2021年擴(kuò)大消費(fèi)需求形勢(shì)狀況調(diào)研報(bào)告

1、XXXX 年擴(kuò)大消費(fèi)需求形勢(shì)狀況調(diào)研報(bào)告（可編輯）由美國(guó)次貸危機(jī)演變而來(lái)的全球金融危機(jī)影響了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。商業(yè)經(jīng)濟(jì)處于開放經(jīng)濟(jì)的前沿，也是 “三駕馬車 ” 的主力軍。對(duì)金融危機(jī)影響的感受就像 “春江水暖鴨先知 ”一樣真實(shí)。目前， 全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。 金融危機(jī)何時(shí)會(huì)見底還不得而知。當(dāng)世界各國(guó)都在金融危機(jī)中為經(jīng)濟(jì)療傷時(shí)， 我們城市的商業(yè)經(jīng)濟(jì)也正在經(jīng)歷世界經(jīng)濟(jì)的 “嚴(yán)寒 ” 。 外部需求的急劇收縮是全球金融危機(jī)向中國(guó)傳導(dǎo)的最重要途徑。因此，我市外貿(mào)出口持續(xù)下滑，消化外部需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利因素已成為擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的重要?dú)v史使命。內(nèi)需包括國(guó)內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求。投資需求是

2、指生產(chǎn)主體形成的生產(chǎn)投資需求， 主要包括三大需求農(nóng)業(yè)、工業(yè)和政府投資公共設(shè)施建設(shè)。在當(dāng)前金融危機(jī)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下， 國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策， 實(shí)施了萬(wàn)億美元的投資計(jì)劃， 成為中國(guó)擴(kuò)大投資需求的重要?jiǎng)恿Γ?推動(dòng)了一批政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大投資項(xiàng)目建設(shè)的宏觀決策。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)理論還是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實(shí)踐， 一些投資需求通過(guò)工資等形式轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求， 最終的投資需求取決于外部需求和消費(fèi)需求來(lái)實(shí)現(xiàn)其最終價(jià)值目標(biāo)。由于投資信貸的擴(kuò)大和生產(chǎn)能力的不斷擴(kuò)大， 通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱往往很容易造成。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 投資需求存在一定的不合理性。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。胡

3、錦濤總書記在第 17 次報(bào)告中強(qiáng)調(diào)， “居民消費(fèi)率應(yīng)穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)格局。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)要 “調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系 ” ，特別是 “擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求 ” 。十七屆三中全會(huì)把農(nóng)村改革和激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)作為重中之重?？梢?，擴(kuò)大消費(fèi)需求，特別是農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)需求，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。因此， 無(wú)論是促進(jìn)投資還是最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值， 都取決于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求擴(kuò)張的社會(huì)總需求。擴(kuò)大內(nèi)需、消化外需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。為了積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我們正在結(jié)合* * 的實(shí)際情況，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求這一課題進(jìn)行深入細(xì)致的研究分析， 努力尋找擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策。1 、近年來(lái)

4、，我市在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面取得了成績(jī)。在新世紀(jì)，城市的消費(fèi)需求迅速增加。盡管在過(guò)去的 * * 年里受到了非典的影響，但這座城市的消費(fèi)需求增長(zhǎng)速度還是超過(guò)了十多年來(lái)的首次。* *農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)超過(guò)。此后，我市城鄉(xiāng)消費(fèi)保持了持續(xù)快速發(fā)展。我市消費(fèi)需求市場(chǎng)發(fā)展迅速。近年來(lái)，我市消費(fèi)需求增長(zhǎng)迅速，尤其是一批大型流通企業(yè)，在開拓市場(chǎng)方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用，取得了積極的成效。不僅城市消費(fèi)激增，更重要的是，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)攀升更快，與城市消費(fèi)需求的發(fā)展速度差距縮小。* 2005 年，我市實(shí)施了農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，開展了 “萬(wàn)村千村市場(chǎng)工程”等農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。 該市的消費(fèi)增長(zhǎng)率超過(guò)了當(dāng)年的國(guó)內(nèi)生

