xx縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃

1、xx縣農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升工程“十三五規(guī)劃2021年4月目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc4965 前 言 PAGEREF _Toc4965 1 HYPERLINK l _Toc25968 1、農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc25968 5 HYPERLINK l _Toc2616 1.1 自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源概況 PAGEREF _Toc2616 5 HYPERLINK l _Toc19415 1.2 農(nóng)村飲水工程根本情況 PAGEREF _Toc19415 14 HYPERLINK l _Toc13572 1.3 農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)管

2、理成效與經(jīng)驗(yàn) PAGEREF _Toc13572 21 HYPERLINK l _Toc30090 1.4 當(dāng)前農(nóng)村飲水存在的主要問題 PAGEREF _Toc30090 24 HYPERLINK l _Toc27971 2、實(shí)施農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升工程的必要性 PAGEREF _Toc27971 27 HYPERLINK l _Toc4585 2.1 “十三五農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升需求分析 PAGEREF _Toc4585 27 HYPERLINK l _Toc6517 2.2 實(shí)施農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升工程的必要性 PAGEREF _Toc6517 29 HYPERLINK l _Toc603

3、0 3 規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù) PAGEREF _Toc6030 33 HYPERLINK l _Toc16250 3.1 規(guī)劃編制依據(jù) PAGEREF _Toc16250 33 HYPERLINK l _Toc32703 3.2 規(guī)劃范圍與水平年 PAGEREF _Toc32703 34 HYPERLINK l _Toc31430 3.3 規(guī)劃指導(dǎo)思想與根本原那么 PAGEREF _Toc31430 35 HYPERLINK l _Toc27228 3.4 目標(biāo)任務(wù) PAGEREF _Toc27228 36 HYPERLINK l _Toc32021 4、總體布局與工程建設(shè)內(nèi)容 PAGERE

4、F _Toc32021 38 HYPERLINK l _Toc22107 4.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc22107 38 HYPERLINK l _Toc13641 4.2 規(guī)劃總體布局 PAGEREF _Toc13641 38 HYPERLINK l _Toc15121 4.3 工程建設(shè)內(nèi)容 PAGEREF _Toc15121 46 HYPERLINK l _Toc22641 5 農(nóng)村飲用水源保護(hù) PAGEREF _Toc22641 62 HYPERLINK l _Toc28889 5.1 水源地概況 PAGEREF _Toc28889 62 HYPERLINK l _Toc81

5、81 5.2 水源地評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc8181 62 HYPERLINK l _Toc3032 5.3 水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃分 PAGEREF _Toc3032 64 HYPERLINK l _Toc30201 5.4 水源管理 PAGEREF _Toc30201 70 HYPERLINK l _Toc8682 5.5 水源保護(hù)平安預(yù)案 PAGEREF _Toc8682 72 HYPERLINK l _Toc17418 6 工程管理改革 PAGEREF _Toc17418 74 HYPERLINK l _Toc32003 6.1 工程產(chǎn)權(quán)改革 PAGEREF _Toc32003

6、74 HYPERLINK l _Toc127 6.2 管理機(jī)構(gòu)建立 PAGEREF _Toc127 76 HYPERLINK l _Toc1412 6.3 運(yùn)行管理 PAGEREF _Toc1412 79 HYPERLINK l _Toc14324 6.4 完善水質(zhì)保證體系 PAGEREF _Toc14324 79 HYPERLINK l _Toc19546 6.5 推進(jìn)水價(jià)改革 PAGEREF _Toc19546 81 HYPERLINK l _Toc31609 6.6 工程運(yùn)行機(jī)制 PAGEREF _Toc31609 83 HYPERLINK l _Toc6872 7 投資估算與資金籌措

7、PAGEREF _Toc6872 86 HYPERLINK l _Toc8562 7.1 編制依據(jù) PAGEREF _Toc8562 86 HYPERLINK l _Toc24242 7.2 投資估算 PAGEREF _Toc24242 87 HYPERLINK l _Toc30264 7.3 資金籌措 PAGEREF _Toc30264 88 HYPERLINK l _Toc14981 8 環(huán)境影響評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc14981 89 HYPERLINK l _Toc8951 8.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc8951 89 HYPERLINK l _Toc1986 8

8、.2 水土保持 PAGEREF _Toc1986 91 HYPERLINK l _Toc1130 9 分期實(shí)施意見 PAGEREF _Toc1130 93 HYPERLINK l _Toc15627 10 保障措施 PAGEREF _Toc15627 96 HYPERLINK l _Toc14417 一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)建管責(zé)任 PAGEREF _Toc14417 96 HYPERLINK l _Toc1075 二加大投資力度，保證建設(shè)資金 PAGEREF _Toc1075 96 HYPERLINK l _Toc8162 三落實(shí)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保長(zhǎng)效運(yùn)行 PAGEREF _Toc8162 96 H

9、YPERLINK l _Toc25986 四推進(jìn)用水戶參與，接受社會(huì)監(jiān)督 PAGEREF _Toc25986 98 HYPERLINK l _Toc18056 五加強(qiáng)技術(shù)推廣，做好宣傳培訓(xùn) PAGEREF _Toc18056 98 HYPERLINK l _Toc23030 六創(chuàng)新體制改革，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平 PAGEREF _Toc23030 98 HYPERLINK l _Toc22428 七加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)用水戶參與 PAGEREF _Toc22428 99附件： 1、附表 2、附圖前 言黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水平安工作，“十一五和“十二五期間，通過中央加強(qiáng)指導(dǎo)和投資支持，xx縣共

10、建設(shè)農(nóng)村飲水平安工程工程132宗，累計(jì)解決了農(nóng)村飲水不平安人口的飲水問題，同時(shí)以“依托合作共建方式建設(shè)了縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心。xx縣農(nóng)村飲水平安保障能力得到快速提高，農(nóng)村居民飲水條件得到顯著改善，城鄉(xiāng)供水設(shè)施差距進(jìn)一步縮小。然而，保障農(nóng)村飲水平安是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，且階段性、動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性、復(fù)雜性、艱巨性特征明顯。目前xx縣農(nóng)村飲水工程受水源條件、工程狀況、人口變化和標(biāo)準(zhǔn)提升等因素影響，在水量、水質(zhì)保障和長(zhǎng)效運(yùn)行等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與全面建設(shè)小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等要求不相適應(yīng)。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“十三五時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五規(guī)劃必須緊緊圍繞

11、實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。根據(jù)國(guó)家開展改革委、水利部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的?關(guān)于做好“十三五期間農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升及規(guī)劃編制工作的通知?發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)2021112號(hào)、?中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定?中發(fā)202134號(hào)和習(xí)近平總書記關(guān)于“六個(gè)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、工程安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到位精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，在全面評(píng)估總結(jié)農(nóng)村飲水平安工程“十一五和“十二五規(guī)劃實(shí)施情況的根底上，按照穩(wěn)固成果、穩(wěn)步提升的原那么，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等工作部署，突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決貧困地區(qū)等區(qū)域的農(nóng)村供水根本保障問題，合理確定“十三五

