企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級劃分方法

1、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級劃分方法通過定量分析企業(yè)生產(chǎn)、加工、使用、存儲的所有環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量的比值（Q），評估工藝過程與環(huán)境風險控制水平（M）以及環(huán)境風險受體敏感性（E），按照矩陣法對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險（以下簡稱環(huán)境風險）等級進行劃分。環(huán)境風險等級劃分為一般環(huán)境風險、較大環(huán)境風險和重大環(huán)境風險三級，分別用藍色、黃色和紅色標識。評估程序見圖1。圖1企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級劃分流程示意圖1環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）針對企業(yè)的生產(chǎn)原料、燃料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品催化劑、輔助生產(chǎn)原料、“三廢”污染物等，列表說明下列內(nèi)容：物質(zhì)名稱，化學文摘號（CAS號），目前數(shù)量和可能存在的最大數(shù)

2、量，在正常使用和事故狀態(tài)下的物理、化學性質(zhì)、毒理學特性、對人體和環(huán)境的急性和慢性危害、伴生/次生物質(zhì)，以及基本應急處置方法等，對照附錄B標明是否為環(huán)境風險物質(zhì)。計算所涉及的每種環(huán)境風險物質(zhì)在廠界內(nèi)的最大存在總量（如存在總量呈動態(tài)變化，則按公歷年度內(nèi)某一天最大存在總量計算；在不同廠區(qū)的同一種物質(zhì)，按其在廠界內(nèi)的最大存在總量計算）與其在附錄B中對應的臨界量的比值Q:（1）當企業(yè)只涉及一種環(huán)境風險物質(zhì)時，計算該物質(zhì)的總數(shù)量與其臨界量比值，即為Q；（2）當企業(yè)存在多種環(huán)境風險物質(zhì)時，則按式（1）計算物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值（Q）：0=丑十魚十+魚（1）式中：q1,q2,qn每種環(huán)境風險物質(zhì)的最大存在總量

3、，t；Q1,Q2,Qn每種環(huán)境風險物質(zhì)的臨界量，t。當Q1時，將Q值劃分為：(1)1Q10;(2)10Q100,分別以Q1、Q2和Q3表示。2生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平(M)采用評分法對企業(yè)生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)控制、環(huán)境風險防控措施、環(huán)評及批復落實情況、廢水排放去向等指標進行評估匯總，確定企業(yè)生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平。評估指標及分值分別見表1與表2。表1企業(yè)生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平評估指標評估指標分值生產(chǎn)工藝20分消防驗收2分安全生產(chǎn)控制(8分)危險化學口口安全評價2分安全生產(chǎn)許可2分危險化學品重大危險源備案2分截流措施8分水環(huán)境風險防控措施事故排水收集措施8分清凈下水系統(tǒng)防控措施8分(40

4、分)雨水系統(tǒng)防控措施8分生產(chǎn)廢水系統(tǒng)防控措施8分評估指標分值大氣環(huán)境風險防控措施（12分）毒性氣體泄漏緊急處置裝置8分生產(chǎn)區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控預警系統(tǒng)4分環(huán)評及批復的其他環(huán)境風險防控措施落實情況10分廢水排放去向10分表2企業(yè)生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平工藝與環(huán)境風險控制水平值（M）工藝過程與環(huán)境風險控制水平MV25M1類水平25WMV45M2類水平45WMV60M3類水平M260M4類水平2.1生產(chǎn)工藝列表說明企業(yè)生產(chǎn)工藝及其特征：生產(chǎn)工藝名稱，反應條件（包括高溫、高壓、易燃、易爆），是否屬于重點監(jiān)管危險化工工藝目錄或國家規(guī)定有淘汰期限的淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備等。按照表3評估企業(yè)生產(chǎn)工藝

5、情況。具有多套工藝單元的企業(yè)，對每套生產(chǎn)工藝分別評分并求和。企業(yè)生產(chǎn)工藝最高分值為20分，超過20分則按最高分計。表3中的化工工藝名錄將根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生狀況和有關規(guī)定適時調(diào)整。表3企業(yè)生產(chǎn)工藝評估依據(jù)分值涉及光氣及光氣化工藝、電解工藝（氯堿）、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解（裂化）工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工乙、過氧化工乙、胺基化工乙、磺化工乙、聚合工乙、烷基化工藝、新型煤化工工藝、電石生產(chǎn)工藝、偶氮化工藝10/每套其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程15/每套具有國家規(guī)定限期淘汰的工藝名錄和設備25/每套不涉及以上危險工藝過程或國家規(guī)定的禁用工藝/設備0注

