2016年-2017年控環(huán)境監(jiān)測運行項目執(zhí)行情況報告1

1、2016年-2017年省控環(huán)境監(jiān)測運行項目執(zhí)行情況報告項目單位自貢市環(huán)境保護局（公 章）填報日期 2018年9月18日、項目決策（一）項目單位基本情況。自貢市環(huán)境保護局是自貢市人民政府的組成部門，主要 職責是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護的方針、政策和法律、法 規(guī)、規(guī)章，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全市重大環(huán)境問題的解決， 實施污染物總量減排，環(huán)境污染防治及環(huán)境影響評價等工作。 機關(guān)內(nèi)設(shè)7個科室，即辦公室、宣教法規(guī)科、綜合科、行政 審批服務(wù)科、污染防治科、總量控制科、督察辦。直屬單位 4個，即自貢市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊、 自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站、 自貢市環(huán)境信息中心、自貢市固體廢物中心。自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站創(chuàng)建于1

2、976年，是四川省首批創(chuàng)建的環(huán)境監(jiān)測站，也是率先成為全國113個環(huán)保重點城市的監(jiān)測站，屬于國家二級站，核定事業(yè)編制60名，現(xiàn)有職工51人，其中高級工程師 9人，工程師16人，專業(yè)技術(shù)人 員占全站職工94%以上。主要職責是對全市空氣、水體、土 壤、生物、噪聲、核與輻射、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測；對全市 污染源進行定期或不定期的監(jiān)督性監(jiān)測，制定本市環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和計劃；負責本市環(huán)境質(zhì)量評價；負責本市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng) 的業(yè)務(wù)組織和協(xié)調(diào)；參加地方環(huán)境標準制定的實驗任務(wù)；承 擔環(huán)境科學及環(huán)境污染治理技術(shù)的研究和設(shè)計；參加本市污 染事故調(diào)查，環(huán)境污染糾紛的技術(shù)仲裁；承擔污染事故應(yīng)急 監(jiān)測；參加污染源管理的現(xiàn)場執(zhí)法活動等

3、。（二）績效目標明確性。一是開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，包括全市11個地表水監(jiān)測斷面、1個湖庫監(jiān)測點位、3個集中式飲用水水源地、6個酸雨 監(jiān)測點位以及372個噪聲監(jiān)測點以及土壤等環(huán)境質(zhì)量的采樣 監(jiān)測、實驗室分析、數(shù)據(jù)上報工作。二是開展重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測，包括全市 23家重點排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測、比 對監(jiān)測及數(shù)據(jù)編報。三是開展專項監(jiān)測，包括榮縣農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、岷沱江流域 5個斷面生態(tài)補償監(jiān)測、環(huán)境空氣與水環(huán)境質(zhì)量預警預報、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測與演練等。（三）決策依據(jù)。每年按照四川省環(huán)境監(jiān)測工作要點和四川省環(huán)境監(jiān)測方案要求，結(jié)合自貢市實際，對四川省環(huán)境監(jiān)測方案進行了細化和分解，制定并正式下發(fā)了自貢市環(huán)境

4、監(jiān)測工作要點和自貢市環(huán)境監(jiān)測方案。（四）資金分配。省級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行經(jīng)費每年均由四川省環(huán)境保護廳按照監(jiān)測任務(wù)下達，經(jīng)費均用于開展四川省環(huán)境監(jiān)測方案下達自貢市的各項監(jiān)測工作，屬于省級事權(quán)。二、項目管理（一）資金到位情況。2016年環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行專項資金于 2016年4月26日 下達至自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站，金額為191萬元，其中省級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)例行監(jiān)測運行經(jīng)費146萬元，省控水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)運行經(jīng)費45萬元，無資金到位不及時的情況。2017年環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行專項資金于 2017年4月12日 下達至自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站，金額為237萬元，其中省級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行經(jīng)費 177萬元，省控水質(zhì)自動監(jiān)測