12、期間農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升目標(biāo)任務(wù)。海南省委省政府十分重視全省農(nóng)村飲水平安和扶貧開發(fā)問題，出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水平安工作的實(shí)施意見，同時(shí)召開了全省扶貧開發(fā)專題會(huì)議，部署海南省農(nóng)村飲水平安和扶貧開發(fā)工作。為了深入貫徹落實(shí)中共中央和國(guó)家六部委的文件精神，海南省水務(wù)廳印發(fā)了?關(guān)于做好農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升工程“十三五規(guī)劃工作的函?瓊水農(nóng)水函202171號(hào)，要求按照規(guī)劃大綱要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)評(píng)估農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，重點(diǎn)聚焦貧困地區(qū)的飲水平安問題，確保精準(zhǔn)扶貧工作得到落實(shí)，切實(shí)做好農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升工程“十三五規(guī)劃的編制工作。受xx縣水務(wù)局的委托，我單位承擔(dān)了?xx縣農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升工程“十三五

13、規(guī)劃?的編制工作。在規(guī)劃編制過程中，我單位首先成立規(guī)劃編制工作小組，收集前期根底資料，認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)劃編制大綱，同時(shí)積極與海南省水務(wù)廳和xx縣水務(wù)局對(duì)接，討論規(guī)劃的工作方案安排，明確規(guī)劃思路，聚焦扶貧。通過認(rèn)真復(fù)核分析相關(guān)根底數(shù)據(jù)，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，因地制宜，把規(guī)劃落到實(shí)處，在此根底上形成了?xx縣農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升工程“十三五規(guī)劃?。按照國(guó)家到2021年全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，結(jié)合xx縣實(shí)際，規(guī)劃目標(biāo)為：到2021年，xx縣農(nóng)村飲用水集中供水率到達(dá)99以上；自來水普及率到達(dá)95以上，在現(xiàn)狀根底上提高4%；水質(zhì)達(dá)標(biāo)率有較大的提高；小型工程供水保證率不低于90%，其他工程供水保證

14、率不低于95%；推進(jìn)城鎮(zhèn)供水公共效勞向農(nóng)村延伸，使城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)覆蓋行政村的比例到達(dá)94%。健全農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、逐步實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)運(yùn)行，供水保障程度進(jìn)一步提高?！笆迤陂g，xx縣規(guī)劃新建小型集中式供水工程161處，現(xiàn)有水廠管網(wǎng)延伸工程3處，改造供水工程1處。強(qiáng)化工程運(yùn)行管理，建立健全縣級(jí)農(nóng)村飲水平安工程專管機(jī)構(gòu)和縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金，實(shí)現(xiàn)xx縣農(nóng)村飲水平安效勞體系全覆蓋；推進(jìn)農(nóng)村飲水平安工程水價(jià)改革，建立合理的水價(jià)制度，完善飲水工程計(jì)量收費(fèi)和水費(fèi)征收機(jī)制；對(duì)規(guī)模大于20m3/d以上的集中式供水工程開展水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，完善供水工程的水質(zhì)化驗(yàn)室，進(jìn)一步提高水質(zhì)合格率。根據(jù)“十三五規(guī)劃

15、，xx縣農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升工程總受益人口萬人其中貧困人口3859人，總供水規(guī)模萬m3/d；工程總投資元其中貧困地區(qū)投資，人均投資2136元。在規(guī)劃編制過程中，得到了海南省水務(wù)廳、xx縣水務(wù)局、xx縣扶貧辦等有關(guān)單位的正確指導(dǎo)、大力支持和幫助，在此表示誠(chéng)摯感謝！xx縣農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升工程“十三五規(guī)劃特性表工程xx縣 2021年底 農(nóng)村供水 情況農(nóng)村供水總?cè)丝谌f人農(nóng)村集中供水率99%農(nóng)村自來水普及率“十二五規(guī)劃實(shí)施 情況規(guī)劃農(nóng)村居民人數(shù)萬人規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校師生人數(shù)萬人規(guī)劃總投資萬元 其中中央投資萬元實(shí)際解決農(nóng)村居民人數(shù)萬人實(shí)際總投資萬元4225 其中中央投資萬元3370“十三五 規(guī)劃 目標(biāo)農(nóng)村集

16、中供水率%99農(nóng)村自來水普及率%95 主要 建設(shè) 內(nèi)容 新建供水工程處總計(jì)161管網(wǎng)延伸與改造配套工程處總計(jì) 4水源保護(hù)處164 受益 人數(shù)工程涉及總?cè)藬?shù)萬人解決貧困人口飲水問題人數(shù)萬人 工程 投資總投資萬元1、農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀1.1 自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源概況1.1.1 自然地理xx縣位于海南省中部偏北，地處五指山北麓，南渡江南岸，東經(jīng) 1094511515，北緯 1981935。東、北臨龍州河、博南河與安定縣毗鄰，南臨萬泉河支流與瓊海市接壤，西南接瓊中縣，西北以南渡江為界與澄邁縣對(duì)峙。是瓊北臺(tái)地進(jìn)入五指山的咽喉，是海南島縱貫?zāi)媳?、橫越東西的交通樞紐。南北距離 55 公里，東西寬 52

17、公里，總面積 1231.5 平方公里，是一個(gè)典型的內(nèi)陸半丘陵半山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。 地形地貌xx縣整個(gè)地勢(shì)呈西南高，東北低，中間較平坦。境內(nèi)由黎母山和五指山山系分別向東北波浪式傾斜，組成雞咀嶺四頂嶺，南呂嶺海株嶺的余脈，從西、南、東三個(gè)方向把楓木、烏坡、坡心以及xx丘谷盆地環(huán)抱。xx的地形可以概括為“兩丘夾一谷，丘陵間盆地，南臺(tái)接北臺(tái)。兩丘指的是：一是雞咀嶺尖石嶺的迭瓦式丘陵；二是南呂嶺海株嶺的波浪式丘陵。一谷指的是：兩片丘陵地之間的龍州河青梯河谷地；間盆地指的是丘陵與丘陵之間形成南坤藤寨黃嶺西昌盆地；南呂嶺海株嶺以西的盆地。南臺(tái)接北臺(tái)指的是：縣南的烏坡臺(tái)地間盆地后接縣北的新興臺(tái)地。地形可分為四大類：

18、一類是中北部的坡心、屯城、新興等低丘坡地區(qū)，海拔多在 100150 米之間，相對(duì)高度在 3050 米之內(nèi)，坡度在 3070 之間，此類地區(qū)占全縣面積的 30%；二類是海榆中線路以東的平原地區(qū)，包括南呂、楓木、坡心、屯城等鎮(zhèn)，此類地區(qū)約占全縣面積的 10%；三類是烏坡、楓木、南坤等山區(qū)丘陵緩地地區(qū)，海拔在 50250 之間，坡度在 50100 之內(nèi)，此類地區(qū)約占全縣面積的 20%；四類是高山及山間盆地、山間緩坡地區(qū)，主要是南坤鎮(zhèn)大部分地區(qū)，此類地區(qū)地形起伏、山嶺連綿、群山環(huán)抱，大局部是 100以下的緩地，此類地形占全縣面積的 40%。 氣候特征xx縣地處低緯度且屬熱帶季風(fēng)島氣候區(qū)，中、北部接近海

