經(jīng)濟(jì)中心城市內(nèi)涵式與外延式發(fā)展比較研究

1、深圳經(jīng)濟(jì)中心城市內(nèi)涵式與外延式發(fā)展比較研究PAGE PAGE 85經(jīng)濟(jì)中心城市內(nèi)涵式與外延式發(fā)展比較研究（送審稿）綜合開(kāi)發(fā)研究院項(xiàng)目組2012年9月目錄TOC o 1-3 h z uHYPERLINK l _Toc335230986前言 PAGEREF _Toc335230986 h 1HYPERLINK l _Toc335230987一、經(jīng)濟(jì)中心城市的理論和功能特征 PAGEREF _Toc335230987 h 7HYPERLINK l _Toc335230988（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)中心城市的理論 PAGEREF _Toc335230988 h 7HYPERLINK l _Toc33523098

2、91、發(fā)展極理論 PAGEREF _Toc335230989 h 7HYPERLINK l _Toc3352309902、發(fā)展力理論 PAGEREF _Toc335230990 h 9HYPERLINK l _Toc3352309913、發(fā)展序理論 PAGEREF _Toc335230991 h 10HYPERLINK l _Toc335230992（二）經(jīng)濟(jì)中心城市的形成機(jī)理 PAGEREF _Toc335230992 h 14HYPERLINK l _Toc3352309931、聚集作用機(jī)制 PAGEREF _Toc335230993 h 14HYPERLINK l _Toc3352309

3、942、擴(kuò)散作用機(jī)制 PAGEREF _Toc335230994 h 14HYPERLINK l _Toc3352309953、分工合作機(jī)制 PAGEREF _Toc335230995 h 15HYPERLINK l _Toc3352309964、政策協(xié)調(diào)機(jī)制 PAGEREF _Toc335230996 h 15HYPERLINK l _Toc335230997（三）經(jīng)濟(jì)中心城市的功能特征 PAGEREF _Toc335230997 h 16HYPERLINK l _Toc3352309981、經(jīng)濟(jì)中心城市基本功能 PAGEREF _Toc335230998 h 16HYPERLINK l _

4、Toc3352309992、經(jīng)濟(jì)中心城市主要特征 PAGEREF _Toc335230999 h 18HYPERLINK l _Toc335231000二、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn) PAGEREF _Toc335231000 h 20HYPERLINK l _Toc335231001（一）紐約：綜合產(chǎn)業(yè)支撐 PAGEREF _Toc335231001 h 20HYPERLINK l _Toc3352310021、發(fā)展概況 PAGEREF _Toc335231002 h 20HYPERLINK l _Toc3352310032、發(fā)展特點(diǎn) PAGEREF _Toc335231003 h 21HY

5、PERLINK l _Toc335231004（二）倫敦：開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc335231004 h 25HYPERLINK l _Toc3352310051、發(fā)展概況 PAGEREF _Toc335231005 h 26HYPERLINK l _Toc3352310062、發(fā)展特點(diǎn) PAGEREF _Toc335231006 h 26HYPERLINK l _Toc335231007（三）東京：城市集約發(fā)展 PAGEREF _Toc335231007 h 28HYPERLINK l _Toc3352310081、發(fā)展概況 PAGEREF _Toc335231008 h 29

6、HYPERLINK l _Toc3352310092、發(fā)展特點(diǎn) PAGEREF _Toc335231009 h 31HYPERLINK l _Toc335231010（四）新加坡：最佳經(jīng)商環(huán)境 PAGEREF _Toc335231010 h 33HYPERLINK l _Toc3352310111、發(fā)展概況 PAGEREF _Toc335231011 h 34HYPERLINK l _Toc3352310122、發(fā)展特點(diǎn) PAGEREF _Toc335231012 h 36HYPERLINK l _Toc335231013（五）香港：自由貿(mào)易政策 PAGEREF _Toc335231013 h

7、 40HYPERLINK l _Toc3352310141、發(fā)展概況 PAGEREF _Toc335231014 h 40HYPERLINK l _Toc3352310152、發(fā)展特點(diǎn) PAGEREF _Toc335231015 h 43HYPERLINK l _Toc335231016（六）上海：區(qū)域分層合作 PAGEREF _Toc335231016 h 47HYPERLINK l _Toc3352310171、發(fā)展概況 PAGEREF _Toc335231017 h 47HYPERLINK l _Toc3352310182、發(fā)展特點(diǎn) PAGEREF _Toc335231018 h 51H

8、YPERLINK l _Toc335231019三、經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展路徑和演化規(guī)律 PAGEREF _Toc335231019 h 54HYPERLINK l _Toc335231020（一）內(nèi)涵式發(fā)展路徑 PAGEREF _Toc335231020 h 54HYPERLINK l _Toc3352310211、概念界定 PAGEREF _Toc335231021 h 54HYPERLINK l _Toc3352310222、發(fā)展路徑 PAGEREF _Toc335231022 h 54HYPERLINK l _Toc335231023（二）外延式發(fā)展路徑 PAGEREF _Toc335231

9、023 h 56HYPERLINK l _Toc3352310241、概念界定 PAGEREF _Toc335231024 h 56HYPERLINK l _Toc3352310252、發(fā)展路徑 PAGEREF _Toc335231025 h 56HYPERLINK l _Toc335231026（三）均衡式發(fā)展路徑 PAGEREF _Toc335231026 h 57HYPERLINK l _Toc3352310271、概念界定 PAGEREF _Toc335231027 h 57HYPERLINK l _Toc3352310282、發(fā)展路徑 PAGEREF _Toc335231028 h

10、58HYPERLINK l _Toc335231029四、深圳與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)中心城市的比較 PAGEREF _Toc335231029 h 59HYPERLINK l _Toc335231030（一）深圳與國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市比較 PAGEREF _Toc335231030 h 59HYPERLINK l _Toc3352310311、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的比較 PAGEREF _Toc335231031 h 59HYPERLINK l _Toc3352310322、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較 PAGEREF _Toc335231032 h 61HYPERLINK l _Toc3352310333、人口規(guī)模的比較 PAGE

11、REF _Toc335231033 h 62HYPERLINK l _Toc3352310344、科技創(chuàng)新的比較 PAGEREF _Toc335231034 h 63HYPERLINK l _Toc3352310355、城市建設(shè)的比較 PAGEREF _Toc335231035 h 65HYPERLINK l _Toc3352310366、國(guó)際化程度的比較 PAGEREF _Toc335231036 h 67HYPERLINK l _Toc335231037（二）深圳與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心城市的比較 PAGEREF _Toc335231037 h 68HYPERLINK l _Toc335231038

