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文檔簡介

1、深入開展志愿服務工作創(chuàng)新發(fā)展共青團品牌 城管執(zhí)法志愿服務專題講座 杭州青年學院錢永祥教授 10年4月16日第1頁,共21頁。城管執(zhí)法志愿服務工作已經取得很好的成績 05年在冊人數為2356人到了12315人。 開展活動856 次,參與活動的城管執(zhí)法志愿者達到了19238人次,服務總時數達到了248542小時。開展大量的活動: 清潔家園;犬類整治;貼沙河整治;攤點、垃圾整治,“城市護水”、“城市護容”、城市護居”、 “綠色護考”、護綠使者、“城管童子軍”、文明使者、環(huán)保先鋒”、 “城市美容師”、背街小巷工程志愿者、道路及窗口執(zhí)勤,對不文明現象進行說服勸導。第2頁,共21頁。兩支特色分隊 市民檢查

2、團 網絡志愿者分隊 出動人員1128人次,對200多起違章行為告知所屬中隊進行了現場處理,30余起較嚴重的違法問題抄報給市局執(zhí)法督查處,由執(zhí)法督查處進行督辦,得到了整改。 網絡宣傳分隊的職責是借助網絡信息平臺,主動引導網絡媒體對城管執(zhí)法工作宣傳方向,促進城管執(zhí)法外部宣傳工作的健康發(fā)展。第3頁,共21頁。城管執(zhí)法志愿服務工作 黨政領導重視、相關部門支持、組織機構完善、社會反映良好。 激發(fā)志愿者的積極性、主動性、創(chuàng)造性,提高自覺管理城市的能力。 嚴進嚴管的管理制度從不放松 高標準、嚴要求的規(guī)定,從嚴從精招募新的志愿者,因為志愿者隊伍流動性,實施了一次警告,二次通報,三次示意其自行離隊的嚴管措施。

3、輔導和培訓工作不間斷。百名城管執(zhí)法市民督查員進行了專門培訓。 志愿者的激勵機制不漠視。做好了志愿者參與活動的各項保障,每次活動提供誤餐、交通補助,對志愿者骨干提供通訊、交通,進行慰問、上報團市委進行星級評定。功勛志愿者12名。 活動形式的不斷創(chuàng)新?!白鲆恍r晨光使者”活動、探討如何發(fā)揮志愿者主人翁意識、如何組織志愿者參與政府管理日常工作。 第4頁,共21頁。 城管執(zhí)法志愿者架起了政府管理者與人民群眾之間溝通的橋梁。 能有效緩解管理雙方之間的矛盾,降低被管理者對管理部門的對立情緒,為文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法、和諧執(zhí)法創(chuàng)造了有利條件; 拓寬了人民群眾參與政府城市管理工作的途徑.為管理者在制定政策和執(zhí)行政

4、策時提供了更多的社會參考意見,為有效城管、高效城管、人民滿意城管的建設建立了良好的基礎。 當前中國社會正處于社會轉型加速期,各種社會矛盾比較尖銳,城管執(zhí)法工作涉及群眾的直接利益,經常面臨相對人不配合、群眾不理解等問題,加上執(zhí)法措施和手段不完善,矛盾更加突出。 城管執(zhí)法志愿者具有很強的感染力和引導力,其勸導和宣傳,一定程度上緩解了群眾的對立情緒;在參與過程中,對執(zhí)法工作客觀上起到了監(jiān)督的作用。第5頁,共21頁。深化志愿服務我們還需要做一些什么?廣泛性全民參與專業(yè)性政策法律、專業(yè)知識經常性日常化協調性有日沒有事、有事沒有人公益性成本、社會認同核心價值社會、個人第6頁,共21頁。什么是志愿服務? 志

5、愿服務(Volunteer Service) 是指任何人自愿貢獻個人的時間和精力,在不為物質報酬的前提下,為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務。 中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定明確提出“深入開展城鄉(xiāng)社會志愿服務活動,建立與政府服務、市場服務相銜接的社會志愿服務體系?!?黨的十七大報告進一步提出“完善社會志愿服務體系?!边@充分體現了中央對發(fā)展社會志愿服務的高度重視。 第7頁,共21頁。我們與發(fā)達國家志愿服務的差距 現代志愿服務起源于19世紀初西方國家的慈善救貧服務,經過資本主義的工業(yè)革命、兩次世界大戰(zhàn)的洗禮以及公民社會的充分孕育,志愿服務逐步進入組織化、規(guī)范化、

