法國(guó)非正規(guī)與非正式職業(yè)學(xué)習(xí)認(rèn)證縱覽

1、法國(guó)非正規(guī)與非正式職業(yè)學(xué)習(xí)認(rèn)證縱覽近年來(lái), 歐盟國(guó)家越來(lái)越重視正規(guī)、非正規(guī)與非正式職業(yè)學(xué) 習(xí)及其認(rèn)證 , 其目標(biāo)是要客觀評(píng)價(jià)和承認(rèn)公民在任何地方和任何 時(shí)間取得的學(xué)習(xí)成果 ,進(jìn)而促進(jìn)公民自我發(fā)展職業(yè)能力 , 提升各 國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。一般說(shuō)來(lái) , 正規(guī)學(xué)習(xí)是指發(fā)生在有組織并經(jīng)過(guò)營(yíng)造的環(huán)境中 （正規(guī)教育、公司內(nèi)部培訓(xùn) ）, 具有明確的學(xué)習(xí)計(jì)劃 , 并可能導(dǎo)致某 種正規(guī)承認(rèn) （畢業(yè)證書(shū)或文憑 ）的學(xué)習(xí)形式 , 其學(xué)習(xí)者大多有明確 的學(xué)習(xí)目的 , 是主動(dòng)行為。非正規(guī)學(xué)習(xí)是指嵌入在某種活動(dòng)中的 學(xué)習(xí),它沒(méi)有明確的計(jì)劃 ,但含有重要的學(xué)習(xí)因素 , 其學(xué)習(xí)者表現(xiàn) 出一定的學(xué)習(xí)目的或意向。非正式學(xué)習(xí)往往是無(wú)意中的

2、學(xué)習(xí) , 可 將其歸類(lèi)為經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí) , 大多形成于日常生活 , 并與勞動(dòng)、家庭或休 閑活動(dòng)密切聯(lián)系。 它沒(méi)有具體的學(xué)習(xí)目標(biāo)、 學(xué)習(xí)時(shí)間或?qū)W習(xí)輔導(dǎo) , 屬于偶然、附帶、次要或無(wú)規(guī)則的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)階段時(shí)間內(nèi) , 學(xué) 習(xí)者并不會(huì)獲得畢業(yè)證書(shū)或文憑。 非正規(guī)與非正式職業(yè)學(xué)習(xí)認(rèn)證 是指鑒定、評(píng)價(jià)和承認(rèn)人們?cè)诓煌铍A段和環(huán)境背景（ 教育、勞動(dòng)和休閑活動(dòng) ） 中形成的廣泛的學(xué)習(xí)成果與技能。長(zhǎng)期以來(lái) , 法國(guó)非常重視客觀評(píng)價(jià)和承認(rèn)公民個(gè)人先前的職 業(yè)經(jīng)驗(yàn)技能 , 不斷通過(guò)國(guó)家立法與政策措施推進(jìn)非正規(guī)與非正式 職業(yè)學(xué)習(xí)認(rèn)證的發(fā)展 , 并取得了顯著成效。一、法國(guó)非正規(guī)與非正式職業(yè)學(xué)習(xí)認(rèn)證的歷史早在 1934 年,

3、法國(guó)就曾制定相關(guān)法律 , 凡公民專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)達(dá)到 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) , 并經(jīng)過(guò)授權(quán)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證 , 即可獲得高等工程資格。20世紀(jì) 50年代,有關(guān)工程資格的法規(guī)進(jìn)一步完善 , 它注重識(shí) 別雇員個(gè)人的能力而不是學(xué)歷 , 鼓勵(lì)他們?cè)诠ぷ鲌?chǎng)所中不斷提升 職業(yè)技能。到了 20世紀(jì) 70年代,專(zhuān)業(yè)技術(shù)與能力評(píng)價(jià) (Evaluation des Competences et Aptitudes Professionnelles,ECAP) 促使許多雇員努力積累和提高個(gè)人的 “學(xué)習(xí)成績(jī)” , 這些成績(jī)有的來(lái)自工作經(jīng)驗(yàn) , 有的來(lái)自在不同職 業(yè)周期所參與的短期培訓(xùn)課程。在 20 世紀(jì) 80 年代 , 法國(guó)政策要求增加高等教

