中華人民共和國行政處罰法試題及答案

1、B.限制權(quán)利的處罰C科以義務(wù)的處罰D.影響聲譽A.才能生效 后才能生效A.賠償、罰款 B.補(bǔ)償、行政處罰8.行政處罰無效的原因是（A ）。A.沒有法定依據(jù)或不遵守法定程序C.當(dāng)事人無財產(chǎn)設(shè)定行政處罰的范圍是A.行政處罰非法所得設(shè)定行政處罰的范圍是A.拘留B.勞動教養(yǎng)處罰D.沒收非法所得限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的B.只有警告C.只有罰款D.沒收國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以（O OC.警告或者一定數(shù)量罰款的行政中華人民共和國行政處罰法試題及答案、單項選擇題1行政處罰中的警告屬于（D）。A.剝奪權(quán)利的處罰的處罰2 有關(guān)行政主體所制定的行政規(guī)章（B）。C.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后應(yīng)報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)B.

2、應(yīng)報國務(wù)院備案D.經(jīng)國務(wù)院備案3許可證一經(jīng)（D ），即獲得法律效力。A.公證機(jī)關(guān)公證B.行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn) C.申請人申請D.行政機(jī)關(guān)頒發(fā)4.某市稅務(wù)局的（A ）是外部行政行為。A.征收稅款的行為B.購買辦公用品的行為C.租用辦公用房的行為D.分配內(nèi)部公用車輛的行為行政機(jī)關(guān)吊銷任職資格證書的行為，屬于（B ）A.人身罰B.行為罰C.執(zhí)行罰D.行政處罰對執(zhí)行人拒不執(zhí)行已生效的（C）的行為，可依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。A.開除決定 B.任命令 C.罰款決定 D.免職令行政機(jī)關(guān)使用或者損毀扣押的財產(chǎn)，對當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以（），對直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他直接責(zé)任人員予以（C ） OC.賠償、行政處分D

3、.補(bǔ)償、依 法追究刑事責(zé)任B.行政違法行為不嚴(yán)重D.當(dāng)事人態(tài)度很好9.地方性法規(guī)（A） o.某市交通部門在整頓機(jī)動車輛的管理活動中可以作為作出行政處罰的根據(jù)的是（D）。A.該市交通部門制定的有關(guān)機(jī)動車輛使用的規(guī)定B.市人民政府制定的有關(guān)機(jī)動車輛管理C.市人大常委會制定的有關(guān)機(jī)動車輛管定D.經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的省交通廳制定的動車輛管理的規(guī)定.受委托實施行政處罰的組織應(yīng)當(dāng)是（A ）A.依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織B.事業(yè)組織C.企業(yè)集體D.律師事務(wù)所.當(dāng)場作出行政處罰決定的是（D）。A.拘留B.罰款 C.當(dāng)事人承認(rèn)有違法行為的D.違法事實確鑿并有法定依據(jù) ，對公民以50元以下，對法人或者其他組織

4、處以1000元以下罰 款或者警告的行政處罰 14.法律、法規(guī)授權(quán)而實施行政處罰的的組織是（A）A.具有管理公共事務(wù)職能的組織B.事業(yè)組織 C.社會中介機(jī)構(gòu)D.企業(yè)組織15.行政處罰由下列哪個地方的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄（B） oA.違法行為危害結(jié)果發(fā)生地B.違法行為發(fā)生地C.行政行為地D.規(guī)章制定機(jī)關(guān)所在地16行政處罰中聽證程序的范圍是（D）。4警告 B.行政拘留C.勞動教養(yǎng)D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰.當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在（C）將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。A. 3日內(nèi)B. 5日內(nèi)C. 7日內(nèi)D. 6日內(nèi).根據(jù)行政處罰法，下列

5、敘述正確的是（D ） oA.依照簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定罰款額在50元以下的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳B執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場 收繳的 罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起五日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行C屬于非當(dāng)場收繳的罰款，受罰當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款D.當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款.國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)將本應(yīng)由它制定的某一方面法律的立法權(quán)，授予國家最高行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院行使。此種立法是（C）。A.職權(quán)立法B.授權(quán)立法 C.特別授權(quán)立法D.

