食品和農(nóng)產(chǎn)品HACCP認證及監(jiān)管制度

1、第三十二條 標識有機配料含量等于或者高于95的加工產(chǎn)品，可以在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標簽上標注“有機”字樣。有機配料含量低于95且等于或者高于70的加工產(chǎn)品，可以在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標簽上標注“有機配料生產(chǎn)”字樣。有機配料含量低于70的加工產(chǎn)品，只能在產(chǎn)品成分表中注明某種配料為“有機”字樣。有機配料，應當獲得有機產(chǎn)品認證。第三十三條 有機產(chǎn)品認證機構在作出撤銷、暫停使用有機產(chǎn)品認證證書的決定的同時，應當監(jiān)督有關單位或者個人停止使用、暫時封存或者銷毀有機產(chǎn)品認證標志。第五章監(jiān)督檢查第三十四條 職責和形式國家認監(jiān)委應當組織地方認證監(jiān)督管理部門和有關單位對有機產(chǎn)品認證以及有機產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售活動進

2、行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可采取以下方式：同行評議；向被認證的企業(yè)或者個人征求意見；對認證及相關檢測活動及其認證決定、檢測結果等進行抽查；要求機構報告業(yè)務情況；對證書、標志的使用情況進行抽查；對銷售的有機產(chǎn)品進行檢查；受理認證投訴、申訴。第三十五條 追溯應當在生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯藏和經(jīng)營等過程中，建立完善的跟蹤檢查體系和記錄檔案制度。第三十六條 進口應當符合中國有關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，并符合有機產(chǎn)品國家標準。第三十七條 申訴投訴認證機構國家認監(jiān)委第六章 罰則第三十八條至第四十三條第七章附則第四十四條認證收費第四十五條 由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。第四十六條 本辦法自2005

3、年4月1日起施行。小 結1、有機產(chǎn)品認證監(jiān)督管理制度認證認可制度認證機構設立許可、認證機構認可制度、有機認證檢查員注冊、雙標志制度。2、 有機產(chǎn)品認證監(jiān)督手段。報告制度、詢問制度、舉報制度、組織專項監(jiān)督檢查。 3、保護與鼓勵措施第三十一條關于積極推進有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（商務部等11部委2004327號）農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金暫行管理辦法（商務部、財政部2005507號）三、HACCP認證（一）HACCP簡介危害分析與關鍵控制點Hazard Analysis Critical Control PointHACCP體系HACCP認證HACCP七個原理1. 進行危害分析(HA)2. 確定關鍵

4、控制點(CCP)3. 建立所確定的關鍵控制點極限值(CL)4. 對關鍵控制點進行監(jiān)控(M)5. 建立糾偏程序(CA)6. 建立有效的記錄及保存系統(tǒng)(R)7. 建立驗證程序(V)HACCP的特點預防性的食品安全控制方法強調(diào)企業(yè)本身的作用，而不是依靠對最終產(chǎn)品的檢測或政府部門取樣分析來確定產(chǎn)品的質量。 經(jīng)濟性：簡便易行，使人財物力用于最需要和最有用之處食品鏈：“從農(nóng)田到餐桌”動態(tài)管理體系（二）HACCP 的發(fā)展史和趨勢 1960年代HACCP是由美國太空總署(NASA)，陸軍Natick實驗室和美國Pillsbury公司共同發(fā)展而成，最初是為了制造百分之百安全的太空食品。 1970年代FDA首次將

5、HACCP原理應用于罐頭食品加工中，以控制肉毒梭狀芽孢桿菌。1995年以后FDA先后發(fā)布實施“水產(chǎn)品HACCP法規(guī)” 、 “果蔬汁HACCP法規(guī)”FSIS發(fā)布實施肉禽HACCP法規(guī) 2006年國際標準化組織（ISO）根據(jù)國際食品法典委員會CAC食品衛(wèi)生通則中食品企業(yè)建立和實施HACCP體系指南，結合ISO9000質量管理體系標準，發(fā)布了ISO22000食品安全管理體系，為HACCP體系認證提供了依據(jù)和判定標準。 HACCP在中國 上世紀80年代末90年代初原國家商檢局科技委開展課題研究，并制訂在出口食品加工中建立“危害分析與關鍵控制點質量管理體系”的導則。 1995年FDA發(fā)布“水產(chǎn)品HACC

6、P法規(guī)” 后原國家商檢局組織積極應對，幫助指導出口水產(chǎn)企業(yè)建立實施HACCP，推動HACCP在中國的應用。 HACCP在中國 一系列SN標準和GB標準的制訂；六類出口企業(yè)HACCP強制實施和HACCP驗證（總局2002年第20號令）；開展與規(guī)范自愿性的HACCP體系認證（國家認監(jiān)委2002年第3號公告）；FDA“果蔬汁HACCP法規(guī)”的應對；國家“十五”攻關科研項目的開展；APEC項目開展；。食品企業(yè)安全衛(wèi)生自控體系以GMP/SSOP為基礎和前提的HACCP控制體系GMP：“出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求”及相關規(guī)范SSOP：企業(yè)制訂實施的衛(wèi)生管理計劃HACCP計劃：重點控制食品安全方面的顯著性危害

