浙江省切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案

1、浙江省切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案為切實解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的突出困難，根據(jù)國務(wù)院辦公廳 印發(fā)關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案的通知（國辦發(fā)202045號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。一、總體要求到2021年底前，圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費等高頻事項和服務(wù)場景，推動老年人享受智能化服務(wù)更普遍、傳統(tǒng)服務(wù)方式更完善，全社會適老化程度有效提高。 到2022年底前，老年人享受智能化服務(wù)水平顯著提升、便捷性不斷提高，線上線 下服務(wù)更高效協(xié)同，信息無障礙服務(wù)更完善，全社會共同解決老年人面臨的“數(shù)字 鴻溝”問題長效機制基本建立。二、重點任務(wù)（一）切實保障突發(fā)事件應(yīng)急響

2、應(yīng)狀態(tài)下老年人公共服務(wù)。優(yōu)化“健康碼”管理。積極探索和推行無感亮碼做法，推進“健康碼”與身 份證、社?？ǎㄊ忻窨ǎ⒗夏昕?、交通卡、公園卡等集成應(yīng)用。（責任單位：省 大數(shù)據(jù)局、省民政廳、省人力社保廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健 康委。列第一位的為牽頭單位，下同）完善“健康碼”家人代辦和工作人員代查機 制，為老年人使用“健康碼”提供便利。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，落實“健 康碼”信息互認機制和規(guī)則，便利老年人跨省流動。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省 衛(wèi)生健康委）保障居家老年人基本服務(wù)需要。組織、引導城鄉(xiāng)社區(qū)組織、機構(gòu)等各類社會 力量進社區(qū)、進家庭，為居家老年人提供生活用品代購、餐飲外賣

3、、家政預(yù)約、費 用代收代繳、掛號取藥、上門巡診、精神慰藉等服務(wù)。（責任單位：省民政廳、省 建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委）幫助老年人應(yīng)對突發(fā)事件。優(yōu)化提升防汛防臺“浙江安全碼”人員轉(zhuǎn)移精準 管控應(yīng)用，對沒有智能手機的老年人，通過使用“浙江安全碼”卡片、讀取身份證、 人臉識別、轉(zhuǎn)移責任人代為登記等方式，確保提前轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。（責任單位： 省應(yīng)急管理廳、省公安廳，各設(shè)區(qū)市政府）在面臨重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，通過覆蓋全省的應(yīng)急廣播體系向老年人傳遞緊急信息。（責任單位：省應(yīng)急管理廳、 省廣電局，各設(shè)區(qū)市政府）鼓勵各地在獨居老年人居住場所安裝具有應(yīng)急喚醒功能 的數(shù)字電視終端，實現(xiàn)緊急情況下老年人轉(zhuǎn)移

4、的精準通知與管理。（責任單位：省 廣電局，各設(shè)區(qū)市政府）（二）切實保障老年人日常交通出行便利。提供更加優(yōu)質(zhì)的打車出行服務(wù)。進一步完善出租汽車電召服務(wù)體系，保持巡 游出租汽車電召服務(wù)。推動組建出租汽車愛心車隊，優(yōu)先為老年人、殘疾人等特殊 群體提供預(yù)約服務(wù)。在節(jié)假日等客運量上升時期，從出租汽車油補資金的退坡資金 中調(diào)劑部分資金，補助出租汽車愛心車隊經(jīng)營者。鼓勵網(wǎng)約車平臺公司開展手機應(yīng) 用適老化改造，增設(shè)“一鍵叫車”功能，為老年人提供優(yōu)先派單服務(wù)。鼓勵有條件 的地區(qū)在文體中心、醫(yī)院、居民集中居住區(qū)、重要商業(yè)區(qū)等場所設(shè)置出租汽車候客 點、臨時?？奎c，切實便利老年人打車出行。（責任單位：省交通運輸廳，各