5、產(chǎn)總值和金融增長(zhǎng)率。 最重要的是， 農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)增長(zhǎng)率持續(xù)上升， 城市消費(fèi)增長(zhǎng)率與農(nóng)村市場(chǎng)增長(zhǎng)率之間的差距縮小到 10%。* 我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額躍居全省第二位，達(dá)到 1 億元，占全省消費(fèi)總額。 這標(biāo)志著我市消費(fèi)市場(chǎng)邁出了新的一步。 穩(wěn)定強(qiáng)勁的消費(fèi)需求已成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。從表 1 可以看出， 農(nóng)村消費(fèi)的增長(zhǎng)率基本上高于整個(gè)城市。 由于農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)基數(shù)高于城市，促進(jìn)了整個(gè)城市消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)。表 1: * * 年全市社會(huì)消費(fèi)需求 * * 數(shù)據(jù)來(lái)源 :* * 年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)* 因* *年公報(bào)中縣級(jí)及縣級(jí)以下城市消費(fèi)數(shù)據(jù)有誤而修訂?？傆?jì) :1 億元(2)消費(fèi)熱點(diǎn)加

6、快消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)由于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)的耐用消費(fèi)品、品牌服裝、汽車、旅游休閑、文化娛樂、住房等消費(fèi)熱點(diǎn)居高不下，反映居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，住宅建筑、通訊、汽車、文化教育等消費(fèi)繼續(xù)升溫。* 批發(fā)和零售貿(mào)易零售額超過(guò)配額，家用電器和視聽產(chǎn)品的增長(zhǎng)，通信設(shè)備的增長(zhǎng)，石油和產(chǎn)品的增長(zhǎng)，文化和辦公用品的增長(zhǎng)，體育用品的增長(zhǎng)、 娛樂用品， 食品的增長(zhǎng)、 飲料、 煙酒， 服裝、 鞋帽、針、紡織品的增長(zhǎng)。* 由于人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，熱點(diǎn)地區(qū)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在年再次升級(jí)。在批發(fā)和零售額超過(guò)限額的零售貿(mào)易中，汽車、石油和產(chǎn)品的增長(zhǎng)，文化和辦公用品的增長(zhǎng)，體育用品的增長(zhǎng)、娛樂用品的增長(zhǎng)，食品的增長(zhǎng)、

7、飲料的增長(zhǎng)、煙酒的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，家用電器和視聽產(chǎn)品、服裝、鞋帽、針、紡織品的增長(zhǎng)。* 年度消費(fèi)結(jié)構(gòu)在升級(jí)中繼續(xù)調(diào)整。在批發(fā)零售業(yè)零售額超過(guò)限額的情況下， 建筑裝飾材料的增長(zhǎng)與上年相似。 家用電器和視聽產(chǎn)品的增長(zhǎng)也較高。受次貸危機(jī)影響，特別是原油價(jià)格高企、汽車增長(zhǎng)、石油和產(chǎn)品增長(zhǎng)。文化和辦公用品增長(zhǎng)體育、娛樂用品增長(zhǎng)食品、飲料、酒精和煙草增長(zhǎng)服裝鞋帽、針、紡織品增長(zhǎng)。(3)居民購(gòu)買力和實(shí)際消費(fèi)水平不斷提高。從居民收入水平和消費(fèi)能力的角度來(lái)看，如表3 所示，我市在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出水平自 * * 以來(lái)逐年上升， 個(gè)別指標(biāo)增長(zhǎng)率相對(duì)較小的幾年除

8、外。 絕大多數(shù)指標(biāo)保持了較高的增長(zhǎng)率， 基本超過(guò)了表2 中同期的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入水平 : * * 年全市居民收入和消費(fèi)支出水平，在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民 （人均 ）和農(nóng)村居民（人均 ）增加，可支配收入、消費(fèi)支出、純收入、消費(fèi)支出、金額、金額、金額、數(shù)據(jù)來(lái)源:* 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 。金額單位 :元從居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出主要是食物、交通通訊、服裝、娛樂、教育文化、住宅等。保持持續(xù)增長(zhǎng)太好了。然而， 由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出如住宅、汽車、服裝等的增長(zhǎng)和變化相當(dāng)波動(dòng)。相比之下， 農(nóng)民的消費(fèi)支出主要受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)資料價(jià)格和促進(jìn)消費(fèi)政策的影響。同

