關(guān)于-打通鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查

1、-PAGE . z優(yōu)化農(nóng)業(yè)構(gòu)造 促進農(nóng)民增收關(guān)于打通鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的調(diào)查電大學(xué)員宋儒昌 一、打通鎮(zhèn)根本情況打通鎮(zhèn)位于綦江區(qū)南部，東靠安穩(wěn)鎮(zhèn)，南連石壕鎮(zhèn)，西與省習水縣寨壩鎮(zhèn)鄰界，北與趕水鎮(zhèn)相接，渝黔(萬梨)公路穿境而過。距綦江主城68公里。境煤炭、鐵礦、林業(yè)、水資源豐富。風景旅游區(qū)有大羅紅花湖、梅家溝水庫、龍泉山莊、沿河小寨壩山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等連成一線。全鎮(zhèn)最高海拔1300米，政府所在地海拔780米。幅員面積125平方公里，轄11個行政村，1個居委會,6個社區(qū)，131個村民小組，全鎮(zhèn)戶籍人口51008人，常駐人口9萬余人，城鎮(zhèn)化率達55.01%。轄區(qū)煤炭資源豐富,西南地區(qū)最大的無煙煤基地松藻煤

2、電公司坐落于此,鎮(zhèn)域工業(yè)興旺,是綦南首屈一指的工業(yè)強鎮(zhèn)。2021年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值完成108250萬元，同比增長15.5%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成309186萬元，同比增長12.6%；鎮(zhèn)級財政完成4268萬元，同比增長15%，其中工商稅收完成1555萬元，同比增長16.9%；社會消費品零售總額完成57955萬元，同比增長19%；招商引資到位資金20900萬元，同比增長209%；農(nóng)民人均純收入完成9486元，同比增長21%。在2021年全區(qū)綜合目標考核名列第二名，取得了歷史上最好的成績。近年來，按照市級中心鎮(zhèn)五個一和六個有要求，強力推進城鎮(zhèn)根底設(shè)施建立。打通鎮(zhèn)巳開展成為市經(jīng)濟百強鎮(zhèn),商業(yè)示鎮(zhèn)、市中

3、心鎮(zhèn)、市木瓜之鄉(xiāng)、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和市最具人氣小城鎮(zhèn),是綦南經(jīng)濟、文化和商貿(mào)物流中心,為按照黔北縣城標準建立新打通而打下堅實的根底。農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整對我鎮(zhèn)經(jīng)濟構(gòu)造中的地位和作用農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整是經(jīng)濟開展的永恒主題，是經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整的重要組成部份，是經(jīng)濟開展中一項長期而重要的任務(wù)，是釋放構(gòu)造能量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定開展和提高農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要保證。幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造取得了重要進展，農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整對我鄉(xiāng)經(jīng)濟構(gòu)造地位和作用主要表現(xiàn)如下：一調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造是打通鎮(zhèn)開展經(jīng)濟的需要。打通鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)濟開展狀況一直決定著我鎮(zhèn)經(jīng)濟開展的全局。據(jù)調(diào)查2021年我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入4268萬之中，農(nóng)業(yè)收入占68%以上。

4、我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、安康開展，取決于農(nóng)業(yè)構(gòu)造的改變。二農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整是實現(xiàn)農(nóng)民增收奔小康的關(guān)鍵。通過幾年的農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，我2021年糧經(jīng)比例為35：65。鎮(zhèn)黨委、政府積極引進經(jīng)濟作物，如種植木瓜1.1萬畝，葡萄500畝，香桂500畝，甘桔200畝，蔬菜5000畝，滇屯502優(yōu)質(zhì)稻1500畝，玉米制種6000畝。大增加了農(nóng)民收入。僅2021年度糯玉米種植收入600多萬元。平均每戶收入2000元，人均500元收入，保證農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。三農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整是二十一世紀農(nóng)村經(jīng)濟的在要求。隨著經(jīng)濟的開展，農(nóng)村經(jīng)濟開展的宏觀環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，對農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整提出了新的要求，機遇和挑戰(zhàn)并存，一是我鎮(zhèn)經(jīng)濟生

