師資人員培訓(xùn)PPT課件3、安全教育培訓(xùn)體系

1、 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系一、安全生產(chǎn)的形勢和任務(wù)二、安全教育培訓(xùn)的法律法規(guī)三、安全教育培訓(xùn)體系及安全文化建設(shè)四、發(fā)達(dá)國家的安全教育培訓(xùn) 1、全國安全生產(chǎn)狀況，總體穩(wěn)定，趨勢好轉(zhuǎn)，依然嚴(yán)峻。事故總量和死亡人數(shù)、重特大事故、四項相對指標(biāo)繼續(xù)下降。重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，各省市區(qū)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2014年全國發(fā)生各類事故29.8萬起，死亡6.6萬人，其中重特大事故42起，死亡758人，平均每天發(fā)生各類事故816起，死亡181人。事故總量仍然過大；重特大事故未得到有效遏制；職業(yè)危害因素增加。 事故原因表現(xiàn)為“五個不夠” （1）安全發(fā)展理念不夠牢固。 （2）安全生產(chǎn)責(zé)任不夠落實。 （3

2、） 隱患排查治理不夠深入。 （4）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不夠扎實。 （5）安全監(jiān)管工作不夠到位。一、安全生產(chǎn)的形勢和任務(wù) 2、安全教育培訓(xùn)的任務(wù) 堅守紅線，強(qiáng)化責(zé)任，注重預(yù)防，狠抓治本，依法治理，夯實基礎(chǔ)。樹立安全發(fā)展理念，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；普及安全法律法規(guī)，宣傳安全知識；推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展企業(yè)、校園、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全文化建設(shè)活動；全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升隱患排查治理和應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)全員培訓(xùn)，使各行業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員安全素質(zhì)不斷提高，掌握必要的安全技能和安全知識。在全社會建立起安全發(fā)展的體制、機(jī)制和法制。3、江蘇省安全生產(chǎn)形勢和任務(wù) （1）全省2

3、004-2014年各類事故死亡68575人，平均每年死亡6238人，每天死亡17人，連續(xù)12年實現(xiàn)“雙下降”。 （2）2014年發(fā)生各類事故13747起，死亡5222人，其中較大事故44起，死亡159人，特別重大事故1起，死亡146人，傷95人，直接損失3.51億元，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，事故總量仍較大，,平均每天發(fā)生事故38起，死亡14人，較大事故時有發(fā)生，部分行業(yè)事故呈上升態(tài)勢。 （3）2015年1-4月發(fā)生各類事故 3719 起，死亡 1324 人。 （4）江蘇事故在三個方面突出：道路交通事故、化工危化品事故、金屬非金屬企業(yè)事故。 （5）江蘇省產(chǎn)業(yè)布局，“十三五” 目標(biāo)，2015年十件實

4、事。 （6）2015年全省安全生產(chǎn)任務(wù)：貫徹落實黨的十八屆三中四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，突出紅線意識，突出依法治安，突出源頭管控，突出基層基礎(chǔ)，突出科技興安，突出應(yīng)急處置。繼續(xù)推動事故總量、重特大事故、四項指標(biāo)“三個下降”、“一個杜絕”，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇提供堅實的安全生產(chǎn)保障。重點抓好“六個突出”工作： 二、安全教育培訓(xùn)的法律法規(guī) （一）安全培訓(xùn)法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識： 1、最新安全生產(chǎn)法有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定 第18、22、24、25、26、27、44、55、94條。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全管理工作的一個重要組成部分，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)性工

5、作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，控制人的不安全行為，對減少生產(chǎn)安全事故極為重要。安全生產(chǎn)培訓(xùn)要強(qiáng)化“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，尤其是班組長、農(nóng)民工、一般從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識、安全素質(zhì)、安全意識極待提高。目前全國有900萬礦工、4000萬建筑工人、37萬煙花爆竹從業(yè)人員中80%以上是農(nóng)民工，其中70%以上未接受過正規(guī)安全培訓(xùn)。新安全生產(chǎn)法對安全教育培訓(xùn)作了多處的修訂和強(qiáng)化，共有9個條款。 2、國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)的決定(國安委2012年10號) 安全培訓(xùn)工作的重要意義和總體要求 全面落實安全培訓(xùn)工作責(zé)任 全面落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度 加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè) 全面提高安全培訓(xùn)質(zhì)量

6、 加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查 加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 3、安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（國家安監(jiān)總局2012年第44號令） 新修訂的安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法，自2012年3月1日起施行。 2004年12月28日公布的安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（國家安監(jiān)局2004第20號令）同時廢止。新管理辦法共8章52條，內(nèi)容為：總則；安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；安全培訓(xùn)；安全培訓(xùn)考核；安全培訓(xùn)發(fā)證；監(jiān)督管理；法律責(zé)任；附則。 4、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安監(jiān)總局2006年第3號令） 規(guī)定于2006年3月1日施行，共7章35條，內(nèi)容為：總則；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)；其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)；安全培訓(xùn)的組織實施；監(jiān)督管理；罰

