我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀和特點

1、. 我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀和特點我國中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟開展，構(gòu)造市場經(jīng)濟主體，促進社會穩(wěn)定的根底力量。特別是當(dāng)前，在確保國民經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科教興國、優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造等方面，均發(fā)揮著越來越重要的作用。我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀和特點我國中小企業(yè)的根底情況和主要特點我國中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟開展，構(gòu)造市場經(jīng)濟主體，促進社會穩(wěn)定的根底力量。特別是當(dāng)前，在確保國民經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科教興國、優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造等方面，均發(fā)揮著越來越重要的作用。為此，正確指導(dǎo)國有小企業(yè)改革，大力扶持各類中小企業(yè)開展，已成為當(dāng)前一項刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。(一)我國中小企業(yè)的根本情況 改革開放特別是黨的十五大以來

2、，我國的中小企業(yè)開展迅速，在國民經(jīng)濟和社會開展中的地位和作用日益增強。1.我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。目前，全國工商注冊登記的中小企業(yè)占全部注冊企業(yè)總數(shù)的99。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅分別占總量的60、57和40；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點的90以上。中小企業(yè)大約提供了75的城鎮(zhèn)就業(yè)時機。近年來的出口總額中，有60以上是中小企業(yè)提供的。2.我國中小企業(yè)已成為拉動經(jīng)濟的新增長點，在90年代以來的經(jīng)濟快速增長中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7來自中小企業(yè)。1998年全國工業(yè)企業(yè)中，小型企業(yè)銷售額增長率和工商稅收增長率分別為10.27和11.64，均高于大中型企業(yè)。同年，私

3、營中小企業(yè)戶數(shù)同比上升25.10，注冊資本同比增長40.04；總產(chǎn)值同比增長49.22；營業(yè)收入同比增長71.29；消費品零售額同比增長64.95。3.我國中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會穩(wěn)定的根底力量。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理本錢低，市場的應(yīng)變能力強，就業(yè)彈性高，具有大企業(yè)無可比較的優(yōu)勢。19781996年，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的2.3億勞動力絕大多數(shù)在中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就業(yè)。全國工業(yè)就業(yè)職工1.5億中，有1.1億人分布在中小企業(yè)，約占總數(shù)的73。特別是在近年來經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整和國有企業(yè)改組力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村充裕勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及政府機關(guān)精減人員就業(yè)壓力很

4、大的情況下，中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池作用更加明顯。據(jù)統(tǒng)計，1998年國有企業(yè)下崗職工610萬人，有418萬在非國有企業(yè)中再就業(yè)，占國企下崗職工總數(shù)的68.5。由于中小企業(yè)是社會就業(yè)的主要場所，是地方財政的主要來源，穩(wěn)定了中小企業(yè)就是穩(wěn)定了社會就業(yè)，穩(wěn)定了地方財政根底，從而全社會的穩(wěn)定就有了物質(zhì)保障。4.科技型中小企業(yè)蓬勃開展，是經(jīng)濟增長與社會進步的不竭動力。近年來，科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速開展，成為技術(shù)進步中最活潑的創(chuàng)新主體。截至1998年底，全國科技型中小企業(yè)已逾7萬戶，占全國中小企業(yè)總數(shù)的15.22；全年技工貿(mào)總收入超過6000億元，占同口徑銷售收入總數(shù)的

5、16.57，1998年與1992年相比，科技型中小企業(yè)的技工貿(mào)總收入、利潤總額、上繳稅金、出口創(chuàng)匯等分別增長了20倍、15倍、23倍和50倍。5.我國中小企業(yè).是市場經(jīng)濟體制的微觀根底，是深化改革的主要推動力量。中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場，貼近用戶，活潑在市場競爭最為劇烈的領(lǐng)域，是市場經(jīng)濟的主體和市場體制的微觀根底。相對大企業(yè)而言，我國中小企業(yè)改革本錢低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業(yè)往往是試驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供了有益經(jīng)歷，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟成份共同開展的大好局面作出了奉獻。(二)我

