. Institutional Framework36HYPERLINK l _Toc381276666 3. Plan43HYPERLINK l _Toc381276667 4. Environmental Management System45HYPERLINK l _Toc381276668 5. Cleaner Production50HY

6、PERLINK l _Toc381276669 6. Eco-efficiency53HYPERLINK l _Toc381276670 7. Energy Conservation54HYPERLINK l _Toc381276671 8. Water Conservation58HYPERLINK l _Toc381276672 9. Integrating Pollution Prevention and Control59HYPERLINK l _Toc381276673 10. Environmentally Conscious Product61HYPERLINK l _Toc38

7、1276674 11. Waste Management63HYPERLINK l _Toc381276675 12. Chemicals Management66HYPERLINK l _Toc381276676 13. Health and Safety69HYPERLINK l _Toc381276677 14. Emergency Response701. 綠色工業(yè)園區(qū)概述（Introduction to Green Industrial Park）2012年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)于6月20日至22日在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)，大會(huì)主要聚焦兩個(gè)主題：可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)

8、發(fā)展的體制框架。綠色經(jīng)濟(jì)作為“RIO+20”峰會(huì)的主要議題之一，是指一種旨在提高人類福祉、使最廣大人群充分享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，同時(shí)又能顯著減少人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境不良影響的經(jīng)濟(jì)模式。其本質(zhì)是以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源、能源以及有利于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一種平衡式經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)模式下，環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝等眾多有益于環(huán)境的技術(shù)被轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，并最終消除貧困。因此，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅可以節(jié)能減排，而且能夠更有效地利用資源、擴(kuò)大市場(chǎng)需求、創(chuàng)造新的就業(yè)，是保護(hù)

9、環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要結(jié)合點(diǎn)。綠色發(fā)展還需要“綠化”工業(yè)、城市、建筑、交通等方面。正是這些大規(guī)模的物質(zhì)層面的建設(shè)，構(gòu)成不可再生自然資源特別是能源消耗的大戶。物質(zhì)層面的綠色建設(shè)和改造為綠色發(fā)展提供了巨大的機(jī)會(huì)和空間。綠色工業(yè)園區(qū)作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是未來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。綠色工業(yè)園區(qū)是指以可持續(xù)發(fā)展理念、清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，通過(guò)物質(zhì)流或能量流傳遞等方式尋求物質(zhì)閉路循環(huán)、能量多級(jí)利用和廢物最小化的途徑，從而形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，最大限度的提高資源能源利用效率，從工業(yè)生產(chǎn)源頭上將污染物的產(chǎn)生降至最低的一種新型工業(yè)園區(qū)。綠色工業(yè)園區(qū)最

10、早也是最著名的雛形是丹麥的卡倫堡工業(yè)園區(qū)?？▊惐な且粋€(gè)僅有2萬(wàn)居民的工業(yè)小城市，位于北海海濱，距首都哥本哈根以西100公里左右。上世紀(jì)60年代初，這里的火力發(fā)電廠和煉油廠已經(jīng)開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面的探索，當(dāng)時(shí)園區(qū)內(nèi)的阿斯內(nèi)斯電廠，改變了其傳統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，把一部分熱量送到附近的斯塔托伊爾煉油廠，形成“熱電聯(lián)產(chǎn)”。隨著年代的推移，卡隆堡的主要企業(yè)開(kāi)始相互間交換“廢料”：電廠向煉油廠和藥廠等供應(yīng)水蒸氣，多余熱量還供應(yīng)一個(gè)養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)，而魚(yú)塘的污泥回收作為肥料；煉油廠過(guò)量的高硫瓦斯被加氫脫硫回收了硫磺，成為一家硫酸廠的原料，并把清潔的瓦斯賣給電廠，節(jié)省了煤炭；電廠利用石灰將本來(lái)要造成污染的煙道氣中的硫脫除，產(chǎn)生

11、硫酸鈣直接賣給墻板廠代替石膏；電廠的飛灰等廢物被利用，用于筑路和制造水泥。應(yīng)該說(shuō)，卡倫堡工業(yè)園區(qū)在實(shí)際上已經(jīng)形成了一種“工業(yè)共生體系”，在這一體系中體現(xiàn)了其環(huán)境和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，即減少資源消耗，減少造成溫室效應(yīng)的氣體排放和污染，使廢料得到了重新利用。雖然卡倫堡產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成是一個(gè)自發(fā)的過(guò)程，而不是遵循某一人為的預(yù)先設(shè)計(jì)，但它的成功給我們展示了產(chǎn)業(yè)生態(tài)應(yīng)用的前景。由此可見(jiàn)，綠色工業(yè)園區(qū)展現(xiàn)了工業(yè)建設(shè)的美好前景，使工業(yè)建設(shè)的環(huán)保工作躍上了“經(jīng)濟(jì)環(huán)境雙贏”的新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了新跨越。制定本指導(dǎo)原則是聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織支持的“綠色絲綢之路項(xiàng)目”的一項(xiàng)重要成果。在此之前，部分編寫(xiě)組成員在該項(xiàng)目的支持下考察了日本和

12、韓國(guó)的工業(yè)園區(qū)、主管政府部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)，參照了中國(guó)的相關(guān)政策和技術(shù)指標(biāo)，并借鑒了其它發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)綠色（生態(tài)）工業(yè)園區(qū)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。本指導(dǎo)原則的制定意在結(jié)合相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)的綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供相關(guān)的政策和技術(shù)方面的指導(dǎo)。在經(jīng)過(guò)相關(guān)的試用后，可以將其做進(jìn)一步的完善。希望本指導(dǎo)原則能夠成為引領(lǐng)中國(guó)今后建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)的重要參照，為中國(guó)及絲綢之路沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)包容及可持續(xù)工業(yè)發(fā)展服務(wù)。2. 組織架構(gòu)（Institutional Framework）綠色工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨企業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程。園區(qū)應(yīng)該成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)在園區(qū)的責(zé)任，將指標(biāo)和工程項(xiàng)目分解到責(zé)任單位，園

