淺淡食品安全論文

1、-PAGE . z- - - .總結(jié)資料高等教育自學(xué)考試畢業(yè)設(shè)計(jì)論文食品科學(xué)與工程本科市 地 號(hào)姓 名 摘 要隨著科技的開展和人類文明的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入開展，人們飲食文化日益多樣化，食品加工過程中化學(xué)品和新技術(shù)的廣泛使用，新的食品平安問題不斷涌現(xiàn)。盡管現(xiàn)代科技己開展到了相當(dāng)水平，但食源性疾病不管在興旺國家還是開展中國家，都沒有得到有效的控制，仍然嚴(yán)重地危害著人民的*，成為當(dāng)今世界各國最關(guān)注的衛(wèi)生問題之一。中國的食品平安問題層出不窮，每年頻頻出現(xiàn)的重大食品平安事件，不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體*，造成了巨額的財(cái)產(chǎn)損失，而且也影響到了中國的經(jīng)濟(jì)開展、食品出口、社會(huì)穩(wěn)定等一

2、系列問題。食品衛(wèi)生與平安已成為備受關(guān)注的熱門話題。因此，就食品平安問題本身的嚴(yán)峻性而言，重視并大力解決好這一問題依然迫在眉睫。關(guān)鍵詞：食品平安，平安事故，當(dāng)前現(xiàn)狀A(yù)bstractWith the development of science and technology and the progress of human civilization, economic and social progress, economic globalization, peoples diet culture increasingly diversification, the process of food

3、 chemicals and new technology is widely used, new food safety problems emerge. Although modern science and technology has developed to a considerable level of foodborne illness, but whether in developed countries or developing countries, have not been effectively controlled, still seriously endanger

4、 peoples health, bee current world each country pays close attention to most health problem. China s food safety problems emerge in an endless stream, each of the major food safety incidents occur frequently, not only seriously affects peoples health, causing a huge property losses, but also affect

5、Chinas economic development, social stability, food outlet and a series of problems. Food hygiene and food safety has bee a hot topic. Therefore, food safety problem is serious, attention and to solve this problem still imminent.Key Words:food safety，safety accident，current situation目 錄摘 要2Abstract3

6、前言1第1章 我國食品的現(xiàn)狀21.1 我國食品平安的現(xiàn)狀21.2 我國食品平安問題的特點(diǎn)21.3我國食品市場中食品類型2第2章 當(dāng)前平安食品存在的問題32.1概念混淆32.2相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)缺乏4第3章 中國食品平安戰(zhàn)略53.1建立食品平安戰(zhàn)略框架的根本原則53.2 建立食品平安戰(zhàn)略框架的戰(zhàn)略目標(biāo)6結(jié) 論8參考文獻(xiàn) 9致 10-. z前言民以食為天, 食以安為先。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入開展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛(wèi)生與平安成為備受關(guān)注的熱門話題。接連不斷發(fā)生的惡性食品平安事故引發(fā)了人們對(duì)食品平安的高度關(guān)注，要重新審視這一已上升到國家公共平安高度的問題，更要加大對(duì)食品平安的監(jiān)

7、管力度。食品是人類生存和開展的最根本物質(zhì)，人類在對(duì)食品永不滿足需求的同時(shí)，也不斷滴促進(jìn)和開展了食品的生產(chǎn)。當(dāng)今，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是在許多國家眾多產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位的支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)于食品而言，平安性是最根本的要求，在食品的三要素中平安、營養(yǎng)、食欲，平安是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，在世界圍不斷出現(xiàn)了食品的平安事件，如英國“瘋牛病和“口蹄疫事件、比利時(shí)“二唖英事件，國的丹紅、吊白塊、毒米、霉油。孔雀石綠、瘦肉精、大頭娃娃、三聚氰胺等事件，使得我國乃至全球的食品平安形勢十分嚴(yán)峻。目前加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品平安事件給人類生命和*帶來了巨大的威脅，并已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。第1章 我國食品的現(xiàn)

