勞動(dòng)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

1、-PAGE . z社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展在談?wù)撋鐣?huì)保障制度時(shí)，有人提出這樣的看法:因?yàn)闅W洲國(guó)家特別有錢，所以才熱衷于建立完善的社會(huì)保障體系；我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)不興旺，沒(méi)有足夠的錢，因而建立社會(huì)保障可能會(huì)成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的包袱。這種看法是不對(duì)的。毫無(wú)疑問(wèn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的水平對(duì)社會(huì)保障制度確實(shí)立與開(kāi)展影響重大，任何社會(huì)保障制度確實(shí)立及其開(kāi)展都要有相應(yīng)的物質(zhì)根底來(lái)支撐。但是，經(jīng)濟(jì)因素不是決定確立社會(huì)保障制度的唯一因素?？疾焓澜缟弦恍┡d旺國(guó)家建立社會(huì)保障制度的過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，歐美等興旺國(guó)家的社會(huì)保障制度都不是等到其經(jīng)濟(jì)足夠興旺的時(shí)候才建立的。例如，德國(guó)是在19世紀(jì)80年代創(chuàng)立現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的，那時(shí)它并不是世界上最強(qiáng)大的

2、國(guó)家。但是，由于它創(chuàng)立了社會(huì)保險(xiǎn)制度，使國(guó)勞資矛盾由鋒利對(duì)抗走向妥協(xié)合作，從而大大促進(jìn)了德國(guó)的開(kāi)展，并使它成為世界上強(qiáng)大的國(guó)家。再如，美國(guó)的社會(huì)保障制度是在經(jīng)濟(jì)處于崩潰狀態(tài)的背景下建立起來(lái)的，也就是在1929-1931年全球性經(jīng)濟(jì)大危機(jī)時(shí)期確立的，它對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、安康開(kāi)展奉獻(xiàn)巨大。英國(guó)的福利國(guó)家創(chuàng)立于第二次世界大戰(zhàn)末期，它也帶來(lái)了二戰(zhàn)后英國(guó)的黃金開(kāi)展時(shí)期。日本二戰(zhàn)后通過(guò)迅速完善自己的福利制度，結(jié)果創(chuàng)造了日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的奇跡。實(shí)際上社會(huì)保障制度要受社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素乃至歷史文化因素等多種因素的影響，在一個(gè)國(guó)家選擇或者設(shè)立社會(huì)保障制度的時(shí)候都必須綜合考慮這些因素。世界上許

3、多國(guó)家建立社會(huì)保障制度，并不是等經(jīng)濟(jì)開(kāi)展到很高水平才考慮的?，F(xiàn)在，包括國(guó)在的一些新型工業(yè)化國(guó)家，正在重視自己的社會(huì)保障制度建立，說(shuō)明社會(huì)保障制度并不是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的負(fù)擔(dān)，而是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的有益的促進(jìn)機(jī)制。即使在一些開(kāi)展中國(guó)家，像埃及、印度、巴西等，都建立了全民醫(yī)療保障制度。這些國(guó)家之所以都重視社會(huì)保障制度建立，主要是因?yàn)樯鐣?huì)保障化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義與促使國(guó)民共享開(kāi)展成果方面的功能是其他任何制度都無(wú)法替代的。從社會(huì)保障的角度來(lái)講，任何國(guó)家錢都不是足夠的。因?yàn)槿嗣駥?duì)福利增長(zhǎng)的需無(wú)限的，政府的核心任務(wù)也應(yīng)當(dāng)是不斷地增進(jìn)國(guó)民的福利，首先是讓人們有平安感，其次要讓人們有幸福感。只有健全社會(huì)保障制度

4、，人們的后顧之憂或者生活風(fēng)險(xiǎn)才能得以化解，人們對(duì)未來(lái)的平安預(yù)期才能得以確立，在此根底上，才談得上追求幸福。人民生活有保障，社會(huì)才能安定；社會(huì)安定了，經(jīng)濟(jì)持續(xù)安康地開(kāi)展才有可能。一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)根底確實(shí)能使勞動(dòng)者的權(quán)益最大化，也能充分調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)勞動(dòng)積極性，也能刺激經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展。也有一種論點(diǎn)，認(rèn)為高福利將帶來(lái)低增長(zhǎng)，并損害我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的觀點(diǎn)。用這樣的觀點(diǎn)來(lái)理解當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保障工作是很片面的，是不符合我國(guó)的實(shí)際情況的。具體問(wèn)題要作具體分析。當(dāng)然，社會(huì)保障水平要和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的水平相適應(yīng)，社會(huì)保障缺乏和過(guò)度都會(huì)不利于經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。就如我國(guó)，目前的根本國(guó)情就是處于社會(huì)主義初級(jí)階段，并仍將長(zhǎng)期處于。在這種國(guó)情

