東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析

1、東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析1東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析一、我國經(jīng)濟(jì)處在增長階段 轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與趨勢三、守住底線、以穩(wěn)促進(jìn) 實(shí)現(xiàn)增長階段平穩(wěn)轉(zhuǎn)換2東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析一、我國經(jīng)濟(jì)處在增長階段 轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期3東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 1978到2012年，我國經(jīng)濟(jì)年均增長9.8%。GDP達(dá)到萬億美元，成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體。人均GDP由154美元上升到6091美元，從一個(gè)低收入國家邁入上中等收入國家行列；貨物貿(mào)易占世界份額，由不足1%上升到11%，成為全球第一貨物出口大國；制造業(yè)總產(chǎn)值超過美國，成為全球第一制造業(yè)大國。4東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

2、與政策研究和分析政府工作報(bào)告：必須使經(jīng)濟(jì)增長與潛在增長率相協(xié)調(diào)，與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應(yīng)。上半年經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)：潛在增長率下降是客觀規(guī)律，且經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)很大，與5年前、10年前相比，GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)的數(shù)量是不一樣的，實(shí)現(xiàn)難度也明顯不同。5東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析1978-20122002-20112012今年上半年2011-20152013-2020GDP增長(%)9.810.67.87.676.96東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析7東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析8東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析工業(yè)制成品占美國和歐盟進(jìn)口比重9東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和

3、分析10東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 我國經(jīng)濟(jì)正處在從接近10%的高速增長階段向7%左右的中速增長階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。增長階段轉(zhuǎn)換實(shí)質(zhì)是增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，是原有競爭優(yōu)勢逐漸削弱、新競爭優(yōu)勢逐漸形成的過程，也是原有平衡被打破、重新尋找并建立新平衡的過程，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較脆弱。11東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析世界銀行分類標(biāo)準(zhǔn)(人均GNI)1990年2000年2011年低收入=610=755762092651247512東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 中等收入陷阱：2006年世界銀行發(fā)表東亞復(fù)興經(jīng)濟(jì)增長的思路研究報(bào)告，首次提出“中等收入陷阱”的概念。世界上不少國家進(jìn)入中等收入階段以后，出現(xiàn)了

4、經(jīng)濟(jì)增長徘徊不前、貧富差距擴(kuò)大、社會(huì)矛盾增多等重大結(jié)構(gòu)性問題，因此不能躋身于高收入國家行列。上世紀(jì)六、七十年代邁入中等收入的101個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，到2008年，僅有日本、韓國、新加坡等13個(gè)國家成功跨越陷阱。13東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析14東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析201020202030城鎮(zhèn)化率51.36067工業(yè)占比46.74235服務(wù)業(yè)占比43.25260農(nóng)業(yè)占比10.165投資率48.14334消費(fèi)率48.2556615東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與趨勢16東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)： GDP增長7.5%左右； CPI上

5、漲3.5%左右； 城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%； 國際收支狀況進(jìn)一步改善。17東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析18東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析19東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析20東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 1、出口實(shí)際增長明顯放緩。受內(nèi)外利差、人民幣升值，以及出口鼓勵(lì)措施等因素驅(qū)動(dòng)，從去年下半年開始，尤其是今年以來，虛假貿(mào)易明顯增多。5、6、7月份出口增速從1-4月的17.4%下降至1%、-3.1%和5.1%。剔除對(duì)香港、臺(tái)灣、東盟出口，1-7月份，實(shí)際出口增速從9.5%下調(diào)為5%。21東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析22東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析

6、 2、消費(fèi)增長有所下降。1-7月份，社會(huì)消費(fèi)品零售增長12.8%，比去年同期回落個(gè)百分點(diǎn)。扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長11.4%，與去年同期持平，但比去年全年增幅回落個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的穩(wěn)定力量，近5年來平均拉動(dòng)GDP增長個(gè)百分點(diǎn)。23東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析24東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析25東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析26東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 3、制造業(yè)投資增速出現(xiàn)下滑。上半年，制造業(yè)投資增長17.1%，比1-5月下降個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期下降個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年下降個(gè)百分點(diǎn)，明顯低于近5年平均30%的增速。制造業(yè)投資是固定資產(chǎn)投資的中堅(jiān)力量，近5年來平均占

