XX單位“煤改電”工作方案

1、XX單位“煤改電”工作方案篇一為持續(xù)改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保人民群眾清潔溫暖過冬，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，根據(jù)XX2022年冬季清潔取暖工作實施方案（XX號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。一、基本原則（一）政府推動，區(qū)場運作。全區(qū)“煤改電”工作由區(qū)能源局牽頭，相關部門配合，各鎮(zhèn)（街道）具體實施。根據(jù)財政扶持政策，采取區(qū)場化運作方式，鼓勵引導社會資本投入建設，在充分尊重用戶主體意愿的前提下，選擇適合的技術(shù)路徑和替代設備，通過積極引導和政策支持，推進農(nóng)村清潔取暖“煤改電”工作。（二）有序推進，突出重點。重點區(qū)域?qū)嵤┱逋七M，嚴格落實招投標制度，公開透明科學選擇“煤改電”設

2、備供應安裝企業(yè)；重點區(qū)域外的鼓勵自行安裝空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高能效比、低功率的采暖設備進行改造，自行改造戶不享受設備補貼，年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。（三）因地制宜，以供定改。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務和電網(wǎng)改造計劃的銜接，將自行改造用戶納入電網(wǎng)改造范圍，確保電力供應安全可靠。統(tǒng)籌考慮住宅結(jié)構(gòu)、家庭人口、居民采暖習慣及不同電采暖技術(shù)特點，因地制宜科學選擇先進適用、經(jīng)濟可行的“煤改電”方式，分類推進。二、目標任務2022年X月X日前，全面完成我區(qū)重點區(qū)域內(nèi)“煤改電”X戶，其中：XXXX

3、戶；重點區(qū)域外自行安裝電采暖設備改造戶X戶。三、工作步驟及時間安排（一）準備階段（X月底前）1、供電公司要確保“煤改電”電網(wǎng)安全高效運營，要深入各鎮(zhèn)（街道）確定的改造村、戶進行摸底調(diào)查，充分收集一手入戶基礎資料，為設計工作提供有力支撐。本著安全、穩(wěn)定、便于維修、可操作性強、投資合理等方面進行綜合平衡，制定最佳電力擴容增容方案。配套電網(wǎng)改造應嚴格執(zhí)行工程管理“五制”制度。負責將“煤改電”專線及專用計量儀表接入用戶表箱內(nèi)。2、各鎮(zhèn)（街道）要建立完善工作機制，研究細化各村“煤改電”改造方案，部署開展改造工作。同時，與XX供電公司加強溝通聯(lián)系制定擴容、增容方案，加大宣傳力度，入村入戶進行宣傳，為實施“

4、煤改電”創(chuàng)造氛圍。3、區(qū)能源局根據(jù)項目流程及要求，確定“煤改電”終端設備第三方招投標代理公司，依據(jù)我區(qū)的情況制定“煤改電”終端設備采購條件以及招投標各項細則。通過招投標代理公司對“煤改電”終端設備進行公開招標，并與中標企業(yè)簽訂供貨合同；指導做好重點區(qū)域外自行安裝電采暖設備“煤改電”改造工作，建議選用X-X千瓦的單相設備，不鼓勵選用三相設備，降低用戶用電安全隱患。（二）實施階段（X月底前）重點區(qū)域：采暖終端設備供應商安裝前必須與購買用戶簽訂供貨合同書，并負責入戶電源線安裝和終端供暖設備的安裝，采暖終端設備安裝位置應根據(jù)用戶和監(jiān)理公司意見確定，終端設備安裝后要進行現(xiàn)場調(diào)試，要現(xiàn)場經(jīng)用戶簽字確認。施

5、工過程中要嚴格按照設計圖紙和施工技術(shù)規(guī)范要求進行，同時抓好各工序間的交接質(zhì)量檢查，按照施工作業(yè)規(guī)范，合理配置工程監(jiān)理，確保高質(zhì)量的完成改造工程。重點區(qū)域外自行改造戶：由改造戶自行選擇安裝采暖終端設備供應商，改造完成后填寫XX區(qū)社會自行安裝電采暖設備“煤改電”用戶享受電價優(yōu)惠政策申請表、禁煤保證書，連同戶主身份證復印件、戶口本復印件、產(chǎn)品合格證、購買票據(jù)復印件、手持身份證與設備合影照片，一并交所在村委會簽字蓋章初核、鎮(zhèn)（街道）審核后，于X月底前統(tǒng)一報區(qū)清潔取暖辦。（二）驗收階段（X月底前）要堅持“完工一戶、驗收一戶”的原則，按照驗收程序組織企業(yè)、用戶進行三方驗收，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確認后形成書