5、下，實(shí)行高社會(huì)保障顯然不合時(shí)宜。一般說(shuō)來(lái)，社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展同步增長(zhǎng)，比擬有利，也易于為公眾所承受。適當(dāng)水平的社會(huì)保障不但不是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的包袱，而是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的一種促進(jìn)機(jī)制。如新加坡的公積金制度對(duì)該國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展就起著很大的作用。我國(guó)還是開(kāi)展中國(guó)家，人均國(guó)民生產(chǎn)總值世界排名還在100位左右，社會(huì)保障水平還比擬低，同興旺國(guó)家或新興工業(yè)化國(guó)家相比，還有較大的差距，就連地區(qū)之間的開(kāi)展也不平衡，先不說(shuō)遠(yuǎn)的，就說(shuō)近的吧，我們省的南和北地區(qū)存在的差距就十清楚顯，當(dāng)北的人正在為工資拿多少而發(fā)愁時(shí)，人家南早就有了一整套的保障體系，目前全省的社會(huì)保障體系不過(guò)是省廳為了緩解地區(qū)之間的矛盾而設(shè)定的。再說(shuō)說(shuō)我們國(guó)的情況吧，

6、勞動(dòng)力廉價(jià)和勞工權(quán)利受無(wú)視，一直都是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中一個(gè)不容無(wú)視的的問(wèn)題。其實(shí)都來(lái)自同一個(gè)原因，那就是勞動(dòng)力供給的充分，正是因?yàn)閯趧?dòng)力供給的充分，才使得廠商可以肆無(wú)忌憚地將勞動(dòng)力價(jià)格和福利壓到盡可能低。不過(guò)隨著經(jīng)濟(jì)不斷開(kāi)展，民工的維權(quán)意識(shí)正不斷得到加強(qiáng)。隨之就出現(xiàn)在所謂的用工難、用工荒，用工單位一味得將責(zé)任歸咎于被用工人的要求過(guò)高，企業(yè)負(fù)擔(dān)不起等等原因。老是用老眼光看問(wèn)題，根據(jù)許多調(diào)查資料來(lái)看，這10多年來(lái)，珠江三角洲地區(qū)的勞工工資和生活福利并無(wú)顯著增長(zhǎng)，而在這10年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正以每年將近10%的速度高速增長(zhǎng)。但是，這兩者之間巨大的反差卻被看作是理所當(dāng)然，盡管有著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了所謂的勞動(dòng)力

7、比擬優(yōu)勢(shì)，但在一幅幅描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的主流畫(huà)卷中，民工們幾乎總是缺席，一如他們?cè)谄渌麍?chǎng)合一樣，永遠(yuǎn)只是隱形人。甚至，當(dāng)美國(guó)人在過(guò)度的道德感和憂慮失業(yè)率的自私心的雙重作用下，提出所謂勞工權(quán)利問(wèn)題的時(shí)候，我們的專家卻以陰謀論的眼光看之。所有振振有辭的論述里，翻騰著美國(guó)人的道德泡沫，也混雜著中國(guó)社會(huì)上層人士，或者徑直叫作城里人得了廉價(jià)還賣乖的無(wú)聊；在所有振振有辭的論述里，關(guān)鍵詞是定單，是出超，是dollar美元，而不是勞動(dòng)者這一本來(lái)應(yīng)該很正面的稱呼合理的報(bào)酬和應(yīng)有福利。我并不想在這里作什么道德評(píng)判，更不會(huì)將民工報(bào)酬的不合理歸咎于特定階層的無(wú)恥之類，我要指出的是，民工報(bào)酬的不合理乃是兩個(gè)因素聚集后

8、的必然結(jié)果：其一，是長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體制所蓄積的大量剩余勞動(dòng)力；其二，是全球化所帶來(lái)的資本流動(dòng)正是外來(lái)資本這束干柴和剩余勞動(dòng)力這把烈火的集合，推動(dòng)著10多年來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，因此，我們要追究合理報(bào)酬何以不可能的原因的，同時(shí)，又不愿意將這個(gè)原因歸結(jié)為資本尋求利潤(rùn)的天性，則，我們就不得不將責(zé)任歸結(jié)為大量的剩余勞動(dòng)力的存在。換言之，我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家所津津樂(lè)道的優(yōu)勢(shì)，其實(shí)就是我們的民工不能獲得合理報(bào)酬的宿命。于是，接下來(lái)的問(wèn)題就很簡(jiǎn)單了。剩余勞動(dòng)力的大量存在是一個(gè)事實(shí)，其繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)流動(dòng)也是一個(gè)事實(shí)，這使得民工工資不可防止的繼續(xù)走低，區(qū)別僅在于，要低到怎樣一個(gè)程度?；蛘哒f(shuō)，終究是聽(tīng)任供求關(guān)系的作用呢