7、比達(dá)到34%，若持續(xù)下行對(duì)投資增長有重要影響。27東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 4、房地產(chǎn)投資增長動(dòng)力不足。1-7月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資累計(jì)增長20.5%，比上年同期加快個(gè)百分點(diǎn)。但施工、竣工和新開工面積等主要實(shí)物量指標(biāo)的增速明顯放緩，銷售面積和銷售額增速持續(xù)下降，土地購置面積則出現(xiàn)了連續(xù)18個(gè)月的負(fù)增長，房地產(chǎn)投資后續(xù)增長動(dòng)力不足。28東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析29東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析30東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析31東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 5、基建投資難以維持高增長。在4月份出現(xiàn)自去年初回升以來的首次明顯下降后，5月份略有回升，但上半年基建投資增長24%

8、，比上月回落個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施投資是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段，在中央、地方財(cái)政收入增長明顯減緩、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的情況下，基建投資難以維持高增長。32東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析33東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析34東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析35東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析36東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 下半年，外部市場需求狀況總體趨于改善。美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本企穩(wěn)，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有望維持一段時(shí)間，新興經(jīng)濟(jì)體在相對(duì)低速中趨穩(wěn)。但是，由于我國出口競爭力已出現(xiàn)下降跡象，加上與歐美貿(mào)易摩擦增多、日元大幅貶值等，出口狀況難以明顯改善。37東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策

9、研究和分析 安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)：一是決斷性的貨幣政策，以物價(jià)上漲2%為目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)通縮；二是靈活的財(cái)政政策，短期擴(kuò)張，中長期調(diào)整；三是放松監(jiān)管，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。挑戰(zhàn)：消費(fèi)稅率從5%提高到8%，再到10%，不利于景氣復(fù)蘇；日元大幅貶值，進(jìn)口成本上升；物價(jià)上漲，長期利率提高，國債成本上升。38東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 克強(qiáng)指數(shù)與克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)?？藦?qiáng)指數(shù)：判斷經(jīng)濟(jì)形勢的三大指標(biāo)工業(yè)用電量、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量和銀行中長期貸款。克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)：不刺激、去杠桿、重改革(強(qiáng)化市場、放松管制、改善供給)39東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 國內(nèi)投資、消費(fèi)增長乏力。城鄉(xiāng)居民收入增速出現(xiàn)明顯下滑，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出，消費(fèi)企穩(wěn)態(tài)勢

10、仍面臨一定考驗(yàn)。企業(yè)家信心明顯不足，對(duì)三季度企業(yè)經(jīng)營狀況的預(yù)期比較謹(jǐn)慎，未來用工和投資計(jì)劃趨緊?？傮w看，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然明顯，不排除因矛盾激化短期內(nèi)出現(xiàn)較大幅度下滑的可能性。40東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 如果宏觀調(diào)控得當(dāng)，并適時(shí)啟動(dòng)有明顯增長效應(yīng)的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整舉措，努力盤活社會(huì)資金存量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，積極防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，守住底線，則全年GDP增速仍能接近7.5%。41東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析1996年來經(jīng)濟(jì)增長與效益(%)GDP財(cái)政收入稅收收入工業(yè)企業(yè)利潤企業(yè)虧損額平均9.819.818.925.427.9危機(jī)時(shí)期6.92.40.0-3482.542東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和

11、分析三、守住底線、以穩(wěn)促進(jìn) 實(shí)現(xiàn)增長階段平穩(wěn)轉(zhuǎn)換43東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 我國經(jīng)濟(jì)仍處在增長階段轉(zhuǎn)換的進(jìn)程中，舊的增長慣性不容低估，新的增長動(dòng)力和模式尚未形成，市場預(yù)期不穩(wěn)，下行壓力增大，原有和新形成的矛盾相疊加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定性、不確定性超出以往。宏觀調(diào)控要堅(jiān)持守住底線、以穩(wěn)促進(jìn)的思路，把守底線與調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)動(dòng)力有機(jī)結(jié)合。44東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 近期要力爭宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)短期下滑超出預(yù)期或財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)激化的兩種極端情況，應(yīng)提前做好相關(guān)預(yù)案；積極防范和化解地方政府融資平臺(tái)債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫、嚴(yán)重產(chǎn)能過剩和影子銀行等四大風(fēng)險(xiǎn)；以下半年將要舉行的十八

