生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則

1、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則（2021年）Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process（安全管理）單位：姓名：日期：精品文檔/ Word文檔/文字可改實(shí)用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 通用安全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則（2021 年） TOC o 1-5 h z T；I備注說明：安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實(shí)施過程，兩IIIIIIII者存在著密切的聯(lián)系

2、，存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。 IIIIIIIIII第一章總則第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案 體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)中華人民 共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）、山東省安全生產(chǎn)條例和省政府有 關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急 預(yù)案）的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適 用本細(xì)則。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、實(shí)用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 通用安全屬地

3、為主的原則。第四條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管 理工作。省政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的 職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、 區(qū)）人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職 責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；（

4、四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急 能力相適應(yīng)；實(shí)用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 通用安全（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本 單位的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第六條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù) 法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合應(yīng)急管理工作要求，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急 預(yù)案。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn) 經(jīng)營單位安全生產(chǎn)

5、事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）（以下 簡(jiǎn)稱導(dǎo)則），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能 發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急 預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的， 應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。實(shí)用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 通用安全綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案 體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主 要內(nèi)容。第九條對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重 大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，

6、制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng) 急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重 點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng) 急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和 現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù) 案相互銜接。第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、 應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息實(shí)用文本 | DOCUMENT TEMP

7、LATE 通用安全準(zhǔn)確有效。第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審第十三條縣級(jí)以上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專 家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)， 聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配 合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、 放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模 以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案 進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù) 案進(jìn)行論證。第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營單位 自

8、行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的主管 部門人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的 專家。實(shí)用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 通用安全專家從各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿?，參加評(píng)審的專家 應(yīng)不少于3人。評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回 避。第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)符合國家安全監(jiān)管總局生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）（安監(jiān)總 廳應(yīng)急200973號(hào)）的要求，注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素 的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操 作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第

9、十七條應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的審查，依據(jù)導(dǎo)則和有 關(guān)行業(yè)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件 項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和 編制程序。要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作，依據(jù)國 家有關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針實(shí)用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 通用安全對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng) 審。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，符合相 關(guān)要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。第四章應(yīng)急預(yù)案的備案第十九條縣級(jí)以

10、上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng) 當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急 預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十條中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門和所在 地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄 送所在地的縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部 門備案。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可 的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)實(shí)用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 通用安全以

11、上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行 安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由設(shè)區(qū) 的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)相關(guān)主管部門備 案，同時(shí)抄報(bào)所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交以下材 料（一式三份）：（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。第二十二條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急 預(yù)案進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?登記表；不符合要求的，將意見反饋送審單位，送審單位修改符合 要求

12、后，重新報(bào)送備案。第二十三條對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀?，在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)實(shí)用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 通用安全的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?。第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生 產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯?建檔制度。第五章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第二十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案管理納 入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查。第二十六條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采 取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避

13、險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的 安全意識(shí)及應(yīng)急處置技能。第二十七條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn) 納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng) 營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃， 認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，實(shí)用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 通用安全熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所， 并設(shè)有明顯的標(biāo)志。第二十八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案 演練，每年至少組織一次綜合性或

14、專業(yè)性演練，提高本部門、本地 區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練 計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù) 案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案 演練。第三十條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì) 應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存 在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。第三十一條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的 管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門。實(shí)用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 通用安全第三十二條各級(jí)安全生

15、產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。第三十三條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況

16、，并按照?qǐng)?bào)備程序重新備案。第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的實(shí)用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 通用安全應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于 良好狀態(tài)。第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案， 組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情 況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的 部門。第六章獎(jiǎng)懲措施第三十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng) 勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員， 可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本細(xì)則規(guī)定備案的， 依據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總 局令第17號(hào)），由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予行政處罰。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案 采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果