6、責(zé)任立法.某縣人民政府作出有關(guān)規(guī)范該縣集貿(mào)市場秩序的決定，這一行為屬（B）。A.行政立法行為B.抽象行政行為C.具體行政行為D.行政執(zhí)法行為.某自治區(qū)人民政府要實施一項國家重點工程項目 ，占用某市農(nóng)民的土地。自治區(qū)人民政 府對被用地農(nóng)民給予各種補(bǔ)償費用與安置費，并對多余的勞動力進(jìn)行了安置。自治區(qū)人民政府的此項行為屬于（A ）。A.行政征用B.行政征收 C.行政征購D.行政沒收.王某系丁縣人，當(dāng)兵三年后回到丁縣，丁縣民政部門交其安排在縣某工廠工作?？h民政部門的 行為（C ）A.屬內(nèi)部行政行為B.不屬于行政行為C.屬行政給付行為D.屬行政獎勵行為.某音像店被人舉報銷售盜版音像制品，工商機(jī)關(guān)經(jīng)查實，

7、該店兩年前曾代人出售盜版音像 制品200余盤，獲利1000元。工商機(jī)關(guān)對此行為應(yīng)當(dāng)（B ）。 A.給予行政處罰B.不再給予行政處罰C.從輕處罰D.減輕處罰.有關(guān)行政處罰合法情形的下列表述，錯誤的是（C ）。A.行政處罰適用法律、法規(guī)正確B.行政處罰結(jié)果正確、程序合法C.行政處罰結(jié)果正確、程序違法D.行政處罰由有處罰權(quán)的機(jī)關(guān)行使.根據(jù)我國治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，違反治安管理的，一般處以200元以下的罰款。并 規(guī)定，受罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)依法繳納罰款，元正當(dāng)理由逾期不繳納的，公安機(jī)關(guān)可以按日增加罰款1至5元。這里200元罰款和1至5元的罰款的性質(zhì)是（D）。A.都是行政處罰行為B.都不是行政處罰行為

8、C. 200元罰款不是行政處罰行為D. 一至五元的罰款不是行政處罰行為.國務(wù)院某部制定一行政規(guī)章，規(guī)定對某種行政違法行為，除處罰單位以外，還要給予直接責(zé)任 人罰款的行政處罰，但有關(guān)規(guī)定這一違法行為處罰的國務(wù)院行政法規(guī)并沒有規(guī)定要對 直接責(zé)任人給予行政處罰。這一規(guī)章是否違法？（C）。A.違法。因為規(guī)章無權(quán)規(guī)定行政處罰B.違法。因為規(guī)章元權(quán)規(guī)定罰款的行政處罰C.違法。因為本規(guī)章超出了行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰范圍D.不違法.河南省某村村民王某生產(chǎn)假酒進(jìn)行銷售，致使鄰村村民多人喝其酒后中毒，對身體造成嚴(yán) 重危害。受害人親屬向當(dāng)?shù)乜h工商局舉報，縣工商局前來調(diào)查處理，調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，王某的行為已構(gòu)成犯罪。對此

9、，縣工商局應(yīng)當(dāng)（C ） OA.對王某進(jìn)行行政處罰B.不予處理C.不予處理，但應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)依法追究王某的刑事責(zé)任D.對王某進(jìn)行行政處罰，然后移送司法機(jī)關(guān)28行政合同與其他行政行為相比較，有下列特征（B ）A.不具有強(qiáng)制力 B.以雙方當(dāng)事人意思表示一致為成立要件C.行政機(jī)關(guān)在合同主體中是民事主體身份D.由于行政機(jī)關(guān)在合同履行中事有特殊權(quán)利，因此，是一種單方行政行為二、多項選擇題1不予行政處罰的情形有（ABD ）。A.不滿14周歲的人有違法行為的B.精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為時有違法行為的C.當(dāng)事人承認(rèn)有違法行為的D.違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的2下列哪些情形符

10、合行政處罰法的規(guī)定（ABCD）A.行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行B.復(fù)議和訴訟期間行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外C.作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離D.當(dāng)事人應(yīng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分的情況有（ABCD ） oA.行政機(jī)關(guān)違反行政處罰法第46條的規(guī)定自行收繳罰款的B.違反法定的行政處罰程序的C.違反行政處罰法第18條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的D.財政部門違反行政處罰法第 53條的規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還罰款或者拍賣款項的行政給付在我國主要有以下形式（ABCD） o

11、A.安置B.補(bǔ)助C.撫恤D.救災(zāi)扶貧.下列行為中，屬于行政行為的有（BC） oA.行政機(jī)關(guān)購買辦公用品B.行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件C.街道辦事處與居委會簽訂衛(wèi)生管理承包合同D.天氣預(yù)報.延期或者分期繳納行政處罰中的罰款的條件有(ADC) oA.當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難B.當(dāng)事人申請7.系列保證行政處罰公開、公正的制度如C.行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn) D.人民法院同意行政處罰法規(guī)定了一（ABCD） oA.表明身份制度 B.告知制度 C.聽取意見制度 D.聽證制度.委托實施行政處罰的規(guī)則有（ABCD） oA.依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定B.受托組織必須符合行政處罰法規(guī)定的條件C.委托行政機(jī)關(guān)對受托組織實施行政處罰的行為

