1f水利水電工程施工分包管理

1、1F420030水利水電 工程施工分包管理第01講項(xiàng)目法人及承包的分包管理職責(zé)1F420030水利水電工程施工分包管理 講義NODE01：針對(duì)本講義提問(wèn)1F420031水利水電工程項(xiàng)目法人分包管理職責(zé)一、轉(zhuǎn)包和違法分包的限制轉(zhuǎn)包，雖然不分包，但對(duì)分包的管理有關(guān)主管部門是有具體規(guī)定的，國(guó)家有關(guān)如果分包行為是具體規(guī)定，則是違法分包。02：針對(duì)本講義提問(wèn) 講義NODE二、水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定（水建管 2005304號(hào)）對(duì)項(xiàng)目法人分包管理職責(zé)的要求項(xiàng)目法人在履行分包管理職責(zé)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1.分包管理規(guī)定的適用范圍是，參與投資且依照水利工程建設(shè)投標(biāo)管理規(guī)定（水利部令第14號(hào)）必須進(jìn)行招標(biāo)的水

2、利建設(shè)工程。2.水利部負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程施工分包的監(jiān)督管理工作。各流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的水利建設(shè)工程施工分包的監(jiān)督管作。水利建設(shè)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行工程分包。主要建筑物是指失事以后將造成 游或嚴(yán)重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等要建筑物的主體結(jié)構(gòu)，由項(xiàng)目法人要求設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)文件或招標(biāo)文件中明確。 講義NODE03：針對(duì)本講義提問(wèn)5.在合同實(shí)施過(guò)程中，有下列情況之一的，項(xiàng)目法人可向承包人分包人：（1）由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致施工方案變化，致使承包人不具備相應(yīng)的施工能力；由于承包人原因，導(dǎo)致施工工期拖延，承包人無(wú)力在合同規(guī)定

3、的期限內(nèi)完成合同任務(wù)；項(xiàng)目有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專利權(quán)保護(hù)的。如承包人同意，則應(yīng)由承包人與分包人簽訂分包合同，并對(duì)該分包人的行為負(fù)全部責(zé)任；如承包人，則可由承包人自行選擇分包人，但需經(jīng)項(xiàng)目法人認(rèn)可。 講義NODE04：針對(duì)本講義提問(wèn)6.項(xiàng)目法人一般不得直接指定分包人。但在合同實(shí)施過(guò)程中，如承包人無(wú)力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同中的應(yīng)急防汛、搶險(xiǎn)等危及公共安全和工程安全的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人經(jīng)項(xiàng)目的主管部門同意，可根據(jù)工程技術(shù)、進(jìn)度的要求，對(duì)該應(yīng)急防汛、搶險(xiǎn)等項(xiàng)目的部分工程指定分包人。承包人原因形成指定分包條件的，項(xiàng)目法人的指定分包不得增加承包人的額外費(fèi)用；因承包人原因形成指定分包條件楚楚造價(jià)的

4、，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)因指定分包增加的相應(yīng)費(fèi)用。由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、和損失賠償由指定分包人直接對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，承包人不對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包人與項(xiàng)目法人簽訂協(xié)議明確。7.發(fā)包人或其委托的監(jiān)理要對(duì)承包人和分包人簽訂的分包合同的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 講義NODE05：針對(duì)本講義提問(wèn)1F420032一、水利水電工程承包對(duì)轉(zhuǎn)包、分包的限制分包管理職責(zé)轉(zhuǎn)包是指承包承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他承包的行為。轉(zhuǎn)包，是因?yàn)檗D(zhuǎn)包容易造成承包人壓價(jià)轉(zhuǎn)包，層層扒皮，使最終用于工程的費(fèi)用大大減少

5、以至于影響工程質(zhì)量或給工程留下質(zhì)量隱患。轉(zhuǎn)包也破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，違背了發(fā)包人的意志，損害了發(fā)包人的利益。合法的分包在有關(guān)的和規(guī)章中是的。對(duì)轉(zhuǎn)包、分包的限制規(guī)定如中民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第30條；中民招標(biāo)投標(biāo)法第48條；建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第78條；建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第27條；工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息、水利部、中國(guó)民用航空令第30號(hào)）第67條等。根據(jù)上述規(guī)定，施工可以在投標(biāo)時(shí)提出分包，也可以在施工過(guò)程中提出分包。如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明部分工程可以分包時(shí)，投標(biāo)人可以在投標(biāo)文件中載明準(zhǔn)備分包或備分包該工程。如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件中沒(méi)有分包