8、狀1.1 我國食品平安現(xiàn)狀一、食品數(shù)目現(xiàn)狀。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速開展，食品的供給得到了空前的提高，主要食品銷量也有了大幅度提高，居民食品消費(fèi)構(gòu)造進(jìn)一步改善。但我國食品總體數(shù)量缺乏，且不均衡，糧食人均占有量一直不高；油料的人均占有量呈波動(dòng)趨勢，而且數(shù)量與興旺國家人均相比，嚴(yán)重缺乏；肉類和水產(chǎn)品的人均占有量雖一直呈上升趨勢，但與興旺國家人均產(chǎn)量相差懸殊，尤其是水產(chǎn)品與興旺國家人均產(chǎn)量相差1倍以上。在新的歷史時(shí)期，大力開展均衡農(nóng)業(yè)，從數(shù)量上提供平安的農(nóng)產(chǎn)品，具有重大意義。二、我國食品質(zhì)量平安現(xiàn)狀。目前，我國食品平均合格率穩(wěn)中有升，但上升趨勢緩慢，質(zhì)量水平很難大幅提高，而且仍有一局部地區(qū)食品不合格，

9、其原因：無標(biāo)生產(chǎn)或不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重；生產(chǎn)設(shè)備簡陋，生產(chǎn)場所環(huán)境衛(wèi)生條件差；食品生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)人員素質(zhì)不高；食品添加劑濫用和添加不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或計(jì)量不準(zhǔn)，造成添加劑超禁或超標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮。1.2我國食品平安問題的特點(diǎn)食品平安問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個(gè)特點(diǎn):一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品部的平安危害。過去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越

10、來越多樣、越來越“深入、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法把戲翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。1.3 我國食品市場中的食品類型一、我國規(guī)的食品市場主要存在以下幾種食品類型 1常規(guī)食品。合格的常規(guī)食品是指符合我國相關(guān)食品衛(wèi)生法，但未經(jīng)過平安食品部門認(rèn)證的商品食品。從我國目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、種養(yǎng)殖及其加工過程來看，常規(guī)食品中有相當(dāng)一局部是屬于無公害食品或綠色食品A級(jí)、有的甚至可滿足綠色食品AA級(jí)或有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)要求。所以，合格的常規(guī)食品有一局部屬于平安食品。 2平安食品。平安食品分為無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。

11、平安是這三類食品突出的共性，它們從種植、收獲、加工生產(chǎn)、貯藏及運(yùn)輸過程中都采用了平安的工藝技術(shù)，實(shí)行了從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制，保證了食品的平安性。二、兩者之間的區(qū)別1概念不同。無公害食品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和終端產(chǎn)品符合無公害食品標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)，經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用無公害食品標(biāo)識(shí)的食品。綠色食品是指遵循可持續(xù)開展原則，按著特定生產(chǎn)方式，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)識(shí)商標(biāo)的食品，分A級(jí)和AA級(jí)。有機(jī)食品是指完全不含人工合成的農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)素、催熟劑、家畜禽飼料添加劑的食品。 2標(biāo)準(zhǔn)要求不同。由于無公害食品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品應(yīng)符合無公害食品的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)，因此對(duì)這類產(chǎn)品允

12、許限量、限品種、限時(shí)間的使用人工合成化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、魚藥、肥料、飼料添加劑等。無公害食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)由各省自行制定。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是由中國綠色食品開展中心組織制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)分為A級(jí)和AA級(jí)。A級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是參照興旺國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合國食品法典委員會(huì)CAC的標(biāo)準(zhǔn)制定的，AA級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)IFOAM有機(jī)產(chǎn)品的根本原則，參照有關(guān)國家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合我國的實(shí)際情況而制定的。至于有機(jī)食品，不同的國家、不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)其標(biāo)準(zhǔn)不盡一樣，在我國，國家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品開展中心制定了有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。 3級(jí)別不同。無公害食品是平安食品最低級(jí)的食品，在生產(chǎn)過程中允許使用限品種