9、，還是要加以矯正.而在我看來(lái)，這其實(shí)涉及到兩種對(duì)待民工的態(tài)度，一是將民工當(dāng)作他者，把他們看作是優(yōu)勢(shì)的資源，是定單、出超、GDP的要素，在這個(gè)思路之下，民工的合理報(bào)酬與應(yīng)得福利也就與地皮價(jià)格和減免稅收一樣，成為了可以討價(jià)還價(jià)的籌碼；二是將民工當(dāng)作人，僅僅是將他們當(dāng)作人，則，他們作為人的最根本的權(quán)利就是不可被讓渡的，是不能用任何諸如定單、出超、GDP的名義來(lái)加以折算的。于是，就必須將對(duì)權(quán)利的保護(hù)從損益表中劃出去，因?yàn)?，任何社?huì)的進(jìn)步開(kāi)展都是為著全體成員的福利增加，以損壞局部人的權(quán)利為代價(jià)是不可能有真正的進(jìn)步的。從后一前提出發(fā)，民工的安康權(quán)、休息權(quán)乃至合理報(bào)酬權(quán)，都是必須和不容推諉地加以滿足的，根本

10、就不存在什么勞動(dòng)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的悖論，因?yàn)榍罢呤巧鐣?huì)自身的正義觀念的當(dāng)然要求。至于現(xiàn)在竟然有人認(rèn)為兩者之間是一種悖論，很簡(jiǎn)單的推論就是在這些人的眼中，民工還沒(méi)有被當(dāng)成是和他們一樣的人，在這些人的損益表里，民工的權(quán)利要求不過(guò)是和地皮價(jià)格一樣的要素，是可以因地制宜地加以增減的。遺憾的是，這樣一種思路，假借著經(jīng)濟(jì)學(xué)的名義，正在頻繁而公開(kāi)地出現(xiàn)。甚至以所謂開(kāi)展的名義，和權(quán)力結(jié)伴而行，繼續(xù)漠視著這個(gè)社會(huì)民工的當(dāng)然權(quán)利。農(nóng)民工的問(wèn)題也逐漸被人們所承受，越來(lái)越多的關(guān)注，如清查農(nóng)民工工資支付情況，建立農(nóng)民工維權(quán)合作機(jī)制這一系列政策的設(shè)立。而且黨的十七大的代表上，出現(xiàn)了以樹(shù)源為代表的一批農(nóng)民工的身影。所有的這一

11、切都顯示了國(guó)家對(duì)解決農(nóng)民工問(wèn)題的決心。而且企業(yè)人才流失也是一個(gè)較為突出的問(wèn)題，在這里我們不說(shuō)這些所謂的人才是怎樣怎樣，不過(guò)至少說(shuō)明了這個(gè)企業(yè)對(duì)人才的管理工作上出現(xiàn)了問(wèn)題。應(yīng)該從尊重人才，用心留人，留心留人的方面入手。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是同樣是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)如何留住人才就應(yīng)建立一套有效的管理機(jī)制，建功立業(yè)一種以人為中心的企業(yè)承包文化氣氛，增強(qiáng)自身的向心力，培養(yǎng)人才對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。加強(qiáng)感情投資以情留人。企業(yè)承包要對(duì)人才做到政治上保護(hù)、工作上放手，生活上體貼、家庭上關(guān)心、并在企業(yè)上下形成尊重人才、重用人才的濃厚氣氛。用真情感染和溫暖人才，把愛(ài)心獻(xiàn)給人才，通過(guò)感情投資使彼此建立親密、融洽、協(xié)調(diào)的情感

12、關(guān)系，從而留住人才的根。然后才是環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)造條件、吸引人才。為了要有好的社會(huì)保障，經(jīng)濟(jì)效益上一定要上去，只有經(jīng)濟(jì)開(kāi)展了社會(huì)保障體系才會(huì)更好的建立和完善，而如何開(kāi)展經(jīng)濟(jì)，又關(guān)鍵是看人才。當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，主要是看綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，而綜合國(guó)國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，又是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有好的人才才能使經(jīng)濟(jì)又快又好的開(kāi)展，而吸引這些人才的普遍是好的保障制度，上文所述的一些興旺國(guó)家的開(kāi)展，甚至一些開(kāi)展中國(guó)家的開(kāi)展，都是與這些人才分不開(kāi)的，他們都為這些人才設(shè)立了好的社會(huì)保障制度。遠(yuǎn)的不說(shuō)，就拿近的為例，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展迅速，原因很多，但最重要的就是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)的主體人才發(fā)揮了極其重要的作用。人才來(lái)源與形成，主要來(lái)自3個(gè)方面。一是早期

