中國城鎮(zhèn)化首先要解決交通問題

1、中國城鎮(zhèn)化首先要解決交通問題何豪（HalHarvey）美國能源創(chuàng)新有限公司CEO精彩觀點：以中國的城市化速度與規(guī)模來看，未來中國增長的人口數(shù)相當(dāng)于整個美國的人口?，F(xiàn)在是唯一、僅有的一次機(jī)會，來放慢節(jié)奏、讓城市以更加智能的方式發(fā)展。中國現(xiàn)在的現(xiàn)代化強(qiáng)度已經(jīng)很高了，但是如果能夠在一些問題上做出更合理的選擇，那么會創(chuàng)造出更好的城市?，F(xiàn)下正在發(fā)生而且將會繼續(xù)發(fā)生的事實是，許多事情會被私營企業(yè)接手。但是政府依然要做會影響全局的政策決定。在開發(fā)商之上，政府的規(guī)劃與政策決定著城市的發(fā)展模式與發(fā)展形態(tài)。鑒于中國城市的人口數(shù)量和密集度，中國必須要以更加經(jīng)濟(jì)的方式來建設(shè)城市。一定要發(fā)展一個中國城市方法論，將大量人

2、口的現(xiàn)狀與建設(shè)活力街區(qū)、建設(shè)“以人為本”的城市結(jié)合起來，考慮街區(qū)大小、城市布局、人文關(guān)懷等。vvv當(dāng)出現(xiàn)交通擁堵問題的時候，城市規(guī)劃師往往想要建設(shè)更大規(guī)模的高速公路，比如莫林（Moline）。但是你不可能通過擴(kuò)建高速公路而解決交通問題。它看上去是個好主意但其實不然，研究證明，修建更多馬路只會引來更多的人開車，交通擁堵問題并沒有因而改變。第一次見到何豪先生，是在不久前由保爾森基金會和中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心共同舉辦的“可持續(xù)發(fā)展項目規(guī)劃獎”頒獎儀式，他是該獎項的評委會成員之一，也是保爾森基金會的高級研究員。拿到嘉賓名單的時候，我以為他是一名中國人，但是上臺的卻是一位滿臉絡(luò)腮胡髭、說著地道美語的外國人

3、。我才知道他的本名是HalHarvey，估計他為自己取了個諧音的中國名字畢竟好多在中國打拼事業(yè)的外國人都這么做。我一直以為他是一個做能源生意的商人，畢竟他的頭銜是美國能源創(chuàng)新公司總CEO。我與他有過短暫的對話，他告訴我他的公司全稱是EnergyInnovationTechnology&PolicyLLC（能源創(chuàng)新技術(shù)與政策有限公司），他并不從事能源的商業(yè)貿(mào)易，但是關(guān)注能源領(lǐng)域的技術(shù)與政策發(fā)展，也關(guān)注中國的城市化。我非常好奇，為什么一名美國人那么關(guān)注中國的城市化，而他的所謂技術(shù)與政策公司又在做些什么？要找到有關(guān)何豪的信息并不難，能源創(chuàng)新公司的官網(wǎng)里有較詳細(xì)的介紹，也有幾個中國媒體曾經(jīng)對他做過人物

4、專訪。這位五十多歲卻精力充沛的能源專家，曾經(jīng)為老布什總統(tǒng)和克林頓總統(tǒng)工作過，他曾創(chuàng)立與管理了氣候基金會ClimateWorksFoundation）、能源基金會（EnergyFoundation）、新大陸基金會等。在能源創(chuàng)新公司的官網(wǎng)首頁里，他們自稱“為政策制定者們提供高質(zhì)量的研究與原創(chuàng)分析，以幫助他們制定明智的能源政策”，中國城市化是他們明確的四大關(guān)注領(lǐng)域之一。而在他的團(tuán)隊里，只有一位中國面孔。她叫黃希熙CCHuang），是一名美籍華人。CC告訴我，她覺得她們的團(tuán)隊更像是一個NGO組織。何豪也表示，他們是有點像不以營利為目的的NGO,但是他們背后也有一些個人與基金會贊助人，而設(shè)立有限公司是因

5、為他們有更廣泛的目標(biāo)，也為了在提供尖端科技與投資的建議方面能更加靈活。在能源創(chuàng)新的許多報告里，他們指出了中國過去以汽車為中心的畸形的城市化發(fā)展模式導(dǎo)致了一系列城市問題，他們立足城市形態(tài)及交通導(dǎo)則為中國建設(shè)以人為本的城市提供了八項基本原則建議，包括:Connection（創(chuàng)建密集的街道網(wǎng)絡(luò)）、Walk（建設(shè)步行優(yōu)先的鄰里社區(qū)）、Mix（建設(shè)多功能混合的鄰里社區(qū)）、Transit（選擇公共交通先導(dǎo)社區(qū)）、Densify（將土地開發(fā)強(qiáng)度和公共交通承載力相匹配）、Cycle（優(yōu)先發(fā)展自行車網(wǎng)絡(luò)）、Shift（管控小汽車）、Compact（確保緊湊型發(fā)展提倡短程通勤）。這八項建議的提出，雖是向城市規(guī)劃與