12、屆三中全會(huì)為契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，開啟經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的新階段，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。45東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析1、促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展重視房地產(chǎn)市場的區(qū)域性差異，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，減少一刀切政策；明確判斷全國房價(jià)合理水平的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，據(jù)此確定各地房價(jià)調(diào)控目標(biāo)，將土地調(diào)控、與房地產(chǎn)有關(guān)的地方稅收政策的調(diào)整、住房保障方式等一攬子“政策包”的選擇權(quán)力下放給地方政府；46東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 房價(jià)漲幅較高的城市更加重視供給面的調(diào)控政策，包括增加土地供應(yīng)、調(diào)整保障房供應(yīng)方式、增加可售型保障房比例等，穩(wěn)定預(yù)期；加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、聯(lián)網(wǎng)工作，適時(shí)開征房產(chǎn)稅，增加擁有多套和豪華住

13、房的持有成本，促進(jìn)存量房源有效利用。47東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析2、積極化解產(chǎn)能過剩創(chuàng)新行業(yè)規(guī)制方式，依照能耗、環(huán)保、質(zhì)量等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成穩(wěn)定、透明和可預(yù)期的政策和制度體系；政府權(quán)威部門定期公布主要行業(yè)和重要產(chǎn)品的國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新、投資、生產(chǎn)、需求變化等相關(guān)信息，發(fā)布行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)報(bào)告，預(yù)警重大風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)社會(huì)形成合理預(yù)期；48東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 有效遏制地方政府以低地價(jià)、低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、不適當(dāng)稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等手段過度刺激投資的行為；產(chǎn)能調(diào)整要從過去重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)保護(hù)員工，做好失業(yè)人員的社保接續(xù)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作；兼并重組并非簡單以大吃小，而是競爭力強(qiáng)者兼

14、并弱者，避免用規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)搞一刀切。49東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析3、妥善處理債務(wù)壓力切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式，提高公共決策的科學(xué)化、精細(xì)化水平，調(diào)整、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共支出效率，福利體系的建設(shè)也應(yīng)與財(cái)政能力相適應(yīng)；明確中央政府救助地方政府的條件和懲戒措施，包括官員考核、預(yù)算約束和投資限制等，防止道德風(fēng)險(xiǎn)；50東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析適當(dāng)加大中長期國債發(fā)行量，支持“十二五”規(guī)劃已確定的重大項(xiàng)目建設(shè)，置換地方部分存量債務(wù)；對(duì)抵押擔(dān)保、資金使用和現(xiàn)金流等符合條件的存量地方融資平臺(tái)貸款應(yīng)允許展期，以實(shí)現(xiàn)地方投資項(xiàng)目投融資的期限匹配。51東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析4、強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)

15、體經(jīng)濟(jì)的支持 1-7月份，CPI和PPI走勢明顯背離，同比漲幅分別為2.4%和-2.3%。以存款利率3.5%、貸款利率7%計(jì)算，消費(fèi)者和生產(chǎn)者面對(duì)的實(shí)際利率分別為1%和10%左右。一方面，實(shí)際存款利率過低，消費(fèi)者傾向于購買各種理財(cái)產(chǎn)品；另一方面，實(shí)際貸款利率過高，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)。52東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 當(dāng)前，我國流動(dòng)性總體充裕。6月末，M2和貸款余額分別為105和68萬億，占去年GDP比例分別達(dá)到200%和130%。與此同時(shí)，貨幣市場流動(dòng)性偏緊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金成本高企。6月份出現(xiàn)的“錢荒”，充分暴露了近年來金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理和杠桿不斷拉長等弊端。53東方當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與政策研究和分析 在規(guī)避監(jiān)管和追求高收益驅(qū)動(dòng)下，從金融業(yè)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸業(yè)務(wù)，通過一系列加杠桿的金融運(yùn)作后，演變成