13、、限數(shù)量、限時(shí)間的平安的人工合成化學(xué)物質(zhì)。綠色食品是次于有機(jī)食品的平安食品。A級(jí)綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求評(píng)價(jià)工程的綜合污染指數(shù)不超過1，在生產(chǎn)加工過程中，允許限量、限品種、限時(shí)間的使用平安的人工合成農(nóng)藥、獸藥、魚藥、肥料、飼料及食品添加劑。AA級(jí)綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求評(píng)價(jià)工程，其單項(xiàng)污染指數(shù)不得超過1，生產(chǎn)過程中不得使用任何人工合成的化學(xué)物質(zhì)，且產(chǎn)品需要3年的過渡期。有機(jī)食品委平安食品最高級(jí)級(jí)別的食品，其在生產(chǎn)過程中不允許使用任何人工合成的化學(xué)物質(zhì)，而且需要3年的過渡期。過渡期生產(chǎn)的產(chǎn)品為“轉(zhuǎn)化期產(chǎn)品。 4認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同。有機(jī)食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為國家環(huán)?？偩钟袡C(jī)食品開展中心。綠色食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我

14、國只有唯一一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，即中國綠色食品開展中心歸口農(nóng)業(yè)部，其負(fù)責(zé)全國綠色食品的統(tǒng)一認(rèn)證和最終審批。無公害食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)較多，目前有許多省、市地區(qū)的農(nóng)業(yè)主管部門都進(jìn)展了無公害食品的認(rèn)證，但只有在國家工商局正式注冊標(biāo)識(shí)商標(biāo)或頒發(fā)了省級(jí)法規(guī)的前提下，其認(rèn)證才有法律效應(yīng)。第2章 當(dāng)前平安食品存在的問題2.1 概念混淆 目前我國市場上食品種類沒有一個(gè)比擬規(guī)、統(tǒng)一的分類，產(chǎn)家、商家以及廣闊的消費(fèi)者對(duì)食品的分類模糊不清，混淆了人們對(duì)食品優(yōu)劣的區(qū)分，現(xiàn)行對(duì)食品品質(zhì)定義的名稱可謂五花八門，如：平安食品、無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、生態(tài)食品、自然食品、天然食品等。1無污染。無污染是一個(gè)相對(duì)的概念，食品中所含物

15、質(zhì)是否有害也是相對(duì)的，要有一個(gè)量的概念，只要有害物含量控制在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的圍之就有可能成為平安食品。2并不是只有偏遠(yuǎn)的、無污染的地區(qū)才能從事平安食品生產(chǎn)。在城市郊區(qū)，只要環(huán)境中的污染物不超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的圍，也能夠進(jìn)展平安食品生產(chǎn)，從減輕農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染的作用分析，在興旺地區(qū)更有重要的環(huán)保意義。 3并不是封閉的山區(qū)及其他地區(qū)生產(chǎn)出來的食品就一定是平安食品并不是封閉、落后、偏遠(yuǎn)的山區(qū)及沒受人類活動(dòng)污染的地區(qū)生產(chǎn)出來的食品就一定是平安食品，有時(shí)候這些地區(qū)的天氣、土壤或河流中含有天然的有害物。 4野生的、土壤的食品，如野菜、野果等也不一定就是平安食品有時(shí)這些野生食品或者它們的生存環(huán)境中含有過量的污染物，是不

16、是平安食品還要經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證。2.2相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)缺乏1沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。市場上的各類食品名目繁多，難以區(qū)分，比擬混亂。主要原因是由于食品管理權(quán)限不統(tǒng)一，不便管理，有的甚至出現(xiàn)了管理部門之間相互排斥的現(xiàn)象。消費(fèi)者對(duì)平安食品和環(huán)境問題之間的聯(lián)系缺乏充分的認(rèn)識(shí)，不能分析到底何類食品為優(yōu)、何類為差，有時(shí)業(yè)人員也很難解釋清楚。從平安食品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)來看，有機(jī)食品認(rèn)證歸口環(huán)保部門，綠色食品、無公害食品歸口農(nóng)業(yè)部門。2沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。就產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量而言，農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY50102001與國家質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)疫總局的標(biāo)準(zhǔn)GB/T18407.12001都對(duì)無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量作了規(guī)定，但要求程度卻不甚一致