6、1：高溫指工藝溫度300,高壓指壓力容器的設計壓力（p）10.0MPa，易燃易爆等物質(zhì)是指按照GB20576至GB20602化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范所確定的化學物質(zhì)；注2:指根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（最新年本）中有淘汰期限的淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備。2.2安全生產(chǎn)管理按照表4評估企業(yè)現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理情況，并附相關證明文件。表4企業(yè)安全生產(chǎn)控制評估指標評估依據(jù)分值消防驗收消防驗收意見為合格，且最近一次消防檢查合格0消防驗收意見不合格，或最近一次消防檢查不合格2安全生產(chǎn)許可非危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，或危險化學品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可0危險化學品生產(chǎn)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)

7、許可2危險化學品安全評價開展危險化學品安全評價；通過安全設施竣工驗收，或無要求0未開展危險化學品安全評價，或未通過安全設施竣工驗收2危險化學品重大危險源備案無重大危險源，或所有危險化學品重大危險源均已備案0有危險化學品重大危險源未備案22.3環(huán)境風險防控與應急措施從生產(chǎn)裝置、儲運系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)設施及環(huán)境保護設施等方面，列表說明每個涉及環(huán)境風險物質(zhì)的環(huán)境風險單元及其環(huán)境風險防控措施的實施和日常管理情況。對照表5，列出每個風險單元所采取的水、大氣等環(huán)境風險防控措施，包括：截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨排水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施；毒性氣體泄漏緊急處

8、置裝置和毒性氣體泄漏監(jiān)控預警措施；環(huán)評及批復的其他風險防控措施落實情況等。按照表5評估企業(yè)環(huán)境風險防控與應急措施情況。若企業(yè)具有一套收集措施，兼具或部分兼具收集泄漏物、受污染的清凈下水、雨水、消防水功能，應按表5對照相應功能要求分別評分。表5企業(yè)環(huán)境風險防控與應急措施評估指標評估依據(jù)分值截流措施1）各個環(huán)境風險單元設防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施，設防初期雨水、泄漏物、受污染的消防水（溢）流入雨水和清凈下水系統(tǒng)的導流圍擋收集措施（如防火堤、圍堰等），且相關措施符合設計規(guī)范；且2）裝置圍堰與罐區(qū)防火堤（圍堰）外設排水切換閥，正常情況下通向雨水系統(tǒng)的閥門關閉，通向事故存液池、應急事故水池、清凈

9、下水排放緩沖池或污水處理系統(tǒng)的閥門打開；且3）前述措施日常管理及維護良好，有專人負責閥門切換，保證初期雨水、泄漏物和受污染的消防水排入污水系統(tǒng)。0有任意一個環(huán)境風險單元的截流措施不符合上述任意一條要求的。8評估指標評估依據(jù)分值事故排水收集措施1）按相關設計規(guī)范設置應急事故水池、事故存液池或清凈下水排放緩沖池等事故排水收集設施，并根據(jù)下游環(huán)境風險受體敏感程度和易發(fā)生極端天氣情況，設置事故排水收集設施的容量；且2）事故存液池、應急事故水池、清凈下水排放緩沖池等事故排水收集設施位置合理，能自流式或確保事故狀態(tài)下順利收集泄漏物和消防水，日常保持足夠的事故排水緩沖容量；且3）設抽水設施，并與污水管線連接

10、，能將所收集物送至廠區(qū)內(nèi)污水處理設施處理。0有任意一個環(huán)境風險單元的事故排水收集措施不符合上述任意一條要求的。8清凈下水系統(tǒng)防控措施1）不涉及清凈下水；或2）廠區(qū)內(nèi)清凈下水均進入廢水處理系統(tǒng)；或清污分流，且清凈下水系統(tǒng)具有下述所有措施：具有收集受污染的清凈下水、初期雨水和消防水功能的清凈下水排放緩沖池（或雨水收集池），池內(nèi)日常保持足夠白事故排水緩沖容量；池內(nèi)設有提升設施，能將所集物送至廠區(qū)內(nèi)污水處理設施處理；且具有清凈下水系統(tǒng)（或排入雨水系統(tǒng)）的總排口監(jiān)視及關閉設施，有專人負責在緊急情況下關閉清凈下水總排口，防止受污染的雨水、清凈下水、消防水和泄漏物進入外環(huán)境。-0涉及清凈下水，有任意一個環(huán)境