6、面驗收記錄，簽訂禁煤保證書，并將驗收結(jié)果上報區(qū)冬季清潔取暖工作領導小組辦公室備案；重點區(qū)域外的社會自行安裝電采暖設備改造戶參照重點區(qū)域驗收程序進行驗收。四、補貼政策1、設備補貼。堅持“一戶一宅一補貼”的原則，一次性改造補助X元/戶，不足標準按實際價格補貼。2、電價補貼。結(jié)合我區(qū)實際，采暖用電不區(qū)分峰谷時段，不執(zhí)行階梯電價，采暖季用電量=X千瓦時?/月X月，用電價格為X元/千瓦時，超出部分用電價格按X元/千瓦時執(zhí)行。采暖用電與生活用電未實行分表計量的“煤改電”居民家庭，以采暖期開始前X月至X月份月均生活用電量為基礎電量，采暖期內(nèi)每月超出基礎電量部分視為采暖用電量。其中：基礎電量按居民生活用電價格

7、執(zhí)行，采暖用電量按單表計量、單獨計價“煤改電”居民家庭“用電量計價方式”執(zhí)行。3、運行補貼。2022-2023年采暖季期間，“煤改電”用戶每度電補貼X元，每戶居民累計最高補貼X0元。對已經(jīng)實施了“煤改電”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由區(qū)財政一次性再補貼X元。五、工作要求（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)（街道）要成立由鎮(zhèn)長（主任）任組長的“煤改電”工作組，具體負責“煤改電”改造工程實施，負責編制“煤改電”工作方案、安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排并協(xié)調(diào)落實冬季清潔取暖相關工作。負責電網(wǎng)改造過程中的青賠、占地協(xié)調(diào)、“煤改電”政策宣傳、轄區(qū)內(nèi)改造戶資格審核，定期向區(qū)“煤改電”工作領導小組

8、報告工作開展情況，確保完成全年改造任務。對已經(jīng)實施清潔取暖的用戶，要把燃煤采暖設施徹底拆除、移位，存煤徹底清空，堅決杜絕原煤散燒。（二）確保按時完成。各街道要根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署和各自目標任務，制定詳細的實施方案，結(jié)合時間節(jié)點要求，倒排工期，按月量化工作任務，X月底前全面完成改造任務，確保責任到位、落實到位。供電企業(yè)要全力配合，做好“煤改電”計劃任務和電網(wǎng)改造計劃的銜接。根據(jù)“煤改電”實際改造情況加快配套電網(wǎng)建設改造，確保每個“煤改電”用戶電力穩(wěn)定安全供應。（三）加大宣傳推廣。要充分發(fā)揮輿論導向作用，做好群眾發(fā)動工作，借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、展覽、手機公眾號等多種形式，大力宣傳采暖“煤改電”

9、對提高人民生活水平、改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重要意義，可以通過采暖設備推介會的形式，讓群眾了解到“煤改電”采暖設備的優(yōu)缺點，提高公眾對采暖“煤改電”的認知度和接受度，積極營造有利于推廣采暖“煤改電”的良好社會輿論環(huán)境。XX單位“煤改電”工作方案篇二根據(jù)XX推進城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點工作實施方案（XX號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。一、總體思路認真貫徹落實國家、省能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃和大氣污染防治行動計劃，按照“區(qū)場運作、政府引導，統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，試點先行、穩(wěn)步推進”的原則，積極開展城鄉(xiāng)采暖“煤改電”，形成適應我區(qū)經(jīng)濟和發(fā)展要求的清潔、低碳、安全、高效新型能源消費方式，進一步優(yōu)化全區(qū)城鄉(xiāng)