12、應(yīng)當(dāng)監(jiān)督D.受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義進(jìn)行處罰.聽證程序包括如下內(nèi)容（ABD） oA.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款B.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出C.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的15日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點、D.除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外、聽證公開進(jìn)行10.送達(dá)行政處罰決定書的方式有（AB） oA.當(dāng)場送達(dá)B.依民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)C依刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá) D.依行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá).行政處罰可以折抵刑罰的有（AB）。A.行政拘留可以折抵拘役或有期徒刑B.罰款可以折抵罰金C.沒收非法財物可以折抵罰金D.沒收非法財物可

13、以折抵有期徒刑.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明的事項有（ABCD ）。A.當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址以及行政處罰的種類和依據(jù)B.違法法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實證據(jù)C行政處罰的履行期限和方式以及不履行行政、的途徑和期限D(zhuǎn).行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章13.受委托組織必須符合以下條件 （ABD）。A.是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織B.有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的人員C.受委托組織必須是縣級以上D.對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的或者技術(shù)鑒定14我國行政裁決主要適用于解決（BCD ）A.行政糾紛B.侵權(quán)糾紛C.知識產(chǎn)權(quán)糾紛 D.權(quán)屬糾紛15.被廢止的行政行為（AC）。A

14、.自廢止之日起喪失法律效力B.在廢止前所產(chǎn)生的法律效果不受法律保護(hù)C.在廢止前所產(chǎn)生的法律效果仍受法律保護(hù)D.自始不具有法律效力16.下列屬于抽象行政行為的有（AC）。A.某大橋橋頭有一塊牌子，上寫6:00-21:00,非機(jī)動車輛不得上橋，落款為該市公安局B.某公安局對違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆嚿洗髽虻娜藛T處以50元的罰款C.某勞動局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工間的勞動合同應(yīng)報經(jīng)本局鑒證D.某勞動局對轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)與員工間的勞動合同予以鑒證17根據(jù)合同的內(nèi)容，行政合同可分類為：（ABCD） oA.承包合同B. 土地承包合同C.公共征收合同 D.人事聘用合同某市人民法院從某商場購買辦公用品，商場將辦公用品

15、 ,市人民法院發(fā)現(xiàn)辦公用18.送至法院品的質(zhì)量差，要求商場退貨，商場遲遲不予退貨。于是，市人民法院向市消費者協(xié)會投訴，消費者協(xié)會查證屬實后，向縣工商局反映，縣工商局對商場作出責(zé)令其退貨與罰款的決定。在這一行政管 理活動中，誰為行政管理相對方？ （AB ） oA.市人民法院B.商場 C.消費者協(xié)會D.縣工商局.執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款的情形有（ABCD ） oA.依法給予20元以下罰款的 B.不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的C.在邊遠(yuǎn)地區(qū)實施處罰，被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請求的D.在水上實施處罰，被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請求的.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處

16、罰的情形有（C ） oA.主動消除或者減輕違法行為危害后果的B.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的C.受他人脅迫有違法行為的D.精神病人在不能辨認(rèn)或者控制自己行為時有違法行為的.行政處罰的立法目的是（ABCD） oA.主動消除或者減輕違法行為危害后果的B.保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理C.保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益D.維護(hù)公共利益和社會秩序.地方性法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有（CD）。A.限制人身自由 B.吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照C.暫扣營業(yè)執(zhí)照D.吊銷許可證.行政處罰的決定程序分為（ABC）。A.簡易程序 B. 一般程序C.聽證程序D.執(zhí)行程序24行政機(jī)關(guān)調(diào)查終結(jié)，負(fù)責(zé)人作出如下行政處罰

17、決定(ABCD) oA.確有應(yīng)受處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定B.違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰C.違法事實不能成立的，不得給予行政處罰D.違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)25行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人(ABCD) oA.行政處罰決定的事實B.行政處罰的理由C.行政處罰的依據(jù)D.依法事有的權(quán)利.下述內(nèi)容符合行政處罰法規(guī)定的有 (ABCD ) oA.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全對行政處罰的監(jiān)督制度B.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政處罰的監(jiān)督檢查C.公民、法人或者其他組織，對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或檢舉D.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查

18、，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正.下列關(guān)于行政裁決的表述哪些是不正確的(AC )A.行政機(jī)關(guān)在其職能管轄權(quán)的范圍內(nèi)，都有權(quán)作出行政裁決行為B.行政機(jī)關(guān)的行政裁決權(quán)應(yīng)當(dāng)由法律明確授予C.當(dāng)事人對行政裁決行為不服，只能以對方當(dāng)事人為被告向人民法院提起民事訴訟D.當(dāng)事人對行政裁決行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟28.下列行政行為中不屬于內(nèi)部行政行為的是(AC )A.某區(qū)工商局向市規(guī)劃局申請在某區(qū)域蓋房B.某稅務(wù)局對其機(jī)關(guān)的公務(wù)員分配住房C.某市公安局對某市政府公務(wù)員的嫖娼行為給予處罰D.某行政機(jī)關(guān)對其公務(wù)員的違法違紀(jì)行為給予行政處分參考答案二、多項選擇題1. ABD參見行政處罰法第