9、時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民都有農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)。宏觀經(jīng)濟(jì)變化對(duì)正常生活的影響較小。 消費(fèi)支出主要集中在食品、 交通、通訊和住房三個(gè)方面，異常波動(dòng)相對(duì)較小。（4）居民潛在消費(fèi)能力穩(wěn)步提高。近年來(lái)，雖然宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷變化，但居民的儲(chǔ)蓄意愿和即期消費(fèi)能力卻在不斷提高。從表 2和表 3可以看出， 在職職工的實(shí)際收入水平有了很大提高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力得到了釋放，居民的實(shí)際消費(fèi)支出快速增長(zhǎng)。然而，在受金融危機(jī)影響的 * * 年里，居民的儲(chǔ)蓄意愿增加了。從居民儲(chǔ)蓄與城市金融機(jī)構(gòu)存款的比較來(lái)看， 在城市金融機(jī)構(gòu)存款增加的 1 億元中，居民儲(chǔ)蓄占 1 億元，而前一年只有1 億元。從居民儲(chǔ)蓄的縱向比較來(lái)看，居民儲(chǔ)蓄余額

10、在* *年的增幅僅比年初增加 1 億多元，而居民儲(chǔ)蓄余額在* * 年的增幅比年初凈增1 億元。盡管居民儲(chǔ)蓄的增加抑制了消費(fèi)，但仍顯示出潛在的消費(fèi)能力。表 3: * * 城市和居民儲(chǔ)蓄水平比較年；城市金融機(jī)構(gòu)比較年；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額比年初增加的年份； 儲(chǔ)蓄余額比年初增加的年份數(shù)據(jù)來(lái)源 :* 城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 。單位 :1 億元， 2 、金融危機(jī)下，我市面臨擴(kuò)大消費(fèi)的新考驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化下的金融危機(jī)下， 世界上沒有一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能夠脫離自身、任何東西都不能被排除。盡管各國(guó)政府都在積極采取措施共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)， 但沒有跡象顯示世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)根本性逆轉(zhuǎn)。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)表示，可能

11、會(huì)將其全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至負(fù)增長(zhǎng)。知名國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾 1 月份報(bào)告稱， 全球信貸危機(jī)可能仍處于早期階段，未來(lái)幾個(gè)月信貸活動(dòng)可能會(huì)進(jìn)一步收縮。美聯(lián)儲(chǔ)指出， 經(jīng)濟(jì)衰退的影響正在蔓延到制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)以外，裁員和凍結(jié)招聘變得越來(lái)越普遍。今年 1 月，日本中小企業(yè)銷售額同比下降，創(chuàng)下歷史新低。可以預(yù)測(cè)， 外部需求將繼續(xù)下降， 資本萎縮和投資意愿下降的綜合效應(yīng)將更加突出。受此影響，自去年下半年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易不僅不景氣，而且有下降趨勢(shì)。盡管消費(fèi)者需求繼續(xù)保持高增長(zhǎng)，但也開始下降，增長(zhǎng)率已經(jīng)放緩。受金融危機(jī)影響，我市消費(fèi)需求呈下降趨勢(shì)。我們城市的消費(fèi)需求從上個(gè)月的高增長(zhǎng)率下降到了今年年底。上個(gè)