5、設(shè)區(qū) 市政府）提供更為便利的公共交通服務(wù)。繼續(xù)發(fā)行公交電子實體老年卡，保留使用現(xiàn) 金、紙質(zhì)票據(jù)、憑證、證件等乘車方式，逐步實現(xiàn)老年人憑身份證、社?？ǎㄊ忻?卡）等證件乘坐城市公共交通。（責任單位：省交通運輸廳、省人力社保廳、人行杭州中心支行）在城市公交站點新增公交線路電子顯示牌200個，新增或優(yōu)化社區(qū)微循環(huán)公交線路100條。（責任單位：省交通運輸廳）提高客運場站人工服務(wù)質(zhì)量。在各類客運場站及高速公路服務(wù)區(qū)、收費站等 至少保留一個人工售票窗口，自助售票、取票機等服務(wù)終端安排服務(wù)人員提供引導 和咨詢服務(wù)，具備條件的地區(qū)為老年人設(shè)立優(yōu)先購票窗口、專用等候區(qū)域或綠色通 道等。（責任單位：省交通運輸廳、

6、杭州鐵路辦事處）（三）切實保障老年人日常就醫(yī)便利。提供多渠道掛號等就診服務(wù)。 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供電話、窗口、診間、自助機、 網(wǎng)站、手機等多種預(yù)約掛號方式。暢通家人、親友、家庭簽約醫(yī)生等代老年人預(yù)約掛號渠道。老年人可憑社?？ǎㄊ忻窨ǎ⑸矸葑C、紙質(zhì)證明、通信行程卡等進入 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。加大門診號源向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)下沉力度，方便老年人通過基層 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)約掛號。二級以上醫(yī)院適當增加窗口的專家號源，保留一定數(shù)量的 人工服務(wù)窗口。鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為不會使用智能手機、往返醫(yī)院不便的 老年人提供代寄檢查檢驗報告等服務(wù)。在掛號、付費等重點場所增設(shè)服務(wù)崗，為老 年人提供指導和幫助。（責任單位：省衛(wèi)

7、生健康委）優(yōu)化網(wǎng)上辦理就醫(yī)服務(wù)。簡化網(wǎng)上辦理就醫(yī)操作流程，促進線上線下服務(wù)結(jié) 合。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）全面啟動“醫(yī)后付”，探索實施子女與老年人共 享模式。完善方便老年患者和陪護人員出院結(jié)算服務(wù)機制。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）推動通過身份證、社?？ǎㄊ忻窨ǎ┑榷嘟橘|(zhì)辦理就醫(yī)購藥服務(wù)， 鼓勵應(yīng)用人臉識別等技術(shù)。（責任單位：省醫(yī)保局、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委）完善日常健康管理服務(wù)。搭建社區(qū)、家庭健康服務(wù)平臺，由家庭簽約醫(yī)生、 家人和有關(guān)市場主體等共同為老年人提供健康監(jiān)測、咨詢指導、藥品配送等服務(wù)。 推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”，提供老年人常見病、慢性病復(fù)診以及隨訪管理等服務(wù)， 實現(xiàn)遠程

8、醫(yī)療服務(wù)向基層延伸。實施老年智慧健康管理，對高齡、獨居、失能、部 分失能老年人等重點人群開展基本健康狀況動態(tài)監(jiān)測。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）深入推進智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點建設(shè)， 促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)推廣應(yīng)用。（責任單位: 省經(jīng)信廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）（四）切實保障老年人日常消費便利。保留傳統(tǒng)金融服務(wù)方式。充分保障公眾支付方式選擇權(quán)，杜絕拒收人民幣現(xiàn) 金情況。銀行保險機構(gòu)應(yīng)保留人工服務(wù)窗口或人工服務(wù)崗位。（責任單位：人行杭 州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）行政事業(yè)性收費單位和公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)置人工現(xiàn)金 收付通道。（責任單位：省財政廳）推廣數(shù)字政務(wù)的機構(gòu)應(yīng)充分考慮不使用智能設(shè) 備人士的需要及可能出現(xiàn)的