17、，如對(duì)環(huán)境空氣標(biāo)準(zhǔn)值而言，國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)大氣中鉛的濃度限值，二行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)卻未規(guī)定此項(xiàng)。另外，在空氣樣點(diǎn)的采集周期與頻率上也有明顯不一。對(duì)土壤環(huán)境而言，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定鉛含量限值為：pH值6.5時(shí)為250mg/kg,pH值在6.57.5時(shí)為300mg/kg,pH值7.5時(shí)為350mg/kg；而國家標(biāo)準(zhǔn)則分別為100,150,150mg/kg，相差較大，此類問題在兩標(biāo)準(zhǔn)中多出出現(xiàn)，在實(shí)際評(píng)價(jià)中很難遵循。3對(duì)關(guān)鍵技術(shù)及配套措施缺乏系統(tǒng)的研究。我國對(duì)各類平安食品的生產(chǎn)技術(shù)缺乏深入、系統(tǒng)的研究，比方動(dòng)植物種植、飼養(yǎng)技術(shù)、加工技術(shù)、貯存技術(shù)等。無論是關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)的集成，還是產(chǎn)品質(zhì)量等問題都有待深入研究和

18、開發(fā)。此外，在檢測技術(shù)方面，無論是檢測的手段，還是檢測點(diǎn)的分布都還顯得缺乏。4宣傳力度不夠。當(dāng)前一個(gè)令人為難的事實(shí)是，一方面消費(fèi)者要求平安，另一方面又對(duì)平安食品的公認(rèn)度很低。據(jù)對(duì)、4市1863名消費(fèi)者的調(diào)查，50%的人表示，在選擇日常食品時(shí)不會(huì)關(guān)注平安食品，70%以上的被調(diào)查者不了解平安食品的區(qū)分知識(shí)。在目前全社會(huì)缺乏誠信、拜金主義泛濫的大環(huán)境下，超圍、超期使用、假冒平安食品標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象較為普遍，消費(fèi)者與生產(chǎn)者信息不對(duì)稱。者里面有執(zhí)法不嚴(yán)的問題，但與宣傳不夠也有關(guān)系。加強(qiáng)宣傳，就是為整個(gè)平安食品樹立形象。第3章中國食品平安戰(zhàn)略 在中國，食品平安監(jiān)管責(zé)任由中央、省以及當(dāng)?shù)卣餐挟?dāng)。在中央一級(jí)，

19、負(fù)責(zé)食品平安監(jiān)管的機(jī)構(gòu)有國家食品藥品監(jiān)視管理局、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、國家工商局、商務(wù)部等。大多數(shù)省、地區(qū)和縣級(jí)食品平安管理機(jī)構(gòu)將當(dāng)?shù)氐那闆r向國家食品藥品監(jiān)視管理局、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局報(bào)告。一般情況下，食品平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接向當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，并承受中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)地的監(jiān)管與技術(shù)方面的指導(dǎo)。 在2003年以前，中國的食品平安監(jiān)管工作主要由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、經(jīng)貿(mào)、工商等部門負(fù)責(zé)。根本特征是一個(gè)部門負(fù)責(zé)食品鏈一個(gè)或者幾個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，部門之間的協(xié)調(diào)性較差。2003年十屆人大一次會(huì)議后，中國食品平安監(jiān)管體制進(jìn)展了重大改革。最大的一項(xiàng)舉措是成立了國家食品藥品監(jiān)管局，賦予其承當(dāng)食品、保健品、化裝

20、品平安管理的綜合監(jiān)視、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對(duì)重大事故查處三個(gè)方面的職責(zé)，并將國家食品藥品監(jiān)管局定位為“抓手的角色，直接向國務(wù)院報(bào)告食品平安監(jiān)管工作。2004年9月下發(fā)的?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品平安工作的決定?對(duì)食品平安監(jiān)管體制作出了新的安排。從此，中國就形成了部門按照食品鏈環(huán)節(jié)進(jìn)展分工為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管框架。隨著食品平安問題受到廣泛關(guān)注，目前，有更多的部門也從不同角度參與食品平安監(jiān)管工作。新時(shí)期出現(xiàn)新問題，中國食品平安監(jiān)管體制亟待進(jìn)一步完善，據(jù)此，我們提出了建立食品平安戰(zhàn)略框架的設(shè)想，其指導(dǎo)思想是：根據(jù)全面建立小康社會(huì)和建立社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以提高公眾*水平、促進(jìn)就業(yè)和提高農(nóng)民收