12、1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的比較 PAGEREF _Toc335231038 h 68HYPERLINK l _Toc3352310392、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較 PAGEREF _Toc335231039 h 69HYPERLINK l _Toc3352310403、人口規(guī)模的比較 PAGEREF _Toc335231040 h 70HYPERLINK l _Toc3352310414、科技創(chuàng)新的比較 PAGEREF _Toc335231041 h 71HYPERLINK l _Toc3352310425、節(jié)能減排的比較 PAGEREF _Toc335231042 h 73HYPERLINK l _Toc3352

13、310436、城市建設(shè)的比較 PAGEREF _Toc335231043 h 75HYPERLINK l _Toc335231044（三）促進(jìn)深圳建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的路徑選擇 PAGEREF _Toc335231044 h 77HYPERLINK l _Toc3352310451、保持經(jīng)濟(jì)規(guī)模領(lǐng)先地位 PAGEREF _Toc335231045 h 77HYPERLINK l _Toc3352310462、建設(shè)服務(wù)管理人口大市 PAGEREF _Toc335231046 h 79HYPERLINK l _Toc3352310473、夯實(shí)綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐 PAGEREF _Toc3352310

14、47 h 82HYPERLINK l _Toc3352310484、建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)意中心 PAGEREF _Toc335231048 h 83HYPERLINK l _Toc3352310495、打造功能健全樞紐都市 PAGEREF _Toc335231049 h 85HYPERLINK l _Toc3352310506、深化國(guó)際化城市的建設(shè) PAGEREF _Toc335231050 h 87HYPERLINK l _Toc335231051五、促進(jìn)深圳建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的政策建議 PAGEREF _Toc335231051 h 90HYPERLINK l _Toc335231052（一）

15、產(chǎn)業(yè)政策 PAGEREF _Toc335231052 h 90HYPERLINK l _Toc3352310531、振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn) PAGEREF _Toc335231053 h 90HYPERLINK l _Toc3352310542、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力 PAGEREF _Toc335231054 h 90HYPERLINK l _Toc3352310553、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，提升產(chǎn)業(yè)控制力 PAGEREF _Toc335231055 h 91HYPERLINK l _Toc3352310564、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外溢性發(fā)展，強(qiáng)化城市輻射力 PAGEREF _To

16、c335231056 h 91HYPERLINK l _Toc335231057（二）投資政策 PAGEREF _Toc335231057 h 91HYPERLINK l _Toc3352310581、優(yōu)化投資環(huán)境，營(yíng)造營(yíng)商氛圍 PAGEREF _Toc335231058 h 91HYPERLINK l _Toc3352310592、完善融資機(jī)制，優(yōu)化資本配置 PAGEREF _Toc335231059 h 92HYPERLINK l _Toc3352310603、調(diào)整財(cái)稅政策，支持公共服務(wù) PAGEREF _Toc335231060 h 92HYPERLINK l _Toc335231061

17、4、創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化招商引資 PAGEREF _Toc335231061 h 92HYPERLINK l _Toc335231062（三）土地政策 PAGEREF _Toc335231062 h 93HYPERLINK l _Toc3352310631、創(chuàng)新循環(huán)利用機(jī)制，優(yōu)化城市空間布局 PAGEREF _Toc335231063 h 93HYPERLINK l _Toc3352310642、建立交易市場(chǎng)體系，提升土地配置效率 PAGEREF _Toc335231064 h 93HYPERLINK l _Toc3352310653、完善土地整備制度，引導(dǎo)土地市場(chǎng)發(fā)展 PAGEREF _Toc

18、335231065 h 93HYPERLINK l _Toc335231066（四）人口政策 PAGEREF _Toc335231066 h 94HYPERLINK l _Toc3352310671、發(fā)揮市場(chǎng)配置功能，促進(jìn)人盡其才 PAGEREF _Toc335231067 h 94HYPERLINK l _Toc3352310682、發(fā)展教育培訓(xùn)體系，培育人力大軍 PAGEREF _Toc335231068 h 94HYPERLINK l _Toc3352310693、強(qiáng)化常住人口概念，提升人口素質(zhì) PAGEREF _Toc335231069 h 94HYPERLINK l _Toc3352

19、310704、加強(qiáng)區(qū)域平臺(tái)共建，共聚人力資源 PAGEREF _Toc335231070 h 95HYPERLINK l _Toc335231071（五）環(huán)境保護(hù) PAGEREF _Toc335231071 h 95HYPERLINK l _Toc3352310721、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境體系，提升環(huán)境承載力 PAGEREF _Toc335231072 h 95HYPERLINK l _Toc3352310732、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率 PAGEREF _Toc335231073 h 95HYPERLINK l _Toc3352310743、探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保持環(huán)境更新力 PAGEREF

20、_Toc335231074 h 95HYPERLINK l _Toc335231075（六）組織實(shí)施 PAGEREF _Toc335231075 h 96HYPERLINK l _Toc3352310761、強(qiáng)化城市規(guī)劃，建設(shè)緊湊型城市 PAGEREF _Toc335231076 h 96HYPERLINK l _Toc3352310772、強(qiáng)化城市治理，打造現(xiàn)代化都市 PAGEREF _Toc335231077 h 96HYPERLINK l _Toc3352310783、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)，發(fā)展世界級(jí)集群 PAGEREF _Toc335231078 h 96前 言伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

21、深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)中心城市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)集中地和影響源，在創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、增長(zhǎng)帶動(dòng)、資源配置和產(chǎn)業(yè)管控等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)地區(qū)、國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。1、項(xiàng)目背景和意義深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)過(guò)三十年先行先試、引領(lǐng)發(fā)展，在新的發(fā)展階段承載的歷史使命發(fā)生了根本變化。2009年1月，我國(guó)頒發(fā)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2012年），要求深圳“強(qiáng)化全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的地位”。2010年8月，深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其定義城市性質(zhì)是“深圳是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)際化城市”。深圳確立經(jīng)濟(jì)中心城市定位，不僅意味著

22、城市自身發(fā)展的先行先試，更重要的是要輻射帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。然而，在全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局日益激烈的大背景下，深圳的經(jīng)濟(jì)總量和上海、北京、廣州差距進(jìn)一步拉大，而與天津、重慶、蘇州等城市相比，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)在不斷縮小。深圳1991.64平方公里的土地面積不僅在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量前十的城市中最小，而且可開(kāi)發(fā)利用的土地資源已日益緊張。如何破解一系列發(fā)展制約和難題，研究經(jīng)濟(jì)中心城市內(nèi)涵式發(fā)展和外延式發(fā)展不同路徑，進(jìn)而強(qiáng)化全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市地位，是深圳“十二五”期間甚至未來(lái)三十年必須研究和面對(duì)的問(wèn)題。本項(xiàng)目不僅具有重要理論價(jià)值，而且具有重要現(xiàn)實(shí)意義。2、國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)中心城市是生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等