13、區(qū)與責(zé)任單位簽定目標(biāo)責(zé)任狀，定期進(jìn)行檢查和通報(bào)。表2-1 組織機(jī)構(gòu)及職能分工序號(hào)部門(mén)職責(zé)1領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織編制綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、制訂相關(guān)的優(yōu)惠政策（土地、財(cái)政、金融和排污費(fèi)返回等優(yōu)惠政策）；統(tǒng)籌人、財(cái)、物資源，解決園區(qū)建設(shè)過(guò)程中所遇到的各種重大問(wèn)題；提供環(huán)境管理體系建立、實(shí)施與保持所必需的組織及資源，包括人力、物力和財(cái)力資源；批準(zhǔn)、發(fā)布園區(qū)環(huán)境方針；主持環(huán)境管理體系的管理評(píng)審，審核環(huán)境管理手冊(cè)，審定環(huán)境管理程序文件；審定重要環(huán)境因素，目標(biāo)、指標(biāo)和方案，并及時(shí)將管理方案的實(shí)施情況報(bào)告最高管理者；負(fù)責(zé)組織實(shí)施綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的總體實(shí)施。2辦公室負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)綜合調(diào)度；負(fù)責(zé)土地征地政策的制定、

14、征地的組織和實(shí)施；與宣傳部門(mén)共同負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境方針的對(duì)外宣傳工作；負(fù)責(zé)園區(qū)緊急事故的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)內(nèi)部消防安全責(zé)任制的檢查與考核，編制內(nèi)部火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織消防應(yīng)急演練，處理內(nèi)部火災(zāi)緊急事故。負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的征地管理工作。3環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在區(qū)內(nèi)執(zhí)行；負(fù)責(zé)園區(qū)大氣、水環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控；負(fù)責(zé)園區(qū)企業(yè)“三廢”排放監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)園區(qū)新進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入審批；負(fù)責(zé)綠色飯店、綠色賓館建設(shè)；負(fù)責(zé)生態(tài)工業(yè)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳及管理工作；負(fù)責(zé)工業(yè)安全衛(wèi)生管理工作及安全事故的處置工作；負(fù)責(zé)開(kāi)展園區(qū)內(nèi)的節(jié)能工作、節(jié)能宣傳及管理工作；負(fù)責(zé)園區(qū)主要污染物的防控和減排工作。4規(guī)劃房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)園區(qū)重大項(xiàng)目

15、建設(shè)規(guī)劃、評(píng)價(jià)及管理；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的審核、上報(bào)；編制、實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)園林綠化規(guī)劃、城市景觀設(shè)施建設(shè)管理和旅游管理；負(fù)責(zé)道路橋梁等市政交通設(shè)施建設(shè)及公共交通等事務(wù)；負(fù)責(zé)綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、生態(tài)文化、綠色學(xué)校等規(guī)劃。5投資促進(jìn)部門(mén)負(fù)責(zé)制訂年度綠色招商引資計(jì)劃和招商引資活動(dòng)安排；負(fù)責(zé)各類入?yún)^(qū)投資項(xiàng)目的審核、評(píng)估和批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)制訂投資促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的政策、措施并組織落實(shí)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，策劃和引進(jìn)外資重大制造業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。6經(jīng)貿(mào)發(fā)展部門(mén)統(tǒng)計(jì)、分析綠色工業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況；貫徹執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，

16、負(fù)責(zé)園區(qū)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，全面履行安全監(jiān)督、監(jiān)察職能；負(fù)責(zé)園區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)園區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)，監(jiān)察和處理工作；負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門(mén)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)、考核；負(fù)責(zé)研究提出園區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；負(fù)責(zé)園區(qū)對(duì)內(nèi)經(jīng)貿(mào)工作、商業(yè)管理、利用外資和科技工作。7建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)園區(qū)綠色化建設(shè)過(guò)程中環(huán)境形象和環(huán)境衛(wèi)生的管理；負(fù)責(zé)電力、電信、供熱、供氣等公用事業(yè)合理建設(shè)工作；負(fù)責(zé)園區(qū)公用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。8財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)園區(qū)綠色化建設(shè)資金的籌集和保障；負(fù)責(zé)安排落實(shí)環(huán)保資金；負(fù)責(zé)政府綠色采購(gòu)計(jì)劃的制定及資金落實(shí)；負(fù)責(zé)環(huán)保資金使用情況的監(jiān)督檢查工作。

17、9科技部門(mén)負(fù)責(zé)組織、謀劃、申報(bào)、管理各類科技項(xiàng)目；負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的謀劃、申報(bào)和管理；負(fù)責(zé)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的申報(bào)、審核、協(xié)調(diào)與管理；負(fù)責(zé)科技成果的登記、產(chǎn)品鑒定評(píng)優(yōu)及拔尖人才的推薦選拔；負(fù)責(zé)專利、技術(shù)市場(chǎng)及科技信息的管理工作；負(fù)責(zé)科技成果的推廣和應(yīng)用工作10國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)土地管理，完成土地資源的利用和保護(hù)工作。11社區(qū)事務(wù)管理部門(mén)協(xié)調(diào)企業(yè)綠色化改造工作。12統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)園區(qū)綠色化建設(shè)各種指標(biāo)；負(fù)責(zé)核查綠色化建設(shè)各種指標(biāo)完成情況。13新聞宣傳中心負(fù)責(zé)園區(qū)的宣傳，加深企業(yè)對(duì)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。在建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)過(guò)程中，除了建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)外，還必須建立切實(shí)可行、靈活機(jī)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)

18、制。要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾等各主體的作用，明確各主體的責(zé)任和義務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，逐步建立和完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、法律規(guī)范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的運(yùn)行機(jī)制。園區(qū)內(nèi)企業(yè)和公眾職責(zé)見(jiàn)表2-2。表2-2 綠色工業(yè)園區(qū)企業(yè)和公眾職責(zé)序號(hào)機(jī)制成員職責(zé)1企業(yè)負(fù)責(zé)定期向環(huán)保部門(mén)上報(bào)企業(yè)的環(huán)境信息，包括污染物產(chǎn)生、削減以及排放狀況，廢物貯存處置可能存在的突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)；并嚴(yán)格執(zhí)行公示公告制度；配合環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門(mén)實(shí)施企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)潛力分析，并積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)；積極實(shí)施綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求，根據(jù)規(guī)劃采取生態(tài)鏈的完善措施（如補(bǔ)鏈和斷鏈等措施），積極開(kāi)展產(chǎn)品