11、風險單元的清凈下水系統(tǒng)防控措施但不符合上述2）要求的。8雨排水系統(tǒng)防控措施廠區(qū)內(nèi)雨水均進入廢水處理系統(tǒng)；或雨污分流，且雨排水系統(tǒng)具有下述所有措施：具有收集初期雨水的收集池或雨水監(jiān)控池；池出水管上設置切斷閥，正常情況下閥門關閉，防止受污染的水外排；池內(nèi)設有提升設施,能將所集物送至廠區(qū)內(nèi)污水處理設施處理且具有雨水系統(tǒng)外排總排口（含泄洪渠）監(jiān)視及關閉設施,有專人負責在緊急情況下關閉雨水排口（含與清凈下水共用一套排水系統(tǒng)情況），防止雨水、消防水和泄漏物進入外環(huán)境；如果有排洪溝，排洪溝不通過生產(chǎn)區(qū)和罐區(qū)，具有防止泄漏物和受污染的消防水流入?yún)^(qū)域排洪溝的措施。t.10不符合上述要求的。8評估指標評估依據(jù)分值

12、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施1）無生產(chǎn)廢水產(chǎn)生或外排；或2）有廢水產(chǎn)生或外排時：受污染的循環(huán)冷卻水、雨水、消防水等排入生產(chǎn)污水系統(tǒng)或獨立處理系統(tǒng)；且生產(chǎn)廢水排放前設監(jiān)控池，能夠?qū)⒉缓细駨U水送廢水處理設施重新處理；且如企業(yè)受污染的清凈下水或雨水進入廢水處理系統(tǒng)處理，則廢水處理系統(tǒng)應設置事故水緩沖設施；具有生產(chǎn)廢水總排口監(jiān)視及關閉設施，有專人負責啟閉，確保泄漏物、受污染的消防水、不合格廢水不排出廠外。0涉及廢水產(chǎn)生或外排，但不符合上述2）中任意一條要求的。8毒性氣體泄漏緊急處置裝置1）不涉及有毒有害氣體的；或2）根據(jù)實際情況，具有針對有毒有害氣體（如硫化氫、氰化氫、氯化氫、光氣、氯氣、氨氣、苯等）的泄

13、漏緊急處置措施。0不具備有毒有害氣體泄漏緊急處置裝置的。8毒性氣體泄漏監(jiān)控預警措施1）不涉及有毒有害氣體的；或2）根據(jù)實際情況，具有針對有毒有害氣體（如硫化氫、氰化氫、氯化氫、光氣、氯氣、氨氣、苯等）設置生產(chǎn)區(qū)域或廠界泄漏監(jiān)控預警措施。0不具備生產(chǎn)區(qū)域或廠界有毒有害氣體泄漏監(jiān)控預警措施的。4環(huán)評及批復的其他風險防控措施落實情況按環(huán)評及批復文件的要求落實的其他建設環(huán)境風險防控設施的。0未落實環(huán)評及批復文件中其他環(huán)境風險防控設施要求的。10A.2.4雨排水、清凈下水、生產(chǎn)廢水排放去向列表說明企業(yè)雨排水、清凈下水、經(jīng)處理后的生產(chǎn)廢水排放去向、受納水體名稱、受納水體匯入河流及所屬水系，受納水體的年平均

14、流速流量和最大流速流量等。按照表6評估各類水的排放去向。表6企業(yè)雨排水、清凈下水、生產(chǎn)廢水排放去向評估依據(jù)分值評估依據(jù)分值不產(chǎn)生廢水或廢水處理后100%回用0進入城市污水處理廠或工業(yè)廢水集中處理廠（如工業(yè)園區(qū)的廢水處理廠）7進入其它單位其他（包括回噴、回灌、回用等）直接進入海域或江河、湖、庫等水環(huán)境10進入城市下水道再入江河湖庫或進入城市下水道再入沿海海域直接進入污灌農(nóng)田或進入地滲或蒸發(fā)地3環(huán)境風險受體敏感性（E）列出企業(yè)周邊所有環(huán)境風險受體情況：以企業(yè)廠區(qū)邊界計，周邊5公里范圍內(nèi)大氣環(huán)境風險受體（包括居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公、重要基礎設施、企業(yè)等主要功能區(qū)域內(nèi)的人群、保護單位