23、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)較為集中的城市。英國(guó)城市和區(qū)域規(guī)劃大師翠克格迪斯（Patrick Geddes）最早在1915年明確提出經(jīng)濟(jì)中心城市即“絕大部分商業(yè)活動(dòng)都在那里進(jìn)行的城市”。經(jīng)濟(jì)中心城市按照輻射范圍大致可劃分為區(qū)域級(jí)、國(guó)家級(jí)、地區(qū)級(jí)和世界級(jí)。一般認(rèn)為，世界級(jí)經(jīng)濟(jì)中心城市有紐約、倫敦、巴黎、東京等，地區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)中心城市有新加坡、首爾、香港等，國(guó)家級(jí)中心城市有洛杉磯、北京、上海等，區(qū)域級(jí)中心城市有國(guó)內(nèi)行政區(qū)的省會(huì)城市等。上世紀(jì)八十年代中后期以來(lái)，我國(guó)伴隨著改革開(kāi)放深入和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)中心城市研究受到日益重視。葉勃利和布赫分析了經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)中心城市和大城市區(qū)分與聯(lián)系，指出經(jīng)濟(jì)中心城市是經(jīng)濟(jì)中心的一種

24、表現(xiàn)形式，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，特定歷史階段發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市作用是消除城鄉(xiāng)差別、提高社會(huì)生產(chǎn)力的必然規(guī)律 淺論經(jīng)濟(jì)中心與經(jīng)濟(jì)中心城市之間的區(qū)別和聯(lián)系，載于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，1982年第4期。孫宗汾指出經(jīng)濟(jì)中心城市必須首先是交通中心，其次是商業(yè)集散中心、工業(yè)生產(chǎn)中心以及金融信息中心、科技文化中心 經(jīng)濟(jì)中心城市的發(fā)展與規(guī)劃，載于城市規(guī)劃，1986年第3期。馬小寧分析了洛杉磯從一個(gè)遠(yuǎn)離美國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的小鎮(zhèn)發(fā)展到舉世聞名的全球性城市，是多種力量合力作用的結(jié)果，其中生機(jī)勃勃的、勇于創(chuàng)新的人文精神是洛杉磯發(fā)展中最根本的推動(dòng)力 洛杉磯: 從地區(qū)性中心城市到全球性城市的研究，載于人文地理，2007 年第2

25、期。到上世紀(jì)90年代后期，關(guān)于深圳經(jīng)濟(jì)中心的研究大量涌現(xiàn)。樂(lè)正指出，今后一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市與它的腹地可以沒(méi)有直接的空間聯(lián)系，幾個(gè)連靠在一起的中心城市往往也會(huì)形成一個(gè)強(qiáng)大的“中心城市組合”，它們各有所長(zhǎng)，功能互補(bǔ)，共同構(gòu)成一個(gè)樞紐和龍頭作用更為強(qiáng)勁的“中心” 深圳建成經(jīng)濟(jì)中心城市的戰(zhàn)略選擇，載于學(xué)術(shù)研究，1998年第10期。袁易明指出，深圳具備了成為經(jīng)濟(jì)中心城市的條件，但其經(jīng)濟(jì)腹地、科教基礎(chǔ)、企業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在不足 經(jīng)濟(jì)中心城市的內(nèi)涵和深圳發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，載于特區(qū)經(jīng)濟(jì)，1998年第8期。（經(jīng)濟(jì)中心城市的內(nèi)涵和深圳發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇）。2010年綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)深圳）研究完成深圳建設(shè)全球經(jīng)濟(jì)中心城市策略

26、研究報(bào)告，提出以綜合性的“大都市”作為發(fā)展目標(biāo)，以未來(lái)30年服務(wù)管理人口3000萬(wàn)做“大規(guī)劃” “大規(guī)劃”是指突出對(duì)城市主角人口的規(guī)劃，以相對(duì)超前的人口承載力為條件，超前規(guī)劃城市功能、設(shè)施，為城市發(fā)展預(yù)留空間，是城市規(guī)劃真正達(dá)到百年不落后。深圳城市規(guī)劃屬于“小規(guī)劃”，例如1980年版規(guī)劃，遠(yuǎn)期規(guī)劃特區(qū)人口80萬(wàn)人；1986年版規(guī)劃，預(yù)計(jì)2000年特區(qū)人口規(guī)模110萬(wàn)人（包括暫住人口30萬(wàn)人）。1996年版規(guī)劃，預(yù)計(jì)2000年人口規(guī)模400萬(wàn)人、2010年達(dá)到430萬(wàn)人；2010年版規(guī)劃，提出規(guī)劃到2020 年，城市常住人口規(guī)?？刂圃?100萬(wàn)人以?xún)?nèi)（2011年深圳常住人口已達(dá)1046.74萬(wàn)人

27、）。，按照緊湊型城市理念重新定位城市的發(fā)展、布局和功能，加強(qiáng)深港莞惠合作，破解“承載力迷信”，繼續(xù)保持和提升全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的地位和影響力。從經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展趨勢(shì)看，第一，誠(chéng)如帕克所言，“城市是人性的反映”，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才已成為最根本、最持久的推動(dòng)力。第二，如果說(shuō)在工業(yè)革命時(shí)代，工業(yè)化帶動(dòng)了城市化，那么，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)當(dāng)代，高科技產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展則是城市走向現(xiàn)代化、國(guó)際化的重要前提。第三，在世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷加強(qiáng)的今天，區(qū)域的勃興是城市走向繁榮的強(qiáng)有力支持，同時(shí)，城市的發(fā)展也離不開(kāi)與國(guó)內(nèi)以及國(guó)外經(jīng)濟(jì)區(qū)域日益緊密的分工合作。3、關(guān)于發(fā)展路徑的概念界定經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展具有內(nèi)在規(guī)律，綜合理論

28、分析和經(jīng)驗(yàn)借鑒，本研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展路徑大致可劃分為內(nèi)涵式發(fā)展、外延式發(fā)展、均衡式發(fā)展三種路徑。其中，經(jīng)濟(jì)中心城市內(nèi)涵式發(fā)展是指主要依托城市內(nèi)部改革和更新，激發(fā)活力、增強(qiáng)實(shí)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展，在更高層次上達(dá)到有序和穩(wěn)定的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)中心城市外延式發(fā)展是指主要依托土地、勞動(dòng)力、能源、資源等要素資源投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)中心城市均衡式發(fā)展是指既要依靠外部資源投入和外溢性發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和總量擴(kuò)張，同時(shí)也要充分挖掘內(nèi)部潛力，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，提高資源的單位產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。這些不同發(fā)展路徑在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心城