4、育入學(xué)人數(shù) , 并在 1985 年批準(zhǔn)了“ 85 先前職業(yè)認(rèn)證” (Validation d es Acquis Professionnels,VAP) 程序, 明確規(guī)定任何 20歲以上的成 年人都可以申請(qǐng)接受高等教育。 個(gè)人以往無(wú)論是通過(guò)有償或義務(wù) 勞動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn) ,還是獨(dú)立獲得的知識(shí)或技能 , 都可以得到評(píng)估 與承認(rèn)。該政策的目的就是要促使人們重新開(kāi)始學(xué)習(xí)。1986年, 國(guó)家就業(yè)部在法國(guó)各地建立了 100多個(gè)官方技術(shù)評(píng) 估中心 (Centres Interinstitutionnels/de Bilans deCom他tences,CIBC),幫助人們分析各自的技能及可以利用的機(jī) 會(huì), 同

5、時(shí)在此基礎(chǔ)上為人們提供就業(yè)指導(dǎo)并策劃教育培訓(xùn)。 目前 , 官方技術(shù)評(píng)估中心仍在運(yùn)行 , 且已幫助委托人審核或總結(jié)了 7 萬(wàn) 多項(xiàng)個(gè)性化技能。 它們不僅得到政府部門(mén)代表以及企業(yè)協(xié)會(huì)等社 會(huì)合作伙伴的信任 , 而且可以從各方面不斷獲取相關(guān)信息。1991年 12月 31日,法國(guó)立法規(guī)定 ,凡具備 5年以上專(zhuān)業(yè)經(jīng) 驗(yàn)的工人 ,都有權(quán)申請(qǐng)自我能力總結(jié)。 同時(shí)提出 ,在崗工人到官方 技術(shù)評(píng)估中心 (包括但不僅限于 )辦理自我能力總結(jié) , 有權(quán)帶薪休 假 24 小時(shí)。失業(yè)者也可以通過(guò)這類(lèi)機(jī)構(gòu)審核和總結(jié)個(gè)人的能力。 官方技術(shù)評(píng)估中心的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自雇主的義務(wù)捐贈(zèng)和中央政府 的直接補(bǔ)貼。1992年, 法國(guó)教育部和

6、農(nóng)業(yè)部率先引入先前職業(yè)認(rèn)證程序,允許具有 5 年工作經(jīng)驗(yàn)的員工自主提交文件夾 ,并按規(guī)定申請(qǐng) 豁免對(duì)某些正規(guī)學(xué)歷的要求 , 進(jìn)而認(rèn)證中等和高等教育階段的各 種資格。到 1999年, 法國(guó)青年和體育部也開(kāi)始采用類(lèi)似的做法。2002年, 法國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化法更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)和技能認(rèn)證的 重要性 , 不僅促使非正規(guī)與非正式職業(yè)學(xué)習(xí)認(rèn)證模式擴(kuò)展到全國(guó) 主要資格類(lèi)型 , 而且允許授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與知識(shí) 技能 ,頒發(fā)各種完全的資格證書(shū)。 由此, “先前職業(yè)認(rèn)證”的概念 也逐步擴(kuò)展為“先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證 (Validation des Acquis de ls Experience,VAE) ”。 2004年

7、,法國(guó)還批準(zhǔn)了 2003 年簽署的跨 部門(mén)終身學(xué)習(xí)協(xié)議 , 旨在積極推行總結(jié)性和形成性?xún)煞N鑒定方 法。2007年 2月 15日,法國(guó)部長(zhǎng)代表與多家雇主組織的 16個(gè)專(zhuān) 業(yè)部門(mén)共同簽署了國(guó)家先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證發(fā)展協(xié)議, 創(chuàng)建了一種日趨成熟的非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證的法規(guī)與教育培訓(xùn)環(huán)境。二、法國(guó)非正規(guī)與非正式職業(yè)學(xué)習(xí)認(rèn)證的現(xiàn)狀 根據(jù)社會(huì)現(xiàn)代化法 ,法國(guó)在 2002年 1月成立了國(guó)家職業(yè) 證書(shū)委員會(huì) (the Commission National de la Certification Professionnells,CNCP), 其主要目標(biāo)是 :第一, 建立和維護(hù)國(guó)家 職業(yè)資格目錄(RNCP);第二，在