19、25、26條 2. ABCD參見行政處罰法第44、45、46條3. ABCD參見行政處罰法第55、57條第4, ABCD 5,BC 6.ABC參見行政處罰法52條一、單項選擇題8. A參見行政1.D2, B 3.D4. A 5. B 6. C 7. C參見行政處罰法第60條處罰法第41條. A參見行政處罰法第 11條見行政處罰法第19條.C參見行政處罰法第12條.D. A 參13. D參見行政處罰法第33條政處罰14. A參見行政處罰法第17條 法第20條15. B參見行16. D參見行政處罰法第政 處罰法第51條42條 17. C參見行政處罰法第40條D參見行C 20. B 21. A 22

20、. C 見行政處罰法第12條27.C參見行政處罰法第7. ABCD參見行政處罰法第23. B參見行政處罰法第29條24. C7條第2款28. B31、32、42條8. ABCD參見行政處罰法第18條DC 參9. ABD參見行政處罰法第42條10.AB參見行政處罰法第40條1LAB參見行政處罰法第28條12. ABCD參見行政處罰法第39條13. ABD 參見行政處罰法第 19 條 14. BCD 15. AC16. AC 17. ABCD18. AB19.ABCD參見行政處罰法第21.ABCD參見行政處罰法第24.ABCD參見行政處罰法第26.ABCD參見行政處罰法第54 條 27. AC28

21、. AC47、48條20. ABC參見行政處罰法第27條1條22. CD參見行政處罰法第 11條23. ABC38條25. ABCD參見行政處罰法第31條案例分析題案例1行政強(qiáng)制執(zhí)行行為必須由法律賦予強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)或人民法院實施。案情胡甲是從事服裝經(jīng)營的個體工商戶。1997年5月，胡甲未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將座落在城關(guān) 鎮(zhèn)北正街的臨時營業(yè)棚改建成兩層樓房。在施工時，該縣城區(qū)建設(shè)管理所曾多次勸阻無 效，胡甲終將樓房建成，并開始營業(yè)。6月1日，縣城區(qū)建設(shè)管理所依法對胡甲的違章建房行為作出處理，責(zé)令胡甲在10日內(nèi)拆除。胡甲在限期內(nèi)未執(zhí)行這一決定。于是，縣城區(qū)建設(shè)管 理所派人將胡甲的違章建筑拆除。在拆房

22、時，縣城區(qū)建設(shè)管理所未通知胡甲或其成年家屬到場 ，對室內(nèi)物品也沒有清點保管，致使胡甲經(jīng)營的部分商品受損。胡甲對縣城區(qū)建設(shè)管理所的強(qiáng)行拆除行為 不服，向法院提起訴訟，要求被告方賠償其經(jīng)濟(jì)損失。問題1.縣城區(qū)建設(shè)管理所強(qiáng)行拆除胡甲的房屋是否合法？2胡甲的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由誰來承擔(dān)？答案與分析1.縣城區(qū)建設(shè)管理所強(qiáng)行拆除胡甲的房屋是違法行為。首先，縣城區(qū)建設(shè)管理所無權(quán)強(qiáng)行拆除胡甲的違章建筑。強(qiáng)行拆除胡甲的違章建筑屬于行政強(qiáng)制 執(zhí)行行為。所謂強(qiáng)制執(zhí)行，是指有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)在行政相對人拒不履行行政法義務(wù)時，采取強(qiáng)制 的手段迫使其履行的行為。在我國，行政強(qiáng)制執(zhí)行的實施機(jī)關(guān)有兩種 ：一是法律賦予行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的

23、行政機(jī)關(guān)；二是人民法院。即行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制執(zhí)行必須享 有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，否則應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。本案中 ，縣城區(qū)建設(shè)管理所對胡甲的違章 建筑做出“強(qiáng)制拆除”的決定是合法的，但由于其沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)而實施了行政強(qiáng)制執(zhí) 行行為， 其行為構(gòu)成違法。其次，縣城區(qū)建設(shè)管理所實施的行政強(qiáng)制執(zhí)行行為在程序上也是赳初學(xué)者的。行政強(qiáng)制執(zhí)行行為 直接影響著行政管理相對方的權(quán)益，因此必須嚴(yán)格遵守法定程序。本案中縣城區(qū)建設(shè)管理所既沒有對強(qiáng)行拆除決定進(jìn)行復(fù)核、通知當(dāng)事人到場，也沒有對當(dāng)事人的合法財產(chǎn)采取妥善保管，這些都不符合行政強(qiáng)制執(zhí)行程序的要求。2胡甲的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由胡甲和縣城區(qū)建設(shè)管理所按各自的過錯程度分擔(dān)