5、系統(tǒng)運 行經(jīng)費45萬元，空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)運行經(jīng)費15萬元,無資金到位不及時的情況。（二）資金管理。自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站作為獨立核算的公益一類事業(yè) 單位，在項目資金使用過程中，按照 先定項目分配明細計劃， 后按進度申請資金；分清資金來源、明確資金渠道；政府采 購，國庫集中支付”的管理原則，做到?？顚Ｓ?。在項目資金 上加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)督方式。堅持監(jiān)督、管理和服務(wù)三 者有機結(jié)合，在項目實施過程中加強聯(lián)系、主動介入，對專項核算是否合規(guī)、支由是否符合項目規(guī)定用途進行全過程、 全方位的監(jiān)督和控制。堅持將監(jiān)督工作融入日常管理之中， 實時掌握情況、及時糾正問題，防止資金截留、擠占、挪用、 虛列支由等情

6、況由現(xiàn)，切實保證專項資金的使用效益。截止2016年12月31日，2016年省級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行經(jīng)費項 目結(jié)余146萬元，2016年省控水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)運行經(jīng)費項 目結(jié)余45萬元，2017年全部完成資金支付。截止 2017年 12月31日，2017年省級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行經(jīng)費項目結(jié)余 110.55萬元，2017年省控水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)運行經(jīng)費結(jié)余 43.5萬元，2017年省管空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)工作經(jīng)費結(jié)余 6.75萬元；資金使用率較低，一方面的原因是歷年來，資金 撥付時間均為9-10月，撥付時間較晚，根據(jù)財務(wù)管理制度，專項資金的支由審核較為嚴格，支付程序較為復雜，需要一 定時間，旦政府采購的資金支

7、由時間更長，當年無法全部完成支由，則結(jié)余至第二年使用，致使2016年資金無法及時完成支付并滾存結(jié)余至后一年；另一方面的原因是自貢市環(huán) 境監(jiān)測中心站嚴格按照 厲行節(jié)儉”的要求，對可支可不支的 一律不支，對能節(jié)約能減少的支由一律減少支由，充分發(fā)揮 好資金的使用效益。（三）財務(wù)管理。.會計核算。嚴格按照行政事業(yè)單位會計制度進行會計核算，針 對省級專項資金數(shù)額大的特點，分清資金渠道，認真審核每 筆原始憑證，正確運用會計科目，編制會計憑證，錄入會計 賬簿，做到及時編制有關(guān)會計報表；及時報送稅務(wù)資料；及 時裝訂會計憑證；及時清理往來款項。.財務(wù)制度。按照省環(huán)境保護廳和自貢市財政局要求，先后由臺了自貢市環(huán)境

8、監(jiān)測中心站財務(wù)管理制度 、自貢市環(huán)境監(jiān)測6中心站內(nèi)部控制制度，對涉及政府采購的項目資金，嚴格按政府采購法進行招投標，對不涉及政府采購的項目資 金支生在管理和使用上嚴格要求，嚴把審核關(guān)，對每筆用款 申請和資金支由，要求附件資料必須齊備，經(jīng)科室負責人確 認、會計審核、財務(wù)負責人、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導、主要領(lǐng)導審簽 后才能報銷。按自貢市財政局對固定資產(chǎn)管理的要求和自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站資產(chǎn)管理制度，將單位所有資產(chǎn)納入資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理，及時錄入資產(chǎn)變動情況，并落實專人負責固定資產(chǎn)的管理，按要求完成2017年資產(chǎn)清查任務(wù)，并上報行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表，報表數(shù)據(jù)真實、準確，分 析全面。（四）組織實施。.項目質(zhì)量控

9、制。自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站每年均制定了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制計劃，定期或不定期開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量檢查和控制，確保 監(jiān)測數(shù)據(jù)真、準、全，充分保障了項目質(zhì)量。.信息公開情況自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站定期在自貢市環(huán)境保護局網(wǎng)站上公開了地表水、飲用水、大氣、噪聲等環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果。三、項目達標（一）目標任務(wù)完成數(shù)量。.省控環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)例行監(jiān)測項目。一是每月對全市11個地表水斷面和1個湖庫進行采樣分 析；二是每月對岷、沱江流域5個生態(tài)補償斷面開展監(jiān)測；三是每月對市級飲用水源地雙溪水庫水質(zhì)進行采樣監(jiān)測；四 是每半年組織區(qū)縣監(jiān)測站開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測；五 是開展15個功能區(qū)噪聲、307個區(qū)域噪聲和50個