5、活己進入溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變的階段，農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整順應(yīng)消費構(gòu)造的變化而變化。二是市場供求關(guān)系正發(fā)生變化，賣方市場已經(jīng)轉(zhuǎn)向買方市場，消費者對產(chǎn)品的質(zhì)量及品種的要求越來越高，農(nóng)村大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須相應(yīng)調(diào)整。三、農(nóng)業(yè)構(gòu)造的現(xiàn)狀及存在問題一農(nóng)業(yè)構(gòu)造的現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整從1992年至今的21年，黨中央提出開展社會主義市場經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)構(gòu)造開場進入發(fā)市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以滿足市場要求為目標的新階段，市場銷路好的農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟效益高的經(jīng)濟作物迅速開展。如我鎮(zhèn)的木瓜種植在農(nóng)業(yè)構(gòu)造中起到主導(dǎo)作用，由政府引導(dǎo)產(chǎn)品推向市場，農(nóng)民收入可觀，但未持續(xù)幾年以失敗告終。從1998年起純屬農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的打通鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)構(gòu)造中經(jīng)濟作物主要

6、是烤煙，甘蔗兩大產(chǎn)業(yè)，但由于烤煙政策的變化，實行雙控政策，面積大大縮減，由原來的1500畝降到現(xiàn)在的300畝；甘蔗由于價格低，本錢升高，致使種植面積由原來的3000畝下降到現(xiàn)在的1200畝。在這樣的情況下，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整是勢在必行，積極引進公司，采取政府+公司+農(nóng)民的形式，進展產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)整。2021年在試驗178畝糯玉米制種成功后，逐年進展推廣種植，到2021年開展到6000畝，每畝收入1000元左右，純收入每畝800元，給農(nóng)民帶來實惠，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的結(jié)果。二農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整存在的問題幾年來農(nóng)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整，對開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，保證市場供應(yīng)發(fā)揮重要作用。但是，從目前看，農(nóng)業(yè)構(gòu)造長

7、期積累的矛盾并未根本解決，農(nóng)業(yè)構(gòu)造與市場消費、農(nóng)民增收的要求還很不適應(yīng)，農(nóng)業(yè)開展面臨著許多新情況、新問題。一是勞動者素質(zhì)低，只顧眼前利益，不顧長遠、全局利益。現(xiàn)我鎮(zhèn)糯玉米制種實施五年時間，但農(nóng)民不遵守合同，沒有信任，出現(xiàn)一些違反公司合同的現(xiàn)象。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不完全適應(yīng)消費多樣化的需求，品種單一；三是農(nóng)民不能有效地進入市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，價格低迷；四是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，農(nóng)業(yè)比擬效益低，農(nóng)民收入增幅減緩；五是自然資源利用不合理，一些生態(tài)環(huán)境受到破壞；六是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)開展緩慢。我鎮(zhèn)2003年第三產(chǎn)業(yè)總收入只470萬元，占全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入4268萬元的12.8%，特別向外輸出勞動力收入只有3萬元

8、?？傊?，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，但主要還是農(nóng)業(yè)構(gòu)造不合理。四、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的對策及設(shè)想通過調(diào)查全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的情況，認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)造的調(diào)整，也就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)構(gòu)造的調(diào)整。在這個過程中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過調(diào)整構(gòu)造，這龍頭企業(yè)提供所需的農(nóng)產(chǎn)品。龍頭企業(yè)為了實現(xiàn)自己的需求，這農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整提供市場、技術(shù)、資金支持，提升農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)構(gòu)造，增加農(nóng)民收入，必須采取以下措施：一大力培育和扶持龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整功能的強弱，關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)