10、供熱用能結(jié)構(gòu)，減少燃煤鍋爐污染，促進富余電力消納和相關裝備制造業(yè)的發(fā)展，積極探索清潔環(huán)保供暖新途徑，為改善全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設作出積極貢獻。二、基本原則（一）政府引導，區(qū)場運作。引入?yún)^(qū)場競爭機制，鼓勵社會資本投入，公開透明科學選擇電采暖設備供應安裝廠商。在充分尊重用戶主體意愿的前提下，選擇適合的技術(shù)路徑和替代設備，通過積極引導和政策支持，加快城鄉(xiāng)采暖“煤改電”的推廣工作。（二）統(tǒng)籌兼顧，因地適宜。統(tǒng)籌考慮能源、資源開發(fā)利用，大氣污染防治與經(jīng)濟社會發(fā)展和住宅搬遷改造等方面的因素，結(jié)合本區(qū)生態(tài)環(huán)境達標要求、能源消費結(jié)構(gòu)、用能需求特性和居民采暖習慣以及不同電采暖方式技術(shù)經(jīng)濟等特點，因地

11、適宜、科學選擇先進適用、經(jīng)濟可行的“煤改電”路徑，組織實施。（三）積極有序，穩(wěn)步推進。堅持先易后難，積極穩(wěn)妥，有序推進。我區(qū)在去年取得經(jīng)驗的基礎上，逐步擴大城鄉(xiāng)采暖“煤改電”覆蓋范圍。三、目標任務通過“煤改電”采暖改造，逐步替代區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)燃煤小鍋爐，提高電能占終端消費比重，消納富余電力，保障城鄉(xiāng)居民采暖，減少大氣污染排放，推進城鄉(xiāng)供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。20XX年重點在已確定進行城鄉(xiāng)采暖“煤改電”的單位開展采暖“煤改電”改造，爭取完成城鄉(xiāng)居民、學校、幼兒園及其它區(qū)域共計X的“煤改電”改造計劃。同時要盡可能在有條件的學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、旅游景點等公益事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、村委會等鼓勵開展冬季“

12、煤改電”采暖工作。四、推廣范圍、原則、條件和路徑（一）推廣范圍和原則本著先易后難原則，集中供熱管網(wǎng)難以覆蓋的地區(qū)均可納入推廣范圍。1、農(nóng)村地區(qū)、區(qū)城周邊居民住戶，優(yōu)先考慮完成保溫改造的現(xiàn)有居民建筑、符合建筑節(jié)能標準的新建居民建筑。2、城鄉(xiāng)學校、醫(yī)院、寺廟、商場、辦公樓廠房等公共建筑。3、完成拆遷改造的城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、新建城鄉(xiāng)周邊地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)重點地區(qū)、旅游景區(qū)及周邊地區(qū)、扶貧及采煤塌陷區(qū)搬遷改造村莊和新型農(nóng)村社區(qū)等整村改造村莊。（二）電采暖設備制造企業(yè)條件通過公開招標方式確定電采暖設備供貨廠家。進入招標范圍的電采暖設備生產(chǎn)企業(yè)應具備以下條件：1、具有獨立法人資格或法人授權(quán)，信用良好，三

13、年內(nèi)無違法違規(guī)記錄。2、所生產(chǎn)電采暖設備符合國家或行業(yè)規(guī)范標準，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶反映良好。3、能耗指標先進，用電負荷相對穩(wěn)定。4、必須擁有完善的售后服務體系和專業(yè)的技術(shù)團隊和安裝隊伍，能夠提供“煤改電”改造的設計方案、規(guī)范施工或指導外包安裝企業(yè)規(guī)范施工（三）主要推廣路徑結(jié)合我區(qū)實際和不同方式技術(shù)經(jīng)濟特點，科學選擇“煤改電”路徑。1、地源熱泵。利用地下淺層地熱資源實現(xiàn)供熱或制冷的溫度調(diào)節(jié)系統(tǒng)。冬季，熱泵機組從地源（淺層水體或巖土體）中吸收熱量，向建筑物供暖；夏季，熱泵機組從室內(nèi)吸收熱量并轉(zhuǎn)移釋放到地源中，實現(xiàn)建筑物內(nèi)降溫。特點是節(jié)能高效、安全穩(wěn)定、冷熱兼容、一機多用（可提供生活熱水）、占