7、國際公認、行之有效中國現(xiàn)行的進出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊管理制度的理論基礎。HACCP體系應用發(fā)展1995年：出口美國水產(chǎn)企業(yè)，2002年出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定（質檢總局第20號令）；2002年食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關鍵控制點（HACCP）管理體系認證管理規(guī)定(認監(jiān)委公告第3號) ；20042005SN標準和GB標準2005年 ISO22000食品安全管理體系 （三）HACCP認證法規(guī)標準食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關鍵控制點（HACCP）管理體系認證管理規(guī)定(認監(jiān)委公告2002年第3號) 食品安全管理體系認證實施規(guī)則關于印發(fā)食品安全管理體系有關文件的通知（認辦注20051號）食品生產(chǎn)企

8、業(yè)危害分析與關鍵控制點（HACCP）管理體系認證管理規(guī)定認證機構，應當獲得國家認監(jiān)委的批準，取得國家認可機構的資格認可（ CNAB-AC61:2004食品安全管理體系認證機構通用要求）；認證評審人員應接受培訓并取得人員注冊機構的注冊；認證依據(jù)是國家有關法律法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準和有關國際標準、準則或者規(guī)范等；目前國內(nèi)HACCP認證依據(jù)標準HACCP體系及其應用準則（CAC/RCP1-1969，Rev,3(1997)）;HACCP體系通用評價準則食品安全管理體系要求（HACCP-EC-01） 關于印發(fā)食品安全管理體系有關文件的通知（認辦注20051號）即；基于HACCP的食品安全管理體系 規(guī)

9、范（試行）（CNAB-SI52：2004）； SN/T1443.12004 （檢驗檢疫行業(yè)標準）；ISO22000食品安全管理體系系列標準 （四）HACCP認證的審核二階段審核食品安全管理體系認證實施規(guī)則關于印發(fā)食品安全管理體系有關文件的通知（認辦注20051號）CNAB-AC62：2004 食品安全管理體系認證機構通用要求第一階段審核調(diào)查申請方是否已具備實施認證審核的條件：文件的符合性、適宜性和充分性；對適用法律法規(guī)的識別與落實；在其內(nèi)部和食品鏈上進行溝通、采取預防措施和可接受水平的確定、危害識別 與申請方商定第二階段的審核安排 第二階段審核 評定申請方的食品安全管理體系是否滿足所有適用的認

10、證準則的要求，現(xiàn)場審核食品安全管理體系實施的有效性，對適用法律法規(guī)的符合性；能否及時地調(diào)整危害分析并有效控制；驗證的實施；食品的安全質量狀況，必要時抽樣檢驗；實現(xiàn)食品安全方針目標的能力 審核流程文件資料審核；組成評審小組指定審核組組長；制定審核計劃通知被審核方；現(xiàn)場審核： 現(xiàn)場審核見面會；現(xiàn)場審核；針對性的文件審核；審核組內(nèi)部會；總結會；提交審核報告. 四、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證（一）簡介“無公害食品行動計劃”無公害農(nóng)產(chǎn)品指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證特點政府推動，自愿認證

11、，認證不收費。產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結合的模式。全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證（二）法規(guī)標準體系基本規(guī)范和實施規(guī)則2002年無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法（農(nóng)業(yè)部、質檢總局令第12號）2003年無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法（農(nóng)業(yè)部、認監(jiān)委聯(lián)合公告第231號）2003年 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序（農(nóng)業(yè)部、認監(jiān)委聯(lián)合公告第264號）。其他法規(guī)：相關的國家強制要求，相關的法律法規(guī)：農(nóng)產(chǎn)品質量安全法及農(nóng)業(yè)法、動物防疫法、漁業(yè)法、農(nóng)藥管理條例、獸藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例、基本農(nóng)田保護條例、農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例、農(nóng)藥（獸藥）禁限用管理規(guī)定等。認證依據(jù)標準。相關無公害國家標準和農(nóng)業(yè)部無公

12、害行業(yè)標準。GB 184061-2001 農(nóng)產(chǎn)品安全質量 無公害蔬菜安全要求GB 184062-2001 農(nóng)產(chǎn)品安全質量 無公害水果安全要求GB 184063-2001 農(nóng)產(chǎn)品安全質量 無公害畜禽肉安全要求GB l84064-2001 農(nóng)產(chǎn)品安全質量 無公害水產(chǎn)品安全要求GBT 184071-2001 農(nóng)產(chǎn)品安全質量 無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境要求GBT 184072-2001 農(nóng)產(chǎn)品安全質量 無公害水果產(chǎn)地環(huán)境要求GBT 184073-2001 農(nóng)產(chǎn)品安全質量 無公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境要求GBT 184074-2001 農(nóng)產(chǎn)品安全質量 無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求 NY 5001-2001 無公害食品 韭菜