10、道路交通 噪聲監(jiān)測；六是每月開展 6個酸雨點位監(jiān)測；七是每季度開 展榮縣農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；八是每季度對全市23家重點污染源開展監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測。.省控水質(zhì)自動監(jiān)測項目。自貢市轄區(qū)內(nèi)共 4個省控水質(zhì)自動監(jiān)測站，其中 2016年11月前，雙溪水庫水站、廖家堰水站按照1小時/次的頻次開展監(jiān)測，腳仙村水站、鄧關(guān)水站按照2小時/次開展監(jiān)測；2017年4個省控水質(zhì)自動監(jiān)測站統(tǒng)一按照4小時/次開展監(jiān)8測，如遇特殊情況，如水質(zhì)預警和污染事故等，實時啟動加 密監(jiān)測，調(diào)整監(jiān)測頻次。主要監(jiān)測項目為五參數(shù)（水溫、濁度、pH值、溶解氧、電導率）、氨氮、總氮、高鎰酸鹽指數(shù)、 總磷。.省管空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)運行項目。

11、2016年省管空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站由區(qū)縣環(huán)保局負責運行維護，2017年由社會化運維機構(gòu)安徽藍盾光電子股份有限 公司負責運行維護；自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站作為監(jiān)管方負責空氣子站的日常監(jiān)管、數(shù)據(jù)審核，質(zhì)控考核及比對。4個省管城市子站大安區(qū)環(huán)保局、 沿灘區(qū)委組織部、榮縣行政中心、富順行政中心均按要求開展 24小時連續(xù)自動監(jiān)測，實時上 傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。自貢市兒童福利院省直管站運行正常，實時上 傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。.省管農(nóng)村空氣質(zhì)量自動監(jiān)測項目。自貢市無省管農(nóng)村空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。（二）目標任務(wù)完成質(zhì)量。自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站按照四川省環(huán)境監(jiān)測方案要求和相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，及時由具監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制監(jiān)測報告 并嚴格執(zhí)行三級審核制

12、度。及時、完整、準確地上報了監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告，自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站榮獲四JI省環(huán)境監(jiān)測總站頒發(fā)的“201 &017年度環(huán)境編報優(yōu)秀監(jiān)測站”稱號。四、項目效果（一）功能實現(xiàn).省控環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)例行監(jiān)測項目。自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站全面完成了四川省環(huán)境監(jiān)測方案下達的各項監(jiān)測工作任務(wù)，完成率100%。其中2016年自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站共完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告84份，污染源監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測報告146份；2017年共完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告112份，污染源監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測報告153份。.省控水質(zhì)自動監(jiān)測項目。自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站完成了轄區(qū)內(nèi)雙溪水庫、廖家堰、鄧關(guān)、腳仙村4個省控水質(zhì)自動監(jiān)測站的正常運行保障

13、工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)均按要求及時審核報送，且均達到數(shù)據(jù)有效性要求，10 完成率100%。.省管空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)運行監(jiān)管。2016年和2017年，自貢市市轄區(qū)內(nèi)省管空氣自動監(jiān)測站大安區(qū)環(huán)保局、沿灘區(qū)委組織部、榮縣行政中心、富順縣 行政中心和省直管站自貢市兒童福利院均正常運行，實時上 傳監(jiān)測數(shù)據(jù)，保障工作到位，監(jiān)測數(shù)據(jù)均按要求及時審核報 送，且均達到數(shù)據(jù)有效性要求，完成率 100%。.省管農(nóng)村空氣質(zhì)量自動監(jiān)測項目。自貢市無省管農(nóng)村空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。（二）可持續(xù)性影響.值班制度自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站制定有環(huán)境應(yīng)急值班制度，每天 安排有專人值班，針對水質(zhì)和空氣自動監(jiān)測站開展了預報預 警工作，并建立了監(jiān)測

