《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》(國資委令第27號)課件

1、中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法（國資委令第27號） 釋 義國務院國資委產(chǎn)權(quán)局 袁謀真 2011年11月9日第1頁，共56頁。 一、研究制定中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法的有關背景情況第2頁，共56頁。 (一)黨中央國務院對加強境外國有產(chǎn)權(quán)管理提出了明確要求 (二)實現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展總體目標需要加強境外國有產(chǎn)權(quán)管理 (三)中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理狀況迫切要求出臺相關法規(guī)制度 （四）多年研究論證、多次專題調(diào)查和課題研究形成境外產(chǎn)權(quán)辦法第3頁，共56頁。境外國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度空白點 長期以來，涉及境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的法規(guī)、制度不健全、不完善，往往是原則性的只言片語或稱“另行規(guī)定”，存在制度空白和監(jiān)

2、管缺位的問題。第4頁，共56頁。國有資產(chǎn)流失出血點境外投資規(guī)模快速擴張投資類型、法人層級、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)日趨復雜注冊地不同，適用的法律、規(guī)則不同制度空白，治理機制不健全，監(jiān)管難度大 出現(xiàn)重大損失甚至流失在所難免第5頁，共56頁。有限合伙企業(yè)如：PE、VC獨資絕對控股中央企業(yè)（國家出資企業(yè)）相對控股或參股獨資絕對控股相對控股或參股有限合伙企業(yè)如：PE、VC有限合伙企業(yè)如：PE、VC?X境內(nèi)境外反投境內(nèi)有限合伙企業(yè)如：PE、VCX?獨資絕對控股相對控股或參股獨資絕對控股相對控股或參股有限合伙企業(yè)如：PE、VC獨資絕對控股相對控股或參股中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)日益復雜第6頁，共56頁。 中央企業(yè)境外投資的主要類型

3、 （按31家中央企業(yè)境外投資抽樣的分布）法人實體類非法人實體類經(jīng)營實體公司72.10%離岸公司等特殊目的的公司27.90%辦事處分公司項目作業(yè)體物業(yè)占境外投資項目總數(shù)的81.53%占境外投資項目總數(shù)的18.47%第7頁，共56頁。（四）多年研究論證、多次專題調(diào)查和課題研究形成境外產(chǎn)權(quán)辦法 2003-2005年：利用離岸公司紅籌上市情況調(diào)查2005-2009年：委、局境外產(chǎn)權(quán)管理課題研究2005-2010年: 多次境外考察與調(diào)研2007-2009年：多次境內(nèi)專題研討 聽取監(jiān)事會意見第8頁，共56頁。（四）多年研究論證、多次專題調(diào)查和課題研究形成境外產(chǎn)權(quán)辦法 2009-2010年：31家中央企業(yè)境

4、外產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查2010-2011年：中央企業(yè)境外個人代持國有產(chǎn)權(quán)狀 況清理調(diào)查2004-2011年：歷時7年研究起草境外產(chǎn)權(quán)辦法，并 15易其稿2011年5月18日：第102次委主任辦公會審議通過第9頁，共56頁。二、中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法的總體思路和架構(gòu)第10頁，共56頁。（一）境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的難點（二）加強境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的重點（三）境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的目標（四）起草的總體思路（五）境外產(chǎn)權(quán)辦法基本架構(gòu)第11頁，共56頁。（一）境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的難點1、各部門多頭管理的歷史沿革致使政出多門，口徑、程序、政策不統(tǒng)一、不明確。2、國內(nèi)市場機制不健全、不完善，監(jiān)管難以有

5、效到位。3、境外不同國家和地區(qū)法律規(guī)定多樣性、復雜性問題。4、境外國家和地區(qū)的資本運作與政府監(jiān)管機制與國內(nèi)存在一定差異，集中體現(xiàn)在個人代持和離岸公司方面。5、境外金融創(chuàng)新帶來的挑戰(zhàn)。第12頁，共56頁。（二）加強境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的重點 明確行為規(guī)范 建立責任體系第13頁，共56頁。（三）境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的目標 規(guī)范境外國有產(chǎn)權(quán)管理 優(yōu)化境外國有產(chǎn)權(quán)配置 保障境外國有產(chǎn)權(quán)安全 為實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略、培育具有國 際競爭力的世界一流企業(yè)提供有力保障, 發(fā)揮好產(chǎn)權(quán)管理的基礎性、樞紐性、戰(zhàn) 略性作用。第14頁，共56頁。（四）起草的總體思路 （一）牢牢把握我委履行國有資產(chǎn)出資人職責這一核心，填補