21、入、增強(qiáng)中國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力為目標(biāo)，借鑒國際上食品平安管理的有益經(jīng)歷，緊緊圍繞凈化產(chǎn)地環(huán)境、保證投入品質(zhì)量、規(guī)生產(chǎn)行為、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過健全食品平安法律法規(guī)體系、監(jiān)管體制、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、認(rèn)證體系、科技支持體系、信息效勞體系以及建立應(yīng)急機(jī)制等食品平安支撐體系，通過政府、產(chǎn)業(yè)界、消費(fèi)者、媒體、教育和科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)各方密切配合、相互協(xié)作，采取多方面、多角度、多層次相互配套的措施，為建立和完善食品平安控制體系提供保障，建立“從農(nóng)田到餐桌的全稱控制體系，確保食品平安。3.1 建立食品平安戰(zhàn)略框架的根本原則 1.以科學(xué)為根底。以科學(xué)為根底是進(jìn)展食品平安管理所遵循的原則，

22、其根本要強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分析。食品中的有害物質(zhì)涉及食品生產(chǎn)的整個(gè)過程，包括微生物病原體、自然產(chǎn)生的毒素、過敏源、添加劑、農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)、環(huán)境污染物、獸藥殘留以及*些膳食補(bǔ)充劑的過量使用等。除此之外，不正確的食品加工方法和家庭食用方法也可能會(huì)導(dǎo)致其他危險(xiǎn)的增加。要在搜集準(zhǔn)確、全面的有關(guān)食源性疾病和食品中有害化學(xué)物質(zhì)和致病菌污染資料的根底上，對(duì)食品中的有害因素對(duì)*的短期和長期危害進(jìn)展科學(xué)的評(píng)估，為制定食品平安標(biāo)準(zhǔn)以及國家食品政策提供客觀依據(jù)。 2.立足當(dāng)前與預(yù)見未來相結(jié)合。從中國食品平安存在的關(guān)鍵問題及其制約因素入手，以大宗和出口優(yōu)勢產(chǎn)品為監(jiān)管重點(diǎn)，集中力量，下大力氣解決好植物源性食品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)、動(dòng)物源

23、性食品的獸藥、漁藥、殘留超標(biāo)、食品微生物污染等嚴(yán)重影響人民身體*的食品平安問題。同時(shí)，充分考慮采用新技術(shù)、新資源、新材料對(duì)食品平安可能帶來的影響，預(yù)測未來對(duì)食品平安的進(jìn)一步要求，制定中長期開展目標(biāo)，確保食品平安保障體系的科學(xué)性、先進(jìn)性和預(yù)見性。 3.食品供給全過程監(jiān)管。食品平安管理與控制應(yīng)該覆蓋食品“從農(nóng)田到餐桌的食品鏈的所有方面。根據(jù)這一原則，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)食品平安監(jiān)管“四個(gè)關(guān)口前移，即從市場監(jiān)管向產(chǎn)地監(jiān)管前移，從銷區(qū)監(jiān)管向產(chǎn)區(qū)監(jiān)管前移，從消費(fèi)終端監(jiān)管向生產(chǎn)源頭監(jiān)管前移，從流通監(jiān)管向規(guī)生產(chǎn)監(jiān)管前移。強(qiáng)化生產(chǎn)過程源頭污染的治理以及加工過程二次污染的防治。 4.預(yù)防原則。由于對(duì)一些新產(chǎn)品和技術(shù)的平安性

24、不能確定，因此食品平安管理與控制應(yīng)該采取預(yù)防原則。任何新產(chǎn)品和技術(shù)必須在提供充分的證據(jù)證明其平安性后才能上市。 5.可追溯性原則。食品的可追溯性是指食品和原料在流通中應(yīng)保有它們的溯源，在需要的情況下，可為優(yōu)資格的機(jī)構(gòu)提供溯源相關(guān)信息，當(dāng)發(fā)現(xiàn)食品存在危害時(shí)，可以及時(shí)召回。 6.透明原則。消費(fèi)者有權(quán)獲得清晰的食品質(zhì)量、構(gòu)成成分、營養(yǎng)物質(zhì)含量、營養(yǎng)物質(zhì)功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂與執(zhí)行應(yīng)在公開、透明、互動(dòng)的方式下進(jìn)展。3.2 建立食品平安戰(zhàn)略框架的戰(zhàn)略目標(biāo) 1.提高食品平安科技水平，突破食品平安中的科技“瓶頸。根據(jù)實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌全程控制的要求，積極追蹤國際先進(jìn)食品平

