2021年對增加農民資產(chǎn)性收入的思考

1、XXXX 年對增加農民資產(chǎn)性收入的思考（可編輯 ）對增加農民資產(chǎn)性收入的思考農民從貧困到溫飽從溫飽到基本小康再從基本小康到全面小康是一個漸進的、動態(tài)的過程。隨著工業(yè)化進程的加快推進農民收入單純依靠農業(yè)收入、 勞務收入、工資收入的增長其空間已經(jīng)越來越小。提升農民收入水平尤其是增加資產(chǎn)性收入面臨著許多新的課題。一、 * 縣農民收入現(xiàn)狀分析近年來* 縣牢牢抓住招商引資、 項目投入、全民創(chuàng)業(yè)、 億元企業(yè)群打造、載體建設等重點工作不放松全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展進入改革開放以來速度最快、質量最好的時期。GDP 年均增長三次產(chǎn)業(yè)結構已由 “九五 ”末的： ：調整為： ： 。在全國縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力排名中

2、縣位列位 ,進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力和中小城市綜合實力雙 “百強縣 ”行列。經(jīng)濟的快速發(fā)展有效推動了農民收入的增加?！笆?”期間全縣農民人均純收入年均增幅 * 年農民人均純收入達元增長增幅連續(xù)三年呈兩位數(shù)增長。從農民收入來源來看 “十五 ”期間全縣農民全年家庭人均總收入分別為元、元、元、元和元其中資產(chǎn)性收入（包含了家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入）占比分別為、 、 、 、呈逐年下降趨勢五年占比下降近個百分點而工資性收入則呈逐年上升趨勢占比分別為、 、 、 、 。* 年全縣農民全年家庭人均總收入為元其中資產(chǎn)性收入和工資性收入占比分別為和元資產(chǎn)性收入占比略有上升但總體上仍呈下 降趨勢。二、

3、制約農民增加資產(chǎn)性收入的主要因素通過以上分析不難看出 全縣農民增加資產(chǎn)性收入空間還很大。結合農村實際狀況目前制約農民資產(chǎn)性收入增加的主要因素有：、對農民現(xiàn)有資產(chǎn)的保障力度不夠城市化和工業(yè)化過程中農民的 農村集體所有土地被強制低價征用本來應當屬于農民的土地收益很 大程度上成了開發(fā)商的巨額利潤、地方政府的財政收入和用地單位的 低價資產(chǎn)。改革開放以來工業(yè)化和城市化從農村征地中獲取的價值萬億以 上而返回給農民的不到億。這些巨額資金變成了馬路變成了住宅變成了辦公樓變成了政府 的開支而沒有變成能使農民致富的農村及小城鎮(zhèn)中的小店鋪、小加工廠、小餐飲店、運輸工具等創(chuàng)業(yè)方式。另外農民的土地包括宅基地不能隨意轉賣

4、不能抵押不能入股辦 企業(yè)農民擁有的巨大資產(chǎn)無法變?yōu)橘Y本發(fā)揮效益。在東亞國家中農民利用土地和土地上的商業(yè)用房和廠房等可以 獲得收入并且占比較高許多農民創(chuàng)業(yè)的資金積累就來自于資產(chǎn)性收 入。而我國巨額的土地資產(chǎn)不但沒有使農民致富而且還因低價征地使許多農民成為 三無”農民成為一個致貧的因素。因此農民現(xiàn)有資產(chǎn)因缺乏強有力保障對增加農民資產(chǎn)性收入的作用微乎其微。國農民最艱難的一條道路。改革開放以來特別是上世紀* 年代和 * 年代前期農民創(chuàng)業(yè)是全國創(chuàng)業(yè)的主力。當時政府部門對農民辦企業(yè)監(jiān)管并不嚴格靠收費吃飯的政府部門少收費罰款供養(yǎng)的行政執(zhí)法等人員比現(xiàn)在少。一些非正規(guī)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)空間較大農民創(chuàng)業(yè)活動活躍。而進入上