15、、植被等）和土壤環(huán)境風險受體（包括基本農(nóng)田保護區(qū)、居住商用地）情況，并列表說明下列內(nèi)容：名稱、規(guī)模（人口數(shù)、級別或面積）、中心經(jīng)度、中心緯度、距企業(yè)距離（米）、相對企業(yè)方位、服務范圍（取水口填寫）、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。企業(yè)雨水排口（含泄洪渠）、清凈下水排口、廢水總排口下游10公里范圍內(nèi)水環(huán)境風險受體（包括飲用水水源保護區(qū)、自來水廠取水口、自然保護區(qū)、重要濕地、特殊生態(tài)系統(tǒng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場、天然漁場等）情況，以及按最大流速計，水體24小時流經(jīng)范圍內(nèi)涉及國界、省界、市界等情況，并列表說明下列內(nèi)容：名稱、規(guī)模（級別或面積）、中心經(jīng)度、中心緯度、據(jù)企業(yè)距離（米）、相對企業(yè)方位、服務范圍（取水口填

16、寫）、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。根據(jù)環(huán)境風險受體的重要性和敏感程度，由高到低將企業(yè)周邊的環(huán)境風險受體分為類型1、類型2和類型3，分別以E1、E2和E3表示，見表7。如果企業(yè)周邊存在多種類型環(huán)境風險受體，則按照重要性和敏感度高的類型計。表7企業(yè)周邊環(huán)境風險受體情況劃分類別環(huán)境風險受體情況類型1(E1)企業(yè)雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內(nèi)有如下一類或多類環(huán)境風險受體的：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上城鎮(zhèn)飲用水水源（地表水或地下水）保護區(qū)；自來水廠取水口；水源涵養(yǎng)區(qū)；自然保護區(qū)；重要濕地；珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū);重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道；風景名勝區(qū)；特殊生態(tài)系統(tǒng)；世界文化和

17、自然遺產(chǎn)地；紅樹林、珊瑚礁等濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)；珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)；海洋特別保護區(qū)；海上自然保護區(qū)；鹽場保護區(qū)；海水浴場；海洋自然歷史遺跡；或以企業(yè)雨水排口（含泄洪渠）、清凈下水排口、廢水總排口算起，排水進入受納河流最大流速時，24小時流經(jīng)范圍內(nèi)涉跨國界或省界的；或企業(yè)周邊現(xiàn)狀不滿足環(huán)評及批復的衛(wèi)生防護距離或大氣環(huán)境防護距離等要求的；或企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數(shù)大于5萬人，或企業(yè)周邊500米范圍內(nèi)人口總數(shù)大于1000人，或企業(yè)周邊5公里涉及車事禁區(qū)、車事管理區(qū)、國家相關保密區(qū)域；類別環(huán)境風險受體情況類型2(E2)企業(yè)雨水排口、清凈

18、下水排口、污水排口下游10公里范圍內(nèi)有如下一類或多類環(huán)境風險受體的：水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)；天然漁場；耕地、基本農(nóng)田保護區(qū)；富營養(yǎng)化水域；基本草原；森林公園；地質(zhì)公園；天然林；海濱風景游覽區(qū)；具有重要經(jīng)濟價值的海洋生物生存區(qū)域；或企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數(shù)大于1萬人，小于5萬人；或企業(yè)周邊500米范圍內(nèi)人口總數(shù)大于500人，小于1000人；企業(yè)位于溶巖地貌、泄洪區(qū)、泥石流多發(fā)等地區(qū)；類型3(E3)企業(yè)下游10公里范圍無上述類型1和類型2包括的環(huán)境風險受體；或企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數(shù)小于1萬人，或企業(yè)周邊500米范圍內(nèi)人口總數(shù)小于500人。4企業(yè)環(huán)境風險等級劃分根據(jù)企業(yè)周邊環(huán)境風險受體的3種類型，按照環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）、生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風險控制水平（M）矩陣，確定企業(yè)環(huán)境風險等級。企業(yè)周邊環(huán)境風險受體屬于類型1時，按表8確定環(huán)境風險等級。表8類型1（E1）企業(yè)環(huán)境風險分級表環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風險控制水平（M）與臨界量比（Q）M1類水平M2類水平M3類水平M4類水平1Qooi洌確密重洌確密型洌確密型他聲蜩一ooiboi洌確