19、洋性氣候、西南部接近山區(qū)氣候。其特點(diǎn)是：氣候溫和、全年無霜、干濕季明顯，夏秋多雨。xx縣距離沿海地區(qū)瓊海、萬寧、文昌、陵水四市縣5090公里之間，是沿海四市臺(tái)風(fēng)登陸后的必經(jīng)之路，特別是在瓊海登陸的臺(tái)風(fēng)對(duì)該地區(qū)的威脅最大，同時(shí)又是暴雨多發(fā)區(qū)之一。xx縣多年平均降雨量為2066mm，在區(qū)域內(nèi)分布和年內(nèi)時(shí)空分布都不勻。在區(qū)域內(nèi)分布與年徑流深趨勢(shì)一致，南部多北部少，年降雨量最多是南部的烏坡、楓木、南呂為2339mm。多年平均蒸發(fā)量1600mm。河流水系1河流xx縣境內(nèi)水系興旺，有大小河流14條，集雨面積 100km2以上的有 6 條，屬南渡江流域的支流有龍州河、南坤河、西昌河、南淀河、卜南河等，屬萬泉

20、河流域的支流有青梯河等。龍州河是南渡江最大的干流，發(fā)源于楓木鎮(zhèn)的黃竹嶺，流經(jīng)南呂鎮(zhèn)的嶺尾村、清華村、鹿寨村和坡心鎮(zhèn)的馬朗村、大顏村，屯城鎮(zhèn)的大石村，入定安縣境，后又轉(zhuǎn)經(jīng)新興鎮(zhèn)的百家村、美容村、昌里村，再流人定安的溪坡村出口，總長(zhǎng)107.6km在xx2在xx縣境內(nèi)有671km22占全縣耕地面積的70.31%。流域內(nèi)千畝以上的村莊有楓木、五星、榮木、桂樹、高朗、吉安、安墩、文贊、水口等9個(gè)，流域內(nèi)已建中型水庫(kù)2宗，小型水庫(kù)3宗，攔河壩25宗，總庫(kù)容5367萬m32農(nóng)田。2，平均坡降0.006。222占全縣總耕地面積的1.93%。河床落差不大，兩岸地勢(shì)起伏不平。在流域內(nèi)已建小型水庫(kù)7宗，總庫(kù)容534

21、萬m32，建水電站2座，裝機(jī)容量55kW。2，總落差57m，平均坡降0.00314。流域內(nèi)居民點(diǎn)有國(guó)營(yíng)中建農(nóng)場(chǎng)，人口1.3萬人，耕地面積628hm2，建有南宮、香寮水電站，裝機(jī)容量725kW。2，在xx縣境內(nèi)有96km2，總落差127m。在流域內(nèi)有屯城鎮(zhèn)的海寨、海雄，新興鎮(zhèn)的土錫、沙田、下園、新雄、新興、南岐、蘊(yùn)沃222。全流域地形起伏不平，為低丘陵區(qū)。該地區(qū)雨量少，常受旱，流域內(nèi)建有加樂潭、新海水庫(kù)，總庫(kù)容1560萬m3，灌溉農(nóng)田面積740hm2。青梯河為萬泉河二級(jí)支流，發(fā)源于雞咀嶺山脈，流經(jīng)楓木鎮(zhèn)的瓊凱村、木色村、雙生嶺村和烏坡鎮(zhèn)的村子村、青梯村，在烏坡鎮(zhèn)牛班坡村下流入瓊中縣，然后在合口村

22、流入萬泉河干支大邊河，全長(zhǎng)31km，流域集雨面積214km2本縣境內(nèi)有164km22。流域內(nèi)已興建木色、雷公灘、滿昌園、南藥、合力等5宗中小型水庫(kù)，總庫(kù)容4351萬m32。另還建有雷公灘、青梯等4座水電站，4座水輪泵站。表2.1xx縣主要河流情況表河流名稱流經(jīng)鎮(zhèn)匯水面積km2主河道長(zhǎng)度km多年平均流量m3/s南坤河南坤鎮(zhèn)西昌河西昌鎮(zhèn)龍州河楓木鎮(zhèn)、南呂鎮(zhèn)、屯城鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)南淀河屯城鎮(zhèn)卜南河新興鎮(zhèn)青梯河烏坡鎮(zhèn)2水庫(kù)xx33，其中中型水庫(kù)4宗，小一型水庫(kù)18宗農(nóng)墾5宗，小二型44宗農(nóng)墾6宗，小二型以下塘壩69宗。表2.2 xx縣中小型水庫(kù)根本情況匯總表工程名稱工程規(guī)模集雨面積Km2水位庫(kù)容特性指標(biāo)灌溉

23、面積萬畝溢洪量m3/s死水位m正常水位m有效庫(kù)容萬m3設(shè)計(jì)現(xiàn)達(dá)設(shè)計(jì)校核木色水庫(kù)中型1905雷公灘水庫(kù)中型1002193良坡水庫(kù)中型785續(xù)表工程名稱工程規(guī)模集雨面積Km2水位庫(kù)容特性指標(biāo)灌溉面積萬畝溢洪量m3/s死水位m正常水位m有效庫(kù)容萬m3設(shè)計(jì)現(xiàn)達(dá)設(shè)計(jì)校核加樂潭水庫(kù)中型1095香車水庫(kù)小一141大同水庫(kù)小一109419新昌水庫(kù)小一264南遍水庫(kù)小一91竹根水庫(kù)小一13418格水水庫(kù)小一209高山一水庫(kù)小一178高山二水庫(kù)小一225高山三水庫(kù)小一11330深田水庫(kù)小一183南臺(tái)水庫(kù)小一90征洪水庫(kù)小一174102滿昌園水庫(kù)小一284民兵水庫(kù)小一25358雞咀嶺水庫(kù)小一423540蒙貢水庫(kù)小一

24、2297109香寮水庫(kù)小一821296宮八水庫(kù)小一水文地質(zhì)xx縣城地貌類型多為花崗巖剝蝕丘陵和沖洪積階地，山粗花崗較多,個(gè)別地方 510 米以下有大片花崗巖，其厚度超過 150 米以上。土壤種類多，有樹草砂壤土、丘陵粘土、崗松芒箕砂壤土和山地灰棕色砂壤土。根據(jù)海南省地震構(gòu)造圖，xx縣鄰近海南瓊東北強(qiáng)震易發(fā)區(qū)，將xx縣東北部地區(qū)劃為工程抗震不利區(qū)段，存在第四紀(jì)活動(dòng)斷裂，具備發(fā)生中強(qiáng)地震的構(gòu)造背景。第四紀(jì)地層發(fā)育，局部存在地震地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的可能性。根據(jù)?中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖?(GB18306-2021), 地震動(dòng)峰值加速度為0.10g，xx縣抗震設(shè)防烈度為度，地震動(dòng)反響譜特征周期為0.40s。1.

