廣東中小企業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研

1、 . . 9/9關(guān)于省中小企業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研按：隨著經(jīng)濟社會各項事業(yè)的不斷發(fā)展，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中扮演的角色越來越突出，作用越來越重要，服務中小企業(yè)發(fā)展已成為各地方政府的一項重要工作。省地處我國改革開放最前沿，在發(fā)展中小企業(yè)方面曾有著“先行先試”的獨特優(yōu)勢，積累了相當豐富的經(jīng)驗。當前，中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境在各省都具有共通性，為解決中小企業(yè)發(fā)展困境探索出一系列行之有效的方法，其中可資借鑒處良多。中小企業(yè)一般是指規(guī)模較小或處于創(chuàng)業(yè)和成長階段的企業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的劃分標準，同時滿足職工人數(shù)2000人以下、銷售額3億元以下、資產(chǎn)總額為4億元以下的工業(yè)企業(yè)為中小企業(yè)。其中，中型工業(yè)企業(yè)須同時滿足職

2、工人數(shù)300人與以上、銷售額3000萬元與以上、資產(chǎn)總額4000萬元與以上，其余為小型企業(yè)。改革開放以來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，已成為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要推動力量，在緩解就業(yè)壓力、活躍城鄉(xiāng)市場、保持社會穩(wěn)定等方面起到了不可估量的作用。作為地處我國改革開放最前沿的省，在發(fā)展中小企業(yè)方面優(yōu)勢明顯，經(jīng)驗豐富，近年來采取的一系列有效舉措更是為中小企業(yè)的發(fā)展注入了強勁的推動力，使中小企業(yè)經(jīng)濟得以迅猛發(fā)展。一、省中小企業(yè)當前總體運行情況（一）企業(yè)總量持續(xù)增加。2010年，省中小企業(yè)單位數(shù)438.68萬個。其中，私營企業(yè)和個體工商戶分別達到94.82萬戶和334.63萬戶，分別居全國第一位和第二位；私營

3、企業(yè)注冊資本18547.93億元，平均注冊資本達237.3萬元，新登記注冊資本突破1950億元，再創(chuàng)歷史新高。（二）企業(yè)實力不斷增強。2010年，以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟增加值達19620.96億元，距兩萬億元大關(guān)僅一步之遙，比2009年增長13.1%。2011年一季度，以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟增加值達到4452.14億元，較2010年同期增長11%，較全省GDP增速快0.5個百分點；規(guī)模以上中小型企業(yè)完成工業(yè)增加值3096.7億元，較2010年同期增長15.4%，較全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快1.4個百分點，較大型企業(yè)快1.8個百分點。（三）投資和進出口快速增長。2010年，以中小企業(yè)為主的

4、民營經(jīng)濟完成投資8625億元，增長24；出口1002億元、進口686億元，分別增長38和55，均大幅高于全省平均水平。2011年一季度，出口總額達277.24億元，較2010年同期增長46.6%；進口總額達186.70億元，較2010年同期增長33.5%。（四）對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻越來越大。2010年，以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟完成稅收2933.09億元，比2009年增長27.2%，從業(yè)人員由2003年的1086.83萬人增加到2010年的2305萬人，增加1倍多，全省新增就業(yè)中80% 以上由民營企業(yè)提供。二、中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難面對當前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總要求，中小企業(yè)還存在轉(zhuǎn)型升級

5、的動力和能力不足等問題，全球經(jīng)濟一體化以與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪調(diào)整又帶來了種種新挑戰(zhàn)，使中小企業(yè)的發(fā)展面臨一定的困難。（一）企業(yè)做大做強任重道遠。雖然近年來以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟向現(xiàn)代化管理制度發(fā)展的速度很迅猛，但整體的現(xiàn)代化管理程度還比較低。2010年，104.05萬戶民營企業(yè)中，具有規(guī)模公司治理模式的僅有9.23萬戶，比重不到10%。由于缺乏規(guī)的公司治理模式，導致企業(yè)管理松散、發(fā)展戰(zhàn)略不明確，難以在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。（二）融資難、用地難、用工難現(xiàn)象依然存在。融資方面，中小企業(yè)特別是小企業(yè)可抵押資產(chǎn)少，財務制度不健全，信息透明度較低，與銀行間存在信息不對稱，增加了銀行發(fā)放授信貸款的管理成