8、發(fā)展教育培訓(xùn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的基 礎(chǔ)上,監(jiān)督各種資格 (文憑及證書(shū) )的改革與更新 ;第三,向獲授權(quán) 頒發(fā)各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū) , 以及為申請(qǐng)人提供關(guān)聯(lián)信息的機(jī)構(gòu)提出 各種建議。此外 , 國(guó)家職業(yè)證書(shū)委員會(huì)還負(fù)責(zé)構(gòu)建法國(guó)職業(yè)資格 等級(jí)新框架。同年, 經(jīng)國(guó)家倡議并在社會(huì)各界的積極參與下 , 法國(guó)建立了 國(guó)家職業(yè)資格目錄。 其宗旨是“登記并分類(lèi)所有現(xiàn)存的資格證書(shū) 以便能夠在各類(lèi)證書(shū)之間搭建橋梁 , 進(jìn)而促進(jìn)雇員的流動(dòng)與制定 其職業(yè)計(jì)劃”。到 2006年底, 國(guó)家職業(yè)資格目錄已包含 3 500多 種描述職業(yè)資格的“卡片” , 其中 1 300 多種“卡片”來(lái)自私立 機(jī)構(gòu), 而其他的 2 000 多種則是由官

9、方機(jī)構(gòu)提出并直接入冊(cè)。目 前, 數(shù)據(jù)庫(kù)中的“卡片”已增至 4 100 多種。當(dāng)前 , 法國(guó)非正規(guī)與非正式職業(yè)學(xué)習(xí)成果鑒定主要采用兩種 形式 :先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證和專(zhuān)業(yè)技術(shù)與能力評(píng)價(jià)。總結(jié)性方法先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證 相比“85先前職業(yè)認(rèn)證” ,2002 年立法后開(kāi)始實(shí)施的先前 經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證不僅擴(kuò)展了評(píng)估與承認(rèn)各種職業(yè)經(jīng)驗(yàn)與技能的范圍 , 而 且更加強(qiáng)調(diào)證書(shū)頒發(fā)。目前 , 它已經(jīng)成為法國(guó)認(rèn)證非正規(guī)與非正 式學(xué)習(xí)成果的主要制度。先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)各級(jí)政府職能部門(mén)以及貿(mào)易、 商業(yè)和工業(yè)會(huì)所等社會(huì)合作伙 伴的認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家授權(quán) ,并按規(guī)定組成評(píng)判委員會(huì) , 才 能在本行業(yè)行使先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證程序 , 并頒發(fā)各類(lèi)注冊(cè)資格。

10、 當(dāng)然, 所有資格證書(shū)都要經(jīng)過(guò)國(guó)家職業(yè)證書(shū)委員會(huì)審核 , 并在國(guó)家職業(yè) 資格目錄中備案。 任何評(píng)判委員會(huì)都必須有 1/4 來(lái)自企業(yè)部門(mén)的 代表,其中雇主與雇員各占半數(shù) , 且男女代表的數(shù)量也應(yīng)相等。 在 獲得授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)中 , 官方機(jī)構(gòu)得到的授權(quán)是長(zhǎng)期的 , 不需要 重新登記。對(duì)私立機(jī)構(gòu)的授權(quán)每次有效期只有 5 年, 過(guò)期必須重 新申請(qǐng)。此外,凡有認(rèn)證機(jī)構(gòu)內(nèi)部員工申請(qǐng)先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證 , 其公司 職員不得入選評(píng)判委員會(huì)。 凡曾經(jīng)幫助申請(qǐng)人整理過(guò)其文件夾的 顧問(wèn),也不能成為評(píng)判委員會(huì)的成員 （ 高等教育領(lǐng)域除外 ）。（2）先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的基本條件法國(guó)明確規(guī)定 ,凡具備 3年（以前是 5 年）有償或志

11、愿工作經(jīng) 驗(yàn)的人,都有權(quán) （申請(qǐng)）認(rèn)證自己先前的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能 , 無(wú)論它 們是從正規(guī)學(xué)習(xí)途徑 , 還是從非正規(guī)和非正式職業(yè)學(xué)習(xí)中獲得。（3）先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的步驟 先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證程序一般包括如下五個(gè)主要步驟。 由于授權(quán)開(kāi) 展先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)分屬不同領(lǐng)域 , 因此各職業(yè)部門(mén)的認(rèn)證程 序也可能不盡相同。個(gè)人提交申請(qǐng)資料 ; 授權(quán)機(jī)構(gòu)判斷各類(lèi)申請(qǐng)的有效 性; 根據(jù)申請(qǐng)人描述的經(jīng)驗(yàn) ,形成文件夾或檔案材料 , 其中可能 包括對(duì)申請(qǐng)人工作環(huán)境及其他方面的考察材料。與此同時(shí) , 該申 請(qǐng)人可以接受認(rèn)證輔導(dǎo)和資助 ; 評(píng)判委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行面試 與對(duì)話(當(dāng)評(píng)判委員會(huì)或申請(qǐng)人提出要求的時(shí)候 ); 根據(jù)申請(qǐng)人 提