19、的生態(tài)化設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品的附加值；定期開(kāi)展企業(yè)環(huán)境效益績(jī)效評(píng)估，并及時(shí)公示公告。2公眾通過(guò)公示公告制度有權(quán)監(jiān)督園區(qū)企業(yè)的環(huán)境污染行為，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)；有權(quán)參與園區(qū)綠色化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)；積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的宣傳和落實(shí)，從我做起，如營(yíng)建綠色社區(qū)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推行綠色文化等；積極參與園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，參與并監(jiān)督園區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建企業(yè)或項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意見(jiàn)征求工作。3. 規(guī)劃編制（Plan）規(guī)劃先行是綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，特別是在新園區(qū)的綠色化建設(shè)中，規(guī)劃編制的首先應(yīng)該明確未來(lái)主導(dǎo)行業(yè)或者主要入住企業(yè)類型，從而可預(yù)見(jiàn)環(huán)境問(wèn)題的類型，例如，企業(yè)是否為用水大戶、耗能大戶

20、或高污染。對(duì)于企業(yè)選址過(guò)程中主要考慮以下幾點(diǎn)經(jīng)濟(jì)因素：（1）面積。由于園區(qū)經(jīng)多年分階段開(kāi)發(fā)，選址面積應(yīng)有足夠的空間滿足園區(qū)未來(lái)發(fā)展。（2）基礎(chǔ)設(shè)施。能夠?yàn)閳@區(qū)未來(lái)發(fā)展方向提供必要的土地條件（良好的排水條件、建筑地基良好）、充足的水供給、發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、完善的電力供應(yīng)和電信設(shè)施、污水處理廠和固廢處理設(shè)置建設(shè)的可行性等。選定的區(qū)域應(yīng)能適用區(qū)域的環(huán)境管理規(guī)劃和條例，能將環(huán)境影響降到最低，并對(duì)未來(lái)環(huán)境影響做好評(píng)估。除了經(jīng)濟(jì)因素和環(huán)境因素外，還應(yīng)對(duì)園區(qū)建設(shè)對(duì)社會(huì)的影響做充分的評(píng)估。如周邊基礎(chǔ)設(shè)施（如住房、交通、醫(yī)院、學(xué)校等）能否承受園區(qū)建設(shè)帶來(lái)的壓力，能否滿足未來(lái)對(duì)住房和服務(wù)的需求；工業(yè)園區(qū)與住宅區(qū)

21、域是否存在安全距離以避免受環(huán)境污染影響等。因此，環(huán)境規(guī)劃署建議在綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中遵循以下六個(gè)原則：（1）明確區(qū)域環(huán)境承載力；（2）盡量保持自然區(qū)域及植被；（3）保留自然排水系統(tǒng)；（4）提高開(kāi)發(fā)密度（資源共享企業(yè)聚類，嚴(yán)格控制高污染產(chǎn)業(yè)入園）；（5）提高能源效率（研究替代能源如風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬鹊目尚行裕唬?）實(shí)現(xiàn)工業(yè)共生。綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃大綱1、園區(qū)概述（1）基本信息（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況（3）環(huán)境質(zhì)量情況2、建設(shè)意義和有利條件（1）優(yōu)勢(shì)和有利條件（2）問(wèn)題和制約因素（3）綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義3、總體設(shè)計(jì)（1）規(guī)劃基本原則（2）規(guī)劃范圍（3）總體思路（包括定位、建設(shè)總體框架等）

22、（4）總體目標(biāo)和具體指標(biāo)4、行業(yè)綠色化發(fā)展規(guī)劃（分行業(yè)分別闡述）（1）現(xiàn)狀分析（2）發(fā)展目標(biāo)和具體指標(biāo)（3）綠色化建設(shè)規(guī)劃5、主要污染物控制方案（1）水污染及循環(huán)利用方案（2）大氣污染控制方案（3）固廢循環(huán)利用方案（4）能源利用方案6、重大項(xiàng)目及其投資與效益分析（1）項(xiàng)目入園條件（2）重點(diǎn)支撐項(xiàng)目（包括工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等）（3）效益分析（經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益）7、保障體系（1）組織機(jī)構(gòu)和管理保障體系（2）政策保障（3）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度（4）技術(shù)保障（5）其他保障4. 環(huán)境管理體系（Environmental Management System）環(huán)境管理體系是綠色工業(yè)園區(qū)內(nèi)部全面

23、管理體系中的一個(gè)組成部分，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源，還包括對(duì)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理的內(nèi)容。因此，環(huán)境管理體系是一個(gè)組織有計(jì)劃，而且協(xié)調(diào)運(yùn)作的管理活動(dòng)，它通過(guò)有明確職責(zé)、義務(wù)的組織結(jié)構(gòu)來(lái)貫徹落實(shí)，目的在于防止對(duì)環(huán)境的不利影響，目前比較成熟的環(huán)境管理體系是ISO14000環(huán)境管理體系。對(duì)于綠色工業(yè)園區(qū)而言，環(huán)境管理體系旨在提升園區(qū)發(fā)展過(guò)程的綠色化水平，并持續(xù)不斷地改善提升，不斷達(dá)到更好更優(yōu)的高度，因此，綠色工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理體系應(yīng)至少包括以下幾個(gè)方面。環(huán)境服務(wù)體系：包括供水、集中供熱、廢物回收、副產(chǎn)品交換、廢物集中處

24、理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、固體廢物處理處置、環(huán)境培訓(xùn)與教育、環(huán)境咨詢（政策法規(guī)、新技術(shù)、新工藝等）、環(huán)境審計(jì)、環(huán)境應(yīng)急等體系。環(huán)境監(jiān)測(cè)體系：包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染物排放監(jiān)測(cè)、固體廢物監(jiān)管、化學(xué)品存儲(chǔ)輸送泄露監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、地下水監(jiān)測(cè)和土壤監(jiān)測(cè)等。政策法規(guī)體系：包括國(guó)際環(huán)境保護(hù)法規(guī)（維也納公約、蒙特利爾議定書(shū)、巴塞爾公約等）、環(huán)境管理制度（環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污收費(fèi)制度、污染物排放總量控制等）、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等）等法律法規(guī)。保障制度體系：包括經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)保障、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、綠色環(huán)境管理（綠

25、色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色交通等）、綠色物流、低碳政策等。信息平臺(tái)體系：是綠色工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)信息化管理的載體，其包含園區(qū)環(huán)境綜合管理平臺(tái)、清潔生產(chǎn)平臺(tái)、節(jié)能節(jié)水管理平臺(tái)、信息公開(kāi)平臺(tái)、固體廢物交換平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)。ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的一份國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),是一個(gè)系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國(guó)際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)許多焦點(diǎn)問(wèn)題，旨在指導(dǎo)各類組織取得較好的環(huán)境行為。表1 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分配表分會(huì)名稱（標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)）標(biāo)準(zhǔn)號(hào)SC1環(huán)境管理體系（EMS）14001140