24、。胡甲未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建房，是違法的，理應(yīng)拆除違章建筑；縣城區(qū)建設(shè)管理所在無權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行的情況下，并未向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行而對胡甲采取強(qiáng)制執(zhí)行，違反法定程序，給胡甲的合法權(quán)益造成損失。因此，胡甲和縣城區(qū)建設(shè)管理所應(yīng)根據(jù)各自的過錯程度分擔(dān)損失。小結(jié)行政機(jī)關(guān)實施強(qiáng)制執(zhí)行行為，必須有法律的明確授權(quán)，否則必須申請人民法院強(qiáng)制 執(zhí) 行。案例2.權(quán)利性許可證的持有人并不承擔(dān)必須從事被許可活動的義務(wù)。案情某藥廠在取得了某種藥品的生產(chǎn)許可證后，由于經(jīng)營狀況不佳，停止生產(chǎn)該種藥品。市衛(wèi) 生局得知此情況后，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施強(qiáng)制該藥廠生產(chǎn)獲得許可的藥品。該藥廠不服，認(rèn)為這是違法要求履行義務(wù)，向法院提起訴訟。問題1.該

25、藥廠是否承擔(dān)生產(chǎn)被許可藥品的義務(wù)？為什么？2市衛(wèi)生局采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的行為是否合法？為什么？答案與分析1.該藥廠不承擔(dān)生產(chǎn)被許可藥品的義務(wù)。因為藥品生產(chǎn)許可證屬于權(quán)利性的許可。權(quán)利性的許可是指被許可人可以自由放棄行使該項許可所賦予的權(quán)利，而他本人并不需要為此而承擔(dān)某些法律責(zé)任和后果。與之相對應(yīng)的是附義務(wù)的許可，即持有人在獲得該項許可的同時，便承擔(dān)了在一定期限內(nèi)從事該項活動的義務(wù)，如在此期間內(nèi)沒有從事該項活動，持有者便會因此承擔(dān)一定的法律責(zé)任。本案中的藥品生產(chǎn)許可證屬于權(quán)利性的許可證，藥廠獲得該項許可并不承擔(dān)必須生產(chǎn)的義務(wù)，它可根據(jù)本廠的經(jīng)營狀況放棄該項權(quán)利。2.市衛(wèi)生局采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的行為是

26、違法的。行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對人負(fù)有行政法義務(wù)而拒不履行為前提，而在此案中藥廠不承擔(dān)必須生產(chǎn)獲得許可的藥品的義務(wù)，因此市衛(wèi)生局強(qiáng)制該藥廠生產(chǎn)獲得許可的藥品是沒有法律依據(jù)的，是違法的。小結(jié)根據(jù)許可是否附加義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，行政許可分為權(quán)利性許可和義務(wù)性許可兩種。獲 得權(quán)利性許可的行政相對人可自由放棄許可所賦予的權(quán)利，而獲得義務(wù)性許可的行政相對人承擔(dān)在一定期限內(nèi)從事被許可的活動的義務(wù)。 案例3.違反法定的行政處罰設(shè)定權(quán)的行政規(guī)章不能作為行政處罰的依據(jù)。案情某縣王家莊村村民李丁，為建造房屋于1997年11月20日，未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在村 旁河道內(nèi)用馬車采砂石。11月29日，縣水利局發(fā)現(xiàn)后，責(zé)令李丁停止采砂

27、，并處以罰款500元，同時沒收采砂用的馬車。李丁不服，于12月2日向市河道主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出 了維持縣水利局處罰決定的復(fù)議決定。李丁仍不服，于12月15日向人民法院提起行政訴訟，縣法院受理了此案。在審理過程中，被告縣水利局辯稱：對李丁的處罰既有事實根據(jù)也有法律依據(jù)。”并申明：省政府關(guān)于河道管理的若干規(guī)定第18條規(guī)定:未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等， 由河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得和用于違法行為的工具根據(jù)此規(guī)定，給予李丁罰款和沒收其馬車的處罰是完全正確的。”

28、縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，省政府關(guān)于河道管理的若干規(guī)定所設(shè)定的行政處罰種類超 出了國務(wù)院河道管理條例的規(guī)定，因此判決撤銷“沒收馬車”的處罰決定、維持罰款的處罰 決定。問題L省政府的行政處罰設(shè)定權(quán)是什么？2.該案中省政府關(guān)于河道管理的若干規(guī)定可否作為行政處罰的法律依據(jù)？答案與分析.根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，省政府的行政處罰設(shè)定權(quán)有兩項：第一，細(xì)化權(quán)。根據(jù)行政 處罰法第13條第1款的規(guī)定，省級人民政府的規(guī)定”可以在法律、法規(guī) 規(guī)定的給予行政 處罰的行 為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，以保證行政法律體系內(nèi) 部的和諧統(tǒng)一。第二，創(chuàng)設(shè)權(quán)。根據(jù)行政處罰法第13條第1款的規(guī)定，省級人民政府的規(guī)章在尚未制定法律、 法