13、隨國(guó)民黨去的大陸人才，二是以后自身培養(yǎng)的人才，三是從海外延攬的人才。這來(lái)自三方面的人才，是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重要資源。人們常常在談到國(guó)民黨去臺(tái)時(shí)，帶去了多少黃金、多少工廠和設(shè)備，卻很少注意到與此同時(shí)，國(guó)民黨還帶去了眾多的學(xué)有專長(zhǎng)、身懷絕技的高級(jí)優(yōu)秀人才。這些人才包括了決策層的一批技術(shù)官僚，大專院校和各研究機(jī)構(gòu)的教授、專家，以及工商界的企業(yè)家、金融家，他們可以說(shuō)是國(guó)民黨從大陸帶走的最珍貴的一批財(cái)富。對(duì)教育的重視，促成了教育事業(yè)的迅速開(kāi)展，對(duì)教育十分重視實(shí)行九年義務(wù)國(guó)民教育，提高了全民文化教育水平，培養(yǎng)了所需要的各行各業(yè)人才，形成了的第二批人才。而密集的高等教育開(kāi)展，為培養(yǎng)了許多優(yōu)秀專業(yè)人才，他們?cè)诳萍碱I(lǐng)

14、域發(fā)揮著十分重要的作用。從海外延攬學(xué)人到工作，成為第三批人才。當(dāng)局為了吸引海外高層次人才進(jìn)島，采取了多種措施和方法。為到工作的留學(xué)生提供方便條件，對(duì)凡愿意回臺(tái)效勞者，均給以多方輔導(dǎo)，如補(bǔ)助回臺(tái)旅費(fèi)和零用金，增設(shè)高級(jí)職稱，提高薪金與補(bǔ)貼，協(xié)助其家屬就業(yè)等等。其次，建立旅外人才專長(zhǎng)檔案，編印旅外人才名錄，將海外學(xué)人所學(xué)的專長(zhǎng)分為文、理、法、商、工、農(nóng)、醫(yī)及教育等8類，輸入電腦，隨時(shí)提供用人單位，以備咨詢。第三，通過(guò)訪才團(tuán)等方式從海外招攬人才。除有專門(mén)從事留學(xué)人員回臺(tái)效勞機(jī)構(gòu)外，各大專院校及科研單位等也自行延攬海外人才。常見(jiàn)方式是由校長(zhǎng)率領(lǐng)訪才團(tuán)到國(guó)外，向海外學(xué)子們介紹學(xué)校情況和用人政策，誠(chéng)懇希望他

15、們學(xué)成歸來(lái)后到自己的學(xué)校工作。當(dāng)局還經(jīng)常協(xié)助各大學(xué)和科研單位，延聘有高深造詣的海外特殊人才來(lái)指導(dǎo)，參與研究及傳授新興學(xué)科，介紹最新科技動(dòng)態(tài)，或長(zhǎng)期擔(dān)任教學(xué)研究工作。為了運(yùn)用海外華裔科技專才，加速尖端科技在生根，在50年的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程中，重要戰(zhàn)略決策的提出，幾次大的經(jīng)濟(jì)改革及其重要決策的制訂與推進(jìn)，實(shí)際上都出自一批學(xué)有專長(zhǎng)、得到當(dāng)局重視的技術(shù)官僚或?qū)W者之手。大的不說(shuō)，再說(shuō)小的，如，的董建華，當(dāng)時(shí)他的家庭企業(yè)正面臨資金運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的危機(jī)，企業(yè)高層都覺(jué)得要從雇員的工資福利中扣除一局部以解燃眉之急，但他力排眾議，堅(jiān)持不從員工工資下手，還是照常對(duì)員工實(shí)施加薪及其它一些措施，成功的把員工與企業(yè)拴在的一起，從而

16、渡過(guò)了這次危機(jī)，還使企業(yè)實(shí)力得到了大幅提高?，F(xiàn)在還有一種論點(diǎn)，認(rèn)為社會(huì)保障是在養(yǎng)懶漢。這也是片面的，或者說(shuō)是不全面，我們不是空想社會(huì)主義，不是按需分配，而是按勞分配，不勞動(dòng)者不得食。在社會(huì)保障制度這個(gè)大框框下，也許會(huì)有則幾個(gè)懶漢，但是人的需得不到滿足的，人一旦有了這些要求，就會(huì)想方法設(shè)法改變生活現(xiàn)狀。拿省而言，2000年至2021年之間，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下，企業(yè)紛紛改制，社會(huì)上出現(xiàn)了大量下崗職工，這不僅給社會(huì)造成了負(fù)擔(dān)，也給保障體系帶來(lái)了巨大的沖出，有種坐吃山空的感覺(jué)，為此省廳及時(shí)調(diào)整方向，在2003年至2007年前后，分別出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)下崗職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，如持有下崗優(yōu)惠證的，可到辦證部門(mén)辦證享受半折優(yōu)惠，去工商部門(mén)免受一定