29、市建設(shè)中均有所體現(xiàn)。一些城市不斷擴(kuò)張國(guó)土規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大城市影響力。一些城市則側(cè)重挖掘內(nèi)部潛力，提升發(fā)展質(zhì)量，擴(kuò)大城市輻射力。而不同發(fā)展路徑體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量、人口集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、都市發(fā)展等方面將有所不同，就深圳情況看，基于均衡發(fā)展視角，深圳經(jīng)濟(jì)總量仍有大幅提高空間，但經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更為關(guān)鍵；人口集聚規(guī)模仍可提高，但人口資源向人力資源轉(zhuǎn)變更為重要；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)均衡化，但突出科技、金融更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中心城市影響力；都市發(fā)展要追求環(huán)境優(yōu)美，但還可以適度提高土地承載力。4、主要研究?jī)?nèi)容和結(jié)論本研究主要包括以下五個(gè)部分：第一部分，經(jīng)濟(jì)中心城市的理論和功能特征。從城市發(fā)展的基本理論看，發(fā)展極理論突出了區(qū)域

30、不平衡增長(zhǎng)和極化帶動(dòng)作用，主要回答了為什么需要建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心城市問(wèn)題；發(fā)展力理論強(qiáng)調(diào)了城市集聚利用資源的能力，主要回答了如何建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心城市問(wèn)題；發(fā)展序理論則討論了城市發(fā)展的階段性規(guī)律，主要回答了沿何種路徑建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心城市問(wèn)題。從城市形成的主要機(jī)理看，經(jīng)濟(jì)中心城市形成發(fā)展主要是受到聚集作用機(jī)制、擴(kuò)散作用機(jī)制、分工合作機(jī)制以及政策協(xié)調(diào)機(jī)制四大機(jī)制綜合作用的結(jié)果，其中聚集作用機(jī)制、擴(kuò)散作用機(jī)制和分工合作機(jī)制歸屬市場(chǎng)作用機(jī)制，政策協(xié)調(diào)機(jī)制歸屬政府作用機(jī)制。從中心城市的功能特征看，經(jīng)濟(jì)中心城市具有要素資源集聚、擴(kuò)散、開(kāi)放、創(chuàng)新四大基本功能和人口集聚地、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、交通中樞城和國(guó)際貿(mào)易核四大主要特征。第二

31、部分，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)中心城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。紐約作為最具影響力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市，不僅具有強(qiáng)大金融產(chǎn)業(yè)，而且已形成以金融、房地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)為主導(dǎo)的多種行業(yè)相輔相成的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，匯聚了大量創(chuàng)意思想和智力資源，直接影響著全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。倫敦作為歷史最悠久的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市，長(zhǎng)期實(shí)施以高度集聚和快速擴(kuò)散為特點(diǎn)的開(kāi)放性戰(zhàn)略，集聚國(guó)際性總部、發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、吸引國(guó)際化人才、構(gòu)建全球性網(wǎng)絡(luò)，使倫敦保持了經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展的持續(xù)活力和動(dòng)力。東京充分考慮國(guó)土面積狹小、土地資源緊缺、國(guó)家人口眾多的現(xiàn)實(shí)，實(shí)施高密度開(kāi)發(fā)土地資源的集約發(fā)展道路，構(gòu)建了世界最為發(fā)達(dá)的城市交通網(wǎng)絡(luò)，不斷挖掘和拓展城市發(fā)展?jié)摿?。?/p>

32、加坡是全球最具投資潛力的經(jīng)濟(jì)中心城市，始終奉行親商政策，著力營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境，提供高水平、高效率、高質(zhì)量的公共服務(wù)，使其成為全球最具投資潛力的城市和跨國(guó)公司投資首選地。香港是全球最自由的經(jīng)濟(jì)體，長(zhǎng)期奉行自由貿(mào)易政策，著力構(gòu)建全球性金融、貿(mào)易和航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，集聚全球資本、人才、信息等高端要素資源，促進(jìn)了金融服務(wù)、貿(mào)易及物流、旅游和工商業(yè)支援及專(zhuān)業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)高度發(fā)展。上海是國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心城市，較早領(lǐng)銜實(shí)施長(zhǎng)三角地區(qū)合作發(fā)展，不僅帶動(dòng)了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的迅速崛起，而且夯實(shí)和擴(kuò)大上海經(jīng)濟(jì)中心城市的腹地空間和影響力，為上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年

33、規(guī)劃綱要明確“加快上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心建設(shè)”。創(chuàng)造了有利條件。第三部分，經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展路徑和演化規(guī)律。經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展路徑和演化規(guī)律大致分為內(nèi)涵式發(fā)展、外延式發(fā)展和均衡式發(fā)展三類(lèi)。經(jīng)濟(jì)中心城市內(nèi)涵式發(fā)展路徑在空間、經(jīng)濟(jì)、文化、功能等領(lǐng)域主要表現(xiàn)為，依托自我更新、自我升級(jí)、自我組織能力所實(shí)現(xiàn)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)中心城市外延式發(fā)展在空間、經(jīng)濟(jì)、文化、功能等領(lǐng)域主要表現(xiàn)為，依托增加投入、擴(kuò)大產(chǎn)能、外溢發(fā)展所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)量擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)中心城市均衡式發(fā)展在空間、經(jīng)濟(jì)、文化、功能等領(lǐng)域主要表現(xiàn)為，依托內(nèi)涵提升和外延拓展，既要注重量變積累、更要關(guān)注質(zhì)變躍升，進(jìn)而快速實(shí)現(xiàn)城市

34、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。第四部分，深圳與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)中心城市的比較。香港、新加坡作為深圳趕超標(biāo)桿城市，與深圳在地緣優(yōu)勢(shì)、人口特征、文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣等諸多方面擁有眾多共同特征，對(duì)深圳、香港、新加坡三個(gè)城市進(jìn)行具體比較分析，對(duì)深圳瞄準(zhǔn)標(biāo)桿、探索適合于自身發(fā)展需要的路徑具有重要比較和借鑒意義。當(dāng)前，深圳的經(jīng)濟(jì)總量位居國(guó)內(nèi)城市第四，通過(guò)與上海、北京、廣州等經(jīng)濟(jì)總量排名十強(qiáng)的其他國(guó)內(nèi)城市比較分析，可為挖掘深圳城市優(yōu)勢(shì)、促使深圳國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心城市更高層級(jí)發(fā)展探尋突破路徑。從分析結(jié)果看，深圳與國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市香港、新加坡相比，不論經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模、人均GDP水平，還是單位建成區(qū)承載能力等均具有較大差距，同時(shí)也表明

35、深圳具有內(nèi)涵發(fā)展的巨大潛力。深圳與國(guó)內(nèi)上海、北京等經(jīng)濟(jì)中心城市相比，經(jīng)濟(jì)增速和排名已呈下滑趨勢(shì)，在空間、資源、環(huán)境等緊約束條件下，需要亟待實(shí)施以?xún)?nèi)涵式發(fā)展為主導(dǎo)兼顧外延式發(fā)展的均衡式發(fā)展，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展質(zhì)量，提升城市對(duì)全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。第五部分，促進(jìn)深圳建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的政策建議。借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從以下產(chǎn)業(yè)、投資、土地、人口以及環(huán)境保護(hù)、組織實(shí)施等方面制定相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)城市均衡式發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)政策總體思路。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以服務(wù)為手段，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為升級(jí)的重要突破口，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型的重要方向，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)