12、供的文件內(nèi)容以及評(píng)審委員的意見(jiàn) , 評(píng)判委員會(huì)做出評(píng)議決 定。先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的評(píng)價(jià)方法 先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的評(píng)價(jià)方法主要有兩種 : 檢查/ 考試(實(shí)習(xí)考試 方法只由勞動(dòng)部使用 ) 以及文件夾評(píng)估。其基本程序是由評(píng)判委 員會(huì)評(píng)審每位申請(qǐng)人已經(jīng)具備的各種技能 , 然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果和 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)決定給申請(qǐng)人授予部分資格或完全資格。 如果決定授予 部分資格 , 評(píng)判委員會(huì)必須對(duì)部分資格所包含的知識(shí)和技能做出 簡(jiǎn)要說(shuō)明 ,且這些模塊化資格證書(shū)的有效期為 5年, 申請(qǐng)人可以 在規(guī)定期限內(nèi) , 繼續(xù)取得其余資格證書(shū)模塊 ,并最終獲得完整的 文憑和學(xué)位。先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的影響法國(guó)最初發(fā)展先前職業(yè)認(rèn)證時(shí) , 許多人并不真正歡

13、迎。因?yàn)?他們堅(jiān)持認(rèn)為 ,公民只有參加培訓(xùn)中心的正規(guī)學(xué)習(xí) , 才能取得有 效的學(xué)習(xí)成果 , 并擔(dān)心先前職業(yè)認(rèn)證會(huì)降低資格證書(shū)的質(zhì)量。然 而在今天 ,先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證不僅已經(jīng)逐步替代先前職業(yè)認(rèn)證 , 而且 越來(lái)越受到重視與承認(rèn)。自 2002年開(kāi)始實(shí)施先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證程序以來(lái) , 人們, 尤其是那 些沒(méi)有或很少具備學(xué)歷資格的群體 , 對(duì)該認(rèn)證的需求大幅度增加 希望利用相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的“第二次機(jī)會(huì)”提高個(gè)人職業(yè)資格等 級(jí)。 2002年2005年, 先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證程序一共頒發(fā)了 5萬(wàn)多份資 格證書(shū)。 2005年,僅就業(yè)部就向 3 000 多位申請(qǐng)者授發(fā)了完整的 資格證書(shū)這個(gè)數(shù)字幾乎是 2004年的兩倍。 2002

14、 年2006年, 有 5 600 人通過(guò)先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證獲得了相應(yīng)的大學(xué)學(xué)位 （ 同期還有 7 882 人被授予專(zhuān)科證書(shū) ） 。當(dāng)然,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明 ,先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的發(fā)展并不平衡 , 仍需 行政部門(mén)與社會(huì)公眾給予重視。例如 : 該程序相對(duì)集中在少數(shù) 部門(mén)和資格類(lèi)型 ,2004 年與 2005 年頒發(fā)的資格證書(shū)有 1/4 以上 集中在健康與社會(huì)關(guān)懷專(zhuān)業(yè)；在3萬(wàn)名獲得資格證書(shū)的人群中 大約只有 4 000 人取得大學(xué)學(xué)位 ; 報(bào)考者仍以女性為主 ,2005 年只有 1/3 是男性 （ 雖然已經(jīng)在逐漸增加 2004 年男性只占 10%）。（6）先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證與高等教育近年來(lái), 法國(guó)高等教育和研究部承諾繼續(xù)

15、推進(jìn)高等教育領(lǐng)域 先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的發(fā)展 , 并制定了改革措施。比如 : 更新學(xué)士 -碩 士-博士三級(jí)學(xué)位制度并發(fā)展各種輔助措施 ; 課程日趨模塊 化; 支持教育機(jī)構(gòu)協(xié)助申請(qǐng)人制訂自己的檔案材料 ; 積極回 應(yīng)對(duì)高等教育迅速增加的需求 , 采取文憑補(bǔ)充等必要措施。高等教育領(lǐng)域先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的基本做法是 : 申請(qǐng)人參照個(gè)人 期望資格證書(shū)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn) , 首先向負(fù)責(zé)頒發(fā)相應(yīng)級(jí)別證書(shū)的機(jī)構(gòu) 及其評(píng)判委員會(huì)提出申請(qǐng) , 然后由評(píng)判委員會(huì)綜合分析其檔案材 料并結(jié)合附加面試的情況做出判定 , 最后由授權(quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)的 證書(shū)。其間,高校有責(zé)任給申請(qǐng)人提供支持和建議 , 并在如下方面 給他們提供幫助 : 更好地了解先