6、國中小企業(yè)的主要特點和當(dāng)前的工作重點1、投資主體和所有制構(gòu)造多元，非國有企業(yè)為主體，決定了當(dāng)前中小企業(yè)工作要以開展為重點。我國中小企業(yè)特別是非國有企業(yè)在自身快速開展的同時，還積極投身國有企業(yè)的改革和調(diào)整，使改革前單一所有制構(gòu)造狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85、38.5和22.8，即85的中小企業(yè)均是非國有企業(yè)。另據(jù)調(diào)查，目前國有小企業(yè)改制面已近80，余下20大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說，中小企業(yè)的改革與開展同樣重要。但改革對象主要是國有小企業(yè)；而開展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此

7、，無論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成還是改革進程而言，當(dāng)前，大力扶持中小企業(yè)開展應(yīng)是我國中小企業(yè)工作的重點。2.勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當(dāng)前中小企業(yè)開展重在“二次創(chuàng)業(yè)。我國中小企業(yè)生存并開展于勞動密集型企業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前中國大、中、型企業(yè)的資金有機構(gòu)成之比分別為1.831.231；資金就為率之比為0.480.661，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動人數(shù)要高，有的要高出一倍，正因為如此，在前10年中國的工業(yè)化進程所以沒有出現(xiàn)嚴重的社會就業(yè)問題，中小企業(yè)功不可沒。但是，今天的市場背景變了，“賣方市場變成了“買方市場，總量需求缺乏與構(gòu)造性供給缺乏共生，使中小

8、企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動密集型帶來的就業(yè)優(yōu)勢將變?yōu)楦偁幜觿?。企業(yè)兩級分化，中小企業(yè)將首當(dāng)其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機構(gòu)成和科技含量，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)是當(dāng)前中小企業(yè)開展中的重中之重。3.開展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中，決定了當(dāng)前中小企業(yè)推進要區(qū)別特點，先易后難，以點帶面。中國幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與開展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟地帶劃分，中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國總量的42，西部占15；而相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66、中部占26、西部僅占8。這說明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實踐也說明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點試

9、區(qū)，就為試點的成功率奠定了良好的根底。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和、為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造都很重，應(yīng)主要解決國有中小企業(yè)規(guī)改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問題；長江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，以私營個體聞名，工作重點是規(guī)引導(dǎo)、扶持開展；中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠興旺，推進第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)開展是重點；珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯，可借助“老鄉(xiāng)、“老外開展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華圈。此外，地方企業(yè)為主體，決定了我國中小企業(yè)的支撐層面在地方；我國中小企業(yè)自身根

10、底薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(即小巨人)；要么成為大企業(yè)的伙伴。綜上所述，促進我國中小企業(yè)改革與開展要注意調(diào)整好五大關(guān)系；一是改革與開展的關(guān)系；二是吸納勞動力與科技含量的關(guān)系；三是點與面的關(guān)系；四是中央與地方的關(guān)系；五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系。處理好上述關(guān)系，把握好重點才能在中小企業(yè)的改革與開展上取得事半功倍的效果。當(dāng)前主要問題近年來我國中小企業(yè)開展雖然取得了一定成效，但也面臨一些困難和問題。(一)體制不順，“六龍治水。目前，中小企業(yè)依然按照所有制、部門及區(qū)域分屬于不同部門。由于政出多門、職能穿插、多頭管理，致使口徑不一、管理分散，使地方和企業(yè)無所適從。在工程審批、產(chǎn)品鑒定、職稱評定等

11、方面職責(zé)不清、多方插手、重復(fù)收費，“三亂現(xiàn)象極為突出。加之社會中介效勞體制尚不健全，也造成中小企業(yè)特別是個私企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、市場定位、資金投向等方面存在較大的盲目性。辦理商務(wù)出國環(huán)節(jié)多、效率低，往往使中小企業(yè)坐失商機。(二)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇；我國中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加；個私企業(yè)存在雙重納稅等。在士地政策上，國有企業(yè)可享受土地使用權(quán)出讓金、增值稅減免政

