新生代農(nóng)民工融城的訴求與對(duì)策

1、新生代農(nóng)民工融城的訴求(s qi)與對(duì)策經(jīng)濟(jì)學(xué)121班 馬永政學(xué)號(hào)：1202010155共十九頁(yè)相關(guān)(xinggun)報(bào)道共十九頁(yè) 農(nóng)民工，伴隨著改革開(kāi)放快速成長(zhǎng)起來(lái)的群體，是我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，他們?cè)谖覈?guó)改革開(kāi)放30多年的進(jìn)程中充當(dāng)無(wú)可替代的作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，隨著時(shí)間的推移，以80年代和90年代出生的新生代農(nóng)民工，慢慢地成為農(nóng)民工的主力。 新生代農(nóng)民工：中共中央國(guó)務(wù)院2010年1月31日中央一號(hào)文件關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)中，首次提到“新生代農(nóng)民工”這個(gè)概念。 通過(guò)分析研究，學(xué)者對(duì)于新生代農(nóng)民工的定義，進(jìn)城務(wù)工的年代還是比較統(tǒng)一的，

2、認(rèn)為他們都是上世紀(jì)90年代中期進(jìn)城務(wù)工的，而現(xiàn)在隨著九年義務(wù)教育的全面落實(shí)，初中畢業(yè)一般在16歲左右，因此目前最小外出務(wù)工的在16歲左右是比較客觀的，綜合業(yè)界各位學(xué)者的觀點(diǎn)，認(rèn)為新生代農(nóng)民工指上個(gè)世紀(jì)80年代出生，年齡在16歲以上(yshng)，從農(nóng)村流向城市并進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村流動(dòng)人口，包括從小隨著一代“農(nóng)民工”父母進(jìn)城生活的農(nóng)民和在農(nóng)村長(zhǎng)大進(jìn)城務(wù)工的新時(shí)代農(nóng)民青年。新生代農(nóng)民工共十九頁(yè)城市融入： 自20世紀(jì)80年代中期以后，中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系由過(guò)去的相互分割，相互隔絕的剛性二元結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變成為允許城鄉(xiāng)間部分流動(dòng)的剛性、彈性兼而有之的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。伴隨著這股浪潮，農(nóng)民工大量涌入城市，在推動(dòng)我國(guó)

3、現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，卻在城市融入中遇到了極大的阻礙，如何提升農(nóng)民工在城市的社會(huì)地位，如何讓農(nóng)民工在城市受到公平對(duì)待，因此，城市融入問(wèn)題是不可回避的問(wèn)題，城市融入也是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)民工城市融入引起了一定程度的關(guān)注。由知名學(xué)者田凱指出農(nóng)民工融入城市的過(guò)程是再社會(huì)化過(guò)程，必須具備相應(yīng)的前提條件，首先，在城市里有著相對(duì)穩(wěn)定的工作，其次在城市里有一定的收入，能滿足他們?cè)诔鞘欣锷畹母黜?xiàng)開(kāi)支，最后，通過(guò)和城里人接觸，建立起和城里人一樣的人生觀和價(jià)值觀。因此農(nóng)民工的城市融入必須是全面的融入，包括了經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面與心理層面等多個(gè)層面。 通過(guò)對(duì)當(dāng)前大部分學(xué)者關(guān)于城市融入問(wèn)題研究的分析(

4、fnx)，城市融入可以這樣來(lái)界定：認(rèn)為城市融入是我國(guó)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工，在向市民化轉(zhuǎn)化過(guò)程必須面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題，是現(xiàn)代城市的重要標(biāo)志之一，它包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和心理等方面，是一個(gè)全方位的融入，通過(guò)城市融入，使農(nóng)民工形成和城里人一樣的人生觀和價(jià)值觀。共十九頁(yè)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn) 新生代農(nóng)民工,是一個(gè)時(shí)間年代概念,同時(shí)也一個(gè)歷史概念。他們是在二十世紀(jì)八九十年,在改革開(kāi)放大環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái),他們是伴隨著國(guó)家發(fā)展而壯大的,同時(shí),他們的出現(xiàn)也是由于我國(guó)推行“城鄉(xiāng)二元”社會(huì)結(jié)構(gòu)所遺留下來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。兩方面的因素,使得我國(guó)的“新生代農(nóng)民工”與“第一代農(nóng)民工”面臨共同逾她的社會(huì)境遇,比如(br)工作強(qiáng)度大,