26、09SC2環(huán)境審核（EA）1401014019SC3環(huán)境標(biāo)志（EL）1402014029SC4環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià)（EPE）1403014039SC5生命周期評(píng)估（LCA）1404014049SC6術(shù)語(yǔ)和定義（T&D）1405014059WG1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)（EAPS）14060備用1406014100ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)龐大的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)屬性和功能是不一樣的，不同的子系統(tǒng)的結(jié)合可以表現(xiàn)出不同的系統(tǒng)功能。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)：術(shù)語(yǔ)和定義基本標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)：環(huán)境管理體系ISO 14000 環(huán)境審核環(huán)境標(biāo)志支持子系統(tǒng)技術(shù)系統(tǒng) 環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià)生命周期評(píng)價(jià)環(huán)境管理體系評(píng)價(jià)組織 環(huán)境

27、表現(xiàn)評(píng)價(jià)環(huán)境審核ISO 14000生命周期評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)產(chǎn)品 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境要素ISO/TC207對(duì)制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了七條關(guān)鍵的原則：ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有真實(shí)性和非欺騙性；產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響的評(píng)價(jià)方法和信息應(yīng)意義準(zhǔn)確，并且是可檢驗(yàn)的；評(píng)價(jià)、實(shí)驗(yàn)方法不能采用非標(biāo)準(zhǔn)方法，而必須采用ISO標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或其他技術(shù)上能保證再現(xiàn)性的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)方法；應(yīng)具有公正性和透明度，但不應(yīng)損害機(jī)密的商業(yè)信息；非歧視性；能進(jìn)行特殊的有效的信息傳遞和教育培訓(xùn)；應(yīng)不產(chǎn)生貿(mào)易壁壘，保證國(guó)內(nèi)、國(guó)外的一致性。ISO14000的運(yùn)行模式如下圖所示。圖1 環(huán)境管理體系運(yùn)行模式圖5. 清潔生產(chǎn)（

28、Cleaner Production）清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段或者不同的國(guó)家有不同的叫法，例如“廢物減量化”、“無(wú)廢工藝”、“污染預(yù)防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的，即對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程采用預(yù)防污染的策略來(lái)減少污染物的產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn)變，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)行動(dòng)的一種轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在總結(jié)了各國(guó)開(kāi)展的污染預(yù)防活動(dòng)，并加以分析提高后，提出了清潔生產(chǎn)的定義，并得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可和接受，其定義為：“清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，要求節(jié)約原材料和能源

29、，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性。對(duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響。對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中?！鼻鍧嵣a(chǎn)要求轉(zhuǎn)變態(tài)度、進(jìn)行切實(shí)負(fù)責(zé)的環(huán)境管理以及科學(xué)而全面地評(píng)估技術(shù)方案。清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包括清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過(guò)程和清潔的服務(wù)三個(gè)方面，它包含了生產(chǎn)者、消費(fèi)者和全社會(huì)對(duì)于生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的希望。（1）它是從資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)從設(shè)計(jì)開(kāi)始，到產(chǎn)品使用后直至最終處置，給與了全過(guò)程的考慮和要求；（2）它不僅對(duì)生產(chǎn)，而且對(duì)服務(wù)也要求考慮對(duì)環(huán)境的要求；（3）它對(duì)工業(yè)廢棄物實(shí)行費(fèi)用有效的源削減，一改傳統(tǒng)的不顧費(fèi)用有效或單一

30、末端控制方法；（4）它可提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，與末端處理相比，成為受到企業(yè)歡迎的新事物；（5）它著眼于全球環(huán)境的全面保護(hù)，為全人類共建一個(gè)潔凈的地球帶來(lái)了希望。從園區(qū)的角度出發(fā)，推行清潔生產(chǎn)可以從以下幾方面的工作入手：（1）制定相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)；（2）完善現(xiàn)有的環(huán)境法律和政策以克服障礙；（3）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（4）安排各種活動(dòng)提高公眾的清潔生產(chǎn)意識(shí)；（5）支持工業(yè)示范項(xiàng)目；（6）為工業(yè)部門(mén)提供技術(shù)支持；（7）把清潔生產(chǎn)納入各級(jí)學(xué)校教育之中。從企業(yè)的層次來(lái)說(shuō)，實(shí)施清潔生產(chǎn)可以從以下幾個(gè)方面的工作入手：（1）進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；（2）開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃；（

31、3）對(duì)職工進(jìn)行清潔生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；（4）進(jìn)行產(chǎn)品全生命周期分析；（5）進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)；（6）研發(fā)清潔生產(chǎn)替代技術(shù)。清潔生產(chǎn)審核推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是推行企業(yè)清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心。整個(gè)審核過(guò)程可分解為具有可操作性的7個(gè)步驟。階段1（籌劃和組織）：主要是進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備工作。階段2（預(yù)評(píng)估）：主要是選擇審核重點(diǎn)和設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。階段3（評(píng)估）：主要是建立審核重點(diǎn)的物料平衡，并進(jìn)行廢棄物產(chǎn)生原因分析。階段4（方案產(chǎn)生和篩選）：主要是針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因，產(chǎn)生相應(yīng)的方案并進(jìn)行篩選，編制企業(yè)清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告。階段5（可行性分析）：主要是對(duì)階段4篩選出的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行可行性分析，從而

32、確定出可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。階段6（方案實(shí)施）：實(shí)施方案并分析、跟蹤驗(yàn)證方案的實(shí)施效果。階段7（持續(xù)清潔生產(chǎn)）：制定計(jì)劃、措施在企業(yè)中持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，最后編制企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。6. 生態(tài)效率（Eco-efficiency）生態(tài)效率的概念是1992年“世界 HYPERLINK :/ baike /wiki/%E5%8F%AF%E6%8C%81%E7%BB%AD%E5%8F%91%E5%B1%95 o 可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)”（World Business Council for Sustainable Development，WBCSD）首次提出，其定義為必須在提供具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力