6、本和政策風險；加之中小企業(yè)信用體系尚不健全，個別地區(qū)存在中小企業(yè)惡意逃廢債現(xiàn)象，大型國有銀行對中小企業(yè)“惜貸”現(xiàn)象在所難免。用地方面，省土地資源緊，珠三角地區(qū)情況尤為突出，一些傳統(tǒng)粗放型制造業(yè)消耗了大部分土地導致現(xiàn)有存量不足，不少處于快速擴期的中小企業(yè)在增資擴產(chǎn)時所需的總部、研發(fā)與生產(chǎn)用地需求難以解決，不得不放慢發(fā)展速度甚至外遷。用工方面，隨著世界經(jīng)濟逐步回暖，省工業(yè)企業(yè)訂單有所增加，對熟練員工的需求增加，但隨著中西部地區(qū)大開發(fā)，勞務輸出大省就業(yè)機會不斷增多，外出到珠三角打工的人員大幅減少；同時，省特別是珠三角地區(qū)的高房價、高消費水平，使企業(yè)職工收入水平缺乏吸引力。（三）成本上升壓力日益凸顯。

7、2010年1至12月，原材料購進價格指數(shù)為107.3%，比工業(yè)品出廠價格指數(shù)高4.1個百分點，各地最低工資標準的提高和部分企業(yè)加薪也推高了企業(yè)的人工成本，由此導致企業(yè)主營業(yè)務成本快速上升。截至2010年8月，以中小企業(yè)為主體的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務成本上升了31.8%，較全省工業(yè)企業(yè)平均增速快1.3個百分點。由于多數(shù)中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，僅能賺取微薄的加工費用，原材料成本快速上漲對企業(yè)的利潤產(chǎn)生很大壓力。（四）人民幣升值壓縮利潤空間。2010年，私營企業(yè)出口999億元，同比增長39.4%，較全省出口平均增速高13.1個百分點，占全省出口總值的22%。但是，隨著人民幣的不斷升值，中小企業(yè)

8、的出口勢必受到嚴重打擊，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的出口企業(yè)可能被迫停產(chǎn)或半停產(chǎn)。目前，企業(yè)利潤率約為5%，在全國制造業(yè)中還處于較為領(lǐng)先水平。調(diào)查顯示，如果人民幣升值2%左右，多數(shù)企業(yè)還可消化，但如果超過這個幅度太多，就會對生產(chǎn)經(jīng)營決策產(chǎn)生重大負面影響。工業(yè)企業(yè)中涉與出口的有18848家，其中銷售利潤率在0-2%之間的企業(yè)7621家，這其中絕大部分是中小企業(yè)。隨著人民幣的不斷升值，這些出口主導型中小企業(yè)將面臨很大的困難與經(jīng)營風險。三、省服務中小企業(yè)發(fā)展的有效做法為了更好地發(fā)展中小企業(yè)經(jīng)濟，給中小企業(yè)提供更為有效的服務，省從多個方面積極采取措施，努力構(gòu)建有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，幫助中小企業(yè)解決

9、實際困難，取得了良好效果。（一）加強服務體系建設(shè)。該省先后推動出臺了中小企業(yè)社會化服務體系建設(shè)、中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)、中小企業(yè)市場開拓、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)服務推廣日、公共服務示平臺管理辦法等20多個針對服務體系建設(shè)的政策文件，加強服務體系建設(shè)。開展中小企業(yè)服務推廣日、強企工程、信息化推進工程、銀河培訓工程等品牌活動，搭建中小企業(yè)對接服務平臺，組織各類融資、咨詢、技術(shù)、培訓、信息等專業(yè)組織、科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會，開展與中小企業(yè)服務對接，盡量滿足中小企業(yè)各類服務需求。目前，全省已形成覆蓋大部分縣（市、區(qū)）的中小企業(yè)綜合服務機構(gòu)縱向網(wǎng)絡體系，全省142個市、縣（區(qū)）成立或指定了12

10、6個中小企業(yè)綜合服務機構(gòu)，綜合服務機構(gòu)覆蓋率超88%，建立了省、市、縣（區(qū)）綜合服務機構(gòu)聯(lián)動機制。（二）設(shè)立多渠道扶持資金。一是持續(xù)增加對中小企業(yè)的技術(shù)改造和自主創(chuàng)新的扶持資金投入。包括從2003年起每年省財政投入中小企業(yè)發(fā)展專項基金2億元，主要用于技術(shù)改造等；設(shè)立1億元省部產(chǎn)學研合作專項資金，鼓勵和支持設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、技術(shù)創(chuàng)新中心；2008年設(shè)立10億元加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是緩解企業(yè)融資壓力。2009年一次性新增20億元資金用于中小企業(yè)貸款貼息與融資擔保。專門設(shè)立省節(jié)能減排的貸款項目，利用國際金融組織的貸款，為緩解中小企業(yè)在實施節(jié)能降耗融資活動中提供一