6、境外國有產(chǎn)權(quán)管理法規(guī)制度上的空白，重規(guī)范，少審批。 （二）強調(diào)產(chǎn)權(quán)歸屬原則與注冊地適用原則相結(jié)合，境外國有產(chǎn)權(quán)管理要同時遵守國家的相關法律、行政法規(guī)以及注冊地的法律、規(guī)定。 （三）明確中央企業(yè)是其境外國有產(chǎn)權(quán)管理的責任主體，對本集團境外國有產(chǎn)權(quán)安全承擔責任。第15頁，共56頁。（四）明確中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或控股的境外企業(yè)對境內(nèi)再投資形成的境內(nèi)國有產(chǎn)權(quán)管理，比照我委境內(nèi)國有產(chǎn)權(quán)管理的相關規(guī)定執(zhí)行。（五）對以個人名義代持境外國有產(chǎn)權(quán)、設立離岸公司等特殊事項予以明確規(guī)范、從嚴管理。（六）區(qū)別對待重要子企業(yè)與非重要子企業(yè)的監(jiān)管。 （四）起草的總體思路第16頁，共56頁。境外產(chǎn)權(quán)辦法共20條，可

7、分為10個部分：1、闡釋立法宗旨和境外國有產(chǎn)權(quán)、境外企業(yè)基本概念，詳見第一條至第二條。2、明確責任主體和監(jiān)管要求，詳見第三條，第十六條至第十七條。3、提出境外國有產(chǎn)權(quán)管理原則、境外企業(yè)反投境內(nèi)形成的國有產(chǎn)權(quán)管理原則，詳見第四條、第五條。4、著重規(guī)范個人代持與離岸公司管理，詳見第六條至第七條。 (五) 基本架構(gòu)第17頁，共56頁。5、規(guī)定了境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理事項，詳見第八條。6、規(guī)定了境外企業(yè)資產(chǎn)評估管理事項，詳見第九條至第十條。7、規(guī)定了境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及產(chǎn)權(quán)變動管理事項，詳見第十一條至第十四條。8、規(guī)定了境外紅籌上市公司國有股權(quán)管理事項，詳見第十五條。9、違反規(guī)定的處罰，詳見第十八條。

8、10、其他，詳見第十九條至二十條。 (五) 基本架構(gòu)第18頁，共56頁。 三、中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行 辦法的主要內(nèi)容第19頁，共56頁。（一）關于境外國有產(chǎn)權(quán)、境外企業(yè)的概念 境外國有產(chǎn)權(quán)是指中央企業(yè)及其各級獨資、控股子企業(yè)（以下簡稱各級子企業(yè)）以各種形式對境外企業(yè)出資所形成的權(quán)益。 境外企業(yè)是指中央企業(yè)及其各級子企業(yè)在我國境外以及港、澳、臺地區(qū)依據(jù)當?shù)胤沙鲑Y設立的企業(yè)。 注意：子企業(yè)不含參股企業(yè)，境外企業(yè)含參股企業(yè)。第20頁，共56頁。（二）關于境外國有產(chǎn)權(quán)管理的責任主體和監(jiān)管要求 中央企業(yè)是本集團境外國有產(chǎn)權(quán)管理的責任主體。中央企業(yè)應當依照我國法律、行政法規(guī)建立健全境外國有產(chǎn)權(quán)管理

9、制度，同時遵守境外注冊地和上市地的相關法律規(guī)定，規(guī)范境外國有產(chǎn)權(quán)管理行為。 國務院國資委主要負責制訂境外國有產(chǎn)權(quán)管理法規(guī)制度，監(jiān)督檢查法規(guī)制度執(zhí)行情況，僅對中央企業(yè)境內(nèi)國有產(chǎn)權(quán)出境、涉及重要子企業(yè)的重大事項進行審批。第21頁，共56頁。（二）關于境外國有產(chǎn)權(quán)管理的責任主體和監(jiān)管要求 中央企業(yè)應當按照本辦法落實境外國有產(chǎn)權(quán)管理工作責任，完善檔案管理，并將本企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理制度、負責機構(gòu)等相關情況報國務院國資委備案。 中央企業(yè)應當每年對各級子企業(yè)執(zhí)行本辦法情況進行監(jiān)督檢查，并及時將檢查情況報告國資委。 國務院國資委每年對中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理情況進行抽查。 第22頁，共56頁。（二）關于境外