6、決策者提供建議，但也透露出這位在中國工作了十五年的美國人對于中國的了解。中國城鎮(zhèn)化是唯一的機(jī)會鳳凰城市:作為一個美國人，是什么促使你關(guān)注中國的城市化問題，而不是美國或者其他國家的？何豪:美國和歐洲的經(jīng)濟(jì)模式已相對成熟，人口和城市都趨近飽和，幾乎不會再有新的建設(shè)和新的城市，所有的城市變化都是緩慢的漸變。而以中國的城市化速度與規(guī)模來看，未來中國增長的人口數(shù)相當(dāng)于整個美國的人口。現(xiàn)在是唯一、僅有的一次機(jī)會，來放慢節(jié)奏、讓城市以更加智能的方式發(fā)展。中國現(xiàn)在的現(xiàn)代化強(qiáng)度已經(jīng)很高了，但是如果能夠在一些問題上做出更合理的選擇，那么會創(chuàng)造出更好的城市。我們的目標(biāo)就是幫助中國做更好的選擇。就可持續(xù)發(fā)展來說，源自

7、中國的空氣污染對許多國家都有影響。加利福尼亞州現(xiàn)在1/4的背景污染來自中國。當(dāng)中國采取正確措施的時候，會對全世界產(chǎn)生影響，這不僅僅是因為中國的面積大，也因為中國對科學(xué)技術(shù)的推廣，比如生產(chǎn)太陽能電池板。鳳凰城市:你曾為老布什總統(tǒng)和克林頓總統(tǒng)工作過，這些經(jīng)歷是否影響你對中國的興趣？何豪:我一直努力使我的工作和政治分離，而專注于科技方面，比如我會去思考汽車應(yīng)該用怎樣的燃料、發(fā)動機(jī)、輪胎。這不是民主黨、共和黨的問題，也不是中國人、美國人的問題，這是物理，是化學(xué)。我從和老布什總統(tǒng)、克林頓總統(tǒng)以及奧巴馬總統(tǒng)的工作中學(xué)到的是:你需要最快捷、最具成本效益地去組織思考，并且呈現(xiàn)出一個兩黨政客都會同意的解決方案。

8、鳳凰城市:有中國學(xué)者提出，“中國的城市化在過去三十年是政府導(dǎo)向性，未來會是市場導(dǎo)向性”，對此您怎么看？何豪：一般來說，政府有三條路徑選擇：一是研究與開發(fā)（R&D）戰(zhàn)略；二是經(jīng)營國營企業(yè)；三是制訂政策。我們唯一要做的是幫助他們決定“大小”與“規(guī)模”?，F(xiàn)下正在發(fā)生而且將會繼續(xù)發(fā)生的事實是，許多事情會被私營企業(yè)接手。但是政府依然要做會影響全局的政策決定。在開發(fā)商之上，政府的規(guī)劃與政策決定著城市的發(fā)展模式與發(fā)展形態(tài)如果制定錯誤的決策，會得到糟糕的城市；如果制定正確的，則會得到好的城市。城市規(guī)劃的可能與不足鳳凰城市：你們的研究報告里有提出“八項基本原則”，可以說這些原則是基于城市規(guī)劃與設(shè)計而言的，那么您

9、覺得城市規(guī)劃與設(shè)計能夠解決多數(shù)的城市化中的問題嗎？何豪：我會說城市規(guī)劃與設(shè)計是必須的，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)然首先一定要有好的、正確的城市規(guī)劃，然后要做更多方面的事情，比如說，先進(jìn)有效的城市公共交通系統(tǒng)，清潔的汽車能源，城市生活質(zhì)量等。如果合理進(jìn)行規(guī)劃布局，許多問題是可以解決的。長久以來，中國的城市街區(qū)建設(shè)以汽車為中心，于是設(shè)立了許多寬街道大社區(qū)，這樣反而為百姓生活細(xì)節(jié)帶來了許多不便，如工作與生活的空間半徑擴(kuò)大、過馬路的危險性、街坊的閉塞與溝通的缺乏等。而小街區(qū)，卻是共識的更加經(jīng)濟(jì)、更加幸福的生活方式。鳳凰城市：二戰(zhàn)后中國的城市建設(shè)學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)；改革開放后則向西方，尤其是美國看齊，來建設(shè)城市與建筑。

10、但是現(xiàn)在，作為一個美國人，您卻提倡還原“胡同”這種傳統(tǒng)的中國式建筑與生活方式？何豪：美國人也犯過很多的過錯。在美國有兩種城市：一種在汽車時代之前建設(shè)，一種在汽車時代之后建設(shè)。在汽車之前建設(shè)的城市有波士頓、紐約、舊金山、芝加哥等美國所有的美麗城市；在汽車之后建造的城市，城市是為汽車而造的，比如休斯頓，丹佛等。中國的情況很復(fù)雜，它必須要兼顧兩者。鑒于中國城市的人口數(shù)量和密集度，中國必須要以更加經(jīng)濟(jì)的方式來建設(shè)城市。一定要發(fā)展一個中國城市方法論，將大量人口的現(xiàn)狀與建設(shè)活力街區(qū)、建設(shè)“以人為本”的城市結(jié)合起來，考慮街區(qū)大小、城市布局、人文關(guān)懷等。當(dāng)然現(xiàn)在不可能再回到胡同生活，因為畢竟胡同太低了，不能承