6、社會化的軌道。 目前發(fā)展成為國際社會普遍流行的一種服務方式,志愿服務所彰顯的志愿性、公益性、公民性等特征以及服務的實施狀況,已成為衡量一個國家和地區(qū)社會結構及其文明程度的重要標志。第8頁,共21頁。發(fā)達國家志愿服務發(fā)展呈以下明顯趨勢、志愿服務日益成為調整社會關系和化解社會矛盾的主要力量之一;、志愿服務市場化運作與非營利性融合發(fā)展;、志愿服務范圍不再局限于對弱勢群體的救助,而是根據社會需求變化提供全方位的公共服務;、志愿組織紛紛采取企業(yè)化管理和項目化運作,提高運作效率,減輕財務負擔;、提高專業(yè)化水平以確保志愿服務質量。第9頁,共21頁。我們志愿服務工作存在的主要問題 部門聯動有待加強建立有效的統

7、籌協調機制 調查發(fā)現: 志愿組織之間缺乏常態(tài)的、有效的統籌協調機制和載體, 相互間缺乏信息溝通和項目合作,工作中既存在志愿服務內容、服務人員、服務對象重疊, 又存在個別志愿服務領域的缺位和空白,志愿資源不能得到有效整合和互補,甚至存在重復服務現象。 第10頁,共21頁。 1、民間志愿組織有待“身份”確認 2、資金籌措渠道有待拓寬調查發(fā)現,志愿者在服務過程中的交通成本、午餐成本、服務用品成本等等都需要志愿組織支付,另外志愿組織的管理成本、培訓成本、評估成本、獎勵成本也需要必要資金支持。 3、媒體支持有待全方位跟進 4、志愿激勵機制有待完善 調查發(fā)現,激勵措施比較單一、激勵對象范圍比較小,優(yōu)秀志愿

8、服務者與就業(yè)、就學、榮譽、信譽之間沒有形成良性關聯,影響機關、企業(yè)和個人長期堅持志愿服務的積極性;志愿服務的自主性、持續(xù)性動缺失,難形成“激勵招募再激勵”的良性志愿激勵動員體系。 5、志愿服務“供需”信息有待對接。 第11頁,共21頁。1、志愿服務六化發(fā)展志愿服務團體的獨立化志愿服務內容的社會化、志愿服務籌資的多元化、志愿服務結果的效益化志愿服務項目的創(chuàng)新化、志愿服務保障的法制化是志愿服務事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。第12頁,共21頁。、城管執(zhí)法志愿服務的創(chuàng)新發(fā)展)制訂城管執(zhí)法志愿服務發(fā)展規(guī)劃和年度行動計劃,增強工作的有序性和有效性。制訂出臺城管執(zhí)法志愿服務發(fā)展規(guī)劃明確城管執(zhí)法志愿服務發(fā)展目標基本原則

9、主要舉措保障機制統籌協調機制信息發(fā)布機制有效組織全市城管執(zhí)法志愿服務年度行動計劃,增強志愿服務工作的有序性和有效性。第13頁,共21頁。 )建立志愿服務協調機制,共享資源、合作共贏,促進志愿服務全民參與的進程目前志愿社團之間缺乏溝通合作,難以統籌其他群團志愿組織、志愿資源難以協調、志愿活動交叉重復等現狀建立城管執(zhí)法志愿服務協調機制,組建形式相對寬松的志愿工作聯席會議,聯合各種有志于志愿服務事業(yè)的力量政府職能部門內設志愿組織、群團組織管理的各種志愿團隊、非營利機構的志愿團隊、民間非正式志愿團隊,定期召開或舉辦會議、座談、論壇等活動,共同商議、研究、協調城管執(zhí)法志愿服務工作,將志愿服務聯席會議建設