10、國有產(chǎn)權(quán)管理的責任主體和監(jiān)管要求中央企業(yè)原則上應當在2011年12月31日前企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理制度、負責機構(gòu)、人員等相關情況以書面形式報告國資委 (詳見國資發(fā)產(chǎn)權(quán)2011144號第二條)。中央企業(yè)應當在2011年下半年開始，組織對各級子企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，并及時將檢查情況以書面形式報告國資委。國資委自2012年開始，每年將中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理情況進行不定期抽查。第23頁，共56頁。 (三)關于境外國有產(chǎn)權(quán)管理的原則要求優(yōu)化配置，防止流失：中央企業(yè)應當完善境外企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)章程管理，優(yōu)化境外國有產(chǎn)權(quán)配置，保障境外國有產(chǎn)權(quán)安全。反投境內(nèi)，比照境內(nèi)：中央企業(yè)及其各級子企業(yè)

11、獨資或者控股的境外企業(yè)所持有的境內(nèi)國有產(chǎn)權(quán)管理，比照國資委境內(nèi)國有產(chǎn)權(quán)管理相關規(guī)定執(zhí)行。第24頁，共56頁。 （四）關于個人代持境外國有產(chǎn)權(quán) 境外國有產(chǎn)權(quán)應當由中央企業(yè)或者其各級子企業(yè)持有。境外企業(yè)注冊地相關法律規(guī)定須以個人名義持有的，應當統(tǒng)一由中央企業(yè)依據(jù)有關規(guī)定決定或批準，依法辦理委托出資等保全國有產(chǎn)權(quán)的法律手續(xù)，并以書面形式報告國資委。辦法明確境外國有產(chǎn)權(quán)原則上不應當由個人代持！第25頁，共56頁。 （四）關于個人代持境外國有產(chǎn)權(quán) 截至2009年末，129戶央企中有65戶存在個人代持項目795項，共涉及國有出資額8.58億元。代持地集中在港澳地區(qū)（31%）、亞洲非港澳地區(qū)（30%）和非洲

12、（20%）。個人代持主要發(fā)生在2002年以前。2003年后發(fā)生的個人代持項目共357項，3.02億元。港澳回歸之后，個人代持現(xiàn)象逐步減少 第26頁，共56頁。（四）關于個人代持境外國有產(chǎn)權(quán) 個人代持具有的“雙刃劍”特點：既有方便項目投資、快速占領市場、規(guī)避注冊地法律的優(yōu)勢，但更多存在的是清理變更困難、法律上缺乏保障以及容易引發(fā)國有資產(chǎn)重大損失甚至流失等問題。 對待個人代持境外國有產(chǎn)權(quán)問題要歷史看待、從少從嚴、尊重法律、清理規(guī)范。第27頁，共56頁。（五）關于設立離岸公司等特殊目的公司 離岸公司等特殊目的公司（SPV）具有的“雙刃劍”特點：既有規(guī)避稅收、快捷注冊、高度保密、降低資本運作成本、簡單

13、的公司管理等優(yōu)勢，也存在種種風險與弊端，如企業(yè)層級增加使股東難以有效監(jiān)管、轉(zhuǎn)移利潤或虧損、逃避法律責任和訴訟等，因此在監(jiān)管上必須明確規(guī)范、嚴格管理。第28頁，共56頁。離岸公司等特殊目的公司常見類型離岸公司等特殊目的公司常見類型投資型過橋貸款型貿(mào)易型單船型知識產(chǎn)權(quán)持有型特殊項目型第29頁，共56頁。設立離岸公司等特殊目的公司概況 2004年，央企問卷調(diào)查：189戶央企共設立672個離岸公司等特殊目的公司。 2009年，央企問卷調(diào)查：31戶央企共設立1102個離岸公司等特殊目的公司，占其境外子企業(yè)戶數(shù)的27.9%。離岸公司等特殊目的公司是境外企業(yè)資本運作的經(jīng)常性工具，隨著PE、VC的發(fā)展，運用離

