第一框政府的權(quán)力：依法行使2

1、憶一憶：1、我國政府的宗旨和工作的基本(jbn)原則是什么？2、如何堅持對人民負(fù)責(zé)(fz)的原則？宗旨:為人民服務(wù)基本原則:對人民負(fù)責(zé)（1）堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度（2）樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)（3）堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法共二十七頁 第四課 我國政府(zhngf)受人民的監(jiān)督 P43 共二十七頁第一(dy)框 政府的權(quán)力：依法行使共二十七頁1、識記依法行政的含義及具體要求；2、理解(lji)政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要性；3、理解政府依法行政的必要性和重要性；（重點）4、分析歸納政府怎樣做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。（難點）學(xué)習(xí)(xux)目標(biāo)：共二十七頁南方都市報 20

2、13-11-02 “集中加工”背后的企業(yè)之死 小欖推廣(tugung)餐飲具消毒企業(yè)集中生產(chǎn)，要求餐館聯(lián)系基地內(nèi)企業(yè)供貨，此舉被指干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，引起爭議。我們身邊(shnbin)的案例：共二十七頁小欖食安辦文件通知稱，從當(dāng)年(dngnin)7月1日起，全鎮(zhèn)餐飲具消毒企業(yè)要集中生產(chǎn)、規(guī)范管理，并規(guī)定：我鎮(zhèn)各餐飲單位、自辦(含社區(qū)組織的)宴席，如使用集中消毒餐飲具，須與食品基地內(nèi)餐飲具集中消毒企業(yè)聯(lián)系供貨如使用未經(jīng)集中監(jiān)管的不安全集中消毒餐飲具，將按照相關(guān)法律法規(guī)處罰，并予以媒體曝光。 行政機(jī)關(guān)是否(sh fu)存在不合法的行政行為？緣起：共二十七頁 面對政府的強(qiáng)力推動，葉子聰和他的小企業(yè)潔

3、誠卻因租金、裝修費(fèi)用等原因，堅持不肯搬遷進(jìn)食品加工基地。2013年9月底，這家成立3年的企業(yè)最終倒閉。葉子聰認(rèn)為，潔誠之死與政府發(fā)文、通報“不合格”、上門“建議”等一系列干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的行政行為有關(guān)，準(zhǔn)備提起行政訴訟。葉子聰反映，鎮(zhèn)內(nèi)負(fù)責(zé)衛(wèi)生檢查的防保所在餐廳、酒樓上門檢查衛(wèi)生的時候，還曾“建議”餐飲企業(yè)不要再使用潔誠的消毒餐具，改用基地內(nèi)的消毒餐具，導(dǎo)致鎮(zhèn)內(nèi)客戶持續(xù)流失。數(shù)家(sh ji)酒店的老板向南都記者確認(rèn)了類似情況曾發(fā)生。 企業(yè)主如是說： 共二十七頁 行政法研究專家、北京大學(xué)法學(xué)院教授沈巋指出：以行政命令、強(qiáng)制推行的方式來實現(xiàn)集中生產(chǎn)的做法明顯違反了行政法原則，屬于違法干涉企業(yè)生

4、產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；在這一不合法的基礎(chǔ)上，行政部門所作出的不合格通報如果具有選擇性，就屬于不平等(pngdng)對待，違反了行政法上的平等對待原則。 專家(zhunji)如是說：共二十七頁依法行政誰:法:行:政:政府(zhngf)及其公職人員憲法(xinf)和法律行使國家權(quán)力含義：政府及其公職人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力，必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，這就是依法行政。一、政府依法行政1、依法行政的含義 共二十七頁行政訴訟法 國家賠償法 行政處罰法 行政復(fù)議(xn zhn f y)法 行政許可法 共二十七頁2、政府(zhngf)依法行政的必要性政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本(j

5、bn)要求。政府依法行政，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。共二十七頁3、政府依法行政的具體(jt)要求合法(hf)行政（從依據(jù)看-法律、法規(guī)、規(guī)章）程序正當(dāng)（從程序看-遵循法定原則）權(quán)責(zé)統(tǒng)一（從責(zé)任看-承擔(dān)法律責(zé)任）共二十七頁公民(gngmn)-政府(zhngf)-社會- 危害 侵害公民的合法權(quán)利 濫用職權(quán)敗壞形象權(quán)威喪失 有法不依法治淡薄保障人民權(quán)利與自由 加強(qiáng)政府廉政，提高政府威信 防止行政權(quán)力缺失與濫用，提高行政管理水平推進(jìn)社會民主法制建設(shè)4、依法行政的意義如果葉子聰?shù)氖銮笫冀K沒有得到回音，你認(rèn)為有可能產(chǎn)生哪些不良影響？共二十七頁政府(zhngf)為什么要依法行政？從根本上講，是由我國國家性質(zhì)、