33、的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們的生活需求和提高人們的生活質(zhì)量的同時(shí)，在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期內(nèi)逐步將其對(duì)天然資源的消耗和對(duì)環(huán)境的影響減少到地球的承載能力以內(nèi)。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（organization for economic cooperation and development，OECD）認(rèn)為生態(tài)效率是指“生態(tài)資源滿足人類需要的效率”，它可看作是一種產(chǎn)出/投入的比值，其中“產(chǎn)出”是指一個(gè)企業(yè)、行業(yè)或整個(gè)經(jīng)濟(jì)體提供的產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)值，“投入”指由企業(yè)、行業(yè)或經(jīng)濟(jì)體造成的環(huán)境壓力。因此，生態(tài)效率和清潔生產(chǎn)密切相關(guān)，兩者也有很多共同點(diǎn)，他們都是幫助實(shí)現(xiàn)資源能源消耗最小化、減少環(huán)境影響和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)

34、合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和WBCSD曾比較過(guò)著兩個(gè)概念之間的相似性，并指出：“Eco-efficiency starts from issues of economic efficiency which have positive environmental benefits, while Cleaner Production starts from issues of environmental efficiency which have positive economic benefits” 生態(tài)效率可以通過(guò)以下幾個(gè)方面提升：降低材料和能源的使用強(qiáng)度，減少使用有毒有害材料，增強(qiáng)材料的可回收性，使用可

35、再生資源，延長(zhǎng)材料的使用壽命增加產(chǎn)品的服務(wù)強(qiáng)度。生態(tài)效率指標(biāo)（EEI）在綠色工業(yè)園區(qū)的生態(tài)效率規(guī)劃中，管理部門(mén)可以像推進(jìn)清潔生產(chǎn)一樣，通過(guò)推廣生態(tài)效率高的工藝和對(duì)材料、能源的低消耗所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)推進(jìn)，而這些都需要一個(gè)指標(biāo)來(lái)表征，即生態(tài)效率指標(biāo)，其通用公式如下：在上式中的環(huán)境影響可以用能源消耗、原料消耗、水耗、污染物排放量來(lái)表征，通過(guò)追蹤企業(yè)或園區(qū)的生態(tài)效率指標(biāo)變化，即可反應(yīng)出企業(yè)或園區(qū)在環(huán)境績(jī)效上的變化，一般來(lái)說(shuō)，生態(tài)效率指標(biāo)越高，則表征對(duì)環(huán)境的影響越小或同等環(huán)境代價(jià)所獲取的經(jīng)濟(jì)收益越高。7. 節(jié)能（Energy Conservation）綠色工業(yè)園區(qū)的管理部門(mén)應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)成本才是

36、最容易驅(qū)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能的因素。因此，如果園區(qū)采用集中供熱，不僅能攤薄企業(yè)的成本，而且還能減少CO2、SO2和氮氧化物等大氣污染物的排放。除了集中供熱外，綠色工業(yè)園區(qū)可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能的其他途徑還有：（1）熱電聯(lián)產(chǎn)通常的 HYPERLINK :/zhidao.baidu /search?word=%E7%81%AB%E5%8A%9B%E5%8F%91%E7%94%B5&fr=qb_search_exp&ie=utf8 t _blank 火力發(fā)電，其效率約為3035，這意味著每產(chǎn)出1兆焦的電能，就有2兆焦的熱量白search?word=%E7%99%BD%E6%B5%AA&fr=qb_search_ex

37、p&ie=utf8 t _blank 白浪費(fèi)掉，將這部分熱量加熱水變成蒸汽，用來(lái)滿足園區(qū)企業(yè)和住宅區(qū)的用熱需求，這種同時(shí)生產(chǎn)電、熱能的工藝過(guò)程，稱為熱電聯(lián)產(chǎn)。熱電聯(lián)產(chǎn)較之分別生產(chǎn)電、熱能方式更節(jié)約燃料，對(duì)外供熱的蒸汽源是抽汽式汽輪機(jī)的調(diào)整抽汽或背式汽輪機(jī)的排汽，壓力通常分為0.781.28MPa或0.120.25MPa，前者可用于工業(yè)生產(chǎn)，后者可供民用采暖。熱電聯(lián)產(chǎn)的蒸汽沒(méi)有冷源損失，所以能將熱效率提高到85%，比大型凝汽式機(jī)組（40%）還要高得多，在提升能源效率的同時(shí)，減少了能源消耗。（2）能源梯級(jí)利用指將能源按其品位（可轉(zhuǎn)換為機(jī)械功的大?。┲鸺?jí)加以利用的過(guò)程，如高、中溫蒸汽先用于需熱溫度較

38、高的工藝，使用過(guò)的低溫蒸汽再用于低溫工藝。能源梯級(jí)利用可以提高整個(gè)系統(tǒng)的能源利用效率，是節(jié)能的重要措施。（3）合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以降低運(yùn)行成本；或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。合同能源管理是70年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始發(fā)展起來(lái)一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的全新的節(jié)能新

39、機(jī)制，中國(guó)的合同能源管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是GB/T24915-2010合同能源管理技術(shù)規(guī)范，同時(shí)從2010年起加大了對(duì)合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，并從政策上、資金上給予大力支持，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。（4）能源審計(jì)指用能單位自己或委托從事能源審計(jì)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能源使用的物理過(guò)程和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行檢測(cè)、核查、分析和評(píng)價(jià)的活動(dòng)，是一種加強(qiáng)企業(yè)能源科學(xué)管理和節(jié)約能源的有效手段和方法，具有很強(qiáng)的監(jiān)督與管理作用。圖7-1 能源審計(jì)流程（5）清潔能源對(duì)能源清潔、高效、系統(tǒng)化應(yīng)用的技術(shù)體系。如水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能、生物能（沼氣）、海潮能等，這些能源的含義有三點(diǎn)：第一清潔能源不

40、是對(duì)能源的簡(jiǎn)單分類，而是指能源利用的技術(shù)體系；第二清潔能源不但強(qiáng)調(diào)清潔性同時(shí)也強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性；第三清潔能源的清潔性指的是符合一定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（6）其他技能技術(shù)：節(jié)能建筑：節(jié)能建筑是指遵循氣候設(shè)計(jì)和節(jié)能的基本方法，對(duì)建筑規(guī)劃分區(qū)、群體和單體、建筑朝向、間距、太陽(yáng)輻射、風(fēng)向以及外部空間環(huán)境進(jìn)行研究后，設(shè)計(jì)出的低能耗建筑，其主要指標(biāo)有：建筑規(guī)劃和平面布局要有利于自然通風(fēng)，綠化率不低于35%；建筑間距應(yīng)保證每戶至少有一個(gè)居住空間能獲得2小時(shí)滿窗日照等。綠色照明：綠色照明是美國(guó)國(guó)家環(huán)保局于上個(gè)世紀(jì)90年代初提出的概念，是指通過(guò)科學(xué)的照明設(shè)計(jì)，采用效率高、壽命長(zhǎng)、安全和性能穩(wěn)定的照明電器產(chǎn)品，改善提高人們工作