9、突發(fā)情況，滿足公眾現(xiàn)金支付需求。（責任單位：省委 改革辦）零售、餐飲、商場、公園等老年人高頻消費場所，水電煤氣等基本公共服 務(wù)費用、行政事業(yè)性費用繳納，以及醫(yī)療、社保、電信、郵政等老年人高頻使用服 務(wù)項目應(yīng)支持現(xiàn)金和銀行卡支付。（責任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、 浙江銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市政府）提升網(wǎng)絡(luò)消費便利化水平。加大老年人消費者權(quán)益保障力度，推動金融網(wǎng)點、 網(wǎng)絡(luò)消費便利化。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、人行杭州中心支行）開展第三代社?？ǎㄊ忻窨ǎ┥壒ぷ鳎嵘绫？ǎㄊ忻窨ǎ┽槍夏耆说臄?shù)字化 服務(wù)能力。（責任單位：省人力社保廳）鼓勵市場主體發(fā)展老年人專屬的網(wǎng)絡(luò)購物 平臺，鼓

10、勵餐飲、家政等企業(yè)為老年人開設(shè)綠色通道和提供便民服務(wù)，營造便捷放 心的網(wǎng)上消費購物環(huán)境。（責任單位：省商務(wù)廳、省委老干部局）指導金融機構(gòu)聚 焦老年人日常高頻金融場景，打造大字版、語音版、簡潔版等適老手機支付應(yīng)用， 提升智慧化金融產(chǎn)品的易用性和安全性。（責任單位：人行杭州中心支行、省市場 監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）（五）切實保障老年人文體活動便利。提高文體場所服務(wù)適老化程度。在 A級旅游景區(qū)和各類文體場所，保留人工 窗口、電話專線及現(xiàn)場預(yù)約渠道和名額，加強老年人信息服務(wù)指引和老年志愿服務(wù)， 研究提高老年人參加部分文體活動年齡限制。設(shè)置扶老助殘公益崗，開展智能技術(shù)操作幫扶和指導。（責任單位：省文化和旅

11、游廳、省體育局）明確各級各類賽事活 動執(zhí)行方在開設(shè)線上報名通道的同時，兼顧?quán)]寄、傳真等老年人能夠使用的報名方 式。（責任單位：省體育局）豐富老年人參加文體活動的智能化渠道。加強針對老年人的智能化產(chǎn)品和服 務(wù)供給，開展豐富的傳統(tǒng)文體活動，提升老年人的體驗滿意度。（責任單位：省文 化和旅游廳、省體育局）針對老年人在戲曲、廣場舞、歌詠、書畫等方面的普遍文 化需求，引導企業(yè)開發(fā)設(shè)計適老化智能應(yīng)用。（責任單位：省文化和旅游廳）指導A級旅游景區(qū)和各類文體場所探索通過 5G、超高清、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術(shù)， 幫助老年人便捷享受在線游覽、觀賽觀展等智能化服務(wù)。（責任單位：省文化和旅 游廳、省體育局）（六）切

12、實保障老年人辦事服務(wù)便利優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù) 2.0工作，加快推動涉老 政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)流程再優(yōu)化、表單材料再精簡、數(shù)據(jù)共享再提升，持續(xù)優(yōu)化老年 人辦事體驗。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局，各設(shè)區(qū)市政府）建立健全“掌辦優(yōu)先、網(wǎng)辦為輔、大廳兜底”機制。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省委改革辦，各設(shè)區(qū)市政府） 建設(shè)老年人服務(wù)專區(qū)，綜合集成老年人相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項和場景化應(yīng)用。（責任單 位：省大數(shù)據(jù)局）完善政府數(shù)字化項目立項評審機制，對涉及公共服務(wù)、民生醫(yī)養(yǎng) 等方面的項目，要將適老化要求作為設(shè)計的必要條件，并在績效評估中增加適老化 評價指標。（責任單位：省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市政府）設(shè)置線下

13、辦事渠道。全省各級政府辦事大廳、行政服務(wù)中心加強愛心窗口、 特殊窗口等建設(shè)，合理設(shè)置導詢服務(wù)區(qū)、“兜底辦”窗口并配備老花鏡等便民服務(wù) 用品，確保政務(wù)服務(wù)事項全部進駐行政服務(wù)中心。向高齡、失能老年人等行動不便 人員提供代辦代跑等上門服務(wù)。（責任單位：省委改革辦，各設(shè)區(qū)市政府）（七）切實保障老年人使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用便利。1.加強適老化智能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)積極開展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)和 行業(yè)應(yīng)用。（責任單位：省經(jīng)信廳、省委老干部局、省科技廳、省民政廳、省衛(wèi)生 健康委）積極推動語音識別、圖像識別等關(guān)鍵技術(shù)在智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)中的 應(yīng)用。（責任單位：省民政廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省衛(wèi)生健