29、規(guī)的情況下，對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)置警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限 額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會決定。根據(jù)此款的規(guī)定，省級人民政府的規(guī)章在尚未制定法律、法規(guī)的情況下，只能設(shè)定兩種處罰：警告和一定數(shù)量的罰款，且罰款數(shù)額由省級人大常委會規(guī)定。.該案中省政府的關(guān)于河道管理的若干規(guī)定不能作為對李丁進(jìn)行行政處罰的法律依據(jù)。因為該 規(guī)定與國務(wù)院的河道管理條例相抵觸。河道管理條例第44條規(guī)定:未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的，由河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、

30、沒收非法所得。該條例并未規(guī)定”沒收用于違法行為的工具的處罰。可見某省關(guān)于 河道管理的若干規(guī)定設(shè)定的處罰種類，超過了河道管理條例規(guī)定的處罰種類。河道管理條例是國務(wù)院的行政法規(guī) ，關(guān)于河道管理的若干規(guī)定是地方政府規(guī)章，行政 規(guī)章必須與行政法規(guī)相一致，不能創(chuàng)制新的行政處罰種類。因此本案中某省政府關(guān)于河道管理的若 干規(guī)定不能作為行政處罰的法律依據(jù)，縣人民法院判決撤銷縣水利局對李 丁的沒收馬車的處罰決定是正確的。小結(jié)規(guī)章的行政處罰設(shè)定權(quán)是有限的：法律、法規(guī)已有規(guī)定的，只能在法律、法規(guī)規(guī)定的 范圍內(nèi)作出具體規(guī)定：法律、法規(guī)尚未規(guī)定的，只能設(shè)定警告或一定數(shù)量的罰款。案例4行政處罰應(yīng)依法定程序進(jìn)行。案情郭甲是

31、運煤司機(jī)，一日運煤經(jīng)過309國道某交通檢查站時，執(zhí)勤人員宋丙（身著交通 警察制服，佩帶執(zhí)勤袖章）向郭甲走過來，遞給了郭甲一張?zhí)幜P決定書，說:交20塊錢再走。郭 甲接過處罰決定書，見上面印的全部內(nèi)容是：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，罰款20元。決定書印著某省某市交通 大隊的印章。郭甲對宋丙說：為什么要罰我?宋丙說:你超載。郭甲辯稱：我只拉半車煤，怎么 就超載?宋丙不耐煩地說:讓你交你就交，羅嗦什么。”郭甲說:不說清楚，我就不交?！边@時，宋 丙又遞過一張?zhí)幜P決定書拼說:就你這態(tài)度再罰20塊?！惫着聽庌q下去，又要罰款，只好交了 40 塊錢離去，宋丙未出具收據(jù)。問題.本案中的行政處罰行為哪些地方違反行政處罰法的規(guī)定

32、？答案與分析本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對司機(jī)郭甲所實施的罰款的行政處罰違反了行 政處罰法的規(guī)定，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：1罰款決定沒有事實根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實施行政處罰，是以當(dāng)事人確實存在違法行為為前提 的，違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實為條件。因此 ，作出行政處罰，必須首先查明當(dāng)事人是 否有違法事實。行政處罰法第30條明確規(guī)定，對于違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行 政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實；違法事實不清，不得給予行政處罰。本案中宋丙對郭甲所實施 的罰款行為，沒有對事實進(jìn)行查實，是在沒有事實依據(jù)的情況下作出的處罰。2未向當(dāng)事人郭甲說明理由和告知權(quán)利，直接給予處罰。行政處罰法第31條規(guī)

33、定，行政機(jī) 關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人 依法所事有的權(quán)利。本案中宋丙未對郭甲說明任何事項，就直接交付了罰款決定書。3不聽取郭甲的陳述和申辯。根據(jù)行政處罰法第6條和第32條的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán) 進(jìn)行 陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機(jī)關(guān)不得因 為當(dāng)事人申辯而加重處罰。本案中宋丙不僅不聽取郭甲的申辯，反而因郭甲的申辯對其加罰20元。4處罰決定書的內(nèi)容不符合行政處罰法的規(guī)定行政處罰法第34條第2款對當(dāng)場處罰的處罰如書應(yīng)載明的事