25、1.6社會(huì)經(jīng)濟(jì)xx縣共有8個(gè)鎮(zhèn)、119個(gè)村委會(huì)，境內(nèi)有6個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。有漢、黎、苗、壯、瑤、土家、藏、回、侗、滿等15個(gè)民族，漢族為主，占總?cè)丝?0.6。全縣轄8個(gè)鎮(zhèn)，分別是屯城鎮(zhèn)、南坤鎮(zhèn)、西昌鎮(zhèn)、楓木鎮(zhèn)、南呂鎮(zhèn)、坡心鎮(zhèn)、烏坡鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)；有119個(gè)村委會(huì)；境內(nèi)有6個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，分別是黃嶺農(nóng)場(chǎng)、中建農(nóng)場(chǎng)、晨星農(nóng)場(chǎng)、中坤農(nóng)場(chǎng)、廣青農(nóng)場(chǎng)、南呂農(nóng)場(chǎng)。在xx縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“生態(tài)立縣、開放強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣的總體思路和“三城兩區(qū)一中心的開展目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持不懈擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，較好地保持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快開展。2021年xx全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值

26、53.7億元，首次突破50億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)6.7%;固定資產(chǎn)投資34.99億元，增長(zhǎng)6.5%;地方公共財(cái)政收入2.65億元，下降27.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.76億元，增長(zhǎng)14.3%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入14059元，增長(zhǎng)11.9%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21042元，增長(zhǎng)9.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9326元，增長(zhǎng)13.1%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.1%。1.1.7水資源開發(fā)利用狀況1水資源概況xx縣的水資源主要是地表水資源和地下水資源，地表水資源有四個(gè)特點(diǎn)：徑流不均xx縣年徑流深，在地區(qū)上分布不均衡，南部高，北部低，南部的烏坡、楓木年徑流深

27、為1452mm，從南向北逐漸遞減，北部的新興年徑流深只有890mm，全縣平均年徑流深為1211mm，年徑流量為15.0 億m3。降雨不均xx縣多年平均降雨量為2066mm，在區(qū)域內(nèi)分布和年內(nèi)時(shí)空分布都不勻。在區(qū)域內(nèi)分布與年徑流深趨勢(shì)一致，南部多北部少，年降雨量最多是南部的烏坡、楓木、南呂為2339mm，年降雨量最少的是北部的新興為1873mm。一年內(nèi)降雨量為冬春少、夏秋多，雨量主要集中在 510月份，11月份至次年4月為旱季。春季占全年降雨量的5.7%，夏季占27.5%，秋季占42.9%，冬季占23.9%。年際變化大據(jù)記載：xx縣最大年降雨量為2532mm，33；豐水年P(guān)=10%3。最豐水年和

28、最枯水年降雨量比值為1.68，年徑流量比值為2.89。蒸發(fā)量大全縣多年平均降雨量為2066mm，而蒸發(fā)量為1296mm，干旱指數(shù)為0.63。在最干旱的3月份，降雨量為53.4mm，而蒸發(fā)量為112.6mm，干旱指數(shù)為2.11。蒸發(fā)量在年內(nèi)差異也較大，最小月份為69.9mm，最大月份為164.5mm，是最小月份的2.35倍。1981年國(guó)家有關(guān)部門鉆勘隊(duì)在全縣范圍多處鉆探井點(diǎn)分析，由于花崗巖遍布厚度大且透水層深，開發(fā)僅適宜生活飲用，難于大規(guī)模開發(fā)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。xx縣地表水資源為億m3，地下水資源為億m3，水資源總量為15.92億m3，占全省總水資源量的4.9%。2水源開發(fā)利用現(xiàn)狀xx億立方米，其中

29、淺層地下水為2.64億立方米，深層地下水為1.16億立方米；可開發(fā)地下水量為1.86億立方米。1.1.8水污染狀況根據(jù)水環(huán)境監(jiān)測(cè)資料說明：xx縣河流水質(zhì)總體上保持良好，70%以上的水體符合國(guó)家地面水、類標(biāo)準(zhǔn)，根本上保持清潔狀態(tài)，但是吉安河輕度污染，水質(zhì)類別為類，文贊水庫(kù)重度污染，水質(zhì)類別為劣類。其中吉安溪和南坤河受到工業(yè)廢水污染，吉安溪上游河口處局部工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入吉安溪，南坤河上游工廠的局部污廢水直接排入河中，造成河流水質(zhì)惡化，致使下游沿溪兩岸農(nóng)村居民不能使用河水，極大影響的農(nóng)村正常生產(chǎn)、生活。1.2 農(nóng)村飲水工程根本情況農(nóng)村供水工程根本狀況根據(jù)xx縣農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查的根底數(shù)據(jù)分析，xx

30、縣自2005年起實(shí)施農(nóng)村飲水平安工程以來, 20052021 年“十一五和“十二五期間，中央投入資金萬元，省級(jí)投入資金萬元，共建設(shè)了農(nóng)村供水工程132宗，受益人口為2萬人，其中飲水不平安人口，主要解決了農(nóng)村地區(qū)水源保證率低，水量缺乏，鐵、錳、細(xì)菌總數(shù)等污染指標(biāo)超標(biāo)等飲水不平安問題。目前xx縣農(nóng)村集中供水率為99%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為%，自來水普及率為%。1、集中式供水根本情況 全縣集中供水工程呈現(xiàn)規(guī)模以上水廠較少、小規(guī)模水廠占主導(dǎo)的分布特征。在已建成的農(nóng)村供水工程中，供水規(guī)模大于1000m3/d的工程有6處，受益人口達(dá)萬人；供水規(guī)模在200m3/d1000m3/d的工程有8處，受益人口萬人；供水規(guī)模

31、在20m3/d200m3/d的工程有116處，受益人口萬人；供水規(guī)模在20m3/d以下的集中式供水工程有2處，受益人口萬人。表1-1xx縣集中式供水工程現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表工程規(guī)模工程處數(shù)處受益人口萬人W1000m3/d6200m3/dW1000m3/d820m3/dW200m3/d11620m3/d以下集中供水工程2合計(jì)132圖1-1 xx縣現(xiàn)狀農(nóng)村供水工程統(tǒng)計(jì)圖圖1-2 xx縣農(nóng)村供水工程受益人口統(tǒng)計(jì)圖從工程處數(shù)角度評(píng)價(jià)，供水規(guī)模在20m3/d200m3/d的工程在農(nóng)村集中式供水工程中占據(jù)主導(dǎo)，是目前xx縣農(nóng)村供水工程的主要類型。從受益人口角度評(píng)價(jià)，供水規(guī)模大于1000m3/d和20m3/d200m