36、業(yè)內(nèi)業(yè)態(tài)多元發(fā)展，構(gòu)建高豐厚度、高競(jìng)爭(zhēng)力、高帶動(dòng)性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是投資政策總體思路。以改善投資環(huán)境為著力點(diǎn)，發(fā)揮政府對(duì)資本市場(chǎng)引導(dǎo)作用，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，全面提升招商引資工作成效，多渠道、多形式籌措城市建設(shè)資金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三是土地政策總體思路。以高度城市化和深度市場(chǎng)化為土地政策改革主線(xiàn)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以明晰權(quán)屬為核心，創(chuàng)新土地利益共享機(jī)制，加快土地要素的高效流轉(zhuǎn)，優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，增強(qiáng)土地資源約束條件下城市可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。四是人口政策總體思路。人口集聚是經(jīng)濟(jì)中心城市主要特征之一。在強(qiáng)化人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)

37、農(nóng)民工市民化、流動(dòng)人口常住化“兩化”進(jìn)程，促進(jìn)“人口資源”向“人力資源”轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)中心城市綜合發(fā)展的各類(lèi)人才隊(duì)伍和人力大軍。五是環(huán)境保護(hù)總體思路。依托建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索環(huán)境資源價(jià)格機(jī)制，不斷提升環(huán)境承載力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、具有中國(guó)特色的全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市。六是組織實(shí)施總體思路。以長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃引領(lǐng)緊湊型城市建設(shè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、公民參與的現(xiàn)代城市公共治理架構(gòu)，增強(qiáng)城市治理決策科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和透明度，協(xié)調(diào)區(qū)域城市群戰(zhàn)略安排和規(guī)劃統(tǒng)一，不斷提升深圳城市承載力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)中心城市內(nèi)涵提升兼顧外延發(fā)展，邁向城市發(fā)

38、展的更高能級(jí)。一、經(jīng)濟(jì)中心城市的理論和功能特征通過(guò)綜合回顧和分析當(dāng)前城市發(fā)展的相關(guān)理論、形成機(jī)理和經(jīng)濟(jì)中心城市的基本功能和特征，為比較經(jīng)濟(jì)中心城市的不同發(fā)展模式總結(jié)一般規(guī)律和典型特征。（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)中心城市的理論影響城市興起和發(fā)展的條件大致可劃分為基本因素和推進(jìn)因素，其中，基本因素是指城市擁有的先天性的地理環(huán)境；推進(jìn)因素則是指在城市發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造的諸如基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等新的因素。經(jīng)濟(jì)中心城市能在眾多的城市中脫穎而出在于它們擁有比一般城市更為優(yōu)越的發(fā)展條件，其形成、發(fā)展和衰退歷程均具有明顯規(guī)律性，主要包括以下中心城市發(fā)展力、發(fā)展極和發(fā)展序三大理論。1、發(fā)展極理論經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展極理論

39、主要包括佩魯?shù)陌l(fā)展極理論、克里斯塔勒的中心地理論和古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)際分工理論，這是經(jīng)濟(jì)中心城市極化發(fā)展的三個(gè)重要理論依據(jù)。（1）佩魯（Francois Perroux）的發(fā)展極理論法國(guó)學(xué)者佩魯在經(jīng)濟(jì)空間：理論的應(yīng)用（1950年）和略論發(fā)展極的概念（1955年）等著作中，最早提出以“發(fā)展極”為標(biāo)志并以“不平等動(dòng)力學(xué)”或“支配學(xué)”為基礎(chǔ)的不平衡增長(zhǎng)理論。他最早提出“發(fā)展極”（Poles of Development）概念，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不可能均勻分布在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的每一個(gè)點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在不同地區(qū)、部門(mén)或產(chǎn)業(yè)，按不同速度不平衡增長(zhǎng)的，原因在于某些“推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)”（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）或有創(chuàng)新能力的企業(yè)（企業(yè)家

40、的創(chuàng)新是發(fā)展進(jìn)程的主要?jiǎng)右颍┰谝恍┑貐^(qū)或城市集聚和優(yōu)先發(fā)展，從而形成恰似“磁場(chǎng)極”的多功能經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心發(fā)展極 參閱：法佛朗索瓦佩魯增長(zhǎng)極概念，經(jīng)濟(jì)學(xué)譯從，1988年版。發(fā)展極城市不僅能促進(jìn)自身發(fā)展，并且以吸引和擴(kuò)散作用進(jìn)一步推動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展，從而形成經(jīng)濟(jì)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。作為發(fā)展極的經(jīng)濟(jì)中心城市對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要產(chǎn)生三種影響：一是支配效應(yīng)。作為發(fā)展極的經(jīng)濟(jì)中心城市由于技術(shù)、知識(shí)和信息等方面具有先進(jìn)性，能夠通過(guò)與周邊地區(qū)的要素流動(dòng)關(guān)系和商品供求關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)腹地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生支配作用。二是乘數(shù)效應(yīng)。作為發(fā)展極的經(jīng)濟(jì)中心城市形成后，對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展起示范、組織和帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與周邊的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不斷

41、序化和放大對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，隨之增大影響范圍和程度。三是溢出效應(yīng)。發(fā)展極的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的綜合影響稱(chēng)為溢出效應(yīng)，如果極化效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，則溢出效應(yīng)為負(fù)值，結(jié)果有利于增長(zhǎng)極的發(fā)展。反之，如果極化效應(yīng)小于擴(kuò)散效應(yīng)，則溢出效應(yīng)為正值，結(jié)果對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。發(fā)展極正是通過(guò)支配、乘數(shù)和溢出效應(yīng)對(duì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其空間分布與組合發(fā)生作用，佩魯將這種吸引和擴(kuò)散效應(yīng)歸結(jié)為技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散、資本的集中和輸出、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和集聚經(jīng)濟(jì)效益。（2）克里斯塔勒（W. Christa ller）的中心地理論克里斯塔勒的中心地理論是關(guān)于三角形經(jīng)濟(jì)中心的（市場(chǎng)、聚落和城市）和正六邊形市場(chǎng)區(qū)（銷(xiāo)售區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)）的

42、企業(yè)分布的區(qū)位理論。克里斯塔勒認(rèn)為，中心地的等級(jí)越高，其所提供的商品和服務(wù)種類(lèi)就越齊全，而低等級(jí)中心地僅限于供應(yīng)居民日常生活所需的少數(shù)商品和服務(wù)（點(diǎn)）。中心地等級(jí)結(jié)構(gòu)具有如下普遍特點(diǎn)：中心地等級(jí)越高，它提供的中心職能越多，人口也越多；反之亦然。高級(jí)的中心地不僅有低級(jí)中心地所具有的職能，而且具有低級(jí)中心地所沒(méi)有的較高級(jí)職能，高級(jí)職能具有較高門(mén)檻值和較大服務(wù)范圍。中心地的級(jí)別越高，數(shù)量越少，彼此間距就越遠(yuǎn)，它的服務(wù)范圍也就越大。反之，越是低級(jí)的中心地，數(shù)量越多，相互間隔越近，服務(wù)的地域也越小。各等級(jí)中心地及其市場(chǎng)區(qū)在一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，形成大小不同的六邊形網(wǎng)絡(luò)，不同等級(jí)中心地的市場(chǎng)區(qū)之間應(yīng)按K=