5、世紀 * 年代后期政府管理越來越嚴格一些適宜于農民致富的如臨時運輸、小商小販、自產(chǎn)自銷、簡單服務等非正規(guī)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)沒有發(fā)展的空間了。一旦登記成正規(guī)的個體、中小運輸、商業(yè)、服務等等企業(yè)后由于農村、農業(yè)地區(qū)、 經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)市場的不穩(wěn)定、不持續(xù)和規(guī)模狹小等因素數(shù)量大、規(guī)模小、不正規(guī)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)就被抑制了。、 農民自身素質的制約農民本身素質不高是導致農民資產(chǎn)性收入占比較低的一個重要因素。據(jù)統(tǒng)計我國農民的平均受教育水平僅僅為年。受教育水平低影響到農民了解、 學習和掌握新技術的能力、 進行農業(yè)結構調整的能力這樣就不能最大限度地使現(xiàn)有資產(chǎn)增值。三、 * 縣農民增加資產(chǎn)性收入的幾個范例、 實行農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權

6、制度改革增加農民收入城東鎮(zhèn)泰寧村是 * 開發(fā)區(qū)所在村大部分土地被征用農民失去土地村級經(jīng)濟基礎較為雄厚但是產(chǎn)權不夠明晰。根據(jù)以上情況泰寧村從有利于集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展有利于不斷增加農民收入有利于農村社會穩(wěn)定的角度出發(fā)進行了集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革。認真清產(chǎn)核資科學確認股民、 股權全村確認股民人人均持股元按組所在資產(chǎn)每人留元作為宅基地土地平整費用外其余資金均作股金分配到股民村股份合作社當年各項收入減去支出及管理費余額提取公積金、 風險金用于擴大再生產(chǎn)用于股份分配每年年底分配股權可以在本社內部轉讓并可繼承。目前 * 鎮(zhèn)自由村、 胡集鎮(zhèn)謝河村也在實行股份合作社制度改革和農村集體土地股份合作制改革積極探索促進農

7、民增加資產(chǎn)性收入的有效途徑。、 實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設增加農民收入南通大公果業(yè)有限公司通過土地流轉建成了多畝的優(yōu)質梨種植基地多渠道為項目落戶地的農民增收。一是通過流轉土地每畝每年為農民增收元二是公司吸納農民工余人年人均工資萬余元三是帶動為公司配套服務的運輸、 流通等行業(yè)的發(fā)展四是實施訂單農業(yè)公司通過免費技術服務、 成本價提供生產(chǎn)資料收購農民種植的果品帶動周邊農民種植梨樹年每畝增收元五是土地流轉解放了部分生產(chǎn)力農民外出務工人年收入萬余元。其實大公果業(yè)只是縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農民增收的一個小小的例子一個簡單的縮影。* 縣現(xiàn)有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家其中國家級農業(yè)龍頭企業(yè)家省級家市級家縣級家。* 年

8、家市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶萬戶比上年增加萬戶帶動農民工就業(yè)人比上年增加人。、資產(chǎn)多元化組合增加農民收入* 鎮(zhèn)新陵街道辦事處由原曙光村、海光村合并組成。原曙光村、 海光村位于縣城腹地歷來人多地少隨著全縣經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展原有的土地不斷被征用農民失去了賴以生存的土地。針對這一情況新陵街道辦事處積極整合資源大力發(fā)展道口經(jīng)濟壯大集體資產(chǎn)然后通過以下四種辦法來保證農民收入的穩(wěn)步增長。一是興辦村辦企業(yè)、 三產(chǎn)事業(yè)安置部分失地農民確保他們有固定的工資收入二是對于年歲較大、 不適應安置工作的失地農民一次性發(fā)放養(yǎng)老金 * 年代領取養(yǎng)老金的農民目前多數(shù)年都在歲以上當年領取的養(yǎng)老金已經(jīng)用完現(xiàn)在每人每月再補貼元三

9、是沒有領取土地補償款將補償款留在原村組用于發(fā)展村組集體事業(yè)的失地農民由原村組按月發(fā)放生活費每人每月元需要補償款時一次全額返還此類村民也可以由村組每人每月發(fā)放生活費元待村民年終時不再返還補償款四是如個人愿意一次性領取土地補償款可直接一次性領取補償金元同時與集體脫鉤。通過以上四種方式新陵街道積極整合資源、 資產(chǎn)在發(fā)展集體經(jīng)濟的同時有效增加了農民的收入。* 年全街道實現(xiàn)三業(yè)總產(chǎn)值億元三產(chǎn)增加值億元集體經(jīng)濟收入萬元集體資產(chǎn)總額萬元凈資產(chǎn)萬元實現(xiàn)農民人均純收入元高出全縣平均水平元。狀況人均耕地只有分。要真正增加農民資產(chǎn)性收入必須一方面促進土地資產(chǎn)的增值另一方面摒棄依賴土地生財?shù)暮唵嗡悸吠貙捲鍪涨??！?