12、月城鎮(zhèn)消費(fèi)先于農(nóng)村市場(chǎng)下降，從上個(gè)月到下個(gè)月。比較 * * 年和 * * 年消費(fèi)需求的發(fā)展速度，可以看出金融危機(jī)對(duì)我市消費(fèi)的影響很大。* * 雖然 1 月是春節(jié)的黃金消費(fèi)期，但整個(gè)城市的消費(fèi)增長(zhǎng)率卻在下降。在金融危機(jī)下， 去年國(guó)際市場(chǎng)上原油、 農(nóng)產(chǎn)品和其他資源產(chǎn)品的價(jià)格居高不下， 通貨膨脹加劇。 尤其是美國(guó)雷曼兄弟銀行的破產(chǎn)拖垮了中國(guó)沿海地區(qū)的企業(yè)， 增加了影響我市企業(yè)的農(nóng)民工失業(yè)率。 因此，居民的謹(jǐn)慎消費(fèi)甚至保守消費(fèi)都是由對(duì)就業(yè)壓力和未來(lái)收入不確定性的擔(dān)憂造成的。城鄉(xiāng)居民不敢安心消費(fèi)。(2)由于我市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，最終消費(fèi)率不高。衡量消費(fèi)需求的一個(gè)重要指標(biāo)是消費(fèi)率。消費(fèi)需求通常指居民消費(fèi)和政府消

13、費(fèi)。 中國(guó)居民消費(fèi)在最終消費(fèi)中僅占政府消費(fèi)。目前， 中國(guó)的消費(fèi)水平不高、 * 年最終消費(fèi)率僅相當(dāng)于居民的消費(fèi)率，而世界平均消費(fèi)率在* 年已經(jīng)達(dá)到 * *年之高，在發(fā)達(dá)國(guó)家甚至更高。表 4: * * 總數(shù)據(jù)來(lái)源:本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。單位 :1 億元雖然我市是全省第二大消費(fèi)城市， 但從表 4 中可以清楚地看到， 我們的消費(fèi)只是本地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，居民最終消費(fèi)率較低。客觀上， 地區(qū)最終消費(fèi)率和全國(guó)最終消費(fèi)率有不同的含義。 一個(gè) 地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)并不局限于該地區(qū)的最終消費(fèi)， 地區(qū)之間的產(chǎn)品流通也無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。對(duì)于一國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易， 所有國(guó)家的海關(guān)都有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)

14、據(jù)，但出口除外，出口被視為生產(chǎn)資料、生活資料或服務(wù)消費(fèi)。因此，具有一定的研究參考價(jià)值。從某種意義上說(shuō)，這表明我們城市生產(chǎn)的產(chǎn)品不是社會(huì)熱點(diǎn)消費(fèi)的產(chǎn)品。 其產(chǎn)品和服務(wù)的附加值不高。 更多的社會(huì)勞動(dòng)成果表現(xiàn)為生產(chǎn)成本， 因此低經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為該地區(qū)無(wú)法達(dá)到的經(jīng)濟(jì)特征。(3)居民收入水平較低制約了消費(fèi)需求的擴(kuò)大* * 受儒家思想影響， 節(jié)儉消費(fèi)被大力提倡是不爭(zhēng)的事實(shí)， 但這些消費(fèi)觀念在時(shí)代發(fā)展中悄然發(fā)生了變化。耐用消費(fèi)品的擁有率是消費(fèi)需求的重要指標(biāo)， 反映了一個(gè)地區(qū)的社會(huì)消費(fèi)水平。決定消費(fèi)水平的重要指標(biāo)是居民的收入水平。以 * * 為例，對(duì)我市城區(qū) 100 戶耐用消費(fèi)品家庭的調(diào)查顯示，排名第一的是手機(jī)

15、部門、彩電、空調(diào)部門、有線電視臺(tái)、冰箱部門、洗衣機(jī)部門、固定電話部門、淋浴熱水器部門、微波爐部門。其余的只是象征性消費(fèi)的家用汽車，它們的擁有量非常小。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查，在* *年，農(nóng)村地區(qū)每100 戶的平均洗衣機(jī)數(shù)量為0+冰箱從屬單元、空調(diào)單元、熱水器單元、機(jī)動(dòng)車輛。事實(shí)上， 這種耐用消費(fèi)品的擁有率并不高， 通過(guò)比較全省居民的收入水平， 我們可以大致找到答案。 全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)人民幣元。全省農(nóng)村居民人均純收入比上年增長(zhǎng)人民幣元。由于收入水平的限制， 在社會(huì)保障體系不完善的情況下， 養(yǎng)老儲(chǔ)蓄和養(yǎng)老保障的觀念仍然根深蒂固，從而制約了我市城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)。(4)大量農(nóng)民工轉(zhuǎn)移