41、、學(xué)習(xí)、生活的條件和質(zhì)量，從而創(chuàng)造一個(gè)高效節(jié)能、環(huán)保、安全、舒適的照明。完整的綠色照明內(nèi)涵包含高效節(jié)能、環(huán)保、安全、舒適4個(gè)方面，高效節(jié)能意味著以消耗較少的 HYPERLINK :/baike.baidu /view/48797.htm t _blank 電能獲得足夠的照明，從而減少因發(fā)電造成的大氣污染物排放，以達(dá)到環(huán)保的目的；安全、舒適指的是光照清晰、柔和及不產(chǎn)生紫外線、眩光等有害光照，不產(chǎn)生光污染。能源消耗指標(biāo)ESI一般用能源消耗強(qiáng)度來(lái)表征能源利用的效率，可通過(guò)下式表征：式中經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)常采用國(guó)民生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值或工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，能源消耗總量用標(biāo)準(zhǔn)煤來(lái)核算，各類能源對(duì)標(biāo)準(zhǔn)煤的折算系數(shù)

42、可參考GB/T 2589-2008 綜合能耗計(jì)算通則。8. 節(jié)水（Water Conservation）綠色工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)生活需要大量的水，這種大量消耗水的行為對(duì)環(huán)境影響顯著。例如，地下水的過(guò)度采取會(huì)導(dǎo)致水位下降；從冷卻塔出來(lái)的溫水如果排入河道勢(shì)必影響水生生態(tài)系統(tǒng)。因此，綠色工業(yè)園區(qū)對(duì)水資源環(huán)境管理中應(yīng)充分考慮：源頭減量：通過(guò)推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，降低水耗強(qiáng)度；通過(guò)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰或限制耗水量大的行業(yè)；通過(guò)推行生活節(jié)水用具，提高公眾節(jié)水意識(shí)，降低生活用水量。梯級(jí)利用：設(shè)計(jì)多源供水方案，提出飲用水、工業(yè)用水、冷卻水、景觀用水、綠化用水和生活雜用水等集成與共享的水資源梯級(jí)利用模式與方法。再生回用：構(gòu)

43、建廢水循環(huán)再生利用方案，要防止二次污染；同時(shí)優(yōu)化園區(qū)企業(yè)間管網(wǎng)設(shè)計(jì)，減少再生水回用的管網(wǎng)重復(fù)投資。需要注意的是，如果廢水回用成本高于新鮮水成本，那將不會(huì)對(duì)企業(yè)使用再生水產(chǎn)生任何驅(qū)動(dòng)，這個(gè)時(shí)候需要園區(qū)管理者提供相應(yīng)的政策和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來(lái)驅(qū)動(dòng)。節(jié)水指標(biāo)WSI節(jié)水指標(biāo)可以用水耗強(qiáng)度來(lái)表征：式中經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)常采用國(guó)民生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值或工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，水耗總量可選用新鮮水消耗總量、總用水量等指標(biāo)。節(jié)水的另一個(gè)指標(biāo)是水重復(fù)利用率，即9. 污染預(yù)防和控制（Integrating Pollution Prevention and Control）一個(gè)工業(yè)園區(qū)是沒(méi)有辦法避免污染，盡管可以通過(guò)清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水

44、、廢物管理來(lái)減少?gòu)U物的產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)廢物循環(huán)利用，但最終還是會(huì)有一些廢物排放出來(lái)，因此，園區(qū)如何處理這部分廢物就成為了一個(gè)重要的問(wèn)題。目前，許多工業(yè)園區(qū)都配套建設(shè)了污染處理處置設(shè)施，如污水處理廠、垃圾焚燒廠、填埋場(chǎng)等，有些園區(qū)甚至還建設(shè)了在線監(jiān)測(cè)體系來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放。對(duì)于污染控制而言，由于目前工業(yè)園區(qū)污染物質(zhì)的復(fù)雜性，經(jīng)常會(huì)在污染控制過(guò)程中發(fā)生污染物的跨介質(zhì)轉(zhuǎn)移，如含有重金屬的廢水經(jīng)過(guò)生化處理沉淀至污泥中后，污泥經(jīng)焚燒處理重金屬又轉(zhuǎn)移至飛灰中，這就意味著污染控制必須是一個(gè)整體系統(tǒng)，需要考慮跨介質(zhì)的污染控制，這在無(wú)形中增加的現(xiàn)階段污染控制的難度。然而對(duì)于污染預(yù)防而言，僅僅通過(guò)改變生產(chǎn)活動(dòng)，從源

45、頭減少污染物和廢物最小化等途徑，即可實(shí)現(xiàn)污染物的減排。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)成本來(lái)看，污染控制的成本隨時(shí)間增加而呈極速增長(zhǎng)，而污染預(yù)防（清潔生產(chǎn)）雖在前期投入較高后，后期將趨于平穩(wěn)增長(zhǎng)。因此，園區(qū)如何整合污染預(yù)防和污染控制就顯得尤為重要，不僅直接影響著末端治理設(shè)施的需求，還影響著企業(yè)環(huán)境治理的成本。圖9-1 污染控制和污染預(yù)防（清潔生產(chǎn)）的投資比較特別是在園區(qū)建設(shè)初期，有計(jì)劃的整合污染預(yù)防和污染控制將有助于緩解園區(qū)建設(shè)末端治理設(shè)施面臨的資金匱乏問(wèn)題。例如在園區(qū)建設(shè)初期對(duì)入園企業(yè)建設(shè)小型模塊化污水處理裝置，并實(shí)現(xiàn)污水的循環(huán)回用，其投資成本遠(yuǎn)低于建設(shè)末端處理設(shè)施；而在園區(qū)建設(shè)后期，由于入園企業(yè)的增多，再考慮