43、3，4，7的原則保持嚴(yán)格的比例關(guān)系?？死锼顾盏闹行牡乩碚撟鳛橐环N綜合的、宏觀的、靜態(tài)的、以市場(chǎng)為中心的區(qū)位論，對(duì)區(qū)域規(guī)劃、具體計(jì)劃的動(dòng)態(tài)平衡具有重要意義，但是忽視了同一等級(jí)或不同等級(jí)的設(shè)施集中布局會(huì)產(chǎn)生集聚利益，也沒(méi)有論述對(duì)需求的增加、交通的發(fā)展和人口的移動(dòng)帶來(lái)的中心地系統(tǒng)的變化。（3）古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)際分工理論區(qū)際分工是經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)鏈分工，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展通?？偸怯扇舾僧愘|(zhì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的更低層次區(qū)域整合而成，而不是由若干同質(zhì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的更低層次區(qū)域集合而成。亞當(dāng)斯密（Adam Smith）認(rèn)為，國(guó)際分工能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增進(jìn)社會(huì)財(cái)富，各國(guó)都有其適宜于生產(chǎn)某些特定產(chǎn)品的絕對(duì)有利的生產(chǎn)條件，通過(guò)

44、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，然后彼此進(jìn)行交換，使各國(guó)的資源、勞動(dòng)力和資本得到最有效率的利用，從而大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加各國(guó)的實(shí)際物質(zhì)福利。大衛(wèi)李嘉圖（David Ricardo）也認(rèn)為，只要各國(guó)之間商品的生產(chǎn)成本存在相對(duì)差異，就可參與國(guó)際貿(mào)易分工并取得貿(mào)易利益。斯密和李嘉圖主要是從國(guó)際分工與貿(mào)易角度闡述不同的國(guó)家或地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的必要性和必然性，同時(shí)也體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的分異和依存關(guān)系，在某種意義上決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)化的發(fā)育程度，決定了區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征，決定了區(qū)域不同城市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和城市間聯(lián)系的內(nèi)容、性質(zhì)和規(guī)模等。2、發(fā)展力理論倪鵬飛（2007）認(rèn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力與城市質(zhì)量功能相似，它是一個(gè)城

45、市在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過(guò)程中與其他城市相比較所具有的吸引、爭(zhēng)奪、擁有控制轉(zhuǎn)化資源和爭(zhēng)奪、占領(lǐng)、控制市場(chǎng)，以創(chuàng)造價(jià)值、為其居民提供福利的能力。經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展力指通過(guò)提供空間的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和制度的環(huán)境，集聚、吸收和利用各種促進(jìn)城市文明發(fā)展要素的能力，并能最終表現(xiàn)為比其他城市更具有集聚、爭(zhēng)奪、占有和使用資源的發(fā)展能力。發(fā)展力是經(jīng)濟(jì)中心城市形成和發(fā)展的基礎(chǔ)和根源，主要包括自身定位能力、創(chuàng)新能力、管理能力以及競(jìng)爭(zhēng)能力等，其中競(jìng)爭(zhēng)能力占居核心地位。城市發(fā)展力城市定位能力城市創(chuàng)新能力城市競(jìng)爭(zhēng)能力城市管理能力力基礎(chǔ)設(shè)施金融支持環(huán)境條件政府作用科技實(shí)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖1-1 中心城市發(fā)展力的構(gòu)成（1）定位能力。城市定位

46、能力是關(guān)于城市功能定位的政策安排、戰(zhàn)略制定、發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)施能力。城市功能的本質(zhì)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)流通的集聚和擴(kuò)散功能、滿(mǎn)足市民生活需求的社會(huì)功能。產(chǎn)業(yè)是城市功能最直接的表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)載體，城市功能的演化依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而實(shí)現(xiàn)。確定城市功能的路徑要基于對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分析，以及與城市原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、自然資源相關(guān)的外部環(huán)境因素研究，來(lái)拓展和完善中心城市功能，使之成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。（2）競(jìng)爭(zhēng)能力。作為在某個(gè)領(lǐng)域或多個(gè)領(lǐng)域上所具備的相對(duì)、絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，城市競(jìng)爭(zhēng)力是由產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力四者相互作用、相互影響構(gòu)成的合力，其中產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心

47、內(nèi)容。然而，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力歸根結(jié)底均需要以人才資本的支撐，從這個(gè)意義上說(shuō)，城市競(jìng)爭(zhēng)力就是城市人才的競(jìng)爭(zhēng)。（3）創(chuàng)新能力。城市創(chuàng)新能力是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力重要內(nèi)容。城市創(chuàng)新能力除了創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新激勵(lì)與創(chuàng)新保護(hù)等內(nèi)容外，更關(guān)注于城市能量集聚、能級(jí)提升、流量增大的系統(tǒng)性創(chuàng)新能力?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究表明，空間集聚能提高中心城市一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率，使企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)，形成一種企業(yè)集群的互動(dòng)式創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力隨著城市規(guī)模擴(kuò)大而提高。 （4）管理能力。管理能力對(duì)城市發(fā)展的影響表現(xiàn)為將其他生產(chǎn)要素資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度地發(fā)揮總體效用。伴隨著城市化進(jìn)程

48、加快，中心城市擁有較多就業(yè)機(jī)會(huì)，可獲取更高收入，因而集聚了大量人口，對(duì)城市管理能力提出更高要求。城市管理能力綜合體現(xiàn)為城市的效率水平、城市的經(jīng)營(yíng)水平和城市的帶動(dòng)水平，其中城市效率主要體現(xiàn)為在單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造財(cái)富的效率（發(fā)展速率），或它在單位面積上創(chuàng)造財(cái)富的效率（發(fā)展強(qiáng)度）。3、發(fā)展序理論城市發(fā)展序借鑒了科學(xué)中的“序”概念，又結(jié)合城市成長(zhǎng)機(jī)制加以引申，與自然科學(xué)類(lèi)似，中心城市在時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)和功能上的演化機(jī)制不盡相同，但形成有序結(jié)構(gòu)的過(guò)程機(jī)制基本相似。中心城市發(fā)展序可分為靜態(tài)有序和動(dòng)態(tài)有序兩種。不同城市之間的資源爭(zhēng)奪所產(chǎn)生的不平衡性或形成的差異構(gòu)成了城市之間競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，成為城市演化的第一動(dòng)力，生