11、載很多人，用水和衛(wèi)生條件都不好。但是胡同有良好的街坊生活文化，即“胡同社交”，如果將之與現(xiàn)代化的居住環(huán)境結(jié)合在一起就更好了。鳳凰城市：您提到了城市人口與密集度的問題。曾有人說現(xiàn)在中國許多問題的根源在于人口。也就是因為大量的人口，我們才會建設(shè)高樓和密集的大廈。那么應(yīng)怎樣解決好人口與城市承載力的問題？何豪：最好的城市規(guī)劃可以承載最多的城市人口。首先最重要的是，不要把所有的空間都給了汽車。在中國只有5%左右的人擁有汽車，但是城市，比如北京，是為汽車而設(shè)計的你們把大量城市空間給了小部分人，現(xiàn)在需要把這些空間拿回來還給每一個人。其次，要合理規(guī)劃城市結(jié)構(gòu)。將商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、購物區(qū)等分離開，城市居民每天都要

12、依賴交通而工作、生活。還有一個很重要的基本問題，很多國家的人都沒有意識到的問題當(dāng)出現(xiàn)交通擁堵問題的時候，城市規(guī)劃師往往想要建設(shè)更大規(guī)模的高速公路，比如莫林（Moline）。但是你不可能通過擴(kuò)建高速公路而解決交通問題。它看上去是個好主意但其實不然，研究證明，修建更多馬路只會引來更多的人開車，交通擁堵問題并沒有因而改變。鳳凰城市：您的意思是想要解決中國的城鎮(zhèn)化問題，首先要解決交通問題嗎？何豪：是的。有必要控制汽車，就像北京APEC期間所做的。全球有各種各樣的方式來控制汽車數(shù)量：在墨西哥，一周只能開車四、五天；在上海，取得買車資格的成本很高；在新加坡和倫敦，政府征收交通擁堵費；在舊金山和紐約，停車費

13、用非常昂貴最重要的是，必須要有一定的限制。另一方面，值得注意的是如何鼓勵人們將公交、自行車、步行等綠色出行作為第一選擇。也許應(yīng)該如波哥大前市長EnriquePenalosa所說的那樣，一個騎著幾十塊錢自行車的人應(yīng)該和一個開著幾十萬的豪車的人得到同樣的尊重。復(fù)雜大國里的外國人鳳凰城市：您提出的很多問題在中國也有很多本土研究者在討論，也提出了相似、甚至更多的建議。那你們提出的和他們提出的有什么不一樣的？何豪：中國中央政府其實對許多問題都非常了然，比如空氣污染、二氧化碳、交通擁堵、不平等問題等。但在過去的三十年里，它們只有一個目標(biāo)：GDP。但是現(xiàn)在，政治關(guān)注點從一個目標(biāo)向多個目標(biāo)轉(zhuǎn)移，市長們有更多的

14、目標(biāo)了：生態(tài)城市、幸福城市等。我讀了習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的聲明，很顯然他們在努力思考與采取措施以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。他們從上向下發(fā)的政治指令，需要市長們和開發(fā)商們把它們轉(zhuǎn)變成實際行動。城市領(lǐng)導(dǎo)者們迫切需要知識與觀念的更新，而我們提供技術(shù)與政策的幫助與培訓(xùn)。我們已經(jīng)為200多位市長提供過培訓(xùn)，但是他們想要得到更多的幫助，在城市規(guī)劃方面，在BRT設(shè)計方面。鳳凰城市：那么，你們是否比本土的研究者們更能影響執(zhí)政者？何豪：不，我不能。來到中國，必須要非常謙遜這是一個復(fù)雜的大國，而我是一個外國人。但是每一個國家都要學(xué)習(xí)國際上最成功的實踐經(jīng)驗。我覺得中國的領(lǐng)導(dǎo)者們都非常地謙虛，他們迫切地關(guān)注一切最好的實踐。我15年前就開始到中國工作，我們組織了中國第一場介紹快速公交系統(tǒng)（BRT）的峰會，這一系統(tǒng)在廣州運行得最好，現(xiàn)在中國有100多個這樣的系統(tǒng)。我們參與BRT，也參與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃項目，我到過20多座城市，包括上海、廣州、昆明、珠海、深圳、西安等，我喜歡與中國的官員打交道，因為他們非?？粗胤椒?。這里有既了解中國國情、又愿意學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗的工程師們，他們的工作會得到回報。鳳凰城市：很明顯您現(xiàn)在的工作重心在為大城市解決