14、數(shù)據(jù)監(jiān)視24小時值班制度，專人值班。.空氣質(zhì)量預警預報。自貢市認真組織開展轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量預報，積極與氣象11 部門溝通，雙方簽訂了合作協(xié)議，共同研討污染走勢，共同開展重污染天氣研判。自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站每天發(fā)布自貢市主城區(qū)未來三天環(huán)境空氣質(zhì)量預報信息。.測管協(xié)同聯(lián)動機制建立情況。一是建立了污染源測管協(xié)同”聯(lián)動機制，自貢市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊和自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站共同對排污單位開展執(zhí)法監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員負責污染防治設(shè)施的檢查，核 實現(xiàn)場工況，并要求排污單位當事人確認；環(huán)境監(jiān)測人員負責采集樣品，填寫采樣記錄，開展監(jiān)測分析工作，實現(xiàn)現(xiàn)場同步監(jiān)測與執(zhí)法。二是建立了環(huán)境質(zhì)量測管協(xié)同”快速響應(yīng)管理辦法和水

15、質(zhì)惡化倒查機制，針對地表水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境 空氣及地表水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常進行分析研判，開展 測管協(xié)同” 3除次。四、其他需要說明的問題無其他需要說明的問題。五、附表1.2016年-2017年省控環(huán)境監(jiān)測運行項目完成情況對照表122,2016年-2017年省控環(huán)境監(jiān)測運行費項目收支明細表13附表12016年-2017年省級環(huán)境監(jiān)測運行項目完成情況對照表自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站序 號項目年份計劃任務(wù)數(shù)實際完成數(shù)國控、省控 污染源（個）監(jiān)測點（個）頻次預算（萬元）國控、省控污 染源（個）監(jiān)測點（個）頻次支出（力兀）1省控環(huán)境監(jiān)測 網(wǎng)絡(luò)例行監(jiān)測201623399每月/每季度14623399每月/每季度020

16、1720399每月/每季度17720399每月/每季度212.45 （含 2016年146萬元）2省控水質(zhì)自動 監(jiān)測2016/4/45/4/02017/4/45/4/46.5 （含 2016 年45萬元）3省管農(nóng)村空氣 質(zhì)量t動監(jiān)測 站2016/2017/4省管空氣質(zhì)量 自動監(jiān)測系統(tǒng) 運行監(jiān)管2016/5/02017/5/15/5/23.255數(shù)據(jù)管理與報 告計劃任務(wù)內(nèi)容實際完成情況20162202.5230020172403.02655.661、由于當年資金撥付時間較晚，2016年的資金在2017年全部支付完成。2、2017年支出2016年項目資金共191萬元，其中現(xiàn)場采樣63.38萬元、樣

17、品測試 110.78萬元、數(shù)據(jù)處理和報告5.66萬元、其他費用 11.18萬元。附表2:2016年-2017年省控環(huán)境監(jiān)測運行費項目收支明細表自貢市環(huán)境監(jiān)測中心站單位：萬元資金到位情況到位項目預算批復金額實際到位金額年份2016201720162017合 計191237191237省級財政撥款191237191237實際支出情況支出內(nèi)容/費類預算批復金額實際支出金額年份2016201720162017合 計1912370267.184一、現(xiàn)場采樣84.2車輛交通費14.08一玨 米樣費4.18差旅費65.94二、樣品測試159.776測試費用156.746質(zhì)量控制費3.03三、數(shù)據(jù)處理與報 告5.66四、其他費用17.548備 注2017年支出2016年項目資金共191力兀，其中現(xiàn)場米樣 63.38萬元、樣品測試 110.78萬 元、數(shù)據(jù)處理和報告5.66萬元、其他費用 11.18萬兀。說明：車輛交通費，含現(xiàn)場采樣的車輛通行路橋費、車輛維修費、燃油費、車輛保險、養(yǎng)路費、停車費等費用；采樣費：含采樣器具修理維護、玻璃器具損耗、采樣器具