14、康委，各設(shè)區(qū)市政 府）2擴大適老化智能終端產(chǎn)品供給。支持健康養(yǎng)老終端設(shè)備的適老化設(shè)計、 研發(fā)、 升級和應(yīng)用推廣。鼓勵智能終端產(chǎn)品普及語音控制功能，確保老年人可通過語音方 式實現(xiàn)便捷化操作。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、 省通信管理局）開展公共服務(wù)窗口、無人值守自主設(shè)備的適老化、無障礙改造，確 保老年人、殘疾人方便使用。（責任單位：省通信管理局、省殘聯(lián)，各設(shè)區(qū)市政府）推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造。重點推動與老年人日常生活密切相關(guān)的政務(wù)服 務(wù)、社區(qū)服務(wù)、金融服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造。優(yōu)化界面交 互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，鼓勵企業(yè)提供相關(guān)應(yīng)用的“

15、關(guān)懷模式” “長輩模式”，將信息無障礙改造納入日常更新維護。（責任單位：省通信管理局、省民政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市政府）4為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)。開展精準降費，引導基礎(chǔ)電信企業(yè)為老年 人提供更大力度的資費優(yōu)惠，推出更多老年人用得起的電信服務(wù)。持續(xù)開展電信普 遍服務(wù)試點，推進行政村移動網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加強偏遠地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、老年活 動中心等寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。（責任單位：省通信管理局、省財政廳，各設(shè)區(qū)市政府）加強應(yīng)用普及和培訓。開展老年人智能技術(shù)日常應(yīng)用普及行動，切實提高老 年人對智能技術(shù)的應(yīng)用能力。（責任單位：省教育廳、省人力社保廳）組織招募熟 悉智能技術(shù)應(yīng)用

16、的教師、學生和其他社會志愿者，開展志愿服務(wù)送教上門活動。（責 任單位：團省委、省委老干部局、省教育廳、省民政廳）利用社區(qū)老年學堂、老年 大學（學校）等，組織有能力的老年人開展“以老助老”活動。（責任單位：省委 老干部局、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）組織開展“銀齡跨越數(shù)字鴻溝” 科普專項行動等工作。（責任單位：省科協(xié)、省委宣傳部省文明辦、省委老干 部局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）各級公共文化機構(gòu)應(yīng)結(jié)合老年大學（學校）、志 愿服務(wù)等工作，針對轄區(qū)內(nèi)老年人運用智能技術(shù)高頻事項和使用場景設(shè)計簡單易學 的培訓課程、使用指南，方便有意愿的老年人盡快掌握基本的智能技術(shù)。（責任單 位：省文化和旅游廳、省教

17、育廳、省民政廳、省人力社保廳、浙江銀保監(jiān)局）開展老年人智能技術(shù)教育。將加強老年人運用智能技術(shù)能力列為老年教育的 重點內(nèi)容，引導老年人了解新事物、體驗新科技，積極融入智慧社會。（責任單位: 省教育廳）通過老年大學（學校）、老年活動中心、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等，采取線上線下相結(jié)合的方式，開展送教上門活動，建成一批老年智慧生活全媒體課程，有條件 的地方可設(shè)立常態(tài)化服務(wù)教學崗位，幫助老年人提高運用智能技術(shù)的能力和水平。（責任單位：省委老干部局、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）營造安全可靠的智能技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。積極開展互聯(lián)網(wǎng)安全保護專項行動，突 出老年人網(wǎng)絡(luò)安全防護。規(guī)范智能化產(chǎn)品和服務(wù)中的個人信息收集、使用等活動， 加強技術(shù)監(jiān)測和監(jiān)督檢查。（責任單位：省委網(wǎng)信辦）實施常態(tài)化綜合監(jiān)管，及時 曝光違法違規(guī)收集個人信息等行為。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省委宣傳部）嚴厲 打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、公民個人信息泄露等違法犯罪行為，切實營造老年人使用智能 化產(chǎn)品、享受智能化服務(wù)的安全環(huán)境