12、策，而非國有企業(yè)無此改革本錢參與改組；特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家方案及時優(yōu)化資產(chǎn)負債構(gòu)造，我國中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場秩序混亂，致使我國中小企業(yè)正常經(jīng)營困難重重。(三)融資困難，告貸無門。一是供給缺乏。我國尚無專門為中小企業(yè)貸款的金融機構(gòu)。加之商業(yè)銀行體制改革后權(quán)利上收，以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責(zé)無權(quán)，有心無力；實行資產(chǎn)負債比例管理后，逐級下達“存貸比例，使本來就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供給缺口加大。二是保證缺乏。銀行只認可土地房產(chǎn)等不動產(chǎn)作抵押，我國中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)少，擔(dān)保品種單一，尋保

13、難。三是輔導(dǎo)薄弱。中小企業(yè)貸款難、尋保難與其資信等級不夠有關(guān)。建立以企業(yè)資信檔案為根底的信用制度已迫在眉捷。此外，中小企業(yè)借貸本錢高，也影響了其融資能力?；谏鲜鲈?，省中小企業(yè)約有52無力從銀行獲得貨款，致使21.6的中型企業(yè)開工率缺乏50；73的小型企業(yè)開工率低于80。(四)產(chǎn)權(quán)不清，缺乏動力由于政策不公、行業(yè)限制，個私企業(yè)戴“紅帽子(集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))穿“洋外衣(三資企業(yè))現(xiàn)象普遍。據(jù)調(diào)查，市“假集體占全市集體企業(yè)的20左右，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有相當(dāng)局部為個私企業(yè)。由于產(chǎn)權(quán)不清，一些中小企業(yè)開展到一定程度就不愿做大，企業(yè)的進一步開展受到人為限制。除上述企業(yè)的外部問題外，就我國中小企業(yè)自身而言，主

14、要是存在企業(yè)體制和組織制度不適應(yīng)經(jīng)濟開展的需要、管理水平和人員素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟開展的需要、管理水平和人員素質(zhì)有待提高、技術(shù)含量不高開發(fā)能力不強、盲目投資及低水平重復(fù)建立嚴重等問題。促進中小企業(yè)開展的現(xiàn)行政策目前實行的一些優(yōu)惠政策，雖大局部并不是專為我國中小企業(yè)制定的，但從受益主體來看，根本上或相當(dāng)大局部是中小企業(yè)。1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應(yīng)繳銳款減征10，用于補助社會性開支，不再稅前提取10；國家在信款上重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農(nóng)村適用技術(shù)轉(zhuǎn)讓(星火方案工程)三個方面。2.鼓勵安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新方法城鎮(zhèn)勞動就業(yè)效勞企業(yè)，當(dāng)年待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60的

15、，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審查批準，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核批準，可減半征收所得稅2年。3.支持高新技術(shù)企業(yè)政策。國務(wù)院批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按15的稅率征收所得稅；國務(wù)院批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)后年度起征所得稅2年。企事業(yè)單位進展技術(shù)轉(zhuǎn)讓脫離技術(shù)轉(zhuǎn)讓及發(fā)生的相關(guān)技術(shù)咨詢、效勞、培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的，免征所得稅。4.支持貧因地區(qū)開展改革政策。國家確定的“老、少、邊、窮地區(qū)新辦企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準后，可減征或免征所得稅3年；民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵的，經(jīng)省政府批準，可定期減征或免征所得稅3年。5.支持和鼓勵第三產(chǎn)業(yè)政策。1)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，其提供的技術(shù)效勞或勞務(wù)所得免征所得稅；2)科研單位和大專院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)效勞、技術(shù)承包取得的技術(shù)性效勞收入免征所得稅；3)新辦獨立核算的咨詢、信息、技術(shù)效勞企業(yè)或單位，開業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅；4)新辦獨立核算的交通運輸、郵電通信企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳；5)新辦獨立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉儲、居民效勞、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，