13、NYT 5002-2001 無公害食品 韭菜生產(chǎn)技術規(guī)程NY 5003-2001 無公害食品 白菜類蔬菜NYT 5004-2001 無公害食品 大白菜生產(chǎn)技術規(guī)程NY 5005-2001 無公害食品 茄果類蔬菜NYT 5006-2001 無公害食品 番茄露地生產(chǎn)技術規(guī)程NYT 5007-2001 無公害食品 番茄保護地生產(chǎn)技術規(guī)程 （三）無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法認證機構由國家認監(jiān)委審批，（4.21）認證機構獲得認可(4.21)不得收取費用（8.40）無公害農(nóng)產(chǎn)品標志加施于產(chǎn)品或包裝上。1、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證機構農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心分中心：種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)省級工作機構：68個2、無公害農(nóng)產(chǎn)品認

14、證程序無公害農(nóng)產(chǎn)品認證分為產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證兩個環(huán)節(jié)，且只有獲得產(chǎn)地認定證書的產(chǎn)品方可申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。3、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實施檢查、檢測、評審及頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書的過程。由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。產(chǎn)地認定要求產(chǎn)地環(huán)境要求產(chǎn)地環(huán)境檢測要求產(chǎn)地規(guī)模要求生產(chǎn)過程要求 產(chǎn)地認定程序產(chǎn)地認定申請 認定工作程序產(chǎn)地認定材料審查現(xiàn)場檢查：產(chǎn)地環(huán)境檢測與評估: 審查發(fā)證 復查換證（有效期3年）4、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的內(nèi)部管理無公害農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心對無公害農(nóng)產(chǎn)品質量、產(chǎn)地環(huán)境、證書及標志的使用、檢測機構的檢測行為、認證機構的服務質量等進行有計劃、有重點的檢查，保證認證過程

15、符合相關要求和對認證產(chǎn)品進行獲證后監(jiān)督。五、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證（一）簡介GAP（Good Agriculture Practice）應用現(xiàn)有的知識來處理農(nóng)場生產(chǎn)和生產(chǎn)后過程的環(huán)境、經(jīng)濟和社會可持續(xù)性，從而獲得安全而健康的食物和非食用農(nóng)產(chǎn)品。病蟲害綜合防治、養(yǎng)分綜合管理和保護性農(nóng)業(yè)等可持續(xù)農(nóng)作方法來應用GAP規(guī)范。 EUREPGAP 1997年歐洲零售商協(xié)會（EUREP：Euro-Retailer Produce Working Group）發(fā)起，并組織零售商、農(nóng)產(chǎn)品供應商和生產(chǎn)者制定了GAP標準。 （二）中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（ChinaGAP）認證制度良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國家標準

16、（GB/T20014-2005）GB/T 20014.1 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第1部分 術語GB/T 20014.2 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第2部分 農(nóng)場基礎控制點與符合性規(guī)范GB/T 20014.3 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第3部分 作物基礎控制點與符合性規(guī)范GB/T 20014.4 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第4部分 大田作物控制點與符合性規(guī)范GB/T 20014.5 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第5部分 水果和蔬菜控制點與符合性規(guī)范GB/T 20014.6 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第6部分 畜禽基礎控制點與符合性規(guī)范GB/T 20014.7 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第7部分 牛羊控制點與符合性規(guī)范GB/T 20014.8 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第8部分 奶?？刂泣c

17、與符合性規(guī)范GB/T 20014.9 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第9部分 生豬控制點與符合性規(guī)范GB/T 20014.10 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第10部分 家禽控制點與符合性規(guī)范GB/T 20014.11良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第11部分 畜禽公路運輸控制點與符合性規(guī)范 （三）良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證的基本要求認證申請人：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組織認證級別：一級認證（較高）和二級認證(較低)認證標志及其使用作物果蔬類可以在零售包裝上使用 六、其他食品農(nóng)產(chǎn)品認證制度（一）飼料產(chǎn)品認證2003年12月31 飼料產(chǎn)品認證管理辦法(國家認監(jiān)委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公告)，2004年4月25飼料產(chǎn)品認證實施規(guī)則飼料產(chǎn)品認證標志。產(chǎn)品認證模式

18、為：抽樣檢驗 + 企業(yè)現(xiàn)場檢查 + 認證后的跟蹤檢查認證程序：申請，產(chǎn)品抽樣檢驗，現(xiàn)場檢查，認證批準，認證后的跟蹤檢查。認證機構：6家機構認證情況：60家企業(yè)，共發(fā)證131份。（二）綠色市場認證2003年綠色市場認證管理辦法，2004年綠色市場認證實施規(guī)則，依據(jù)標準GB/T19220 農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場GB/T19221 農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場、認證標志認證機構：中檢集團質量認證有限公司、中食恒信質量認證中心、中大華遠認證中心53家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售企業(yè)通過認證。（三）食品質量認證酒類 2005年9月食品質量認證實施規(guī)則酒類（認監(jiān)委、商務部）標準國家標準等級認證42家企業(yè)認證一級產(chǎn)品認證標志 二級產(chǎn)品認證標志 優(yōu)級產(chǎn)品認證標志 （四）MPS花卉認證1996年MPS（Floriculture Environmental Program）2005年8月認監(jiān)委與荷蘭MPS基金會諒解備忘錄2006年