32、3/d的集中式供水工程受益人口多，是當(dāng)前xx縣農(nóng)村供水工程的主要形式。以下是xx縣農(nóng)村千噸萬人規(guī)模水廠現(xiàn)狀情況：加樂潭水廠加樂潭水廠位于新興鎮(zhèn)加樂潭水庫(kù)主壩旁，建于2004年，以加樂潭水庫(kù)為水源，原水經(jīng)絮凝、沉淀，過濾、消毒處理后，向新興鎮(zhèn)區(qū)及沿線局部村莊供水。設(shè)計(jì)供水規(guī)模1000m3/d，實(shí)際供水量為600m3/d。供水范圍為新興墟、新雄村委會(huì)、下園村委會(huì)及山田村委會(huì),用水人口13810人。目前水廠存在的主要問題是設(shè)施老化、已有配水干管管徑偏小、管網(wǎng)覆蓋面積小，管網(wǎng)漏耗率較大。根據(jù)?xx縣新興鎮(zhèn)加樂潭旅游度假區(qū)總體規(guī)劃2021-2030?的建設(shè)規(guī)劃，加樂潭水庫(kù)將作為旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，而加樂

33、潭水庫(kù)的水源地的性質(zhì)限制了該地區(qū)的旅游開發(fā)。依據(jù)?xx縣屯城鎮(zhèn)至新興鎮(zhèn)管網(wǎng)配水工程初步設(shè)計(jì)修編?，為了振興和提升xx縣旅游業(yè)，促進(jìn)新興鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展，急需盡快尋找新的水源，替換加樂潭水廠水源，規(guī)劃擬定以良坡水廠配水管網(wǎng)水為水源，在大同村新建新興鎮(zhèn)加壓站一座，設(shè)計(jì)規(guī)模為6000m3/d，同時(shí)設(shè)計(jì)一條DN400的配水干管至新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，與新興鎮(zhèn)已建管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，目前該工程正在建設(shè)之中。高山水廠南坤鎮(zhèn)現(xiàn)有一座高山水廠，建于2006年，設(shè)計(jì)供水能力1200m3/d，實(shí)際供水量1000m3/d，以高山(2)水庫(kù)為水源，重力供水給中坤農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、南坤鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊少數(shù)村莊，用水人口共約8463人。水廠規(guī)模小，供水量缺乏

34、，且管網(wǎng)老化，漏耗量大。凈水廠工藝為：原水穿孔旋流斜管沉淀池重力無閥濾池消毒清水池輸配水管網(wǎng)用戶。雷公灘水廠雷公灘水廠位于雷公灘水庫(kù)主壩后靠近水電站處的坡地上，2021年建成，設(shè)計(jì)規(guī)模25000m3/d，其供水范圍覆蓋楓木鎮(zhèn)、南呂鎮(zhèn)、烏坡鎮(zhèn)、南呂農(nóng)場(chǎng)、木色湖開發(fā)區(qū)，2021年10月配水管網(wǎng)延伸至楓木鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，運(yùn)行狀況良好，目前供水量為3000m3/d。中建農(nóng)場(chǎng)六隊(duì)水廠中建農(nóng)場(chǎng)六隊(duì)現(xiàn)有一座水廠，建于2021年，以南淀河為水源，在38隊(duì)附近已建攔水壩處取水，設(shè)計(jì)供水規(guī)模為2000m3/d，實(shí)供水量約為600m3/d，原水經(jīng)過凈化處理后向中建農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部及6隊(duì)、7隊(duì)等11個(gè)連隊(duì)供水。目前水廠運(yùn)行情況良好，

35、水壓、水質(zhì)均滿足現(xiàn)用水要求。南呂農(nóng)場(chǎng)水廠南呂農(nóng)場(chǎng)目前有一座小型集中供水工程，設(shè)計(jì)供水規(guī)模為1000m3/d，以地下水為水源，從大口井取水，經(jīng)潛水泵抽升至水塔，在重力供水，實(shí)際供水規(guī)模300m3/d，主要供水給南呂農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部，存在供水量缺乏的問題。晨星農(nóng)場(chǎng)水廠晨星農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有一座小型水廠，建于2021年，以西昌河為水源，在沙灘邊建大口井取水，設(shè)計(jì)供水規(guī)模為1000m3/d的，目前供水能力約為250m3/d，原水經(jīng)過凈化處理后向晨星農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部及局部連隊(duì)供水。水廠規(guī)模小，采用一體化凈水設(shè)備，使用年限短，現(xiàn)已局部銹蝕，且缺乏專業(yè)管理人員，運(yùn)行管理水平低。2、集中供水工程水源現(xiàn)狀根據(jù)xx縣農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀根本情

36、況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣20m3以上集中供水工程總數(shù)為130處，利用的水源水質(zhì)都屬于、類，農(nóng)村供水工程供水水源普遍較好。水源保證率95%的工程數(shù)量為47處，占集中供水工程的%；水源保證率介于90%95%的工程數(shù)量為8處，占集中供水工程的%；水源保證率90%的工程數(shù)量為77處，占集中供水工程的%。劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍工程數(shù)量為45處，劃定水源保護(hù)區(qū)的比例為%。綜上所述，全部已建集中式供水工程水源水質(zhì)大局部較好，但水源保證率不高，集中式供水工程劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍工程偏少。表1-2xx縣集中式供水工程水源情況表工程規(guī)模工程處數(shù)處、類水源水質(zhì)的工程數(shù)量水源保證率劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍工程數(shù)量95%

37、的工程數(shù)量介于95%與90%含的工程數(shù)量90%的工程數(shù)量W1000m3/d工程664113200m3/dW1000m3/d工程88800820m3/dW200m3/d工程1161163577634合計(jì)1301304787745 3、集中供水工程水廠建設(shè)現(xiàn)狀根據(jù)xx縣農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀根本情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣集中式供水工程總數(shù)為130處，都配套了相應(yīng)的消毒設(shè)備，消毒設(shè)備完善率為100%；配備水廠化驗(yàn)室工程數(shù)量為1處；供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程數(shù)量為118處。由此可見，全縣集中供水工程水廠化驗(yàn)室配套率較低，消毒設(shè)備完善率較高，但局部工程由于水處理設(shè)施不夠完善造成局部工程水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。4、全縣集中供水工程輸配水管網(wǎng)

38、建設(shè)現(xiàn)狀根據(jù)xx縣農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀根本情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣20m3以上集中式供水工程村頭以上管道建設(shè)總長(zhǎng)為779km，村內(nèi)管道長(zhǎng)度為2820km，管網(wǎng)漏損率為27%。由數(shù)據(jù)分析xx縣農(nóng)村管網(wǎng)漏損率普遍偏高，且遠(yuǎn)大于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 5、全縣集中供水工程水價(jià)執(zhí)行情況根據(jù)xx縣農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀根本情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣集中式供水工程的本錢水價(jià)為元/m3，運(yùn)行本錢為/m3，執(zhí)行水價(jià)為元/m3，占本錢水價(jià)的%，按表收費(fèi)數(shù)量為87處，水費(fèi)收繳率為66%。農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理狀況1、集中式水廠供水工程管理現(xiàn)狀1管理機(jī)構(gòu)設(shè)置：該類工程水廠實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算水價(jià)、統(tǒng)一收繳管理水費(fèi)及對(duì)管水員的考核管理, 千噸萬人以上農(nóng)