16、前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的方式 ; 參加繼 續(xù)培訓(xùn)和成人教育 ; 更確切地判定個(gè)人職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的等級(jí)并制訂 行動(dòng)計(jì)劃; 在面見(jiàn)評(píng)判委員會(huì)之前 , 確定個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的主要特征。形成性方法專(zhuān)業(yè)技術(shù)與能力評(píng)價(jià) 除了新的先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證 , 傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)與能力評(píng)價(jià)也是法 國(guó)鑒定非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)成果的一種行之有效的做法。 到目前 為止,它已經(jīng)為申請(qǐng)人完成了 7 萬(wàn)多項(xiàng)技能審核。官方技術(shù)評(píng)估中心明確規(guī)定 , 專(zhuān)業(yè)技術(shù)與能力評(píng)價(jià)只是一種 形成性的指導(dǎo)與咨詢(xún)工具 , 而不是總結(jié)性的評(píng)估和認(rèn)證工具 , 其 主要作用在于識(shí)別與恢復(fù)申請(qǐng)人的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能 , 幫助其發(fā)展?jié)?在職業(yè)能力。其目標(biāo)是要為公民制定職業(yè)生涯策略 ; 支持他們?cè)?企業(yè)

17、間或企業(yè)內(nèi)的流動(dòng) ;發(fā)展職業(yè)能力 ;設(shè)計(jì)培訓(xùn)途徑 ; 并為個(gè)人 先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證做好準(zhǔn)備。專(zhuān)業(yè)技術(shù)與能力評(píng)價(jià)的具體做法是 : 官方技術(shù)評(píng)估中心接到 申請(qǐng)后,首先由專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)員綜合分析申請(qǐng)人具備的技能 , 并做出 預(yù)先判斷 , 然后在一份綜合文件中為申請(qǐng)人填寫(xiě)技能評(píng)估結(jié)果。 其主要內(nèi)容包括 : 評(píng)估的理由 ; 已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的能力和才能 ; 這 些能力與申請(qǐng)人的職業(yè)目標(biāo)所具有的聯(lián)系 ; 提出實(shí)現(xiàn)有關(guān)目標(biāo) 的必要步驟與建議。在先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證不斷發(fā)展的背景下 , 專(zhuān)業(yè)技術(shù)與能力評(píng)估之 所以仍為法國(guó)社會(huì)接受 , 其原因之一是 , 這種方法可以為準(zhǔn)備申 請(qǐng)先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的人們預(yù)先評(píng)估個(gè)人經(jīng)驗(yàn)技能 , 并提出適當(dāng)建 議。

18、因此 , 它或許正在成為先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證程序“上游”的一種工 具。三、法國(guó)非正規(guī)與非正式職業(yè)學(xué)習(xí)認(rèn)證的問(wèn)題與對(duì)策1. 近年來(lái)面臨的主要問(wèn)題2005年, 法國(guó)阿爾伯特 ?克勞德?哈默教授的報(bào)告曾列舉了非 正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證面臨的一些問(wèn)題 : 由于認(rèn)證的需求日益 增長(zhǎng),致使先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)擔(dān)過(guò)重 , 需要招聘 更多的教職員 ; 需要精簡(jiǎn)各類(lèi)資格證書(shū)的數(shù)量 , 增加其透明度 并改善現(xiàn)有體系的一致性 ; 有必要建立獨(dú)立的先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證網(wǎng) 站（已經(jīng)實(shí)現(xiàn) ）; 失業(yè)人員申請(qǐng)先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證很難獲得資助（現(xiàn)在已經(jīng)有相應(yīng)的措施提供資助 ）; 政府各部門(mén)之間尚未形成伙 伴關(guān)系; 提供先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)和學(xué)