16、了城市的實(shí)際消費(fèi)能力。該市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)有地理優(yōu)勢(shì)。全市約有 1 萬(wàn)人次的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工作崗位， 約占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的 1 萬(wàn)人。此外，該市每年需要雇用大約 10， 000 人工作和做生意。 這些人不僅是城市勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)的主體， 也是居民消費(fèi)的主體。由于他們一年到頭都在城外工作，大多數(shù)時(shí)候，他們積累個(gè)人收入和創(chuàng)業(yè)資本、 。在他們的家鄉(xiāng)購(gòu)買或建造房屋和大型耐用消費(fèi)品的實(shí)際消費(fèi)只集中在因此， 在正常情況下， 他們不會(huì)真的在我們城市度過(guò)他們的生活和商業(yè)活動(dòng)。我們推測(cè)這些農(nóng)民工每年的消費(fèi)至少超過(guò)1 億元。(5)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，無(wú)法抓住擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇。為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，

17、國(guó)家從宏觀政策上制定了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。從* * 年外貿(mào)分析(見表 5) ，紡織服裝在我市十大產(chǎn)業(yè)中居領(lǐng)先地位。但是，這是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，作為高增長(zhǎng)、高附加值、的重化工業(yè)，制造業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。船舶主要通過(guò)裝配出口。有了這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 國(guó)家政策支持、 加快我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本條件很差。表 5: * * 年度十大國(guó)家振興計(jì)劃工業(yè)產(chǎn)品出口總量:鋼鐵、汽車、造船、石化、紡織、輕工、有色金屬設(shè)備制造、電子信息物流數(shù)據(jù)來(lái)源:* *市海關(guān)統(tǒng)計(jì)。單位 :10， 000美元用于發(fā)展消費(fèi)市場(chǎng)， 特別是在農(nóng)村地區(qū)。 目前，國(guó)家實(shí)施財(cái)政政策來(lái)刺激消費(fèi)， 主要是家用電器、 汽車 （包括摩托車） 、農(nóng)業(yè)機(jī)

18、械。從消費(fèi)者需求的角度來(lái)看，我市的市場(chǎng)潛力巨大。從家電下鄉(xiāng)實(shí)施的進(jìn)展來(lái)看，我市表現(xiàn)相對(duì)較好。然而，從促進(jìn)我市工業(yè)生產(chǎn)和擴(kuò)大投資需求的角度來(lái)看， 我市促進(jìn)投資的需求非常有限， 因?yàn)榉线@一政策的產(chǎn)品很少。3 、擴(kuò)大珠海消費(fèi)需求的對(duì)策建議: 目前，國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)顯示出回暖的跡象。 在進(jìn)出口下降的情況下，投資和消費(fèi)是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。珠海作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 經(jīng)濟(jì)外向度和依存度不高。 擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求仍然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的主要措施。從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理體制來(lái)看， 重大投資項(xiàng)目和金融信貸政策的決策權(quán)屬于政府。 投資需求的擴(kuò)大主要由政府主導(dǎo)， 而消費(fèi)意愿和行

19、為則由居民自己決定。更重要的是，政府的作用是刺激和引導(dǎo)消費(fèi)，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)者需求通常是居民消費(fèi)和公共（政府 ）消費(fèi)，包括物流消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)。對(duì)政府來(lái)說(shuō)， 擴(kuò)大消費(fèi)需求是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 它不要求政府花費(fèi)太多的成本來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)， 并調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量來(lái)共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)我市當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)， 我們認(rèn)為擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要著力擴(kuò)大投資和培育消費(fèi)熱點(diǎn)，創(chuàng)造消費(fèi)需求，確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)，提高居民消費(fèi)能力，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，釋放農(nóng)民消費(fèi)活力，發(fā)放消費(fèi)券，帶動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)加強(qiáng)信貸消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)其余部分消費(fèi)。（一）實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)投資需求項(xiàng)目是擴(kuò)大投資需