6、政府的性質(zhì)決定的，政府依法行政體現(xiàn)(txin)了對人民負(fù)責(zé)的原則。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。記一記（必要性P43+意義P44）必要性 P43：意義 P44：共二十七頁二、科學(xué)決策(juc) 民主決策(juc) 依法決策(juc)1、政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行(zhxng)、監(jiān)督等共二十七頁“三拍干部 ” “三拍”是干部在決策“拍板”過程中的“三部曲”。不做調(diào)查，沒有研究，心血來潮就出主意、做決策，這叫“拍腦袋決策”；上級詢問，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“沒問題”，這叫“拍胸脯表態(tài)”；當(dāng)最后問題來了，則丟下一個(y )爛攤子溜之大吉，這叫“拍屁股走人” 。據(jù)資

7、料顯示，年以后的“三個五年計劃”期間，我國重大決策失誤率在左右，資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失約四五千億元。 思考：“三拍干部”的三部曲對政府權(quán)力(qunl)的行使有何警示意義？共二十七頁2、政府(zhngf)決策： 在科學(xué)決策方面，不斷完善(wnshn)決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性； 在民主決策方面，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智； 在依法決策方面，堅持決策內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策過程符合法定程序； 為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。（1）重要性：關(guān)系著國計民生。（2）要求：審慎行使權(quán)力

8、，堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。共二十七頁法治社會法至上(zhshng)依法行政不可違群眾利益無小事民主決策樹權(quán)威寄語(j y)同學(xué)：共二十七頁政府(zhngf)的權(quán)力：依法行政是什么(shn me)？具體要求（3個）為什么？必要性（2方面）重要性（意義）3方面，4小點怎么辦？權(quán)力行使的環(huán)節(jié)（3個）審慎行使權(quán)力 科學(xué)、民主、依法決策（具體要求 4個）決策監(jiān)督課堂小結(jié)執(zhí)行貫徹依法治國 提高行政管理水平體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則對人民對政府對社會共二十七頁當(dāng)堂(dn tn)訓(xùn)練 各級政府部門要堅持依法行政，從嚴(yán)治政，是因為 （ ）依法行政關(guān)系人民利益只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗這是依法治國(y f

9、 zh u)方略的要求這是依法治國方略的根本原因A BC DA共二十七頁公共權(quán)力(qunl)切莫濫用鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方酒業(yè)為由，下達(dá)文件給全市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體，要求單位在接待工作中使用當(dāng)?shù)鼐茝S生產(chǎn)的酒，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。鏡頭二：某市政府為獎勵(jingl)納稅大戶，宣布該市企業(yè)凡是年納稅額超過50萬者，其法人代表若發(fā)生違反交通規(guī)則的行為，可免予追究責(zé)任。1、兩市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說你的看法？2、政府及其工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力？探究與共享（P43）共二十七頁 鏡頭二理由不正當(dāng)，該市政府濫用權(quán)力，不利于營造遵守交通規(guī)則的社會(shhu)氛圍，對社會(shhu)造成

10、不良影響。1 、鏡頭一理由不正當(dāng)，該市政府濫用政府權(quán)力(qunl)，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。共二十七頁2、政府及其工作人員應(yīng)如何(rh)行使手中的權(quán)力？（1）政府及其工作人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，做到依法行政（2）政府及其工作人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅持科學(xué)民主決策。（3）政府及其工作人員要置身于民主(mnzh)和法律的監(jiān)督之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。共二十七頁對金榜(jnbng)P40-42 答案選擇題（按順序(shnx)）C B B C 共二十七頁快速背書，華山論劍：一、依法行政1、含義：政府及其工作人員的權(quán)力由 授予，行使權(quán)

11、力必須依據(jù) 規(guī)定。P432、必要性：政府依法行政是貫徹 方略、提高 的基本要求，體現(xiàn)了_。P433、具體要求：_、 、_等.P434、重要意義：P44有利于保障人民群眾的 ；有利于加強(qiáng) ，保證政府及其工作人員 ，提高政府的 ；有利于防止行政(xngzhng)權(quán)力的 和 ，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn) 建設(shè)。共二十七頁二、科學(xué)決策 民主決策 依法決策 1、權(quán)力行使的環(huán)節(jié)：_、_、_。P442、科學(xué)決策：P44（1）必要性：政府決策關(guān)系著_。 （2）具體體現(xiàn)(txin)： 在科學(xué)決策方面，不斷完善決策信息_和 ，提高決策的科學(xué)性； 在民主決策方面，增強(qiáng)決策 和 ，使決策能夠更好反映 、集中 ；在依法決策方面，堅持決策的內(nèi)容符合 的規(guī)定和要求，決策的過程符合 。為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全 _ 制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。共二十七頁內(nèi)容摘要憶一憶：。1、我國政府的宗旨和工作的基本原則是什么。（3）堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。行政機(jī)關(guān)是否存在不合法的行政行為。2013年9月底，這家成立3年的企業(yè)最終倒閉。行政法研究專家、北京大學(xué)法學(xué)院教授沈巋指出：以行政命令、強(qiáng)制推行的方式來實現(xiàn)集中生產(chǎn)的