9、實力的強弱。龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力強，對農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的帶動作用就大。因此，要采取有效措施，加強龍頭企業(yè)建立。按照國家有關(guān)規(guī)定，對龍頭企業(yè)要在稅收、信貸、出口等方面給以扶持。要有方案、有重點地培育一批大型龍頭企業(yè)，不斷增強它們對農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的帶動、支持能力。應(yīng)選擇一些經(jīng)濟實力強的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷為主的企業(yè)，進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營行列，充當龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中的引導(dǎo)和支持作用。要鼓勵多種所有制形式、多種經(jīng)營類型的龍頭企業(yè)的開展，防止重復(fù)建立，以合理的龍頭企業(yè)構(gòu)造帶動農(nóng)業(yè)構(gòu)造的組合和優(yōu)化。龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以利于農(nóng)業(yè)各部門、各產(chǎn)業(yè)均衡開展，形成科

10、學(xué)的農(nóng)業(yè)區(qū)域構(gòu)造。二采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式，帶動農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整開展訂單農(nóng)業(yè)，實行公司加農(nóng)戶，進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的帶動作用。提倡龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同農(nóng)戶簽定訂單，這樣可以將市場多層次、多樣化的需求表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)模等的具體要求，為農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整提供信息和導(dǎo)向。農(nóng)民按照訂單的約定來安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)構(gòu)造更適應(yīng)市場需求構(gòu)造，從而帶動農(nóng)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)揮比擬優(yōu)勢，合理配置農(nóng)業(yè)資源。加強合同和訂單的管理，進一步規(guī)化、制度化，提高履約率。三合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)構(gòu)造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的第一車

11、間。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營后，要發(fā)揮市場和龍頭企業(yè)的帶動作用，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的構(gòu)造調(diào)整，要根據(jù)市場和龍頭企業(yè)需要，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種構(gòu)造。要加快農(nóng)業(yè)科技進步，發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，促進農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)產(chǎn)品基地的普及和推廣。要采用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的科技水平，依靠科技帶動品種構(gòu)造、品質(zhì)構(gòu)造調(diào)整。要加強農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)田水利建立，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，搞好儲藏、保鮮、運輸、供電、通訊等設(shè)施建立，以保證農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和優(yōu)化的需要。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要健全市場網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)產(chǎn)品市場，創(chuàng)造良好的外部銷售環(huán)境。四運用利益機制調(diào)動農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造的積極性農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的主體，也是農(nóng)業(yè)

12、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的第一車間的經(jīng)營主體。只有正確處理農(nóng)戶與龍頭企業(yè)間的利益關(guān)系，形成利益共同體，農(nóng)戶才能按照市場和龍頭企業(yè)的要求，積極搞好農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。公司帶農(nóng)戶，重要的是要靠利益紐帶去帶動。因此，龍頭企業(yè)要逐步與農(nóng)戶建立利益均沾、風險共擔的利益機制，保護農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造的積極性。一是對農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，要按訂單或合同收購，合理定價，以質(zhì)論價，決不要壓級壓價，限收拒收。二是要讓利于農(nóng)民，反哺農(nóng)業(yè)。要把農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤拿出一局部，返還給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)。這樣，農(nóng)民才能把龍頭企業(yè)當成自己的企業(yè)，安排好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持龍頭企業(yè)開展。三是龍頭企業(yè)對合同訂購的農(nóng)產(chǎn)品要制定合理的保護價格。對于由于市場變化和不測的自然災(zāi)害造成的損失，龍頭企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民共同承當，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品基地的構(gòu)造和布局。 五、繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力 大力開展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮區(qū)域比擬優(yōu)勢，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，開展特色農(nóng)業(yè)。立足資源優(yōu)勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點，盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。制定規(guī)劃，明確相關(guān)政策，加快開展特色農(nóng)業(yè)。建立特色農(nóng)業(yè)標準化示基地，篩選、繁育優(yōu)