39、村水廠運(yùn)行管理人員數(shù)量根本符合?村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)?要求，其中大局部人員都經(jīng)過培訓(xùn)，有上崗證。2水費(fèi)收取實(shí)行按計(jì)量收費(fèi)，每個(gè)自然村都有準(zhǔn)確的計(jì)量設(shè)施，一村一表，每噸水按1.5元計(jì)收，xx縣農(nóng)村集中式水廠平均水費(fèi)收取率為8%。3農(nóng)村飲水平安工程享有用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策。目前xx縣設(shè)有農(nóng)村飲水工程專管機(jī)構(gòu)，有利于農(nóng)村飲水工程的良性開展。4水質(zhì)檢測(cè)管理：xx縣采用“依托合作共建方式建設(shè)了縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心。農(nóng)村飲水平安保障能力得到快速提高，農(nóng)村居民飲水條件得到顯著改善，城鄉(xiāng)供水設(shè)施差距進(jìn)一步縮小。同時(shí)海南省把農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)體系建設(shè)納入國(guó)家正在實(shí)施的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)范圍內(nèi)進(jìn)行管理，要求規(guī)模

40、較大的水廠必須按規(guī)定配備相關(guān)的水質(zhì)檢測(cè)儀器和設(shè)備，規(guī)模較小的供水工程，配備簡(jiǎn)易檢驗(yàn)設(shè)備，也可委托具有生活飲用水化驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按?生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?GB5749-2006執(zhí)行。xx縣衛(wèi)生部門每年都定期對(duì)豐水和枯水季節(jié)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，有效地保障xx縣農(nóng)村飲水平安工程的水質(zhì)平安。2、村級(jí)集中式供水工程管理現(xiàn)狀1管理機(jī)構(gòu)設(shè)置：由村委會(huì)及受益村莊按照民主原那么產(chǎn)生成立一個(gè)12人的用水領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)當(dāng)?shù)毓┧膶?shí)際情況制定和完善供水機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)管理。2實(shí)行有償供水，依據(jù)運(yùn)營(yíng)本錢定供水價(jià)格。水費(fèi)收取實(shí)行一戶一表，每噸水按1.45元計(jì)收，xx縣村級(jí)集中式供水工

41、程平均水費(fèi)收取率為%。3農(nóng)村飲水平安工程享有用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策,但小局部工程制水本錢偏高，水價(jià)偏低，沒有政府補(bǔ)貼，運(yùn)行管理困難。4水質(zhì)檢測(cè)由xx縣水務(wù)局負(fù)責(zé)巡檢，定期定點(diǎn)抽檢。5水源保護(hù)措施不完善，供水水質(zhì)存在平安隱患。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的開展，農(nóng)村飲水平安面臨著環(huán)境污染的沖擊，工業(yè)廢水、生活污水大局部未經(jīng)處理就直接排入支干流河道，造成水體污染；農(nóng)村農(nóng)藥化肥、家禽養(yǎng)殖廢水等非點(diǎn)源污染造成地下水受到不同程度的威脅，惡化了水源。農(nóng)村飲用水源保護(hù)情況飲用水水源保護(hù)直接影響城鄉(xiāng)居民飲水平安，關(guān)系群眾身體健康和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)飲用水水源地保護(hù)工作高度重視。目前xx縣局部較大規(guī)模的集

42、中式供水工程，水源地保護(hù)措施相對(duì)完善，制定了水源地保護(hù)制度，劃定了水源地保護(hù)區(qū)，并由專人監(jiān)督管理。但仍有局部集中飲水工程特別是小型集中式飲水工程，由于農(nóng)村飲用水水源點(diǎn)多面廣、單個(gè)水源規(guī)模較小、局部早期建設(shè)的飲水工程老化失修等原因，水源保護(hù)管理根底薄弱、防護(hù)措施缺乏、長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制不完善等問題依然存在，農(nóng)村水源污染事件時(shí)有發(fā)生。為貫徹黨的十八大精神，落實(shí)?政府工作報(bào)告?總體部署，需進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作。1.3 農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)管理成效與經(jīng)驗(yàn)1.3.1 “十二五規(guī)劃實(shí)施情況及主要成效xx縣實(shí)施農(nóng)村飲水平安工程以來，特別是“十二五規(guī)劃實(shí)施以來，極大地改善了農(nóng)村

43、居民的生活和生產(chǎn)條件、提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和健康水平，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有顯著的社會(huì)和環(huán)境效益?！笆迤陂g，農(nóng)村飲水平安工程每年均被海南省委省政府列入“為民辦實(shí)事十大事項(xiàng)，xx縣各項(xiàng)指標(biāo)均到達(dá)省水務(wù)廳提出的年度目標(biāo)任務(wù)，解決了xx縣列入?海南省農(nóng)村飲水平安工程“十二五規(guī)劃?中農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水平安問題。 xx縣“十二五規(guī)劃總投資4015.70萬元，方案解決xx縣萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水平安問題。實(shí)際全縣完成投資4225萬元，超額完成“十二五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。其中中央投入資金萬元，實(shí)際解決了萬人的農(nóng)村飲水平安問題，同時(shí)采用“依托合作共建方式建設(shè)了縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心，具

44、備42項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)能力。主要解決了農(nóng)村地區(qū)水源保證率低，水量缺乏，鐵、錳、細(xì)菌總數(shù)等污染指標(biāo)超標(biāo)等飲水不平安問題。1.3.2 主要經(jīng)驗(yàn)做法1領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。海南省委、省政府高度重視農(nóng)村飲水平安工作，省委書記羅保銘、省長(zhǎng)劉賜貴都親自對(duì)農(nóng)村飲水平安工作做批示，并屢次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)?！笆迤陂g，農(nóng)村飲水平安工程每年均被列入“為民實(shí)事十大事項(xiàng)，在省級(jí)配套資金時(shí)也向農(nóng)村飲水平安工程傾斜。省政府每年都與xx縣政府負(fù)責(zé)人簽訂解決農(nóng)村飲水平安責(zé)任狀，xx縣水務(wù)局把農(nóng)村飲水平安工程列為每年水務(wù)工作的重點(diǎn)之一，把解決農(nóng)村飲水平安人口的任務(wù)完成情況作為年度水利考核的重要指標(biāo)。2廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)

45、氣氛為做好農(nóng)村飲水平安工作，xx縣水務(wù)局每年按照海南省水務(wù)廳印發(fā)的農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)行動(dòng)方案執(zhí)行和召開農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)發(fā)動(dòng)會(huì)，對(duì)實(shí)施農(nóng)村飲水平安工作進(jìn)行全面的發(fā)動(dòng)和部署，明確了年內(nèi)xx縣飲水平安工作的目標(biāo)任務(wù)、要求。同時(shí)開展形式多樣的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)各部門以及廣闊干部群眾解決飲水平安和困難的緊迫感和責(zé)任感，做到早方案、早部署、早安排、早落實(shí)。統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。編制?農(nóng)村飲水平安工程“十二五規(guī)劃?時(shí)，xx縣根據(jù)本地實(shí)際，優(yōu)先考慮城市水廠管網(wǎng)延伸和新建村鎮(zhèn)中心水廠管網(wǎng)輻射，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，合理布局。有效地保障了農(nóng)村飲水工程工程實(shí)施的合理性與準(zhǔn)確性。實(shí)踐證明，推行城鄉(xiāng)供水一