19、校尚未具備足夠的資源 和專(zhuān)業(yè)知識(shí)；各類(lèi)機(jī)構(gòu)的責(zé)任界限缺少確切的定義；需要得 到更多的財(cái)政支持。2006年,法國(guó)就業(yè)部也曾公布一份研究報(bào)告 , 列舉了公民在 實(shí)現(xiàn)先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證時(shí)所遇到的主要障礙:信息貧乏、檔案整理 困難及需承擔(dān)各種費(fèi)用；常常沒(méi)有符合個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)成可用的 證書(shū)或?qū)W位 ; 并不是所有的認(rèn)證人員及相關(guān)管理人員對(duì)非正規(guī) 與非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證程序都有比較深入的了解 ; 某些職業(yè)領(lǐng)域的 認(rèn)證程序需要制定較長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃 ; 有些申請(qǐng)人自我感覺(jué)缺乏適 當(dāng)?shù)幕A(chǔ)理論知識(shí) , 只愿意接受部分必須完成的培訓(xùn)課程。此外,在聘請(qǐng)?jiān)u審團(tuán)成員時(shí) , 特別是在許多微型和小型企業(yè) 中,也很難找到適合參與這類(lèi)認(rèn)證程序的人

20、選。 其主要原因是 : 私企中有資格的員工很難抽出更多時(shí)間去參加評(píng)審會(huì)議 ; 評(píng)審 結(jié)果很可能致使評(píng)審團(tuán)成員自身面臨更大競(jìng)爭(zhēng)。2006年公布的研究報(bào)告還顯示 : 盡管人們對(duì)先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的 需求大幅度增加 , 但由于上述問(wèn)題與障礙 , 在當(dāng)年進(jìn)入過(guò)先前經(jīng) 驗(yàn)認(rèn)證站點(diǎn)的 7萬(wàn)人中,有 50%的人除了尋求到一些建議外 ,并沒(méi) 有做出任何進(jìn)一步的努力。2. 陸續(xù)推出的改進(jìn)措施2006年 2月,法國(guó)總理提出 ,（ 非正規(guī)與非正式職業(yè)學(xué)習(xí) ）認(rèn) 證是反失業(yè)斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要工具 , 并責(zé)成勞動(dòng)部積極推進(jìn)先前經(jīng) 驗(yàn)認(rèn)證的發(fā)展 , 促使通過(guò)這種程序獲得資格證書(shū)的人數(shù)增加了 3 倍。為此, 勞動(dòng)部下設(shè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以協(xié)

21、調(diào)政府各部門(mén)的工作,并共同組建若干個(gè)先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證工作組。同年 9月, 法國(guó)開(kāi)始實(shí)施新 的“先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證計(jì)劃” ,旨在消除各種障礙 , 其中包括如下五 項(xiàng)關(guān)鍵措施。第一 , 以?xún)身?xiàng)重要服務(wù)為基礎(chǔ)的國(guó)家信息宣傳運(yùn)動(dòng) : 一是在 2007年 2月開(kāi)通門(mén)戶網(wǎng)站 vae.gouv.fr; 二是開(kāi)通“ 39.39 ”服務(wù) 熱線 ,方便公眾了解先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的各項(xiàng)權(quán)利與路徑。第二, 簡(jiǎn)化管理程序 ,努力為所有申請(qǐng)人的多種需求提供適 當(dāng)形式的服務(wù)。第三, 保證評(píng)估委員會(huì)的開(kāi)支第四, 為失業(yè)工人支付其先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的各項(xiàng)費(fèi)用。第五, 落實(shí)有利于先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證發(fā)展的地方性政策。此外, 國(guó)家求職者服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)在 2008

22、年把雇員技能實(shí)用目錄 / 全國(guó)技能類(lèi)型庫(kù)(the R e pertoire Op e rationnel desMe tiers et des Emplois,ROME)鏈接到國(guó)家職業(yè)資格目錄(RNCP),以改善供應(yīng)指導(dǎo) , 并吸引人們通過(guò)先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證獲取各類(lèi)資格證 書(shū)。四、結(jié)語(yǔ)目前, 法國(guó)每年大約有 2 萬(wàn)人通過(guò)先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證取得職業(yè)資 格證書(shū)。如能逐步解決先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證所面臨的各種障礙 , 不斷提 升部分私企雇主對(duì)其重要性的正式承認(rèn) , 這個(gè)數(shù)字很可能繼續(xù)增 加。法國(guó)非正規(guī)與非正式職業(yè)學(xué)習(xí)認(rèn)證的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué) 習(xí)。國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)近年來(lái)法國(guó)對(duì)先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的信任與承諾 , 不僅把正規(guī)教育 和非正規(guī)學(xué)習(xí)緊密