34、項作了具體規(guī)定，當(dāng)場處罰的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)罰款數(shù)額、 時間、地點以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋 章。 本案是適用簡易程序，即當(dāng)場處罰程序進(jìn)行的罰款，其處罰決定書只有罰款數(shù)額和政機(jī)關(guān)印章兩項，其他事項沒有載明；決定書中”根據(jù)有關(guān)規(guī)定”字樣不能作為處罰依據(jù)，處罰依據(jù)應(yīng)明確 具體，寫明根據(jù)哪部法律、法規(guī)的哪一條款。5.實施處罰沒有告知當(dāng)事人復(fù)議與訴訟的權(quán)和對行政處罰不服，當(dāng)事人有權(quán)申請復(fù)議或者起訴。在處罰過程中，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人申請復(fù)議和起訴的權(quán)利，以及申請復(fù)議或者提起訴訟的期限。行政處罰法第39條規(guī)定，行政處罰決定書中應(yīng)載明有服行政處罰決定，申請復(fù)

35、議或者提起行政訴訟的途徑和期限。本案中行政處罰決定書中沒有載明此項內(nèi)容，宋丙也未口頭告知郭甲。6當(dāng)場收繳罰款未向當(dāng)事人郭甲出具收據(jù)。 行政處罰法第49條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí) 法人員場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。本案中宋丙收繳了郭甲當(dāng) 場繳納的40元罰款后，未向郭甲出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。小結(jié)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰，必須以事實根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，并依法定程序進(jìn)行。事實 不清或者沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。案例5行政處罰簡易程序的適用條件和基本內(nèi)容。案情1997年11月

36、2日晚上，某公安分局巡警黎甲在巡邏過程中，發(fā)現(xiàn)崔乙和侯丙二人撕打 在一起，引起過路人的駐足圍觀，當(dāng)場認(rèn)定崔乙和候丙二人的行為觸犯了中華人民共和國治 安管理條例，決定分別給予崔乙和侯丙二人各罰款100元的行政處罰，并當(dāng)場收繳了罰款。問題L行政處罰法規(guī)定適用簡易程序必須符合哪些條件 ？簡易程序的基本內(nèi)容是什么？ 2巡警黎甲的處罰行為哪些不符合行政和處罰法的規(guī)定？答案與分析1.行政處罰簡易程序是指行政機(jī)法律、法規(guī)授權(quán)的組織對于違法事實清楚、確鑿，情節(jié)簡單的輕微的違法行為，當(dāng)場給予較輕處罰所適用的比較簡單的程序。第一，簡易程序的適用條件。行政處罰法第3條規(guī)定:違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民 處以50

37、元以下、對法人或者其他組織處以1000元以罰款或者警告的行政處罰的 ，可 以當(dāng)場作出行政處罰決定?！笨梢姾喴壮绦虻倪m用條件有三方面：首先，事實確鑿，證據(jù)充分，不需 要進(jìn)一步調(diào)查；其次，處罰有法定依據(jù)，法無明文規(guī)定不處罰；最后，適用于小數(shù)額罰款和警告處罰 即對公民處以50元以下罰款或者警告，對法人或者其他組織處于1000元罰款或者警告。只有這三方面的條件同時具備，才能適用簡易程序。第二，簡易程序的基本內(nèi)容。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，適用簡易程序進(jìn)行行政處罰，必須 依列程序進(jìn)行:a,表明身份，即出示有效證件，表明合法的執(zhí)法身份；b,確認(rèn)違法事實，說明處罰 理由，即必須有證據(jù)證明違法事實的存在，并向當(dāng)事

38、人說明處罰的的事實根據(jù)和法律根據(jù)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，如當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納；d,制作當(dāng) 場行政處罰決定書，即當(dāng)場填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章：e,送達(dá)，即執(zhí)法人員按照法律規(guī)定將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人；f,備 案，即執(zhí)法人員適用簡易程序作出行政處罰決定，必須向所屬行政機(jī)關(guān)備案，備案的內(nèi)容應(yīng)與行政 處罰決定書所載內(nèi)容相同。答案與分析1.該案應(yīng)組織聽證。行政處罰法第42條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停 業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政

39、處罰決定前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽 證的權(quán)利； 當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)組織聽證。”根據(jù)此條規(guī)定，聽證程序適用范圍包括三種處罰：責(zé) 令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證或者執(zhí)照，較大數(shù)額的罰款。該案中甲市工商局對友誼食品商場擬將作出” 吊銷營業(yè)執(zhí)照”的處罰，當(dāng)然在舉行聽證的范圍之內(nèi)。市工商局向被處罰人告知聽證權(quán)利，在被處罰人請求聽證時舉行聽證的，是正確的。該案聽證應(yīng)按下列程序組織：2就本案而言，黎甲對崔乙和侯丙各處100元同款，顯然不符合簡易程序的適用條件，不 應(yīng)適用簡易屬程序當(dāng)場處罰。如果給予崔乙和侯丙50元以下的罰款，可適用簡易程序，但本案中黎甲的行為仍有幾處不符合簡易程序的要求：a,沒有出示有效