14、岸公司等特殊目的公司將進一步增多。 第30頁，共56頁。 面對中央企業(yè)“走出去”的實際需求，本著從嚴規(guī)范的原則，辦法中規(guī)定：中央企業(yè)應當加強對離岸公司等特殊目的公司的管理。因重組、上市、轉(zhuǎn)讓或者經(jīng)營管理需要設立特殊目的公司的，應當由中央企業(yè)決定或批準，并以書面形式報告國資委。對已無存續(xù)必要的特殊目的公司應當及時依法予以注銷。（五）關于設立離岸公司等特殊目的公司第31頁，共56頁。（五）關于設立離岸公司等特殊目的公司 對設立離岸公司等特殊目的公司問題要 理性對待、從嚴規(guī)范、有效監(jiān)管、及時 注銷。 要特別關注和避免發(fā)生以個人名義代持離岸公司等特殊目的公司的股權(quán)。第32頁，共56頁。中央企業(yè)應當對個

15、人代持和設立離岸公司等特殊目的公司情況進行一次認真清理，建立管理制度、完善檔案管理，具備條件的要在2011年底前完成依法變更或者依法注銷。清理規(guī)范情況應當于2012年3月31日前以書面形式報告國資委(詳見國資發(fā)產(chǎn)權(quán)2011144號第三條)。第33頁，共56頁。（六）關于產(chǎn)權(quán)登記事項 1.占有登記：以投資、分立、合并等方式新設境外企業(yè)或者以收購、入股等方式首次取得境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)的。 2.變動登記：境外企業(yè)名稱、注冊地、注冊資本、主營業(yè)務范圍等企業(yè)基本信息發(fā)生改變，或者因企業(yè)出資人、出資額、出資比例變化導致境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況變化的。第34頁，共56頁。（六）關于產(chǎn)權(quán)登記事項 3.注銷登記：境外企業(yè)解散

16、、破產(chǎn)或者因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等原因不再保留國有產(chǎn)權(quán)的。 各中央企業(yè)應當對本企業(yè)以各種形式對境外企業(yè)出資所形成的權(quán)益進行一次認真全面清理，摸清核實境外企業(yè)戶數(shù)、區(qū)域分布、行業(yè)分布、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、占有國有權(quán)益數(shù)額以及經(jīng)營管理狀況，組織各級子企業(yè)及時辦理境外國有產(chǎn)權(quán)登記。要建立起境外國有產(chǎn)權(quán)管理狀況報告制度，中央企業(yè)應當于每年4月30日前將本企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理狀況以書面形式報告國資委(詳見國資發(fā)產(chǎn)權(quán)2011144號第四條)。第35頁，共56頁。 （七）關于資產(chǎn)評估事項 1.境內(nèi)國有產(chǎn)權(quán)出境或者境外企業(yè)反投境內(nèi)的：按照12號令聘請具有資質(zhì)的境內(nèi)評估機構(gòu)進行評估，并辦理評估備案或核準。第36頁，共56頁。

17、（七）關于資產(chǎn)評估事項2.中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)在境外發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者受讓產(chǎn)權(quán)、以非貨幣資產(chǎn)出資、非上市公司國有股東比例變動、合并分立、解散清算的，應聘請具有相應資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗和良好信譽的專業(yè)機構(gòu)對標的物進行評估或者估值，評估項目或者估值情況應當由中央企業(yè)備案，涉及重要子企業(yè)的應當報國資委備案或核準 第37頁，共56頁。（七）關于資產(chǎn)評估事項 3.中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)在進行與評估或者估值相應的經(jīng)濟行為時，其交易對價應當以經(jīng)備案或核準的評估或者估值結(jié)果為基準。第38頁，共56頁。（七）關于資產(chǎn)評估事項 中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)發(fā)生境外

18、產(chǎn)權(quán)辦法第十條規(guī)定的應評估或者估值的經(jīng)濟行為時，應當聘請具有相應資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗、良好信譽并與經(jīng)濟行為相適應的境內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)對標的物進行評估或者估值。其中：選擇的境內(nèi)評估機構(gòu)應當具有國家相關部門確認的專業(yè)資質(zhì)；選擇的境外評估或估值機構(gòu)應當遵守標的物所在國家或地區(qū)對評估或估值機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的相關規(guī)定。評估或者估值情況應當按照境外產(chǎn)權(quán)辦法相關規(guī)定進行備案或核準。報送備案或核準的評估或者估值報告書及其相關說明等資料應為中文文本。(詳見國資發(fā)產(chǎn)權(quán)2011144號第六條)。第39頁，共56頁。（七）關于資產(chǎn)評估事項 評估或者估值情況應當按照境外產(chǎn)權(quán)辦法相關規(guī)定進行備案或核準。報送備案或核準的評估或者估值報告