25、安科技開展動(dòng)態(tài)，針對(duì)影響中國食品平安的主要因素確定關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，分階段、有選擇、逐步深入開展食品平安根底研究，優(yōu)先開展食源性危害評(píng)估技術(shù)，進(jìn)一步開展更加可靠、快速、便攜、準(zhǔn)確的食品平安檢測技術(shù)，加快開展食品中主要污染物殘留控制技術(shù)，開展食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、包裝與運(yùn)輸過程中平安性控制技術(shù)，使中國食品平安科技總體接近興旺國家水平，初步建立起適應(yīng)全面建立小康社會(huì)需要的食品平安科技體系。 2.完善食品平安標(biāo)準(zhǔn)體系。在加強(qiáng)統(tǒng)一管理并充分發(fā)揮各相關(guān)部門作用的根底上，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為根底，根本建立起一套既符合中國國情又與國際接軌的食品平安標(biāo)準(zhǔn)體系。要在各標(biāo)準(zhǔn)起草部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的根底上，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間必須配套形

26、成體系的原則，加強(qiáng)食品平安標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，真正做到食品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程都有標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)依據(jù)。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際接軌的進(jìn)度。 3.建立政府各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間分工明確、協(xié)調(diào)一致的食品平安管理體制。完善的食品平安管理體制的根本要政府定位要準(zhǔn)確；從農(nóng)田到餐桌實(shí)行全程管理；管理機(jī)構(gòu)要精干和高效；各方職責(zé)要明確；有充足的資源；在中央政府層次上有一個(gè)權(quán)威聲音對(duì)食品平安負(fù)責(zé)，并擁有在所有與食品平安有關(guān)的國家行動(dòng)中貫徹中央政策的權(quán)力和資源。 4.建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品平安檢驗(yàn)檢測體系。借鑒國外經(jīng)歷，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建立起一個(gè)相互協(xié)調(diào)、分工合理、智能明確、技術(shù)先進(jìn)

27、、功能齊備、人員匹配、運(yùn)行高效的食品平安檢驗(yàn)檢測體系。在檢測圍上，能夠滿足對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)及加工過程、流通全過程實(shí)施平安檢測的需要，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)源頭檢測手段的建立；在檢測能力上，能夠滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品平安參數(shù)的檢測要求；在技術(shù)水平上，國家級(jí)食品平安質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)符合國際良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)，到達(dá)多級(jí)同類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)先進(jìn)水平，部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)到達(dá)國際同類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的中上水平。 5.建立統(tǒng)一、規(guī)的食品認(rèn)證認(rèn)可體系。為加強(qiáng)全過程平安控制，在食品原料生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售企業(yè)力推廣HACCP體系和GAP、GMP、GDP等體系認(rèn)證。同時(shí)，積極推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證

28、機(jī)構(gòu)的監(jiān)視管理、規(guī)認(rèn)證行為。 6.建立健全食品平安應(yīng)急反響機(jī)制。食品公共平安事件具有突發(fā)性、普遍性和非常規(guī)性的特點(diǎn)，影響的區(qū)域非常廣，涉及的人員也非常多。如果沒有高效的應(yīng)急機(jī)制，事件一旦發(fā)生，規(guī)律難以掌握，局勢難以控制，本質(zhì)難以判斷，其損失難以估量。目前，建立處理食品平安突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制已經(jīng)成為國際慣例，中國也應(yīng)該從建立法律法規(guī)體系，健全信息收集、處理和傳播機(jī)制，建立預(yù)警方案等方面建立健全食品平安應(yīng)急反響機(jī)制。 7.建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法律法規(guī)體系。應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有國際食品平安法典為依據(jù)，建立中國的食品平安法規(guī)體系的根本框架；完善已有法律法規(guī)體系；賦予執(zhí)法部門更充分的權(quán)力；加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)視等。結(jié)論食品平安事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。在一個(gè)國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建立的進(jìn)程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補(bǔ)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