20、求的載體，決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此， 加快項(xiàng)目建設(shè)不僅可以擴(kuò)大社會(huì)有效投資需求， 解決金融危機(jī)下總需求不足的問題， 還可以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁， 促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。從項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響來(lái)看， 投資項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)擴(kuò)張的重要途徑。 重要項(xiàng)目的決策權(quán)掌握在政府手中。 支持性財(cái)政政策和信貸政策的實(shí)施將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接影響。 因此， 在金融危機(jī)中加強(qiáng)項(xiàng)目投資是實(shí)施財(cái)政和貨幣政策最簡(jiǎn)單、 最直接的方式。 它比擴(kuò)大消費(fèi)需求的宏觀政策效應(yīng)更直接、更明顯。同時(shí)， 擴(kuò)大投資需求可以積累發(fā)展?jié)摿Γ?有效地間接擴(kuò)大消費(fèi)需求。我們必須抓住機(jī)遇，實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。從擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)

21、構(gòu)來(lái)看， 支持和推進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策特別是十大振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目， 鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地有效承接前景良好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目， 可以使我市獲得更多的產(chǎn)業(yè)政策支持， 加快產(chǎn)業(yè)集群的培育。* * 年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我市主要工業(yè)產(chǎn)品為紗線、布料、化纖、 白酒、啤酒、總能源產(chǎn)量、原煤、發(fā)電量、原油加工能力、汽油、柴油、水泥、化肥、化學(xué)農(nóng)藥、合成洗滌劑產(chǎn)品，其中 :日用消費(fèi)品種類、能源種類、生產(chǎn)資料，附加值、附加值不高。根據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)的判斷， 由于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)的促進(jìn)政策的消費(fèi)產(chǎn)品很少， 在全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之前， 對(duì)我市生產(chǎn)性企業(yè)的增長(zhǎng)影響很小，因此，在我市比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群中，開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特征、的高

22、增長(zhǎng)、發(fā)展前景好的投資項(xiàng)目十分必要。從搞活流通和擴(kuò)大消費(fèi)來(lái)看， 有利于改善消費(fèi)環(huán)境， 提高流通組織化程度，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域。由于歷史制度的原因，我市商業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史債務(wù)過(guò)多， 制約了大型商業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展。 許多國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)在我市找不到發(fā)展平臺(tái)，限制了我市商業(yè)發(fā)展的集中度和城市的接受能力、消費(fèi)能力。(2)開拓消費(fèi)市場(chǎng)，特別重視發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，解決消費(fèi)需求不足，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)， 也是我市建設(shè)商業(yè)物流中心的重要組成部分。我市最終消費(fèi)率多年來(lái)一直徘徊在全國(guó)平均水平附近，與全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)的居民消費(fèi)率相差 10個(gè)百分點(diǎn)甚至更小。如果我們達(dá)到全國(guó)平均水平，計(jì)算一下我市 * *

23、年社會(huì)消費(fèi)品零售總額，那一年我們可以增加 1 億元。如果我們達(dá)到世界平均水平，社會(huì)最終消費(fèi)規(guī)模將從目前的水平翻一番， 達(dá)到 1 億元。 這些都表明，我市擴(kuò)大消費(fèi)需求的空間很大， 擴(kuò)大消費(fèi)有助于商貿(mào)流通業(yè)增加社會(huì)貢獻(xiàn)，對(duì)保障就業(yè)+增稅+促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)將發(fā)揮更大的積極作用。居民收入水平低和農(nóng)村消費(fèi)需求不足是影響整體消費(fèi)水平的重要原因。 不僅居民收入水平低， 而且城鄉(xiāng)收入差距和消費(fèi)差距也很大。以 * * 為例，當(dāng)全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于城市居民人均可支配收入時(shí)， 全省農(nóng)村居民人均純收入高于城市居民人均可支配收入。 在全省居民收入水平高于城市的基礎(chǔ)上， 城市居民的潛在消費(fèi)能力將增加 1 億元。