49、成城市演變的耗散結(jié)構(gòu)。用橫軸表示關(guān)系復(fù)雜程度，用縱軸表示環(huán)境復(fù)雜程度，經(jīng)濟(jì)中心城市的發(fā)展序依高低程度可作如下劃分（圖1-2）。城市在無(wú)序與有序循環(huán)的不斷進(jìn)化鏈條中延伸，城市成長(zhǎng)空間序、城市成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)序、城市成長(zhǎng)制度序、城市成長(zhǎng)文化序按“共同聯(lián)系的穩(wěn)定性”有規(guī)則地進(jìn)化。環(huán)境復(fù)雜程度高高級(jí)序：非線(xiàn)性、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定非序：不適應(yīng)環(huán)境選擇關(guān)系復(fù)雜程度高關(guān)系復(fù)雜程度低非序：耗散結(jié)構(gòu)、不穩(wěn)定低級(jí)序：線(xiàn)性、靜態(tài)穩(wěn)定環(huán)境復(fù)雜程度低圖1-2 經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展序（1）城市發(fā)展空間序。城市空間序的演變來(lái)自產(chǎn)業(yè)向中心城市集聚。一個(gè)企業(yè)的建立，會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效益，帶動(dòng)有關(guān)企業(yè)和有關(guān)部門(mén)的發(fā)展和集聚。工業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從

50、而使城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化和綜合化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)的變化引起產(chǎn)業(yè)布局的變化，進(jìn)而使城市空間格局發(fā)生變化。城市成長(zhǎng)首先受到“空間圈”的約束，城市成長(zhǎng)空間序是城市有規(guī)則的空間聯(lián)系的穩(wěn)定性，及時(shí)預(yù)測(cè)城市空間增長(zhǎng)趨勢(shì)和空間格局的變化，必然迫使作為人流、物流、信息流和能流主要載體的居住、商業(yè)等功能區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)大和布局的調(diào)整，因此，及時(shí)預(yù)測(cè)城市空間增長(zhǎng)趨勢(shì)和空間格局的變化，可使城市規(guī)劃方案符合城市發(fā)展實(shí)際。（2）城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)序。城市成長(zhǎng)受到“經(jīng)濟(jì)圈”的影響，城市成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)序是一種有規(guī)則的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的穩(wěn)定性。城市社會(huì)分工是城市發(fā)展的推進(jìn)器，社會(huì)分工使不同種類(lèi)的生產(chǎn)由不同的勞動(dòng)者來(lái)承擔(dān)，又使不同的勞動(dòng)者互相協(xié)作，形

51、成一個(gè)有序的生產(chǎn)綜合體。城市社會(huì)分工產(chǎn)生了更大的生產(chǎn)力，在提高勞動(dòng)技能、節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間的基礎(chǔ)上，為人的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。城市商品流通是經(jīng)濟(jì)序的發(fā)展，商品通過(guò)流通實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的相互轉(zhuǎn)化，商品流通是貨幣流通的基礎(chǔ)，貨幣流通是商品流通發(fā)展的產(chǎn)物。商品流通與貨幣流通促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)序的擴(kuò)充，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)，拉長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈需要圍繞科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)功能，使城市產(chǎn)業(yè)鏈的整體效用趨向最大，經(jīng)濟(jì)中心城市只能?chē)@大企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品和副產(chǎn)品促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，獲取產(chǎn)品的最大附加值。城市創(chuàng)新周期是經(jīng)濟(jì)序的表現(xiàn)，熊皮特認(rèn)為創(chuàng)新是生產(chǎn)體系的組合序，德魯克也認(rèn)為

52、創(chuàng)新是賦予資源以新的創(chuàng)造財(cái)富能力的行為，創(chuàng)新使生產(chǎn)要素、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)組織重新組合，為建立效能更好、效率更高的新市場(chǎng)體系，獲取更大利潤(rùn)創(chuàng)造了條件。（3）城市發(fā)展文化序。城市成長(zhǎng)受到“制度圈”的約束，城市成長(zhǎng)制度序是一種有規(guī)則的制度聯(lián)系的穩(wěn)定性。制度是游戲規(guī)則，是人們?cè)诟鞣N經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐漸形成的、被人們普遍認(rèn)可和接受的，約束人們行為的各種習(xí)俗、習(xí)慣以及規(guī)定。城市的各種政策是制度序的基本表現(xiàn)，人類(lèi)所有制度都是有意識(shí)設(shè)計(jì)或發(fā)明的產(chǎn)物，都強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。城市的各種法規(guī)是城市制度序的核心表現(xiàn)，規(guī)章是成文的約束，它們都可看作是序的體現(xiàn)，人類(lèi)的全部行為要么是直接憑借外部權(quán)威，由某個(gè)群體或機(jī)構(gòu)有意識(shí)地

53、設(shè)計(jì)或建立的制度與秩序來(lái)規(guī)范，要么是通過(guò)自發(fā)序來(lái)實(shí)現(xiàn)，即各行為主體為了各自的利益而自愿自發(fā)的規(guī)范。某種意義上說(shuō)，城市走向序化的過(guò)程就是新制度產(chǎn)生的過(guò)程。以制度為架構(gòu)，幫助人們獲取公共價(jià)值觀、起碼共識(shí)和基本共同感，是現(xiàn)代城市生成文化序不可或缺的機(jī)制。城市成長(zhǎng)受到“文化圈”的影響，城市成長(zhǎng)文化序是一種有規(guī)則的文化聯(lián)系的穩(wěn)定性。它通過(guò)喚醒人們的共同感情、感受、傾向、偏好、品位將城市中的人聯(lián)結(jié)和扭合起來(lái)，以發(fā)揮其對(duì)城市的整合作用。城市文化成長(zhǎng)需要正確處理價(jià)值分裂、價(jià)值多元以及合法性危機(jī)的問(wèn)題，深刻理解城市發(fā)展文化序，有助于發(fā)掘城市文化集聚的精華，有益于從文化演變中培育“文化序”基因，因此經(jīng)濟(jì)中心城市離

54、不開(kāi)相關(guān)制度的安排，不應(yīng)割裂城市成長(zhǎng)文化的脈搏，而應(yīng)符合整體城市的文化發(fā)展序。（4）城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)序與功能序。經(jīng)濟(jì)中心城市的成長(zhǎng)是一個(gè)有序演化的過(guò)程，它不僅在地域空間條件和生產(chǎn)力水平上產(chǎn)生“結(jié)構(gòu)序”，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生“功能序”（如下表1-1）。表1-1 城市成長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)序與功能序 參閱：苗建軍城市發(fā)展路徑區(qū)域性中心城市發(fā)展研究第62頁(yè)，東南大學(xué)出版社，2004年版。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本階段初始發(fā)展時(shí)期迅速發(fā)展時(shí)期發(fā)展成熟時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)專(zhuān)業(yè)化專(zhuān)業(yè)化+集中化專(zhuān)業(yè)化+集中化+綜合化主要空間形態(tài)中小城鎮(zhèn)大城市、特大城市城市圈主要投資手段私營(yíng)民營(yíng)+國(guó)有+其他民營(yíng)+國(guó)有+外資+其他城市成長(zhǎng)模式孤立城鎮(zhèn)非均衡布