5、待遇不好,住房問(wèn)題以及維權(quán)難等,但是對(duì)比于“第一代農(nóng)民工”而言,新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)出的新特點(diǎn):一、職業(yè)期望值較高 據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示:80年代出生的,關(guān)于外出打工的原因,選擇“出來(lái)掙錢(qián)”的,僅僅占18.2%。(見(jiàn)下表2) 注：選擇“剛畢業(yè),出來(lái)鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門(mén)技術(shù)(jsh)”以及“在家鄉(xiāng)沒(méi)意思”占據(jù)了71.4%?。新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)有比較高的期待,但是他們的吃苦的精神和承受能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上“第一代農(nóng)民工”。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心調(diào)查報(bào)告表明,新生代農(nóng)民工當(dāng)中,兩年內(nèi)至少更換過(guò)一次工作的人占據(jù)了57.1%,而換工作的原因,77%的人選擇了 “收入太低”和“沒(méi)有發(fā)展前途”。共十九頁(yè)二、受教育程度

6、明顯提高 近年來(lái),中國(guó)(zhn u)的教育事業(yè)取得了前所未有的快速發(fā)展,九年義務(wù)教育,農(nóng)村基本普及的實(shí)現(xiàn)。新生代農(nóng)民工,大部分普及了義務(wù)制教育,基本消除了文盲,讀完了初中的人超過(guò)了60%,還有13.3%的人讀完了高中,他們接受的教育程度遠(yuǎn)超于第一代農(nóng)民工。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),新生代農(nóng)民工的接受了教育的年限平均提升至9.8年,并且讀完了大學(xué)比例超過(guò)了5%。(見(jiàn)下表3)共十九頁(yè)三、城市融入愿望強(qiáng)烈 我國(guó)進(jìn)入了高速發(fā)展的信息社會(huì),社會(huì)的幵放程度越來(lái)越高,他們從小就能夠通過(guò)電視或者手機(jī)知道外面的世界(shji),慢慢形成了不同于鄉(xiāng)民的價(jià)值觀念,對(duì)城市充滿了好奇與向往,外出打工成了實(shí)現(xiàn)他們進(jìn)入城市的主要途徑

7、。1999年,清華大學(xué)調(diào)查第一代農(nóng)民工家庭的指出,只有10.3%的人表示以后“不回到家鄉(xiāng)居住” 近九成的人表示將來(lái)“一定會(huì)回到家鄉(xiāng)”。然而,在中國(guó)青少年研究中心公布的關(guān)于新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告中,“是否計(jì)劃在城市定居”,結(jié)果顯示“在打工的城市買(mǎi)房定居”想法的人達(dá)到了 55.9%?。數(shù)據(jù)在一定程度上反映出,與“第一代農(nóng)民工”相比,新生代農(nóng)民工期待融入所在打工城市的愿望更迫切。四、農(nóng)民身份明顯淡化 我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,新生代農(nóng)民工的擁有了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),他們可選擇的余地也更廣,他們從小基本沒(méi)有接觸過(guò)農(nóng)活,對(duì)土地難以有深厚的感情和依賴,他們不屑于“面朝黃土,背朝天”的日子,因此,他們表現(xiàn)出更強(qiáng)

8、的“脫農(nóng)”傾向,“進(jìn)城”的愿望更強(qiáng),對(duì)此慢慢淡化。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),新生代農(nóng)民工對(duì)自身職業(yè)身份認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化,仍然堅(jiān)持認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的僅有32.3%,這個(gè)比例比“第一代農(nóng)民工”低了將近22.5%,而認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占32.3%,這比第一代農(nóng)民工增長(zhǎng)了 10.3%?,而在眾多90后新生代農(nóng)民工當(dāng)中,還認(rèn)為自己還是“農(nóng)民”的人就更少了,僅僅占11.3%,這個(gè)比例是第一代農(nóng)民工的20%不到。共十九頁(yè)五、維權(quán)意識(shí)有了明顯提高 新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比,他們的心理承受能力較差,不滿足于現(xiàn)有工作和生活狀況,當(dāng)權(quán)益受到損害的時(shí)候,新生代農(nóng)民工,不再會(huì)“忍氣吞聲”,具備很強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)。據(jù)農(nóng)研中

9、心調(diào)查,在自己工作當(dāng)中遇到權(quán)益受到侵害的時(shí)候,有53. 9%的新生代農(nóng)民工會(huì)選擇維權(quán)手段來(lái)與用工單位協(xié)商處理問(wèn)題,協(xié)商結(jié)果不理想(lxing)時(shí)會(huì)憤而離職,也有少數(shù)人會(huì)采取極端手段維權(quán)，如：來(lái)自己河南的新生代農(nóng)民工,孫中界,1990年出生的他,在開(kāi)著公司的面包車(chē),好心搭載陌生人,卻受到了城管“釣魚(yú)”執(zhí)法,為了證明自己的清白,他砍掉自己的左手小指,最終使以區(qū)政府公幵道歉了結(jié)此案。這些例子,無(wú)不說(shuō)明新生代農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)的提高。注：由此可見(jiàn)，新生代農(nóng)民工的維權(quán)難題破解需要從兩個(gè)方面進(jìn)一步考慮：1、基層(jcng)政府、專業(yè)維權(quán)組織應(yīng)當(dāng)暢通渠道，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益；2、專業(yè)的法律組織和政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)