46、體化模式，整合城鄉(xiāng)供水的水資源、資金及技術(shù)力量，實(shí)施城市供水管網(wǎng)延伸工程，投資少，見效快。4因地制宜確定工程技術(shù)方案，采用適宜技術(shù)注重水源可靠性論證，盡可能選用水處理難度低的優(yōu)質(zhì)水源；盡可能建集中式供水工程，供水到戶。在農(nóng)戶居住分散的山丘區(qū)，采用引山泉、淺井等供水方式。積極采用先進(jìn)、適用技術(shù)和設(shè)備，包括智能機(jī)組恒壓供水設(shè)備，用于小規(guī)模地表水水廠的一體化凈水設(shè)備等。5加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水平安建設(shè)管理，xx縣在建設(shè)施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行根本建設(shè)四項(xiàng)管理制度，切實(shí)抓好工程建設(shè)管理：一是實(shí)行工程法人責(zé)任制和招投標(biāo)制，二是嚴(yán)把材料設(shè)備產(chǎn)品關(guān)，三是嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，四是嚴(yán)把

47、工程檢查驗(yàn)收關(guān)。 6強(qiáng)化建后管理，保障農(nóng)村飲水工程的可持續(xù)開展。xx縣農(nóng)村飲水平安工程的管理遵循“注重效益、建管并重的原那么，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益和“有償供水、以水養(yǎng)水、自我維持的管理機(jī)制。在管理模式上，主要有三種方式：一是由國(guó)家投資建成的單村飲水工程，產(chǎn)權(quán)歸村集體，由村民小組推選出管理人員或采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行承包管理。二是由國(guó)家投資建成的跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲水工程，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)民推選出代表建立用水合作組織進(jìn)行管理，或由水利管理部門管理，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；由國(guó)家和公司投資建成的跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲水工程，產(chǎn)權(quán)誰(shuí)投入誰(shuí)所有，公司負(fù)責(zé)管理。三是城市供水管

48、網(wǎng)延伸的飲水工程，由城市供水公司負(fù)責(zé)管理。加強(qiáng)水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提高供水水質(zhì)。飲用水水源保護(hù)直接影響城鄉(xiāng)居民飲水平安，關(guān)系群眾身體健康和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)飲用水水源地保護(hù)工作高度重視。xx縣在抓好農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)的同時(shí)，做好農(nóng)村飲用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和水質(zhì)檢測(cè)消毒。農(nóng)村飲用水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，是預(yù)防介水傳染病的發(fā)生，掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)的衛(wèi)生動(dòng)態(tài)，保證群眾飲用水水質(zhì)衛(wèi)生平安和群眾身體健康的一個(gè)重要手段和措施。1.4 當(dāng)前農(nóng)村飲水存在的主要問題經(jīng)過“十一五“十二五期間農(nóng)村飲水工程的建設(shè)，xx縣農(nóng)村飲水問題已根本得到解決，但目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)仍然存在成果不穩(wěn)固、不穩(wěn)定、易反復(fù)等問題，其原因

49、主要有以下幾方面：1、農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程規(guī)模小、覆蓋范圍不全面。xx縣完成的“十一五“十二五期間農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)人均投資標(biāo)準(zhǔn)偏低，規(guī)模小。對(duì)于農(nóng)墾人口、扶貧人口及偏遠(yuǎn)分散的山區(qū)人口，由于資金等問題，在“十一五“十二五期間未能覆蓋完全。全縣農(nóng)村現(xiàn)狀供水工程有132處，其中供水規(guī)模大于1000m3/d的工程有6處，受益人口達(dá)萬人；供水規(guī)模在200m3/d1000m3/d的工程有8處，受益人口萬人；供水規(guī)模在20m3/d200m3/d的工程有116處，受益人口萬人；供水規(guī)模在20m3/d以下的集中式供水工程有2處，受益人口萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，xx縣%的工程為規(guī)模200m3/d以下

50、的供水工程，受益人口僅占%。所以全縣大局部已建工程規(guī)模偏小，不利于管理。2、局部已建農(nóng)村飲水平安工程供水保證率偏低。由于xx縣已建農(nóng)村飲水平安工程大多為單村小型工程，大多數(shù)供水水源為淺層地表水或山泉水，遇到干旱季節(jié)便出現(xiàn)缺水等不利局面，農(nóng)村供水工程供水保證率偏低。全縣20m3以上集中供水工程總數(shù)為130處，利用的水源水質(zhì)都屬于、類，農(nóng)村供水工程供水水源普遍較好。水源保證率95%的工程數(shù)量為47處，占集中供水工程的%；水源保證率介于90%95%的工程數(shù)量為8處，占集中供水工程的%；水源保證率90%的工程數(shù)量為77處，占集中供水工程的%。劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍工程數(shù)量為45處，劃定水源保護(hù)區(qū)的比

51、例為%。綜上所述，全部已建集中式供水工程水源水質(zhì)大局部較好，但局部工程水源保證率不高，劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍工程偏少。3、已建農(nóng)村飲水平安工程劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍工程數(shù)量較少。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍工程數(shù)量為45處，劃定水源保護(hù)區(qū)的比例為%，比例偏低，所以必須加強(qiáng)水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。4、局部已建農(nóng)村飲水平安工程管網(wǎng)漏損率較大。根據(jù)xx縣農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀根本情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣20m3以上集中式供水工程村頭以上管道建設(shè)總長(zhǎng)為779km，村內(nèi)管道長(zhǎng)度為2820km，管網(wǎng)漏損率為27%。由數(shù)據(jù)分析xx縣農(nóng)村管網(wǎng)漏損率普遍偏高，且遠(yuǎn)大于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。5、局部農(nóng)村飲水平安工程運(yùn)行管理環(huán)

52、節(jié)薄弱。xx縣設(shè)置了農(nóng)村飲水工程建立的專管機(jī)構(gòu)，但是沒有穩(wěn)定財(cái)政補(bǔ)貼。20m3/d以上集中式供水工程運(yùn)行管理人員為441人，其中具備中專及以上學(xué)歷的共166人，占%?？傮w上工程運(yùn)行管理機(jī)制比較薄弱，缺少工程管理人員，同時(shí)管理人員技術(shù)力量薄弱。所以xx縣集中供水工程應(yīng)逐步按照?村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)?完善人員配置，標(biāo)準(zhǔn)管理。2、實(shí)施農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升工程的必要性2.1 “十三五農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升需求分析黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水平安工作，經(jīng)過“十一五和“十二五期間農(nóng)村飲水平安工程的建設(shè)，xx縣農(nóng)村飲水問題已根本得到解決，集中供水率和自來水普及率得到大幅提升，農(nóng)村飲水現(xiàn)狀指標(biāo)分別為：集中供水率