7、則；附則。 5、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（國家安監(jiān)總局2010年第30號令） 管理規(guī)定于2010年7月1日施行，共有7章46條，內(nèi)容為：總則；培訓(xùn)；考核發(fā)證；復(fù)審；監(jiān)督管理；罰則；附則。 6、江蘇省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實施細(xì)則（蘇安監(jiān)2013年76號） 新修訂的實施細(xì)則2013年4月1日起施行。2006年1月10日公布的實施細(xì)則【2006】5號同時廢止。新實施細(xì)則共有7章66條。內(nèi)容為：總則；安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；安全培訓(xùn)的組織；安全培訓(xùn)的考核；安全培訓(xùn)的發(fā)證；安全培訓(xùn)的監(jiān)管；附則。 新實施細(xì)則綜合了最新安全培訓(xùn)的法律法規(guī)，結(jié)合江蘇安全工作的實際細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，針對性，實用性，可操作性較強(qiáng)。

8、（二）安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容： 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、班組長、其他從業(yè)人員、安全培訓(xùn)內(nèi)容。 主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容：國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度；安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理；職業(yè)危害及預(yù)防措施；國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容：國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等；傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；應(yīng)急管理、應(yīng)

9、急預(yù)案編制以及應(yīng)急處理；國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容：各工種按國家安監(jiān)總局制定的安全培訓(xùn)大綱內(nèi)容進(jìn)行。 班組長培訓(xùn)內(nèi)容：13個內(nèi)容，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況；安全規(guī)章制度，操作規(guī)程；作業(yè)設(shè)備使用管理；作業(yè)條件與環(huán)境；作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)場隱患排查治理；應(yīng)急處置自救互救；典型事故案例；勞保用品使用維護(hù)；班組長職責(zé)與作用；員工權(quán)利義務(wù)；班組組織管理。 從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制 度；安全操作技能；安全技術(shù)知識；安全防護(hù)知識；事故應(yīng)急處理措施；生產(chǎn)過程中相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。 2、廠礦、車間、班組三級安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。

10、 廠礦級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容：本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；有關(guān)事故案例等。 車間級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容：工作環(huán)境及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；自救互救急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況處理；安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品使用和維護(hù)；車間安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章；有關(guān)事故案例和其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 班組及崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容：崗位安全操作規(guī)程；班組的危險源及控制措施；安全防護(hù)用品使用方法；所操作的設(shè)備工具、器具的安全使用；各種事故的處理和緊急救護(hù)知識。 （三）、安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查內(nèi)容： 安

11、全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計劃、安全培訓(xùn)管理檔案的制度及實施情況；安全培訓(xùn)經(jīng)費投入和使用情況；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗的情況；應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、 新材料、新設(shè)備以及轉(zhuǎn)崗前對從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 （四）、安全培訓(xùn)的法律責(zé)任： 1、新安全生產(chǎn)法第94條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款： 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；未按

12、照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)； 未如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況的； 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。 2、44號令規(guī)定：安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期整改，處1萬元以下罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其資質(zhì)，并處以3萬元以下罰款： 未按資質(zhì)許可的范圍開展培訓(xùn)的； 未按統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的； 專職教師未經(jīng)考核，或考核不合格而從事安全培訓(xùn)工作的； 未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范； 將安全培訓(xùn)資質(zhì)證書出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個人的； 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)競爭手段，

13、故意貶低、詆毀其他安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三、安全教育培訓(xùn)體系及安全文化建設(shè)（一）建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系的必要性1、安全生產(chǎn)形式的迫切需要。安全生產(chǎn)培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的治本之策。2、貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)的需要。安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要核心內(nèi)容之一。3、建設(shè)高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的需要。4、強(qiáng)化安全培訓(xùn)是減少事故最有效的手段之一。（二）安全培訓(xùn)體系的目標(biāo)、原則、對象1、目標(biāo)：提高各級領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全綜合素質(zhì)，掌握安全技能，增加安全防范能力，為安全生產(chǎn)提供可靠人力資源。2、原則：統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導(dǎo)、教考分離。3、對象：安全生產(chǎn)執(zhí)法人員；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安

14、全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、一般從業(yè)人員；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資；注冊安全工程師；監(jiān)測監(jiān)管人員。（三）安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系的基本框架1、政府公務(wù)人員培訓(xùn)系統(tǒng)，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)系統(tǒng)；安培機(jī)構(gòu)、考核機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)系統(tǒng)。2、一、二、三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)。（四）安全生產(chǎn)培訓(xùn)保障機(jī)制1、法律、法規(guī)保障機(jī)制2、培訓(xùn)組織與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)保障機(jī)制。3、師資隊伍與教材題庫保障機(jī)制。4、考核管理保障機(jī)制。5、監(jiān)督檢查保障機(jī)制。6、信息管理保障機(jī)制。7、資金保障。（五）安全生產(chǎn)培訓(xùn)“五要素”1、安全培訓(xùn)理念，2、安全培訓(xùn)制度，3、安全培訓(xùn)責(zé)任，4、安全培訓(xùn)技術(shù)，5、安全培訓(xùn)投入。（六）企業(yè)安全文化建設(shè)的實用方法1、安全文化的概念：安全文化是安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全文化建設(shè)就是運用安全宣傳、安全教育、安全文藝、安全文學(xué)等文化手段開展的活動。2、企業(yè)安全文化活動的實用方法。企業(yè)要建設(shè)符合本企業(yè)的實際，職工喜聞樂見，易