14、地面積極少、一次性投資成本高、運行成本低，適合有地熱資源、大面積集中連片采暖。2、空氣源熱泵。利用壓縮制冷循環(huán)工作原理，以環(huán)境空氣為冷（熱）源制取冷（熱）風或者冷（熱）水的溫度調(diào)節(jié)設備。特點是舒適節(jié)能、運行穩(wěn)定、使用壽命長、冬可供熱、夏可制冷、一次性投資成本較高、后期運行費用適中，適合居民家庭、辦公場所等采暖。3、蓄能式電暖器。利用夜間低谷電完成電熱轉(zhuǎn)換，在采暖的同時將剩余熱能貯存在特制蓄熱材料內(nèi)，白天峰電時段將貯存熱能均勻釋放的采暖設備。特點是適用靈活、安裝方便、可充分利用低谷電、一次性投資成本和后期運行費用較低，適合居民家庭及人數(shù)不多的辦公場所、學校等采暖。4、蓄能式發(fā)熱電纜。以電力為熱源

15、、發(fā)熱電纜為發(fā)熱體，將電能轉(zhuǎn)換為熱能，通過地面以低溫輻射形式把熱能均勻釋放到室內(nèi)且兼具蓄熱功能的采暖系統(tǒng)。特點是舒適度較好、分室控制能力強、電熱轉(zhuǎn)化率高、使用壽命長、可利用低谷電，一次性投資成本適中、運行費用低，適合新建或有條件的改造住宅、集體單位等采暖。5、大型熱庫。利用物體固液態(tài)轉(zhuǎn)換吸放熱原理，谷電時段通過電鍋爐加熱相變材料，將熱能存儲在熱庫中，其他時段利用熱庫存儲的熱量進行采暖的系統(tǒng)。特點是舒適環(huán)保、平均投資成本低、運行費用少、便于采用計算機系統(tǒng)實現(xiàn)分時段、分房間自動控制，適合學校、醫(yī)院、商場、辦公商場、住宅小區(qū)等大面積集中采暖。小型熱庫技術(shù)成熟后，亦可用于居民用戶。6、其他高效節(jié)能環(huán)保

16、電采暖設備。五、政策措施（一）全面落實峰谷分時電價政策。對采暖“煤改電”居民用戶執(zhí)行居民用電峰谷分時電價政策；一般商業(yè)用戶，執(zhí)行一般工商業(yè)用電峰谷分時電價政策。用電價格按照省級價格主管部門規(guī)定的標準執(zhí)行。（二）居民用戶補貼標準。對安裝高效節(jié)能電采暖設備的居民用戶，設備購置費用由區(qū)政府根據(jù)本級財政財力和使用設備類別制定具體補貼保準；對施行城鄉(xiāng)采暖“煤改電”的居民用戶低谷時段用電價格可給予適當補貼。（三）其他用戶補貼標準。對安裝高效節(jié)能電采暖設備的學校、養(yǎng)老院等非營利性公益事業(yè)單位集體用戶，設備購置費用由區(qū)政府根據(jù)本級財政財力和使用使用設備類別制定具體補貼標準。六、組織實施按照“統(tǒng)一管理、分級負責

17、、地方為主、強化監(jiān)管、提高效率”的原則，區(qū)級層面主要負責全區(qū)城鄉(xiāng)采暖“煤改電”工作的組織領導、綜合協(xié)調(diào)、制定政策以及對各單位的督促、檢查、考核等工作，具體組織實施和落實工作由XX區(qū)經(jīng)信局和XX區(qū)住建局共同負責。為了切實搞好區(qū)城鄉(xiāng)“煤改電”工作，成立XX區(qū)城鄉(xiāng)“煤改電”專項工作領導組：組 長：副 組 長：成員單位：領導組下設辦公室，辦公室主任由XX兼任，辦公室副主任由XX擔任。七、工作要求（一）加強組織領導。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)采暖“煤改電”工作領導小組綜合協(xié)調(diào)作用，建立健全協(xié)商會商機制，及時協(xié)調(diào)解決電采暖推廣應用過程中的問題。實施采暖“煤改電”工作的有關單位要加強組織領導，明確職責分工，強化部門協(xié)調(diào)，提早謀劃部署，制定本實施方案，抓緊組織實施，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門聚合聯(lián)動，有目標、有計劃、有組織的工作機制，做好分年度任務分解，確保各項政策措施落地、改造任務完成、相關工作取得扎實成效。（二）強化監(jiān)督考核。要切實強化管理和監(jiān)督，完善配套政策措施，嚴格有關標準和程序，加強對采暖“煤改電”工作推進的指導和監(jiān)督檢查