10、成為志愿者個體、志愿者社團、志愿者機構的“大家庭”,促進志愿者力量的資源共享、合作共贏。第14頁,共21頁。)城管執(zhí)法志愿服務工作信息互動平臺 針對目前志愿社團分散、溝通缺乏渠道特別是志愿服務“供需”信息不對稱狀況建立城管執(zhí)法志愿服務工作網站,搭建全市志愿工作信息互動平臺,對全市城管執(zhí)法志愿服務工作信息和不同志愿社團的服務活動創(chuàng)意、計劃和人力、物力資源等信息進行公布,促進不同社團間的合作交流,加強志愿服務提供和需求項目對接,減少志愿服務資源重復浪費。第15頁,共21頁。 )進一步培育志愿服務社團組織的主體功能 推動黨政支持的志愿社團盡快實現社會化轉型。 針對自主性不足、行政化色彩過濃等問題,鼓

11、勵城管執(zhí)法志愿服務青年、志愿團體、等公益組織加快社會化轉型,面向社會競爭,接受民眾選擇,增強自主運轉能力,開展高效服務,拓展發(fā)展空間。 堅持“不求所有、但求所在”管理理念,加強同民間公益組織接觸和聯系,在引導的基礎上充分利用社會規(guī)范民間志愿組織的力量來擴大城管執(zhí)法志愿服務規(guī)模,推動城管執(zhí)法志愿組織多元化發(fā)展,適應現代社會服務多樣化需求。 第16頁,共21頁。)加強城管執(zhí)法志愿服務專業(yè)化組織培育城管執(zhí)法志愿服務在清潔家園;犬類、貼沙河、攤點、垃圾整治和“城市護水、護容、護居、護考、護綠”、童子軍、文明使者、環(huán)保先鋒、城市美容師、背街小巷、道路及窗口執(zhí)勤等的基礎上要以關注社會熱點、化解社會矛盾為方

12、向,鼓勵發(fā)展外來勞工維權法律援助、婦女權益法律援助、心理咨詢等專業(yè)化志愿服務組織,招募專業(yè)技術志愿者,提高志愿服務專業(yè)化水平,提高志愿服務質量,切實發(fā)揮專業(yè)志愿服務在化解社會矛盾、促進社會和諧中的獨特作用。 第17頁,共21頁。)加快城鄉(xiāng)社區(qū)城管執(zhí)法志愿服務網絡建設,使志愿服務工作經?;?采用“政府支持一點、社區(qū)機構提供一點、熱心群眾捐助一點”方法,加快社區(qū)城管執(zhí)法志愿服務站點建設,形成覆蓋城鄉(xiāng)志愿服務網絡,以適應公共服務由階段性服務向長期化服務的轉變,從集中大型服務向日常分散服務的轉變趨勢。 將全市社區(qū)公共服務需求內容和時間安排在網上公開,由志愿服務組織網上“點菜”,實現志愿服務需求與供應之

13、間的無縫銜接。 充分利用社區(qū)志愿服務組織了解本社區(qū)情況、居民隨時隨地參加志愿活動等便利,提高志愿服務效率,推動和諧社區(qū)建設。第18頁,共21頁。 )推動城管執(zhí)法志愿服務培訓、研究、評估、宣傳工作 構建復合型志愿服務培訓體系。培訓工作不僅滿足志愿者掌握服務技能的需要,而且針對志愿者的成長需求、發(fā)展需求傳授知識技巧,讓志愿者成為生活的成功者。開展復合型志愿服務研究。 委托社會機構開展志愿服務評估。從世界各國情況看,評估工作對于非營利組織、志愿組織的誠信形象極為重要。積極探索志愿服務組織評估和志愿項目評估的社會化機制,委托社會機構開展公平、公正、公開評估,向社會公布志愿服務的績效,加強志愿項目及資金管理監(jiān)督,爭取社會各界信任和支持。 加強志愿服務的媒體宣傳工作。第19頁,共21頁。 )實現城管執(zhí)法志愿服務從指令活動到自主活動發(fā)展 志愿者骨干經常自主開展社會公益活動:比如蔡虎林、徐福根同志平日里自發(fā)查找城市管理中的不足與軟肋,并以市民身份向市委市政府及相關職能部門送交輿情;童天佑同志在夏季最炎熱的日子里堅持擺放免費茶水攤,為路人送去清涼,同時還不忘宣傳城市管理法律法規(guī)

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