6、時(shí)，投標(biāo)人也可以在投標(biāo)文件中提出分包的方案。 講義NODE06：針對(duì)本講義提問(wèn)二、承包承包分包的管理職責(zé)在履行分包管理職責(zé)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：施工分包，是指施工企業(yè)將其所承包的水利工程中的部分工程發(fā)包給其他施工企業(yè)，或者將作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動(dòng)，但仍需履行并承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽合同確定的責(zé)任和義務(wù)水利工程施工分包按分包性質(zhì)分為工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。其中，工程分包，是指承包人將其所承包工程中的部分工程發(fā)包給具有與分包工程相應(yīng)資質(zhì)的其他施工企業(yè)完成的活動(dòng)；勞務(wù)作業(yè)分包是指承包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動(dòng)。3.工程分包應(yīng)在施工承包合同中約定，或經(jīng)項(xiàng)目法人過(guò)勞務(wù)合

7、同約定。認(rèn)可。勞務(wù)作業(yè)分包由承包人與分包人通承包人和分包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。承包人應(yīng)在分包合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，送發(fā)包人備案。除項(xiàng)目法人依法指定分包外，承包人對(duì)其分包項(xiàng)目的實(shí)施以及分包人的行為向發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任。承包人應(yīng)對(duì)分包項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、計(jì)量和驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)督和管理。 講義NODE07：針對(duì)本講義提問(wèn)6.承包人和分包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包或分包工程的施工活動(dòng)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與所承擔(dān)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理。其中項(xiàng)目、技術(shù)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量管理、安全管

8、理必須是本。楚楚造價(jià)7.將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。承包人有下列行為之一者，屬轉(zhuǎn)包：（1）承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)管理工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、財(cái)務(wù)等）進(jìn)行組織管理的；，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)（包括（2）承包人將其承包的全部工程發(fā)包給他人的，或者將其承包的全部工程后以分包的名義分別發(fā)包給他人的。 講義NODE08：針對(duì)本講義提問(wèn)8.將承包的工程進(jìn)行違法分包。承包人有下列行為之一者，屬違法分包：承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人的；將主要建筑物主體結(jié)構(gòu)工程分包的；施工承包合同中未有約定，又分包人將工程再次分包的；項(xiàng)目法人認(rèn)可，承包人將工程分包給他人的；（5） 講義、規(guī)章規(guī)定的

9、其他違法分包工程的行為。NODE09：針對(duì)本講義提問(wèn)9.他人以本通過(guò)出租、出借資質(zhì)名義承攬工程：承攬工程或允許他人以本名義承攬工程。下列行為，視為允許（1）投標(biāo)人法定代表人的代表人不是投標(biāo)人本；、技術(shù)（2）承包人在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、質(zhì)量管理人員、安全管理10.本不是工程承包人本必須同時(shí)滿足以下條件：。（1）聘用合同必須由承包人與之簽訂；（2）與承包人有合法的工資關(guān)系；（3）承包人為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，或具有其他有效證明其為承包人的文件。11.設(shè)備租賃和材料委托采購(gòu)不屬于分包、轉(zhuǎn)包管理范圍。承包人可以自行進(jìn)行設(shè)備租賃或材料委托采購(gòu)，但應(yīng)對(duì)設(shè)備或材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 講義NODE1

10、0：針對(duì)本講義提問(wèn)1F420033水利水電工程分包管理職責(zé)一、再次分包的二、水利建設(shè)工程施工分包規(guī)定管理職責(zé)根據(jù)水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定（水建管2005304號(hào)），水利工程施工分包按分包性質(zhì)分為工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。工程分包，是指承包人將其所承包工程中的部分工程發(fā)包給具有與分包工程相應(yīng)資質(zhì)的其他施工企業(yè)完成的活動(dòng)；勞務(wù)作業(yè)分包，是指承包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動(dòng)。分包單位（分包人）是指從承包人處分責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：一部分工程或勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)或組織。分包在履行分包管理職1.承攬工程分包的分包人必須具有與所分包承建的工程相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)攬業(yè)務(wù)。范圍

11、2.在合同實(shí)施過(guò)程中，有下列情況之一的，項(xiàng)目法人可向承包人分包人：（1）由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致施工方案變化，致使承包人不具備相應(yīng)的施工能力；由于承包人原因，導(dǎo)致施工工期拖延，承包人無(wú)力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同任務(wù)；項(xiàng)目有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專利權(quán)保護(hù)的。 3.項(xiàng)目法人一般不得直接指定分包人。4.由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、和損失賠償由指定分包人直接對(duì)項(xiàng)目法楚楚造價(jià)楚楚造價(jià)人負(fù)責(zé)，承包人不對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包人與項(xiàng)目法人簽訂協(xié)議明確。分包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，分包人應(yīng)接受承包人對(duì)分包項(xiàng)目所進(jìn)行的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、計(jì)量和驗(yàn)收的監(jiān)督和管理。承包人和分包人就分包項(xiàng)目對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 講義 NODE11：針對(duì)本講義提問(wèn)分包人應(yīng)當(dāng)