53、為99%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為%，自來水普及率為%。據(jù)xx縣農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀根本情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2021年底，全縣農(nóng)村供水工程建設(shè)數(shù)量為132宗，受益人口為萬人。其中供水規(guī)模大于1000m3/d的工程有6處，受益人口達(dá)萬人；供水規(guī)模在200m3/d1000m3/d的工程有8處，受益人口萬人；供水規(guī)模在20m3/d200m3/d的工程有116處，受益人口萬人；供水規(guī)模在20m3/d以下的集中式供水工程有2處，受益人口萬人。已建農(nóng)村飲水平安工程受水源條件、居住分布、人口變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展等因素影響，主要現(xiàn)狀情況如下：工程以供水規(guī)模200m3/d的小型集中式供水工程為主貧困地區(qū)、農(nóng)墾地區(qū)集中供水率及水質(zhì)達(dá)

54、標(biāo)率偏低已建集中式供水工程水處理設(shè)施配套缺乏農(nóng)村飲水工程管網(wǎng)老化嚴(yán)重、漏損率較大農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)制不完善、管理水平及條件滯后水源保護(hù)不完善目前xx縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)仍然存在飲水平安不穩(wěn)定、易反復(fù)、水質(zhì)水量保障程度不高、長(zhǎng)效機(jī)制不健全等薄弱環(huán)節(jié)，因此保障農(nóng)村飲水平安工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。“十三五期間，需要在穩(wěn)固農(nóng)村飲水工程已有成果的根底上，進(jìn)一步提升農(nóng)村平安飲水保障水平。2004年衛(wèi)生部、水利部聯(lián)合制定的?農(nóng)村飲用水平安衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?仍然符合現(xiàn)階段農(nóng)村飲水平安實(shí)際情況，因此繼續(xù)沿用該評(píng)價(jià)體系，具體包括水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四方面內(nèi)容。結(jié)合海南省現(xiàn)狀情況，“十三五期間穩(wěn)固提升的需

55、求為：1、供水水質(zhì)：到達(dá)國(guó)家?生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?GB5749-2006的要求。2、供水水量：改造和新建的集中式供水工程居民最高日生活用水定額滿足?村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?(SL687-2021)對(duì)不同地區(qū)和不同用水條件的水量要求。集中供水工程的鎮(zhèn)區(qū)居民每人每天可獲得的水量需到達(dá)100140L，農(nóng)村居民每人每天可獲得的水量需到達(dá)70100L。3、方便程度：新建和改造的集中式供水工程需供水到戶。4、保證率：改造和新建的設(shè)計(jì)供水規(guī)模200m3/d以上的集中式供水工程供水保證率一般不低于95%，其它小型供水工程或嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于90%。地下水水源設(shè)計(jì)取水量應(yīng)小于允許開采量。5、工程配套狀況：“十三五

56、期間需完善配套水處理設(shè)施、配套消毒設(shè)備，供水規(guī)模W1000m3/d工程需配備水質(zhì)化驗(yàn)室，提高水質(zhì)檢測(cè)能力。6、水源保護(hù)：“十三五期間需強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，開展水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作，推進(jìn)防護(hù)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)志設(shè)置，改善水源保護(hù)環(huán)境，保證供水平安。7、運(yùn)行管護(hù)：“十三五期間，在現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)的根底上，xx縣需完善縣級(jí)農(nóng)村飲水平安工程專管機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)縣級(jí)工程運(yùn)行管理方法、制定水價(jià)改革措施，同時(shí)建立縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金。至“十三五末期實(shí)現(xiàn)xx縣有農(nóng)村飲水平安工程效勞體系覆蓋。2.2 實(shí)施農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升工程的必要性1、深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“六個(gè)精準(zhǔn)扶

57、貧扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、工程安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到位精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的講話精神，同時(shí)結(jié)合海南省“十三五規(guī)劃綱要中“確保全省萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧(含20萬人穩(wěn)固提升)，5個(gè)貧困縣全部摘帽的總體要求。xx縣農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升工程規(guī)劃必須與脫貧攻堅(jiān)等規(guī)劃相銜接，在確定工程布局和規(guī)模時(shí)，圍繞脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)要求，需突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決貧困地區(qū)等區(qū)域的農(nóng)村供水根本保障問題。實(shí)施農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升工程有利于完善農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要。2、全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)全域旅游的必然要求黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“十三五時(shí)期是全面建成小康

58、社會(huì)決勝階段，“十三五規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。同時(shí)結(jié)合海南國(guó)際旅游島建設(shè)開展規(guī)劃綱要(20212021)提出的“完善城鄉(xiāng)供水設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，使城鎮(zhèn)自來水普及率到達(dá)90，農(nóng)村飲水平安問題根本得到解決的要求。海南作為全國(guó)首個(gè)全域旅游示范省，保障農(nóng)村飲水平安是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，“十一五“十二五規(guī)劃的實(shí)施xx縣農(nóng)村飲水平安階段性任務(wù)全面完成，但目前農(nóng)村飲水工程仍存在供水規(guī)模偏小、供水保證率不高、凈水設(shè)施簡(jiǎn)陋、管網(wǎng)漏損率較高、入戶率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低等問題。按照中央提出的到2021年全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，結(jié)合xx縣實(shí)際，提高農(nóng)村飲水平安保障水平，使廣闊農(nóng)村居民喝上更

59、加平安、干凈和放心的飲用水，是進(jìn)一步改善農(nóng)村生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)開展的根底，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)全域旅游的必然要求。3、加快新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要根底條件海南省“十三五規(guī)劃綱要中提出推進(jìn)百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，形成“省域中心城市區(qū)域中心城市縣城中心鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)四個(gè)規(guī)模等級(jí)構(gòu)成的城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)。同時(shí)圍繞熱帶特色農(nóng)業(yè)、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、漁業(yè)、民俗文化、物流等產(chǎn)業(yè)，高水平打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。合力推進(jìn)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)方案，合力建設(shè)1000個(gè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。因此，實(shí)施xx縣農(nóng)村飲水平安穩(wěn)固提升工程，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，加

60、快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，也是推進(jìn)xx縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的重要根底條件。4、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展、改善群眾生活和健康水平的需要改革開放三十多年來，xx縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活設(shè)施現(xiàn)代化程度逐步提高，農(nóng)村居住條件明顯改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了較大的變化，但農(nóng)村飲水平安標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程設(shè)施落后的問題仍然十分突出。自從實(shí)施農(nóng)村飲水平安工程以來，農(nóng)村飲水困難問題已經(jīng)得到根本解決。隨著社會(huì)的開展和人民生活水平的提高，群眾對(duì)飲用水提出了更高的要求和更強(qiáng)烈的愿望，目前已成為廣闊農(nóng)民群眾的最迫切、最現(xiàn)實(shí)和受益最直接的要求。農(nóng)村飲水平安工程是村鎮(zhèn)建設(shè)的重要根底設(shè)施之一，對(duì)推動(dòng)村鎮(zhèn)化的開展，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)整