46、建設(shè)污水處理設(shè)施。目前，所有園區(qū)都日益重視末端處理設(shè)施（污染控制）的建設(shè)，資金問(wèn)題是一個(gè)較大的制約因素，因此，對(duì)于資金有限的園區(qū)，有計(jì)劃的整合污染預(yù)防和污染控制則具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。主要污染物指標(biāo)根據(jù)園區(qū)所處的區(qū)域，主要污染控制指標(biāo)應(yīng)包括但不局限于以下方面：（1）國(guó)家及區(qū)域控制污染物指標(biāo)：COD、氨氮、SO2、NOx、重金屬等；（2）國(guó)際履約所涉及的污染物指標(biāo)：Hg、POPs及各項(xiàng)國(guó)際公約中要求的污染物；（3）對(duì)公眾健康影響較大的污染物指標(biāo)：PM、VOCs等。對(duì)上述污染物指標(biāo)在綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中的控制要嚴(yán)于該區(qū)域或國(guó)家層次的指標(biāo)要求。10. 環(huán)境友好型產(chǎn)品（Environmentally

47、Conscious Products）環(huán)境友好型產(chǎn)品是指在材料采購(gòu)、生產(chǎn)、流通、使用、報(bào)廢、回收再利用等生命周期內(nèi)對(duì)環(huán)境有益、友好的產(chǎn)品，也稱為環(huán)境無(wú)害化產(chǎn)品或低公害產(chǎn)品。這類產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品的本質(zhì)區(qū)別在于不僅能滿足消費(fèi)者的需求，而且符合環(huán)境保護(hù)的要求。綠色工業(yè)園區(qū)通過(guò)倡導(dǎo)生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)和綠色認(rèn)證等工作，可以有效促進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)品的推進(jìn)工作。生態(tài)設(shè)計(jì)：也稱綠色設(shè)計(jì)、生命周期設(shè)計(jì)或環(huán)境設(shè)計(jì)，指將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)之中，輔助確定設(shè)計(jì)的方向，從而在源頭設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的方向。生態(tài)設(shè)計(jì)要求在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的所有階段均考慮環(huán)境因素，從產(chǎn)品的整個(gè)生命周期減少對(duì)環(huán)境的影響，最終引導(dǎo)產(chǎn)生一個(gè)更具有可持續(xù)性的生產(chǎn)和消

48、費(fèi)系統(tǒng)。生態(tài)設(shè)計(jì)活動(dòng)主要包含兩方面的涵義，一是從保護(hù)環(huán)境角度考慮，減少資源消耗、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；二是從商業(yè)角度考慮，降低成本、減少潛在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，以提高競(jìng)爭(zhēng)能力。綠色采購(gòu)：指政府通過(guò)龐大的采購(gòu)力量，優(yōu)先購(gòu)買對(duì)環(huán)境負(fù)面影響較小的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為的改善，從而對(duì)社會(huì)的綠色消費(fèi)起到推動(dòng)和示范作用。綠色采購(gòu)之所以能起到促進(jìn)社會(huì)綠色消費(fèi)作用，主要是通過(guò)以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)的：首先，綠色采購(gòu)可以積極影響供應(yīng)商，供應(yīng)商為了贏得政府這個(gè)大客戶，肯定會(huì)采取積極措施提高企業(yè)的管理水平和技術(shù)創(chuàng)新水平，盡可能地節(jié)約資源能源和減少污染物排放，提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低對(duì)環(huán)境和人體的負(fù)面影響；其次，政府綠色采購(gòu)還因其

49、量大面廣，可以培養(yǎng)扶植一大批綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)，有效地促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和清潔技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)生產(chǎn)體系；此外，綠色采購(gòu)也可以促使人們改變不合理的消費(fèi)行為和習(xí)慣，倡導(dǎo)合理的消費(fèi)模式和適度的消費(fèi)規(guī)模，減少因不合理消費(fèi)對(duì)環(huán)境造成的壓力，進(jìn)而有效地促進(jìn)綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成。綠色認(rèn)證：指政府職能部門(mén)或經(jīng)政府認(rèn)可的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照相關(guān)的綠色標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)或其產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)特性所作的公證和評(píng)估。目前主要的綠色認(rèn)證標(biāo)示有能源之星（美國(guó)）、歐洲之花（歐盟）、RoHS認(rèn)證（歐盟）、中國(guó)環(huán)境標(biāo)志、CQC質(zhì)量環(huán)保標(biāo)志、中標(biāo)節(jié)能節(jié)水標(biāo)志、Ecoleaf（日本）、Carbon Labeling（韓國(guó)）等。11.

50、廢物管理（Waste Management）綠色工業(yè)園區(qū)廢物管理是一個(gè)對(duì)工業(yè)園區(qū)廢物進(jìn)行全過(guò)程管理的復(fù)雜系統(tǒng)，基于工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論指導(dǎo)，通過(guò)構(gòu)建工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，形成由管理目標(biāo)、管理內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系和實(shí)施環(huán)境組成的廢物管理模式。綠色工業(yè)園區(qū)廢物管理就是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)把不同的行業(yè)、不同的企業(yè)、不同的生產(chǎn)過(guò)程通過(guò)資源共享、副產(chǎn)品交換和廢物共生的組合連接起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉路循環(huán)。因此，在這個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，副產(chǎn)品和廢物一旦產(chǎn)生，可以通過(guò)園區(qū)環(huán)境服務(wù)體系中的信息平臺(tái)發(fā)布，然后由提供資源化技術(shù)支持的單位進(jìn)行副產(chǎn)品和廢物資源化，變成原料后再通過(guò)信息平臺(tái)被需要的行業(yè)或企業(yè)購(gòu)買，進(jìn)入下一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程。圖11-1

51、綠色工業(yè)園區(qū)廢物管理要素分析在這個(gè)系統(tǒng)中，影響工業(yè)共生系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的要素主要有三類：一類是公共設(shè)施，即支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的一些公共設(shè)施，包括信息中心、技術(shù)中心、環(huán)境中心，道路交通、固廢處置場(chǎng)、能源中心（電、熱、氣）等；第二類是工業(yè)共生關(guān)系網(wǎng)，是指園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，按照生產(chǎn)者、消費(fèi)者和還原者的關(guān)系分別處于這個(gè)共生網(wǎng)絡(luò)中的不同位置上，并按照生物鏈的運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行著資源、能量和廢物的流動(dòng)；第三類是支持服務(wù)，包括政府、園區(qū)管理者、市場(chǎng)和法律、金融等，這些因素將從政策、資金和市場(chǎng)的角度來(lái)影響和規(guī)范園區(qū)內(nèi)的企業(yè)。綠色工業(yè)園區(qū)廢物管理模式的設(shè)計(jì)綠色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生廢物的工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程較多且較復(fù)雜，產(chǎn)生廢物的種類也比較多