10、積極對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律常識(shí)的普及，幫助他們?cè)趧趧?dòng)合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明晰權(quán)責(zé)，便于以后權(quán)利受到侵害時(shí)通過(guò)打官司、仲裁等法律渠道更好地保護(hù)自身權(quán)益。共十九頁(yè) 問(wèn)卷：您認(rèn)為下列哪些人群可能成為新底層？列前三位的分別是：25.82%的受訪者選擇“不能充分就業(yè)的大學(xué)生群體，如蟻?zhàn)濉保?4.95%選擇“新生代農(nóng)民工”，20.79%選擇“失地農(nóng)民、被拆遷戶”。解讀：調(diào)查結(jié)果顯示，昔日作為天之驕子的大學(xué)生們，被列為可能成為新底層的首位。由此可見(jiàn)，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題以及“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象已經(jīng)引起了公眾的極大關(guān)注。當(dāng)前，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體和我國(guó)“人口紅利”的主要組成部分。他們幾乎沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，對(duì)城市的認(rèn)同度超

11、過(guò)了農(nóng)村。但是，在融入城市過(guò)程中，新生代農(nóng)民工面臨收入較低、技能偏低、缺乏住房和難以落戶的障礙。而“失地農(nóng)民、被拆遷戶”之所以被列為新底層，很多人是基于(jy)以下的考慮：失地農(nóng)民、被拆遷戶在面對(duì)利益糾紛、維護(hù)自身權(quán)益的時(shí)候，往往力不從心甚至利益受損，處于弱勢(shì)地位。底層公眾最大的特征是“為生存發(fā)愁”。共十九頁(yè) 新生代農(nóng)民工：渴望融入，倍感歧視！在半月談社情民意調(diào)查中心對(duì)新生代農(nóng)民工的城市融入狀況進(jìn)行了語(yǔ)句量表測(cè)試，發(fā)現(xiàn)他們?cè)诜e極融入城市的過(guò)程(guchng)中陷入一種矛盾困擾。一方面，他們表示已經(jīng)比較“習(xí)慣城里的生活”（3.66分），還表達(dá)了比較強(qiáng)烈的城市融入的熱望，“愿意參加社區(qū)活動(dòng)”（3.

12、56分），“希望能在城里生活”（3.67分）。但是同時(shí)，他們?cè)诔鞘兄猩罡衅缫?，最不認(rèn)同“我跟城里人地位一樣高”（2.98分）。注：但要徹底打破(d p)這一格局， 需要新生代農(nóng)民工自立自強(qiáng)，用自己的雙手奮力拉開(kāi)城市之門(mén)，勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于探索、敏于創(chuàng)新，不斷提高實(shí)踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，切實(shí)掌握過(guò)硬本領(lǐng)，為走上社會(huì)、成就事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)； 迫切需要通過(guò)深化改革，為新生代農(nóng)民工提供更大的發(fā)展空間，切實(shí)保障他們的各項(xiàng)權(quán)益，營(yíng)造公平、公正的工作與生活環(huán)境，全力為他們推開(kāi)城市之門(mén)。共十九頁(yè)新生代農(nóng)民工融入城市面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)： 現(xiàn)實(shí)中存在的體制性邊緣化、觀念差異與心理沖突，嚴(yán)重影響了新生代農(nóng)民工對(duì)所

13、在城市的關(guān)愛(ài)與認(rèn)同，加大了新生代農(nóng)民工與城市居民的心理隔閡，制約著新生代農(nóng)民工對(duì)城市社會(huì)的融入。高房?jī)r(jià)難以承受，在城市難有安身之所；戶籍制度制約；子女教育困擾；社會(huì)保障缺失；基本權(quán)益被漠視(m sh)；價(jià)值沖突與社會(huì)歧視。共十九頁(yè)共十九頁(yè)六大問(wèn)題亟待破解： 新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著勞動(dòng)權(quán)益保障等一些共同的問(wèn)題，但其面臨的問(wèn)題又有特殊性。整體收入偏低：據(jù)調(diào)查，他們平均月收入為1747.87元，僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入(3046.61元)的57.4%；同時(shí)也比傳統(tǒng)農(nóng)民工低167.27元。勞動(dòng)合同執(zhí)行不規(guī)范：新生代農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為84.5%，低于城鎮(zhèn)職工4.1個(gè)百分點(diǎn)。合同簽訂質(zhì)量較差