55、局協(xié)同均衡布局經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)聯(lián)系不夠緊密較緊密緊密經(jīng)濟(jì)要素種類(lèi)土地+勞動(dòng)+資本土地+勞動(dòng)+資本+技術(shù)土地+勞動(dòng)+資本+技術(shù)+知識(shí)貨運(yùn)形式的商品率快速上升緩慢上升開(kāi)始下降貨運(yùn)形式的自給率迅速下降緩慢下降開(kāi)始回升城市發(fā)展動(dòng)力經(jīng)濟(jì)要素集聚城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整城市群吸引與輻射中心城市以均衡集聚擴(kuò)散新的更高層次的均衡為成長(zhǎng)路徑，歷經(jīng)四個(gè)發(fā)展階段。第一階段為低層次均衡的成長(zhǎng)“序化”，該階段以城市規(guī)模小、相互孤散、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分散，空間形態(tài)單一，城市發(fā)展序開(kāi)始空間化為特征。第二階段為極核式集聚的成長(zhǎng)“序化”，該階段以一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間集聚度的變大，一些具備先發(fā)條件的城市迅速崛起，形成“發(fā)展極”和“發(fā)展序”為特征。極核式發(fā)展

56、城市依托于現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，將周邊城市或外圍地區(qū)的多種經(jīng)濟(jì)要素集聚到經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈內(nèi)，構(gòu)筑起經(jīng)濟(jì)中心，城市發(fā)展序開(kāi)始經(jīng)濟(jì)化。第三階段為極核式擴(kuò)散的成長(zhǎng)“序化”，該階段高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力使極核式城市日益顯現(xiàn)反城市化合反集聚，城市級(jí)差地租的擠出效應(yīng)導(dǎo)致極核城市外擴(kuò)，在緩解原極核城市空間壓力的同時(shí)，促進(jìn)新極核城市產(chǎn)生，城市發(fā)展序開(kāi)始制度化。第四階段為高層次均衡的成長(zhǎng)“序化”。此時(shí)城市帶形成，城鄉(xiāng)空間趨于融合，空間上出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、均衡化和多核化，該階段整個(gè)空間結(jié)構(gòu)處于一個(gè)較高層次的動(dòng)態(tài)均衡中，形成信息社會(huì)的城市空間形態(tài)。 總之，所有城市都是具有明顯復(fù)雜結(jié)構(gòu)層次的系統(tǒng)，城市的進(jìn)步體現(xiàn)為社會(huì)的某種有序狀態(tài)

57、的更替。城市發(fā)展的“極化”和“序化”維度決定著中心城市發(fā)展的路徑，經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)離不開(kāi)中心城市成長(zhǎng)的一般規(guī)律，因此，經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)必須堅(jiān)持以中心城市的一般理論為指導(dǎo)，憑借自身優(yōu)越的地理位置和自然條件，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、后工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和先進(jìn)的社會(huì)發(fā)展水平，高效舒適的城市環(huán)境、合理的城市布局，積極發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的重要作用，努力創(chuàng)新才能始終領(lǐng)先于其他城市。（二）經(jīng)濟(jì)中心城市的形成機(jī)理經(jīng)濟(jì)中心城市的形成機(jī)制可分為市場(chǎng)作用機(jī)制和政府作用機(jī)制兩種，其中市場(chǎng)作用機(jī)制包括聚集作用機(jī)制、擴(kuò)散作用機(jī)制和分工合作機(jī)制，而政府作用機(jī)制主要是政策協(xié)調(diào)機(jī)制。1、聚集作用機(jī)制聚集作用機(jī)制的形成主要源于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)聚

58、集經(jīng)濟(jì)的追求。生產(chǎn)要素、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門(mén)在地理空間的聚集可以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源高效配置、成本降低，提高經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素可以充分自由流動(dòng)，在聚集引力的作用下，區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門(mén)不斷向那些具有比較優(yōu)勢(shì)和相對(duì)區(qū)位優(yōu)越的城市集中，某些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或有創(chuàng)新能力的行業(yè)在空間上的集聚，形成資本與技術(shù)高度集中、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益不斷提高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的集聚中心，逐步成為能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心城市。經(jīng)濟(jì)中心城市由于集聚了區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)持續(xù)的創(chuàng)新活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，集聚能力不斷增強(qiáng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位不斷強(qiáng)化，輻

59、射帶動(dòng)作用的強(qiáng)度和廣度也進(jìn)一步增大。當(dāng)然，這種吸引和輻射作用與中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力正相關(guān),與空間距離負(fù)相關(guān)。聚集機(jī)制使區(qū)域中的二、三產(chǎn)業(yè)、人口、人才、原料、資金、信息以及科學(xué)技術(shù)等不斷向經(jīng)濟(jì)中心城市集聚，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)中心城市的規(guī)模效益、市場(chǎng)效益、信息效益、人才效益、設(shè)施效益。在聚集機(jī)制作用下，經(jīng)濟(jì)中心城市競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和影響力不斷增強(qiáng)，使之逐步成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，即增長(zhǎng)極。2、擴(kuò)散作用機(jī)制擴(kuò)散作用機(jī)制的形成主要源于聚集不經(jīng)濟(jì)。在集聚作用機(jī)制下，經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)資源向經(jīng)濟(jì)中心城市聚集可以獲得比較優(yōu)勢(shì)和利益，而隨著經(jīng)濟(jì)中心城市的不斷成長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，原有的比較優(yōu)勢(shì)逐漸

60、喪失，城市土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格不斷上升，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增大，人們生活成本不斷提高等，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中心城市聚集不經(jīng)濟(jì)。受生產(chǎn)要素邊際收益遞減規(guī)律的影響，在追求高利潤(rùn)的目標(biāo)導(dǎo)向下，致使在經(jīng)濟(jì)中心城市已喪失優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門(mén)又在其周邊地區(qū)形成新的比較優(yōu)勢(shì)。在擴(kuò)散機(jī)制的作用下，各種生產(chǎn)要素逐漸向周邊中小城市和城鎮(zhèn)開(kāi)始擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，并在經(jīng)濟(jì)中心城市周邊地區(qū)、外圍的中小城市( 非中心城市)形成新的聚集中心，繼而形成新的次一級(jí)經(jīng)濟(jì)中心城市。而原來(lái)的經(jīng)濟(jì)中心城市通過(guò)不斷創(chuàng)新和發(fā)展，晉升為區(qū)域一級(jí)經(jīng)濟(jì)中心城市，或區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，或全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市，甚或國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市。聚集作用機(jī)制和擴(kuò)散作用機(jī)制使生產(chǎn)要