52、，涉及到廢物產(chǎn)生、回收、再生和處理處置等管理過(guò)程也較復(fù)雜，因此，綠色工業(yè)園區(qū)廢物管理模式的設(shè)計(jì)不僅要充分考慮到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)以及公眾健康等許多因素，還要考慮到不同的利益群體如廢物的產(chǎn)生、回收、再生及處理處置企業(yè)，技術(shù)、產(chǎn)品和公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施，接納廢物排放的環(huán)境主體等。因此，對(duì)工業(yè)園區(qū)廢物進(jìn)行管理要將廢物生產(chǎn)、回收、再生、排放作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)廢物流進(jìn)行管理，同時(shí)對(duì)所有可以運(yùn)用的廢物管理方法進(jìn)行組合選擇，綜合考慮整體的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，包括公眾健康等因素，找出對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)及公眾健康最有益的廢物管理模式。圖1 綠色工業(yè)園區(qū)廢物管理模式綠色工業(yè)園區(qū)廢物管理模式由

53、管理目標(biāo)、管理內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系和實(shí)施環(huán)境四個(gè)部分組成：（1）管理目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益和公眾健康，它指通過(guò)園區(qū)廢物資源化利用后所獲得在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和健康等層面的效益。（2）管理內(nèi)容包括廢物產(chǎn)生管理、回收管理、再生管理和排放管理，而其中產(chǎn)生管理和再生管理是核心。（3）實(shí)施環(huán)境是園區(qū)廢物管理的調(diào)控和服務(wù)系統(tǒng)，手段有法律法規(guī)、管理體制、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和信息交換平臺(tái)，其中信息交換平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)廢物交換的載體。（4）評(píng)價(jià)體系是對(duì)廢物管理的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，并及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到實(shí)施過(guò)程以調(diào)整措施。評(píng)價(jià)體系包括經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和健康評(píng)價(jià)等指標(biāo)。12. 危險(xiǎn)化學(xué)品管理（Ch

54、emicals Management）危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。綠色工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)所在國(guó)家的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，對(duì)園內(nèi)企業(yè)所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)陌踩芾?。綠色工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度設(shè)計(jì)綠色工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度應(yīng)包括但不局限于以下幾個(gè)方面建立：（1）清單目錄：園區(qū)應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、交通等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性建立危險(xiǎn)化學(xué)品清單目錄，并進(jìn)行公布，清單目錄需要定期更新，以適應(yīng)園區(qū)面對(duì)不同時(shí)期環(huán)境保護(hù)的需求。（2）責(zé)任分工：應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生

55、產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程的安全進(jìn)行明確的責(zé)任和職能分工：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝

56、實(shí)施檢驗(yàn)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估，確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人

57、的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理。民用航空主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全管理。衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定的管理，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。工商行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)部門(mén)的許可證件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。（3）日常監(jiān)管：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程的管理制度，應(yīng)建立分級(jí)分類的管理制度。（4）事故處理：制定園區(qū)層面的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急程序、應(yīng)急救援器材設(shè)備管理、通報(bào)機(jī)制等

58、方面的相關(guān)規(guī)定。13. 健康和安全（Health and Safety）在一個(gè)綠色工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中必須包括健康和安全，這有因?yàn)樵谝粋€(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)有大量的不同類型的企業(yè)，工業(yè)原料中暴露于外界的有毒有害物質(zhì)會(huì)發(fā)生復(fù)雜混合，可能會(huì)導(dǎo)致健康和安全風(fēng)險(xiǎn)的提升，這些風(fēng)險(xiǎn)并不能在“正常的”生產(chǎn)生活中得以體現(xiàn)，而是不斷提升并發(fā)展成事故。特別是當(dāng)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中將資源高效利用、廢物最小化等生態(tài)工業(yè)領(lǐng)域的工作作為重點(diǎn)后，往往會(huì)忽視這些工作所帶來(lái)的健康和安全問(wèn)題，如增加廢舊材料循環(huán)回用可能會(huì)提升工人回用這些材料時(shí)所面對(duì)的健康和安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，健康和安全在綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)中顯得尤為重要。在綠色工業(yè)園區(qū)，所有企業(yè)都

59、必須對(duì)工人的健康和安全負(fù)責(zé)，識(shí)別所有工藝過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范對(duì)員工健康有潛在危害的操作行為，以減少健康風(fēng)險(xiǎn)。這就要求工人不僅要了解他們使用的材料安全性能及所用容器的安全性能；還要求工人必須接受培訓(xùn)，了解安全的生產(chǎn)方式；最后還要求企業(yè)所有的生產(chǎn)設(shè)備能確保安全的運(yùn)行環(huán)境。盡管企業(yè)工人的健康和安全，主要受其自身的生產(chǎn)活動(dòng)影響，但也會(huì)受到周邊企業(yè)的影響。因此，雖然個(gè)別公司的生產(chǎn)活動(dòng)可能不是特別危險(xiǎn)，但他們集聚在工業(yè)園區(qū)的時(shí)候，集聚帶來(lái)的健康安全風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)增大。正是基于在這一點(diǎn)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理者將變得尤為重要，因?yàn)楣芾碚卟粌H了解和掌握所有企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，還可以對(duì)企業(yè)間的產(chǎn)品交換進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這些系統(tǒng)分析

60、和評(píng)估將協(xié)助管理者建立園區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，從而降低工業(yè)園區(qū)整體的健康安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，工業(yè)園區(qū)還應(yīng)通過(guò)以下幾個(gè)方面對(duì)工人的健康安全領(lǐng)域提供幫助：組織培訓(xùn)：要求所有企業(yè)都必須對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，包括工作場(chǎng)所的安全意識(shí)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急程序、急救措施、事故報(bào)告機(jī)制、事故防護(hù)措施等。信息中心：建立化學(xué)品信息中心，包括對(duì)園區(qū)所有企業(yè)使用的化學(xué)品的來(lái)源、安全防護(hù)和應(yīng)急處置信息，這種監(jiān)管應(yīng)納入園區(qū)的日常安全管理體系中。救助中心：建立一個(gè)安全救助中心，可以對(duì)小型事故進(jìn)行處理處置，并提供相關(guān)領(lǐng)域的安全健康經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題的咨詢工作。14. 應(yīng)急響應(yīng)（Emergency Response and Apell）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是