14、，執(zhí)行情況差。68.2%的合同對(duì)于月工資數(shù)額沒(méi)有具體約定。與用人單位簽訂了合同后，16.8%未持有正式的合同文本，這為他們與用人單位一旦發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益埋下隱患。工作穩(wěn)定性差：調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工外出務(wù)工后更換工作的平均次數(shù)為1.44次。且每年變換工作0.26次，是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2.9倍。 他們更傾向于采取主動(dòng)與用人單位結(jié)束合同的行為。換工作者中，88.2%主動(dòng)提出結(jié)束合同。37.6%的主動(dòng)辭職是因?yàn)楣ぷ鳌皼](méi)什么發(fā)展前途”。同時(shí)，他們更換工作的意愿更強(qiáng)烈，19.2%的人表示近期有換工作的打算(d sun)。職業(yè)發(fā)展空間小，無(wú)法滿足實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的愿望，導(dǎo)致他們工作滿意度較低。

15、共十九頁(yè) 社會(huì)保障水平偏低：據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的參保率為67.7%、77.4%、55.9%、70.3%和30.7%，分別比城鎮(zhèn)職工低23.7、14.6、29.1、9.1和30.8個(gè)百分點(diǎn)。總體看，他們的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)情況較差，對(duì)于所在單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的知情程度不高。職業(yè)安全隱患較多：調(diào)查(dio ch)顯示，36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問(wèn)題，41.3%的人工作環(huán)境中存在噪音污染，36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患，存在粉塵污染問(wèn)題的為34.7%，但是用人單位為其采取防護(hù)措施的比重低于傳統(tǒng)農(nóng)民工。其保護(hù)條件堪憂，職業(yè)

16、病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差。企業(yè)人文關(guān)懷不到位：新生代農(nóng)民工更渴望和企業(yè)能夠緊緊相融。96.1%的人表示他們關(guān)心企業(yè)發(fā)展，但認(rèn)為企業(yè)“不怎么關(guān)心”或“完全不關(guān)心”他們的達(dá)16.9%。認(rèn)為管理者和普通員工之間關(guān)系不融洽的最主要原因是“管理者不關(guān)心職工疾苦”，而傳統(tǒng)農(nóng)民工認(rèn)為是“收入及福利待遇差距過(guò)大”。他們更渴望得到來(lái)自企業(yè)管理者的關(guān)懷和關(guān)注。共十九頁(yè)推進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市的對(duì)策： 實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工順利融入城市需要政府、城市社會(huì)、新生代農(nóng)民工的共同努力。 1、政府要為新生代農(nóng)民工順利融入城市提供政策支持和制度保障改革和完善戶籍制度，探索有利于新生代農(nóng)民工獲取城市居住權(quán)的新途徑。積極探索適合新生代

17、農(nóng)民工的低收費(fèi)、廣覆蓋的社會(huì)保障制度。建立覆蓋新生代農(nóng)民工的廉租房制度。新生代農(nóng)民工收入低無(wú)力買(mǎi)房，同時(shí)又由于戶口問(wèn)題被排除在經(jīng)濟(jì)適用房之外。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。建立收費(fèi)公平的覆蓋新生代農(nóng)民工子女的教育制度。完善現(xiàn)有法律，切實(shí)保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益。 2、城市要為新生代農(nóng)民工順利融入城市提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品和服務(wù)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 將新生代農(nóng)民工納入城市管理范疇，提高城市接納能力。充分發(fā)揮城市社區(qū)等社會(huì)組織的作用，為新生代農(nóng)民工的融入提供服務(wù)。督促企業(yè)為新生代農(nóng)民工提供良好的職業(yè)發(fā)展空間。增強(qiáng)公民(gngmn)意識(shí)，平等對(duì)待新生代農(nóng)民工。注重對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷， 增強(qiáng)其對(duì)城市的認(rèn)同感。共十九頁(yè) 3、新生代農(nóng)民工要提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)融入城市的能力。注意自身形象，加快身份和角色的轉(zhuǎn)換，主動(dòng)開(kāi)啟融入城市的門(mén)扉。培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式，加強(qiáng)自身心理調(diào)適，縮短與城市居民的心理距離。不斷提高自身文化水平，積極參加技能培訓(xùn)，拓展就業(yè)空間，增強(qiáng)融入城市的信心(xnxn)與能力。增強(qiáng)法律維權(quán)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。提高組織化程度，增強(qiáng)城市社會(huì)適應(yīng)力。共十九頁(yè)注：新生代農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中一支特別(tbi)重要的力量韓長(zhǎng)賦(農(nóng)業(yè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng))共十九頁(yè)共十九頁(yè)內(nèi)容摘要新生代農(nóng)民工融城的訴求與對(duì)策。通過(guò)對(duì)當(dāng)前大