11、定保障。三是“十二五”期間，每年將新增安排20億元，共100億元，重點支持引導發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此外，省各地市也不斷加大對民營企業(yè)的扶持力度。如市2009年拿出10個億支持民企自主創(chuàng)新，帶動380億的研發(fā)投入，取得明顯成效。（三）主動為中小企業(yè)減免稅費。一是落實促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的8項稅收優(yōu)惠政策，特別是實行企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除，對高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，對企業(yè)和個人從事技術(shù)改造、轉(zhuǎn)讓、開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、服務等收入免征營業(yè)稅。2010年減免的稅額在30億元以上。二是實施“五緩四減三補兩協(xié)商”的社會保險幫扶措施，減輕中小企業(yè)社會保險負擔。截至2009年底，共

12、為企業(yè)減輕負擔79.9億元。三是加大力度落實國家取消100項行政事業(yè)性收費項目的規(guī)定，2009年全省關(guān)于民營企業(yè)和中小企業(yè)的行政事業(yè)性收費減收約54億元。（四）加強研發(fā)服務平臺建設(shè)。支持民營企業(yè)加強產(chǎn)學研合作和參與國家、省重大科技攻關(guān)。該省聯(lián)合教育部、科技部實施“百校千人萬企省部企業(yè)科技特派員創(chuàng)新工程”，目前已有2000多名專家入駐企業(yè)。以民營企業(yè)富集的專業(yè)鎮(zhèn)為例，目前全省專業(yè)鎮(zhèn)擁有科技服務機構(gòu)1229個，開展產(chǎn)學研合作項目1540項，舉行大型會展活動710次；共建技術(shù)創(chuàng)新平臺196個，研究開發(fā)項目達到1028項，成果轉(zhuǎn)化項目產(chǎn)值17.5億元，為13386家企業(yè)提供技術(shù)服務。（五）借助品牌會展

13、優(yōu)勢，助力中小企業(yè)開拓國外市場。該省具有一定規(guī)模的會展場館40多個，可供展覽面積達160多萬平方米，會展場館建設(shè)領(lǐng)先全國，已成為中國三個重要區(qū)域展覽中心之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年舉辦各種展覽1000多場，展覽面積1000多萬平方米，居全國第一。廣交會、高交會、文博會、航展等都是國外有重要影響力的品牌會展。特別是中國國際中小企業(yè)博覽會，2003年至今已連續(xù)舉辦7屆，先后由法國、意大利、日本、國、西班牙、澳大利亞作為主賓國，為廣大中小企業(yè)、民營經(jīng)濟搭建了一條通向國外市場的橋梁。（六）政銀企聯(lián)手，解決中小企業(yè)融資難問題。近年來，該省采取了一系列措施，解決中小企業(yè)融資難問題。一是加快發(fā)展新型中小金融機構(gòu)

14、。全省共核準成立95家小額貸款公司，總注冊資本金78.76億元。已設(shè)立小欖等3家村鎮(zhèn)銀行。二是加大對中小企業(yè)貸款融資的支持力度。商請省絕大部分金融機構(gòu)設(shè)立專門面向中小企業(yè)的信貸業(yè)務部門，并在全省統(tǒng)一開展中小企業(yè)信貸政策導向效果評估。創(chuàng)新貸款擔保模式，開展股權(quán)出資、出質(zhì)登記試點，推進集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押融資等。三是完善中小企業(yè)信用擔保體系。構(gòu)建省市縣三級信用擔保網(wǎng)絡，現(xiàn)有擔保機構(gòu)780多家。其中納入省中小企業(yè)局備案管理的303家擔保機構(gòu)累計為企業(yè)融資擔保3047億元。省財政還安排10億元資本金組建再擔保公司，與19家銀行合作實現(xiàn)擔保規(guī)模80億元。四是大力支持中小企業(yè)上市融資。2008年至2010年上半年，全省共有40家中小企業(yè)首次申請上市，其中39家通過。同時，與證監(jiān)局和深交所合作，篩選280家企業(yè)進入上市后備資源庫。（七）加大各層次人才引進培養(yǎng)力度。一是大力培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，逐步形成高層次人才集聚洼地。二是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)大量高素質(zhì)技能人才。特別是大力推動“百校千企”校企業(yè)合作，全省100多所優(yōu)質(zhì)技術(shù)院校為1000多家企業(yè)量身定制的技能提升服務成效顯著。三是結(jié)合推進“雙轉(zhuǎn)移”工作，大規(guī)模開展普惠制的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。過去五年共培訓31