24、以 * * 為例，我市城鄉(xiāng)居民人均收入比率為 :、 :、 :城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平比率為 :、 :、 :城鄉(xiāng)居民收入差距和消費(fèi)支出差距很大，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，特別是開拓農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大。由于居民收入水平不高， 城鄉(xiāng)居民消費(fèi)意愿下降、 且即期購(gòu)買力不強(qiáng)，導(dǎo)致消費(fèi)熱點(diǎn)熱度不足。作為一個(gè)指標(biāo)，房?jī)r(jià)也證實(shí)了我們城市的消費(fèi)市場(chǎng)是繁榮的，但不是沸騰的。企業(yè)高檔商務(wù)車數(shù)量少，反映出企業(yè)實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力不高， 對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有所保留。 農(nóng)村家用電腦市場(chǎng)正處于起步階段。 新興消費(fèi)市場(chǎng)具有巨大的潛在消費(fèi)需求。 這對(duì)促進(jìn)就業(yè)、 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)具有現(xiàn)實(shí)意義。 這也表明消費(fèi)有巨大的空間來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著生活節(jié)奏和商

25、業(yè)活動(dòng)頻率的提高， 家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化有了新的消費(fèi)需求?，F(xiàn)代大型家政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)型快餐行業(yè)、嬰兒護(hù)理、婚禮和家庭等。有良好的消費(fèi)需求。人們對(duì)健康快樂生活方式的追求，文化娛樂、休閑旅游、教育健身、 觀光農(nóng)業(yè)等新興市場(chǎng)已經(jīng)成為新的消費(fèi)時(shí)尚， 而生活質(zhì)量的提高導(dǎo)致對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害食品的需求日益增加。然而， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇了企業(yè)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的需求、 G 業(yè)務(wù)、 C 業(yè)務(wù)、信用評(píng)估、規(guī)劃策劃等中介組織、職業(yè)教育和人才培養(yǎng)等。市場(chǎng)需求也日益增加。(3)盡一切努力確保城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。確保就業(yè)是確保增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。沒有充分就業(yè)，就不可能保持消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。作為農(nóng)業(yè)大城市，我市人均耕地少于全國(guó)平均水平0+ 以上，

26、人口密度大于全國(guó)平均水平0+ 以下。這表明我市有巨大的潛在市場(chǎng)需求，并有大量的剩余勞動(dòng)力。如果處理得好，問題的兩個(gè)方面可以相互促進(jìn)，如果處理得不好，矛盾就會(huì)加劇。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，全市約有1 萬(wàn)人次的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。勞動(dòng)收入占農(nóng)民收入的比重更大，勞動(dòng)收入幾乎占家庭收入的比重。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。然而，由于金融危機(jī)的影響，從去年1 月到今年 1 月 (春節(jié)前 )，已有 1 萬(wàn)名農(nóng)民工返回我市。到目前為止，仍有1 萬(wàn)名農(nóng)民工外出，1 萬(wàn)多名農(nóng)民工滯留?？梢韵胂?， 保證農(nóng)民工就業(yè)是保證農(nóng)民收入增長(zhǎng)、 和促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)需求的前提。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)策略。一方面

27、， 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不需要擴(kuò)大投資需求， 同時(shí)需要吸納勞動(dòng)力就業(yè)， 這不僅可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)， 還可以提高農(nóng)民收入水平。另一方面， 大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工可以有效地承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將沿海地區(qū)農(nóng)民工的收入回流到家鄉(xiāng)投資并帶回信息、技術(shù)和市場(chǎng)， 使大量農(nóng)民工無(wú)法離開家鄉(xiāng)， 因?yàn)檫@部分勞動(dòng)力不僅是創(chuàng)業(yè)的主體，也是擴(kuò)大消費(fèi)的主體。這對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)者需求非常有用。近年來(lái)，我市農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，呈現(xiàn)出可喜的趨勢(shì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已有1 萬(wàn)名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立了一批經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)了近1 萬(wàn)名當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)， 促進(jìn)產(chǎn)