10、充分挖掘本地優(yōu)勢農業(yè)資源走高效規(guī)模農業(yè)之路一要鼓勵工商資本投資農業(yè)。積極引導和大力支持工商資本投資農業(yè)投資興辦農產(chǎn)品加工項目、 高效規(guī)模種養(yǎng)業(yè)園區(qū)、 生態(tài)休閑和觀光農業(yè)項目等鼓勵投資興辦彌補縣空白的農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)基地以促進農業(yè)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉化促進農村勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和高效規(guī)模農業(yè)轉移促進農民增收。二要著力增強農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農民增收能力。大力推廣 “龍頭企業(yè)合作經(jīng)濟組織 l 、拓展農民自主創(chuàng)業(yè)空間走資本經(jīng)營之路農民從打工圖溫飽、 到溫飽求小康、 再到積累資本自主創(chuàng)業(yè)當老板是一個十分艱難的過程。* 年以來政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟有效地帶動了農民增收。但是 * 縣民

11、營經(jīng)濟發(fā)展存在著速度不快、 起點不高、 規(guī)模不大等問題優(yōu)勢并沒有充分體現(xiàn)。* 年個體私營收入僅占農民人均純收入的。因此鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)促進個體私營經(jīng)濟在城郊的發(fā)展提高農民的收入還大有可為。要繼續(xù)加大對發(fā)展個體私營經(jīng)濟的政策宣傳力度解放思想營造艱苦創(chuàng)業(yè)的氛圍。教育農民富而思進鼓勵農民投資興業(yè)變 “進廠就業(yè) ”為 “創(chuàng)業(yè)辦 廠”進而實現(xiàn)從給老板打工到自己當老板的轉變。加大政策扶持力度讓農民創(chuàng)業(yè)真正享受到 “國民待遇 ”、 享受到外商投資企業(yè)的待遇從金融、財稅、勞動、環(huán)保、用地等多方面支持培育一批搬不走的 “地產(chǎn)老板 ”、 “本土老板 ”。加大引導服務的力度為個體私營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件加強經(jīng)驗交流加

12、強引導服務加強各類園區(qū)建設降低農民創(chuàng)業(yè)成本讓創(chuàng)業(yè)者在自身發(fā)展、發(fā)財?shù)耐瑫r帶動周邊農民致富。、 大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟走共同富裕之路隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設推進一方面村級組織承擔的管理和發(fā)展職能不斷拓展支付的管理成本越來越高另一方面征地后農村剩余勞動力的就業(yè)和安置即將或已經(jīng)成為農村發(fā)展中的一個難題它不僅關系到農民收入的穩(wěn)定增長而且關系到城鎮(zhèn)和農村的穩(wěn)定?，F(xiàn)在各級政府對吸納下崗職工和下崗職工創(chuàng)辦企業(yè)已有一系列扶持政策這樣的政策也應該惠及到失去土地的農民,因為失去土地的農民與失去生產(chǎn)資料的下崗職工性質是一樣的。要進一步調整農村利益關系充分調動發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性增強村級集體經(jīng)濟實力。現(xiàn)在阻礙村級經(jīng)濟

13、發(fā)展主要有兩方面因素一是村級招商引資花 費的成本和管理成本很高而得到的實效不多企業(yè)的納稅是國家的、潤是老板的村里只有服務的義務而得不到利益共享的權利。因此在財政收入的再分配中要考慮村級組織這一塊二是村級發(fā) 展集體經(jīng)濟使用土地難的問題相對突出在征用土地中要切實處理好開發(fā)建設中征地、拆遷等諸多矛盾切實維護失地農民和被拆遷農民的 利益同時要積極探索以基本生活保障為主體的征地補償安置政策適 度提高保障標準學習和借鑒深圳、蘇南等地的成功經(jīng)驗允許城郊農民 以地入股獲取長遠的、穩(wěn)定的收益。蘇州農民從四個方面獲得資產(chǎn)性收入： 改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由農民 占有的股份就給農民新的建設項目占用了農田采取股份制的形式讓 農民持有股份在不適合搞工業(yè)的地方讓農民在工業(yè)化區(qū)域占有資產(chǎn) 份額參與分配農民承包的土地可以流轉集中到種田