40、證件表明自己合法的執(zhí)法人員身份；b,沒有向被處罰人說明處罰的事實根據(jù)和法律依據(jù)；c,沒有告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，沒有聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；d,沒有填寫當(dāng)場行政處罰決定書；e,如果處以20元以 上的罰款，又不屬于不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的 ”情況，黎甲不應(yīng)當(dāng)場收繳罰款；f,沒有出具 省 級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。小結(jié)適用簡易程序進(jìn)行行政處罰，必須符合行政處罰法規(guī)定的條件，且必須按照行政 處罰法所規(guī)定的程序進(jìn)行，否則處罰是違法無效的。案例6行政處罰的聽證程序。案情甲市友誼食品商場超出經(jīng)營范圍，違法經(jīng)銷家用電器，事實清楚，證據(jù)確鑿。該市工 商局對友誼食品商場擬作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。在作出處罰

41、決定之前，市工商局告知友誼食品商場有權(quán)要求組織聽證，于是友誼食品商場要求聽證。市工商局在舉行聽證后，向友誼食品商場 征收聽證費用物400元。問題1.該案是否應(yīng)該舉行聽證？如應(yīng)聽證，則聽證如何組織？2聽證費用應(yīng)由誰負(fù)擔(dān)？（1）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知聽證權(quán)利后3日內(nèi)提出聽證請求。即友誼食品商場應(yīng)在市工商局告知聽證權(quán)利后3日內(nèi)提出聽證請求，逾此期限視為放棄聽證權(quán)利，市工商局可直接作出吊銷營 業(yè)執(zhí)照的處罰決定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。即市工商局應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的 7日前，將舉行聽證會的時間、地點通知友誼食品商場。（3）聽證應(yīng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱

42、私的除外。（4）行政機(jī)關(guān)（本案中指市工商局）應(yīng)該指定非本案調(diào)查人員主持聽證；當(dāng)事人（本案中指 友誼食品商場）認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。（5）友誼食品商場可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理。（6）舉行聽證時，本案調(diào)查人員應(yīng)提出當(dāng)事人（本案中指友誼食品商場）違法的事實、證據(jù)和行政處罰 建議，當(dāng)事人可以進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽證整個過程應(yīng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人（本案中指友誼食品商場）審核無誤后簽字 或者蓋章。 （8）聽證結(jié)束后，市工商局應(yīng)對聽證筆錄及其他有關(guān)材料按一般程序進(jìn)行審查，并分別按不同情況作出相應(yīng)的處理決定。作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在

43、場 的，應(yīng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2聽證費用應(yīng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。行政處罰法第42條規(guī)定：當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽 證的費用。這就是說聽證費用應(yīng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人征收聽證費用。因此本案中甲市工 商局向友誼食品商場征收400元聽證費用的做法違反了行政處罰法的規(guī)定，應(yīng) 予返還。小結(jié)在行政處罰法規(guī)定的聽證程序的適用范圍內(nèi)，當(dāng)事人要求組織聽證的，行政機(jī)關(guān)必 須組織聽證；聽證的組織必須依行政處罰法第 42條規(guī)定的程序進(jìn)行。案例7行政違法主體的行政責(zé)任年齡。案情劉甲于1997年3月20日晚（再過兩個月，劉甲滿14周歲）在市紅旗大樓偷竊他人舊自行車 一輛。3月3

44、0日被北市區(qū)公安分局抓獲，北市區(qū)公安分局依照中華人民共和國治安管理處罰條例 第23條第1項的規(guī)定，對劉甲處以10日的行政拘留處罰。劉甲不服，向市公安局申請復(fù)議。問題北市區(qū)公安分局給予劉甲的行政處罰是否合法？為什么？答案與分析北市區(qū)公安分局對劉甲的行政處罰是違法的。行政處罰法第25條規(guī)定：不滿14周歲的人有違法行為，不予處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。”行政相對人有違反行政法律 規(guī)范的行為，且具有行政責(zé)任能力，才能成為行政處罰的對象。不滿14周歲的人有違法行為，但由 于不具有行政責(zé)任能力，不應(yīng)處罰，不處罰并不意味著放任自流，而是責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，教育他以后自覺守法。行政處罰法第25條的規(guī)定是本著處

45、罰與教育相結(jié)合的原則，從 有利于未成年人健康成長的角度出發(fā)的。行政處罰的直接目的是制裁已經(jīng)發(fā)生的違法 行為，但最終目 的是糾正違法行為，教育相對人自覺守法。所以在行政處罰過程中，應(yīng)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，對有違法行為，但不具備行政責(zé)任能力的，不予處罰，加強(qiáng)教育；對有違 法行為，且具備行政責(zé)任能力的，處罰的同時加強(qiáng)教育。小結(jié)根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，有下列情形之一的，不予處罰：（1）不滿14周歲的人的違法行 為，不予處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；（2）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違 法行為的，不予處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療 ；（3）違法行為輕微并及時糾 正，沒 有造成危害后果