28、學(xué)研結(jié)合， 逐步把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。支持有規(guī)定的企業(yè)通過(guò)股份制改革吸收大量回流人員入股， 通過(guò)新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新創(chuàng)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)支持大學(xué)生利用閑置資產(chǎn)自主創(chuàng)業(yè)。(4)及時(shí)落實(shí)消費(fèi)憑證發(fā)放辦法；消費(fèi)券將通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付來(lái)引導(dǎo)和刺激消費(fèi)需求， 從而激活消費(fèi)市場(chǎng)， 保持最終消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。消費(fèi)券的發(fā)行是一種政府行為，它利用政策促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，從而為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，并對(duì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展起到 “阻尼 ”作用。從政府的角度來(lái)看， 花一小筆錢做大事不僅可以減少經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展中可能出現(xiàn)的 “振蕩 ” ，還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。家電下鄉(xiāng)政策政府對(duì)最終銷售價(jià)格的補(bǔ)貼使農(nóng)

29、民受益， 并擴(kuò)大了他們的世界視野。然而，從整個(gè)生產(chǎn)鏈的角度來(lái)看，補(bǔ)貼低于產(chǎn)品的增值稅， 這相當(dāng)于政府對(duì)企業(yè)的減稅政策， 只將部分減稅轉(zhuǎn)移給農(nóng)民。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游，所有企業(yè)、員工仍在持續(xù)納稅，而所有企業(yè)只要能持續(xù)發(fā)展就能維持就業(yè)、 成長(zhǎng)型企業(yè)能持續(xù)開展產(chǎn)品研發(fā)、 開拓市場(chǎng)、下崗職工和再就業(yè)、 社會(huì)穩(wěn)定等各種問題都能得到解決，而不會(huì)成為社會(huì)發(fā)展中的問題。因此，政府最終受益于金融資源的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展。雖然家用電器沒有直接發(fā)放到農(nóng)村， 但這顯示了發(fā)放消費(fèi)券的功效。消費(fèi)券和家電下鄉(xiāng)政策是一樣的， 可以起到點(diǎn)亮消費(fèi)市場(chǎng)、 促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。家電下鄉(xiāng)是通過(guò)消費(fèi)補(bǔ)貼的方式向農(nóng)村居

30、民發(fā)放的， 因此建議向城市居民發(fā)放消費(fèi)券。農(nóng)村不同家電消費(fèi)券的政策在于， 政府利用財(cái)政政策首先將城市居民的消費(fèi)轉(zhuǎn)化為不完全局限于特定商品的消費(fèi)。消費(fèi)券的功效本質(zhì)上與家電下鄉(xiāng)政策相同， 這取決于政府的實(shí)際承受能力、發(fā)展目標(biāo)和范圍、使用面積和有效期。消費(fèi)券的使用范圍是基于 * * 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。困難工人可以用它來(lái)購(gòu)買日常生活消費(fèi)品和餐飲、旅游，尤其是餐飲、旅游。它能更好地引導(dǎo)自身發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們提倡定點(diǎn)消費(fèi)券、 限量使用， 鼓勵(lì)商業(yè)零售和服務(wù)型企業(yè)對(duì)消費(fèi)券的使用實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，以增強(qiáng)消費(fèi)券的擴(kuò)張性。以旅游業(yè)為例。如果消費(fèi)券僅限于購(gòu)買門票，它可以帶動(dòng)餐飲、交通、旅游商品等消費(fèi)。如果在指定的酒店使用，如果每桌僅限一張優(yōu)惠券， 它可以推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)。 如果用于我市品牌生活用品的消費(fèi)，可以間接促進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)的