19、書及其相關說明等資料應為中文文本。(詳見國資發(fā)產(chǎn)權(quán)2011144號第六條)。 評估價值應當以“同類、可比、近期”案例市場交易價格均值為參照。第40頁，共56頁。 境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變動事項，由中央企業(yè)決定或者批準，并按照國家有關法律法規(guī)辦理相關手續(xù)。其中：中央企業(yè)重要子企業(yè)由國有獨資轉(zhuǎn)為絕對控股、絕對控股轉(zhuǎn)為相對控股或者失去控股地位的，應當報國資委審核同意；與之對應的資產(chǎn)評估事項也應當報國資委備案或核準。 （八） 關于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變動行為 之一： 關于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變動行為決策與程序的規(guī)定第41頁，共56頁。（八） 關于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變動行為 之一： 關于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變動行為決策與程序

20、的規(guī)定由中央企業(yè)決定或者批準的涉及境外國有產(chǎn)權(quán)事項，仍要按照國家有關法律法規(guī)辦理相關手續(xù)。如境內(nèi)國有產(chǎn)權(quán)出境（應當遵守商務部、國資委等6部委2006年10號令，后改為2009年6號令，由國資委、商務部核準）；境內(nèi)企業(yè)赴境外投資或境內(nèi)外整體重組改制紅籌上市（應當遵守國務院關于進一步加強在境外發(fā)行股票和上市管理的通知（國發(fā)199721號）等相關規(guī)定，由國資委、證監(jiān)會核準），等等。第42頁，共56頁。 為促進境外國有產(chǎn)權(quán)交易的公開、透明，辦法規(guī)定：中央企業(yè)及其各級子企業(yè)轉(zhuǎn)讓境外國有產(chǎn)權(quán)，要多方比選意向受讓方。具備條件的，應當公開征集意向受讓方并競價轉(zhuǎn)讓，或進入中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易試點機構(gòu)掛牌交易

21、。 （八） 關于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變動行為 之二：關于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓對象選擇的規(guī)定第43頁，共56頁。 中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實施資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方為其直接或者間接全資擁有的境外企業(yè)，受讓方為其直接或者間接全資擁有的境內(nèi)外企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價格可以以評估或者審計確認的凈資產(chǎn)值為底價確定 （八） 關于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變動行為 之三：關于企業(yè)內(nèi)部重組產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價的規(guī)定第44頁，共56頁。 境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款應當按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定一次性支付。確需采取分期付款的，應當在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中正式約定受讓方提供合法擔保的條款。 （八） 關于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變動行為 之四：關于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款支付的規(guī)定第45頁，共56頁。（九）關于紅籌

22、上市公司國有股權(quán)管理 紅籌上市公司是在境外注冊并上市的公司，其國有股權(quán)監(jiān)管既要受上市地的證券監(jiān)管法律、法規(guī)約束，又要受到國內(nèi)證券監(jiān)管和國有資產(chǎn)監(jiān)管的法律、法規(guī)約束。第46頁，共56頁。（九）關于紅籌上市公司國有股權(quán)管理 對于中央企業(yè)重要子企業(yè)境外紅籌上市或者所持有的紅籌上市公司的股份發(fā)生變動的，應當由中央企業(yè)按國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法（國資委令第19號） 等相關規(guī)定報國資委審核同意或者備案。非重要子企業(yè)的相關事項由中央企業(yè)按照證券監(jiān)管法律、法規(guī)決定或者批準，并書面報告國資委。第47頁，共56頁。 中央企業(yè)及其各級子企業(yè)有關人員違反規(guī)定，未履行對境外國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管職責，導致國有資產(chǎn)損失的，由有關部門按照干部管理權(quán)限和有關法律法規(guī)給予處分，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。 （十）關于違規(guī)處罰第48頁，共56頁。 中央企業(yè)及其各級獨資、控股子企業(yè)持有的境外國有產(chǎn)權(quán)管理適用本辦法。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以參照本辦法制定所出資企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理制度。 應當與境外產(chǎn)權(quán)辦法及相關法規(guī)制度所明確的基本原則和基本要求相一致。其中省級國資委所制定的境外產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范性文件應當報國務院國資委備案。 本辦法自2011年7月1日起施行。