草場承包管理制度文檔

1、草場承包管理制度第一條為調(diào)動使用草場的單位、集體和個人保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用草場的積極性，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國草原法及新疆維吾爾自治區(qū)實施V草原法辦法的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于全民和集體所有的天然草場、改良草場、人工草場的承包管理。第三條各級人民政府要加強(qiáng)對草場承包工作的領(lǐng)導(dǎo)。草場承包合同必須符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，兼顧國家、集體和個人三者的利益。第四條草場承包經(jīng)營期限一般為五十年，承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。承包合同簽訂后，承包方應(yīng)依法領(lǐng)取草原使用證。第五條草場承包方式堅持因地制宜的原則，一般以牧戶承包為基本方式，鼓勵

2、、支持、發(fā)展聯(lián)戶或集體承包方式，禁止利用草場承包合同轉(zhuǎn)包漁利。第六條集體所有的草場由集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會發(fā)包，承包給牧戶或聯(lián)戶；全民所有制單位固定使用的草場可以由單位統(tǒng)一經(jīng)營，也可以由單位職工承包經(jīng)營。第七條學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊、寺院等單位經(jīng)營畜牧業(yè)生產(chǎn)使用的草場，應(yīng)與草場權(quán)屬單位簽訂承包經(jīng)營合同，并按規(guī)定交納草原使用費。第八條已獲得跨行政區(qū)域放牧草場使用權(quán)的，也應(yīng)實行承包經(jīng)營第九條為牧民定居所建設(shè)的定居草場，只能承包給牧民。第十條新增牧戶，即原以家庭為主體領(lǐng)取草場使用證后從家庭中分離出來的新牧戶，只承包新開發(fā)的定居草場，不承包放牧草場，其對原家庭承包的天然放牧草場具有共同使用的權(quán)利；如集體留

3、有機(jī)動草場的，也可以從機(jī)動草場中適當(dāng)調(diào)劑解決。第十一條由國家投資興建或集體投資興建的草場設(shè)施，包括圍欄、棚圈、住房等，應(yīng)在承包合同中規(guī)定由承包經(jīng)營者有償使用；由國家補助、牧民自建的草場設(shè)施，根據(jù)國家補助比例、使用年限和完好性等情況，可以作價歸牧民所有。第十二條劃分草場承包面積時，以村為單位，綜合人口、牲畜數(shù)量、草場等級、放牧習(xí)慣等因素，提出合理的戶均承包面積，經(jīng)村委會討論通過后實施。第十三條草場承包經(jīng)營合同范本由自治區(qū)畜牧行政主管部門統(tǒng)一印制。合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）雙方當(dāng)事人；（二）承包經(jīng)營草場面積、期限；（三）承包費用；（四）交納承包費用的額度、期限、方式；（五）雙方的權(quán)利、義務(wù)；（

4、六）違約責(zé)任。草場承包經(jīng)營合同應(yīng)向草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案。第十四條鼓勵牧民承包邊遠(yuǎn)、干旱、缺水和嚴(yán)重退化草場。具體辦法由縣、鄉(xiāng)、場規(guī)定。第十五條草場承包時，應(yīng)充分考慮牧民生活和放牧習(xí)慣，原則上地塊要相對集中、搭配合理，有利于牧民間的協(xié)作經(jīng)營和建議。第十六條草場承包時，要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，留出牧道、飲水點、藥浴池、配種站、機(jī)井等周圍的公用草場，由村委會統(tǒng)一管理使用。第十七條承包經(jīng)營者可以在其承包經(jīng)營的草場上種植飼料和建設(shè)有利于生產(chǎn)和生活的設(shè)施，所獲得的經(jīng)濟(jì)收益歸承包者所有。第十八條在承包期內(nèi)，承包戶人口、牲畜增減，不予調(diào)整草場面積。第十九條發(fā)包方依法有權(quán)對草場進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)和建設(shè)，對承包方的生產(chǎn)

5、經(jīng)營活動進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并有義務(wù)在其職責(zé)范圍內(nèi)為承包方提供服務(wù)，解決生產(chǎn)經(jīng)營活動中的困難，進(jìn)行生產(chǎn)協(xié)作，遇到災(zāi)害時負(fù)責(zé)臨時調(diào)劑使用草場。第二十條承包草場的集體和個人有依法使用草場從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營自主權(quán)，有接受國家資助、按規(guī)定投資建設(shè)草場的權(quán)利。經(jīng)營權(quán)可以依法繼承。第二十一條承包方應(yīng)接受發(fā)包方和草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，服從統(tǒng)一規(guī)劃，以草定畜，合理使用保護(hù)草場，保護(hù)國家公共設(shè)施，并按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，交納草原使用費。第二十二條發(fā)生下列情況之一的，允許變更或解除承包合同：（一）訂立合同所依據(jù)的國家法律、法規(guī)、政策發(fā)生重大變化而嚴(yán)重影響一方利益的；（二）承包草場及所屬資源被國家征用或調(diào)整的；（三）由于重大自然災(zāi)害、自然條件變化等不可抗拒的因素致使合同無法履行的；（四）由于承包方遷移外地或從事其他行業(yè)等原因，使合同失去履行條件的；（五）當(dāng)事人一方違約使合同無法履行或無必要履行的；（六）對草場實行掠奪經(jīng)營或因超載放牧造成草場沙化、退化，限期內(nèi)仍不進(jìn)行治理的。第二十三條雙方因承包合同發(fā)生爭議時，當(dāng)事人應(yīng)